Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях в и от ВС на РБ

МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА 1092 София ул."Дякон Игнатий" 3 Регистрационен индекс и дата № 30-10-124/03.07.25 АДМИНИСТРАЦИЯ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 3.7.2025 г. X 04.05-182/03.07.2025 Signed by: Lyubomir Plamenov Petkov ДО Г-Н ТОДОР ТОДОРОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ЛОГИСТИКА” В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА На Ваш изх. № 30-10-124/27.06.2025 г. ОТНОСНО: Съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ТОДОРОВ, Приложено Ви изпращам становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията" относно съгласуването на частичната предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Съгласуването се извършва на основание чл. 30г. от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Приложение: становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията" И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА" В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 3.7.2025 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България Страница 1 от 1 Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България Вид оценка: Частична Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 3.7.2025 г. X 04.05-182/03.07.2025 Signed by: Lyubomir Plamenov Petkov В отговор на №: 30-10-124/27.06.2025 г. Институция: Диспозитив: Съгласува без препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България Страница 1 от 2 И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА" В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 3.7.2025 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България Страница 2 от 2

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях в и от въоръжените сили на Република България, приета с ПМС № 278/30.11.2010 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и в изпълнение на чл. 2, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 2 от Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) внасям за разглеждане в Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ОБВВПИ) и контрола над тях в и от въоръжените сили на Република България (по-нататък Наредба), приета с HYPERLINK "apis://Base=NARH&DocCode=53738&Type=201" ПМС № 278 от 30.11.2010 г. Предложенията за изменения на Наредбата касаят разпоредбите на Глава шеста от Наредбата, регламентиращи търговската реализация на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия. 1. Съгласно чл. 86 от Наредбата, определено административно звено от съответното юридическо лице ежегодно изготвя или допълва изготвения за предходната година списък на излишните за Българската армия или съответната структура оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия, подлежащи на снемане от употреба. Дадена е и възможност през годината, при необходимост така изготвения списък да бъде актуализиран. В чл. 86, ал. 1 от Наредбата не е посочено Министерството на отбраната като юридическо лице, в управление на което има оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия и което също може да ги обяви за излишни при наличие на нормативно определените условия. В тази връзка се предлага в обхвата на юридическите лица, които могат да обявяват за излишни намиращите се в тяхно управление оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия да се включи и Министерство на отбраната. 2. Анализирайки проблемите, наложени от практиката, се установява, че често се налага ежегодният списък да бъде не само допълнен, но и в него да се нанесат изменения. Причините за това са констатираните впоследствие при работата със списъка редица несъответствия в посочените данни и параметри за включените в него вещи (бройки, заводски номера, местонахождение и др.) Освен това практически е трудно и нецелесъобразно, през годината същият да бъде „актуализиран“, както е посочено в чл. 86, ал. 1 от Наредбата. Актуализацията изисква спиране на процеса на търговска реализация за немалък период от време, което е нецелесъобразно, предвид големия търговски интерес, наблюдаван по отношение на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия. В тази връзка се предлагат и изменения на текстовете както на чл. 86, ал. 1, така и на ал. 4 от Наредбата, касаещи процеса на изготвяне на нов списък и/или промяна на съществуващия, с цел създаване на по-гъвкав подход при констатиране на проблемни моменти по време на създаване и действие на списъците, без да се налага забавяне и/или спиране на процеса на търговска реализация. 3. В чл. 87 от Наредбата се съдържат текстове, които определят правомощието на министъра на отбраната/ръководителят на съответната структура да назначи постояннодействаща комисия, като орган, който да определя началните продажни цени на вещите, включени за търговска реализация във визирания в чл. 86 от Наредбата списък. Сегашната редакция на чл. 87 от Наредбата се нуждае от промяна, като изрично се посочи, че министърът на отбраната/ръководителят на съответната структура не само следва да определи срок, но и ред и условията за работа на постояннодействащата комисия с негов акт. Назначената от министъра на отбраната/ръководителя на съответната структура комисия е независим орган със специална компетентност и специфични задачи (определяне на начални продажни цени на вещи с цел тяхната последваща търговска реализация), сходни с тези на независимия оценител по смисъла на Закона за независимия оценител. В този смисъл неточно в чл. 87, ал. 2, изр. 3 от Наредбата е посочено, че взетите от комисията решенията подлежат на последващо утвърждаване от органа, който я е назначил, тъй като той не разполага с изискуемата специфична компетентност, поради което я е назначил. Достатъчно е същият да получи резултата от работата на комисията, а именно продажните цени. Това налага в чл. 87, ал. 2, изр. 3 да бъде заличено. 4. Анализирани са и проблеми при прилагането на чл. 88 от Наредбата, където се сочи реда за определяне на способа за продажба на ОБВВПИ - пряко от Министерството на отбраната/съответната структура или чрез комисионер. Така регламентиран процеса на търговска реализация се затруднява, като съществува риск от значителното му забавяне. Освен това практически е много трудно способа за продажба да се определя чак след като комисията определи началните продажни цени за всички вещи, включени в списъка. Целесъобразно е, изборът на способ за продажба да предшества процеса на определяне на цените. Например, при избор на продажба чрез комисионер, самият избор се провежда по реда на Закона за обществените поръчки, което само по себе си отнема време. Още повече, че в конкретния договор с избрания комисионер се договарят редица клаузи, касаещи процеса по определяне на началните продажни цени и последващите преоценки. Предложените промени на чл. 88 от Наредбата са с цел отстраняване на изложените проблеми. 5. В редица разпоредби от Наредбата съществува препратка към конкретни вътрешноведомствени актове, а именно Счетоводен документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, обявен с МЗ № ОХ-137/6.03.2012 г. и Счетоводния документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната. С цел избягване на чести изменения на Наредбата, основани на изменения на визираните или приемане на нови актове с идентично съдържание, се предлага тези конкретно посочени вътрешноведомствени актове да се заменят с общо формулиран текст. 6. В § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби изрично са изброени юридическите лица, които се включват в понятието „Съответна структура“ по смисъла на Наредбата, спрямо които тя се прилага. Предвид настъпилите през последните години структурни промени в Българската армия по чл. 60а от ЗОВСРБ и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната по чл. 78 от ЗОВСРБ се налага актуализиране на сегашния текст на разпоредбата. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на отбраната, които да бъдат одобрени за сметка на бюджети по държавния бюджет. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основания чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка. С проекта не се транспонират норми от европейското право, поради което не е изготвена справка за съответствие съгласно чл. 35, ал. 1, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Към проекта е изготвена частична предварителна оценка на въздействието, съгласувана по реда на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В съответствие с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление за изменение на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях в и от въоръжените сили на Република България, приета с ПМС № 278/30.11.2010 г. е публикуван на интернет страницата на Министерството на отбраната и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. При изпълнението на процедурата по чл. 26, ал. 2 от ЗНА не са постъпили бележки и предложения. Предвид изложеното и на основание чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация, докладът, проектът на Постановление и Наредбата са съгласувани със заинтересованите министерства и ведомства, съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за изменение на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях в и от въоръжените сили на Република България, приета с ПМС № 278/30.11.2010 година. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ АТАНАС ЗАПРЯНОВ PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 4

П Р О Е К Т! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ______ от __________ 2025 г. За изменение на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от въоръжените сили на Република България, приета с Постановление № 278 на Министерски съвет от 2010 г. (обн. ДВ бр. 96 от 2010 г., изм., бр. 13 и 63 от 2011 г., изм., бр. 60 от 2012 г., изм. и доп., бр. 49 от 2013 г., изм., бр. 60 от 2014 г., бр. 57 от 2015 г., изм. и доп., бр. 46 от 2017 г., бр. 25 от 2020 г., изм., бр. 70 от 2021 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 86 се правят следните изменения: Алинея 1 се изменя така: „(1) Ежегодно до 31 януари административно звено в Щаба на отбраната/структура, определена от съответния ръководител, изготвя списък на излишните за Министерство на отбраната, Българската армия и/или съответната структура ОБВВПИ, подлежащи на снемане от употреба или списък за изменение и/или допълнение на изготвения списък за предходната година. Списъкът се представя за утвърждаване от министъра на отбраната/ръководителя на съответната структура.” 2. Алинея 4 се изменя така: „(4) В разделите на списъка по ал. 1 ОБВВПИ се групират по видове и номенклатури, за които се посочва: наименование, производствени данни, заводски номера, количества, комплектност (резервни части), категории и местонахождение. При необходимост списъкът може да бъде изменян и/или допълван по реда на ал. 1.“ § 2. В чл. 87 се правят следните изменения: Алинея 1 се изменя така: „(1) Министърът на отбраната/ръководителят на съответната структура назначава постоянно действаща комисия за определяне на начални продажни цени на ОБВВПИ, включени в списъка по чл. 86, ал. 1. Комисията осъществява своята работа при условия и по ред, определени в акт на министъра на отбраната/ръководителя на съответната структура. Определената от комисията стойност на ОБВВПИ без данък върху добавената стойност е начална продажна цена франко местонахождението им при продажбата.“ В ал. 2, изр. 3 се заличава. § 3. В чл. 88 се правят следните изменения: В ал. 1 думите „След определяне на началните продажни цени по реда на чл. 87“ се заличават. Алинея 2 се отменя. § 4. В § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби се изменя така: „6. Съответна структура“ е служба „Военна полиция“, служба „Военно разузнаване“, Националният военен университет „Васил Левски“, Висшето военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“, Висше военновъздушно училище „Георги Бенковски“, Военната академия „Г. С. Раковски“, Военномедицинската академия, Националната гвардейска част, Централно военно окръжие, Централен артилерийски технически изпитателен полигон и Военногеографската служба.“ § 5. Навсякъде в наредбата думите „Счетоводния документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, обявен с МЗ № ОХ-137/6.03.2012 г.“ и „Счетоводния документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната“ се заменят с „правила за документиране на стопанските операции в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, обявени с акт на министъра на отбраната.“ МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ Росен Желязков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ Габриела Козарева Постоянен секретар на отбраната Антон Ластарджиев Директор на дирекция „Правно-нормативна дейност в отбраната” Нина Чебишева-Георгиева PAGE \* MERGEFORMAT 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България (Наредба), приета с ПМС № 278/30.11.2010 г. Лице за контакт: Полковник Борислав Борисов – началник на отдел „Разпореждане с излишни движими вещи“ в дирекция „Логистика“ - ЩО Телефон и ел. поща: 02 92 22406; b.n.borisov@mod.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем 1 В чл. 86, ал. 1 от Наредбата не е посочено Министерство на отбраната като юридическо лице, в управление на което има оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия и което също може да ги обяви за излишни при наличие на нормативно определените условия. В този смисъл, сега действащия текст създава пречка при наличие на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия с отпаднала необходимост за Министерство на отбраната, същите да бъдат обявявани за излишни и то следва да се добави в разпоредбата. Проблем 2 Вторият проблем е по отношение на текстовете на чл. 86 от Наредбата, които се отнасят за изготвянето на ежегодния списък на излишни оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия. Анализирайки проблемите, наложени от практиката се установява, че често се налага ежегодния списък да бъде не само допълнен, но и в него да се нанесат изменения. Причините за това са констатирани впоследствие при работата със списъка редица несъответствия в посочените данни и параметри за включените в него вещи (бройки, заводски номера, местонахождение и др.) Освен това, практически е трудно и нецелесъобразно при необходимост, през годината същия да бъде „актуализиран“, както е посочено в чл. 86, ал. 1 от Наредбата. Актуализацията изисква спиране на процеса на търговска реализация за немалък период от време, което е нецелесъобразно, предвид големия търговски интерес, наблюдаван по отношение на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия. Ето защо списъкът следва да се допълва. Проблем 3 Назначената от министъра на отбраната/ръководителят на съответната структура комисия по чл. 87 от Наредбата е независим орган със специална компетентност и специфични задачи (определяне на начални продажни цени на вещи с цел тяхната последваща търговска реализация), сходни с тези на независимия оценител по смисъла на Закона за независимия оценител. В чл. 87, ал. 2, изр. 3 от Наредбата е посочено, че взетите от комисията решения подлежат на последващо утвърждаване от органа. Той обаче не разполага с изискуемата специфична компетентност за това, поради което именно е назначил тази комисия. В този смисъл достатъчно е същият да получи резултатите от работата на комисията, а именно продажните цени. Това налага изречение трето в чл. 87, ал. 2 да бъде заличено. Проблем 4 Четвъртият проблем касае чл. 88 от Наредбата, регламентиращ реда за определяне на способа за продажба на ОБВВПИ - пряко от Министерството на отбраната/съответната структура или чрез комисионер. Така регламентиран този ред затруднява процесът на търговска реализация, като съществува риск от значителното му забавяне. Практически е много трудно способът за продажба да се определя чак след като комисията определи началните продажни цени за всички вещи, включени в списъка. Целесъобразно е, изборът на способ за продажба да предшества процеса на определяне на цените. Например, при избор на продажба чрез комисионер, самият избор се провежда по реда на ЗОП, което само по себе си отнема време. Още повече, че в конкретния договор с избрания комисионер се договарят редица клаузи, касаещи процеса на определяне на началните продажни цени и последващите преоценки. Поради горното се налага преформулиране на реда, определен в чл. 88. Проблем 5 Проблемът касае текстове в Наредбата, в които има препратка към конкретни вътрешноведомствени актове, а именно Счетоводен документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, обявен с МЗ № ОХ-137/6.03.2012 г. и Счетоводния документооборот в Министерството на отбраната, Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, които в настоящия момент не са актуални. За да се избегне и в бъдеще този проблем в нормативния акт не следва да се посочва конкретен административен акт, а предметния му обхват. Проблем 6 Шестата промяна касае текста на § 1, т. 6 от Допълнителните разпоредби, където изрично са изброени юридическите лица, спрямо които тя се прилага и в този смисъл се включват в понятието „Съответна структура“ по смисъла на Наредбата,. През последните години са настъпили структурни промени в Българската армия по чл. 60а от ЗОВСРБ и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната по чл. 78 от ЗОВСРБ, което налага промени в посочената разпоредба от Наредбата. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Посочените проблеми не могат да бъдат решени чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Остава рискът от съществуването на практически неприложими нормативни текстове, както и от неправилно прилагане на съществуващата регламентация. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма такива. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи на неговото изпълнение. 2. Цели: Да се създаде по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на обявените за излишни оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия и се избегне риска от неправилно прилагане на нормативния акт. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерство на отбраната; Структури от въоръжените сили на Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни разпоредби, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Приемане на предложените промени на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни разпоредби, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Приемане на изменения на текстовете както на чл. 86, ал. 1, така и на ал. 4 от Наредбата, касаещи процеса на изготвяне на нов списък и/или промяна на съществуващия списък с цел създаване на по-гъвкав подход при констатиране на проблемни моменти по време на създаване и действие на списъците, без да се налага забавяне и/или спиране на процеса на търговска реализация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни текстове, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Промяна на чл. 87 от Наредбата, където се съдържат текстове, които определят правомощието на министъра на отбраната/ръководителят на съответната структура да назначи постоянно действаща комисия, като орган който да определя началните продажни цени на вещите по определени от него ред и условия за работа. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни разпоредби, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Приемане на предложените промени на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.5. По проблем 5: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни разпоредби, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Приемане на предложените промени на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.6. По проблем 6: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се изменя Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за подобряване на дейностите свързани с процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Остава риска от неправилно прилагане на нормативни разпоредби, касаещи процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложените промени“: Описание: Приемане на предложените промени на Наредбата за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създава се по-точна регламентация на процеса на търговска реализация на оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 5.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 5.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 5.5. По проблем 5: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 5.6. По проблем 6: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: … 3 1 - - Ефикасност Цел 1: … 3 1 - - Съгласуваност Цел 1: … 3 1 - - 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ По проблем 2: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ По проблем 3: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ По проблем 4: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ По проблем 5: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ По проблем 6: Препоръчва се вариант 2 „Приемане на предложените промени“ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на предложения акт. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. Какви биха били последиците за Министерство на отбраната и структурите от въоръжените сили на Република България от приемането или неприемането на предлагания проект на акт? Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 30-дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България; 2. Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия и контрола над тях във и от Въоръжените сили на Република България. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: