Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на община Кричим, приета с Решение № 187, взето с Протокол № 20 от 06.12.2013 г. на заседание на Общински съвет при Кричим §1. Изменя се и се допълва текстът на чл. 21, ал. 1, т. 1, буква “б”, както следва: „б) местни дейности - обща изравнителна субсидия и за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища;” §2. Изменя се и се допълва текстът на чл. 21, ал. 1, т. 1, буква “г”, както следва: „г) други целеви разходи включително за местни дейности;” §3. Изменя се и се допълва текстът на чл. 22, ал. 1, както следва: „(1) Държавата финансира делегираните на общините държавни дейности с обща субсидия за тези дейности за сметка на централния бюджет, както и за сметка на бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет по държавния бюджет, които провеждат съответните области на политики.” §4. Изменя се и се допълва текстът на чл. 28, ал. 1, както следва: „Кметът на общината разработва проекта за общинския бюджет по показателите по чл. 18 от настоящата наредба.“ §5. Изменя се и се допълва текстът на чл. 28, ал. 2, т. 1, както следва: „1. одобрената от Министерския съвет средносрочна бюджетна прогноза, включително размера на основните бюджетни взаимоотношения на бюджетите на общините с централния бюджет, както и одобрената бюджетна прогноза по чл. 83, ал. 2 от ЗПФ;” §6. Текстът на чл. 28, ал. 2, т. 4 се отменя. §7. Изменя се и се допълва текстът на чл. 34, ал. 6, както следва: „Бюджетът на общината се разпределя по тримесечия, съгласно годишните указания на Министъра на финансите за изготвянето и представянето на бюджетите и разпределението се утвърждава от кмета на общината.“ §8. Изменя се и се допълва текстът на чл. 44, ал. 2, както следва: „(2) Постъпления от продажба на общински нефинансови активи се разходват само за финансиране на изграждането, за основен и текущ ремонт на социална и техническа инфраструктура, както и за погасяване на ползвани заеми за финансиране на проекти на социалната и техническата инфраструктура и за погасяване на временни безлихвени заеми, отпуснати по реда на чл. 130ж, ал. 1 от ЗПФ.”. §9. Текстът на чл. 44, ал. 3 се отменя. §10. Изменя се и се допълва текстът на чл. 45, ал. 1, както следва: „(1) Постъпилите по бюджета на общината средства от трансфери, които не са усвоени към края на текущата бюджетна година, може да се разходват за същата цел през следващата бюджетна година, като при остатък той се възстановява в държавния бюджет в срок един месец от приключването на разплащанията, но не по-късно от 20 декември.”. §11. Изменя се и се допълва текстът на чл. 45, ал. 2, както следва: „(2) Постъпилите по бюджета на общината средства от трансфери по чл. 52, ал. 1, т. 1, букви „а” - „в” от ЗПФ не се възстановяват и може да се разходват за същите цели и през следващите бюджетни години.”. §12. В чл. 51, се създава нова ал. 4, със следното съдържание: „(4) За спазване на изискванията на чл. 94, ал. 3, т. 1 от Закона за публичните финанси, Дирекция „АПИОФСД“ следи на всяко тримесечие за изпълнението и при констатиране на несъответствие докладва на кмета на общината. §13. В чл. 51, се създава нова ал. 5, със следното съдържание: „(5) При определяне със закона за държавния бюджет за съответната година на друг размер на ограниченията по чл. 94, ал. 3, т. 1 и 2 от ЗПФ или включването на други показатели в общинските бюджети, текущото наблюдение, оценка и контрол по чл. 51, ал. 3 и 4 от наредбата се извършва върху определените със ЗДБРБ други ограничения или показатели. §14. Изменя се и се допълва текстът на чл. 57а, ал. 4, както следва: „(4) В 20-дневен срок от провеждане на публичното обсъждане общинският съвет с решение определя срока на процедурата по финансово оздравяване и приема плана за финансово оздравяване.” §15. Текстът на чл. 60, ал. 3, се изменя както следва: „За авансово финансиране на плащания по проекти, финансирани със средства от Европейския съюз, може да се отпускат временни безлихвени заеми от бюджета на общината след решение на Общинския съвет, с което се определят условията и срокът за възстановяване на средствата.“ §16. Навсякъде в Наредбата терминът „сметки за средства от Оперативни програми” се заменя с термина „сметки за средства от Европейския съюз”. §17. Изменя се заглавието на раздел Х от Наредбата, както следва: „Средства от Европейския съюз“ §18. В текста на чл. 20, ал. 1 терминът „държавен бюджет” се заменя с термина „централен бюджет”. §19. Навсякъде в Наредбата текстът “Директор дирекция „ФСД“”, се заменя с текста “Директор дирекция „АПИОФСД“”. §20. Изменя се чл. 73а, който придобива следната редакция: „В рамките на текущата бюджетна година община Кричим може да поема нови задължения за разходи в размер на 15 на сто в средногодишния размер на отчетените разходи за последните четири години.“. §21. Изменя се чл. 60, ал. 1, който придобива следната редакция: „(1) Сметките за средства от Европейския съюз се съставят в евро.” §22. Изменя се чл. 3, ал. 3, който придобива следната редакция: „(3) Бюджетът се съставя в евро.” ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим §1. Настоящата Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим е приета с Решение № ..…, взето с Протокол № … от ……..2025 г. на редовно заседание на Общински съвет при община Кричим и влиза в сила, считано от датата на приемането ѝ от Общински съвет Кричим, с изключение на § 21 и § 22, които влизат в сила, считано от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС. §2. Изпълнението на Наредбата се възлага на кмета на община Кричим. ВНОСИТЕЛ НА ПРОЕКТА: АТАНАС КАЛЧЕВ – КМЕТ НА ОБЩИНА КРИЧИМ

М О ТИ В И Към проект за приемане на подзаконов нормативен акт – Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим приета с Решение №187, взето с Протокол № 20 от 06.12.2013г. на Общински съвет при община Кричим На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 26, ал. 2 и чл. 28 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 79 от Административно процесуалния кодекс и §6 от ПЗР на ЗВЕРБ, представяме на вниманието на жителите на община Кричим в регламентирания 30-дневен срок, считано от 29.07.2025 год. от обявяването на Портала за обществени консултации и интернет страницата на община Кричим: www.krichim.bg, за обсъждане, становища, предложения, мнения, възражения, препоръки и др., по проект на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим, приета с Решение № 187, взето с Протокол № 20 от 06.12.2013 г. на Общински съвет при община Кричим, като такива могат да бъдат предоставени на e-mail: kmet.krichim@gmail.com; obs_krichim@abv.bg или в деловодството на Общински съвет и/или Община Кричим, на адрес: обл. Пловдив, общ. Кричим. гр. Кричим, п.к. 4220, пл. „Обединение“ № 3. 1. Причини, които налагат приемането на нормативния акт: На територията на Община Кричим действа Наредба за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим. От момента на приемането на Наредбата, както и след нейните изменения и допълнения, в нормативната уредба от по-висока степен /Закон за публичните финанси, Закон за въвеждане на еврото в Република България/ са настъпили изменения, които не са отразени в действащите разпоредби на Наредбата. Това налага актуализиране на част от текстовете на Наредбата, с цел привеждането им в съответствие с нормативни актове от по-висока степен. В текстовете на Наредбата са предвидени и норми, регламентиращи, че бюджетните взаимоотношения се определят в лева, което е в съответствие с действащата към настоящия момент в страната парична единица - български лев. В бр. 70/20.08.2024 г. на ДВ обаче е обнародван Закон за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/, който ще се прилага считано от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС. С разпоредбата на §6 от ПЗР на ЗВЕРБ е предвидено следното: § 6. (1) Държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6- месечен срок от влизането в сила на този закон: 1. подзаконови нормативни актове по прилагането на този закон; 2. изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. (2) Измененията и допълненията в актовете по ал. 1, т. 2 влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. Горните обстоятелства налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим, с която цитираните несъответствия с текстове от ЗПФ и ЗВЕРБ да бъдат коригирани. 2. Целите, които се поставят с издаване на предложената Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим, са следните: Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим има за цел да приведе подзаконовата нормативна уредба в съответствие с нормативната уредба от по-висока степен - Закона за публичните финанси. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Прилагането на новата уредба не предвижда ангажирането на допълнителен финансов ресурс в тежест на Община Кричим. 4. Очакваните резултати от прилагането на Наредбата са свързани с уреждане на обществените отношения, свързани с прилагането на ЗПФ на територията на Община Кричим, в съответствие с приетите промени в нормативната уредба от по-висока степен. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим не противоречи на норми на Европейския съюз. Наредбата е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието с правото на Европейския съюз на нормите от националното ни законодателство от по-висока степен, в изпълнение на които е приета – в настоящия случай това са нормите на ЗПФ, които са синхронизирани с тези на правото на ЕС. В качеството си на подзаконов нормативен акт, наредбата е в съответствие и с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с урежданата с Наредбата материя. Настоящият доклад, ведно с проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за съставяне на тригодишна бюджетна прогноза за местните дейности и за съставяне, приемане, изпълнение и отчитане на бюджета на Община Кричим, и Предварителната оценка на въздействието на Наредбата, следва да бъде публично оповестен на интернет страницата на Община Кричим и на портала за обществените консултации. След изтичането на срока за оповестяването му, проектът на Наредбата, ведно с настоящия доклад и постъпилите предложения и становища от заинтересованите лица, следва да бъде внесен за обсъждане от Общински съвет Кричим. Изготвил мотивите: адв. Иван Колев – юрист при община Кричим. Вносител на нормативния акт: Атанас Калчев – Кмет на община Кричим.