Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”

П р о е к т ! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ №....... от ......... 2025 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г., бр. 40 от 2024 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 40, ал. 1, т. 2 след думите „конкретно възложена задача“ се поставя запетая, добавя се „за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение“ и се поставя запетая. § 2. В чл. 41 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност, се определят от Министерския съвет в единен списък по предложение на съответните министри или ръководители на ведомства след предварително съгласуване с председателя на агенцията. Промяна в единния списък може да бъде направена и по мотивирано предложение на председателя на агенцията до съответния министър или ръководител на ведомство. Стратегическите обекти и дейности са част от критичната инфраструктура на страната.“ 2. Създава се нова ал. 2: „(2) При предварителното съгласуване по ал. 1 съответните министри или ръководители на ведомства предоставят на председателя на агенцията подробна информация относно обекта или дейността, включително относно оперативната, производствената, транспортната или комуникационната дейност на обекта, с които се мотивира значението им за националната сигурност.“ 3. Досегашните ал. 2 и 3 стават съответно ал. 3 и 4. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „по чл. 40, ал. 1, т. 2 и чл. 41, ал. 2, т. 1“ се заменят с „по ал. 3, т. 1 и чл. 40, ал. 1, т. 2“. § 3. В чл. 41а, ал. 1 думите „по чл. 41, ал. 2, т. 1 и 2“ се заменят с „по чл. 41, ал. 3, т. 1 и 2“. § 4. В чл. 43, ал. 6 числото „3“ се заменя с „5“. 1 § 5. В чл. 43а, ал. 2 думите „по чл. 41, ал. 4“ се заменят с „по чл. 41, ал. 5“. § 6. В чл. 44 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Разрешенията по чл. 40, ал. 1, т. 2 се издават от председателя на агенцията или от оправомощени от него длъжностни лица по писмено искане на ръководителя на стратегическия обект или на възлагащия или извършващия съответната дейност или на оправомощени от тях лица. Разрешенията за осъществяване на контролна дейност се издават по писмено искане на органа по назначаване или работодателя на лицето, което ще осъществява контролната дейност. В искането се посочват пълните имена на кандидата и идентифициращи данни от документа за самоличност (единният граждански номер, личен номер на чужденец, рождена дата и адрес на лицето), длъжността, която ще заема, конкретната задача, която ще изпълнява, контролната дейност, която ще осъществява или практическото обучение по чл. 29, ал. 1 от ЗПОО, в което ще участва. Към искането се прилагат попълнен въпросник (приложение № 6), свидетелство за съдимост, документ за липса на водени срещу лицето досъдебни или съдебни производства за престъпления от общ характер, удостоверителен документ за липса на психични заболявания, документ за оправомощаване на лицето за осъществяване на контролна дейност в стратегическите зони на конкретен стратегически обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, и писмено съгласие (приложение № 7) на родителя или попечителя за участие на ученика в практическо обучение в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, когато ученикът не е пълнолетен.“ 2. Алинея 4 се изменя така: „(4) В случаите по ал. 1 разрешенията за работа, за извършване на конкретна задача или за осъществяване на контролна дейност в стратегическите зони на стратегическите обекти или в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, важат за срока на заемане на съответната длъжност, за срока на конкреткретната задача или за срока на оправомощаването по закон или по служебното или трудовото правоотношение за осъществяване на контролна дейност, но за не повече от 3 години.“. 3. Алинея 5 се изменя така: „(6) В случаите по ал. 2 разрешенията по чл. 40, ал. 1, т. 2 важат за срока на заемане на съответната длъжност или за срока на оправомощаването по закон или по служебното или трудовото правоотношение за осъществяване на контролната дейност, но за не повече от срока на разрешението за достъп до класифицирана информация. § 7. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) Основният текст се изменя така: „(1) Разрешенията за работа, за извършване на конкретно възложена задача и дейности или за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, се издават на лица, които:“. б) Точка 4 се изменя така: „4. са определени за надеждни за работа, за извършване на конкретно възложена задача и дейности или за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности;“. 2. В ал. 2 основният текст се изменя така: „(2) Надеждност на лицето за работа, за извършване на конкретно възложена задача и дейности или за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, в стратегическите зони на стратегическите 2 обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, е налице, когато липсват данни относно:“ 3. Създава се нова ал. 4: „(4) Ръководителите на стратегически обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности предоставят за съгласуване на органите по чл. 44, ал. 1 заповед за определяне на стратегическите зони в стратегическите обекти или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, и aнализ на извършваната производствена, транспортна, комуникационна, оперативна и административна дейност, имащи пряко отношение към извършването на стратегическата дейност и функционирането на стратегическия обект.“ 4. Досегашните алинеи 4 и 5 стават съответно ал. 5 и 6. 5. Създава се ал. 7: „(7) За удостоверяване на обстоятелствата по ал. 1, т. 2 и 3 при отказ от компетентната институция в държавата по произход на лицето за издаване на свидетелство за съдимост или на справка, че лицето не страда от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред, лицето предоставя отказа и собственоръчно подписана декларация за деклариране на посочените обстоятелства с легализиран превод на български език и заверка от съответното посолство или консулство на държавата по произход на лицето.“ 6. Досегашната ал. 6 става ал. 8 и се изменя така: „(8) За установяване и проверка на конкретни факти и/или обстоятелства по ал. 1 органите на агенцията могат да призовават за провеждане на беседа лицата, кандидатстващи за издаване на разрешение за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, в стратегически обекти или дейности.“. § 8. В чл. 46а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 3 след думите „изпълнява конкретната задача“ се оставя запетая, добавя се „да осъществява контролната дейност, за която е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение“ и се поставя запетая. 2. В ал. 2 след думите „конкретната задача“ се поставя запетая и се добавя „контролната дейност“. 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) За обстоятелствата по ал. 1, т. 1 и 3 ръководителят на стратегическия обект, възлагащият или извършващият съответната дейност или органът по назначаване или работодателят на лицето, което осъществява контролна дейност, е длъжен да уведоми незабавно органа, издал разрешението.“. 4. Алинея 4 се изменя така: „(4) Най-малко 2 месеца преди изтичането на срока на разрешението по чл. 40, ал. 1, т. 2 на лица, които продължават да заемат длъжност, да изпълняват конкретно възложена задача или да осъществяват контролната дейност, за която се изисква достъп до стратегическите зони на стратегически обект или до зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, ръководителят на стратегическия обект, възлагащият или извършващият стратегическа дейност или органът по назначаване или работодателят на лицето, което осъществява контролна дейност създават организация за подготовка и подаване на документите по чл. 44, ал. 1.“ § 9. В чл. 47 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Писменият отказ за издаване на разрешение (приложение № 4) или отнемането на издадено разрешение (приложение № 5) за работа, за извършване на конкретно възложена задача, за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, или за участие в практическо обучение по чл. 29, ал. 1 от ЗПОО в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с 3 изпълнението на стратегически дейности, се изготвя в три екземпляра – по един за Държавна агенция „Национална сигурност“, за ръководителя на стратегическия обект или за възложилия или извършващия съответната дейност, или за органа по назначаване или работодателя на лицето, което осъществява контролна дейност, и за лицето, на което е отказано издаване или на което е отнето разрешението. За съобщаването на издадения акт се прилагат правилата на Административнопроцесуалния кодекс.“ 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) Отказът за издаване на разрешение и отнемането на издадено разрешение за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение, в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.“. 3. Алинея 4 се изменя така: „(4) До влизане в сила на отказа за издаване на разрешение или на отнемането на издадено разрешение ръководителят на стратегическия обект, възлагащият или извършващият съответната дейност или органът по назначаване или работодателят на лицето, което осъществява контролна дейност ограничава достъпа на лицето до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности.“. § 10. Член 68 се изменя така: „Чл. 68. (1) В агенцията се изготвят и утвърждават длъжностни характеристики по ред, определен със заповед на председателя. (2) Всеки служител се запознава с длъжностната характеристика за длъжността, на която е назначен. Запознаването се удостоверява с подпис на служителя в протокол, който се съхранява в служебното досие на служителя по ред, определен със заповедта по ал. 1“. § 11. Член 69 се отменя. § 12. Член 70 се отменя. § 13. В чл. 110a, ал. 4 думата „преценяват“ се заменя с „определят“. § 14. В чл. 110б, ал. 1 се правят следните изменения: 1. Точка 3 се изменя така: „3. други маловажни нарушения на служебната дисциплина“. 2. Точка 4 се отменя. § 15. В чл. 110в, ал. 1, т. 7 след думата „заповед“ се добавя „или разпореждане“. § 16. В чл. 110г, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 след думата „заповед“ се добавя „или разпореждане“. 2. Точка 7 се изменя така: „7. други нарушения на служебната дисциплина, при които са настъпили вредни последици“. § 17. В чл. 110д, ал. 1 т. 18 се изменя така: „18. други нарушения на служебната дисциплина, извършени умишлено, извън случаите по чл. 91, ал. 1 от ЗДАНС“. § 18. В чл. 138, ал. 1 думата „пет“ се заменя с „десет“. 4 § 19. В § 1, ал. 1 от Допълнителната разпоредба се създават т. 10 и 11: „10. „Маловажно нарушение“ е нарушение, при което отклонението от изискванията е незначително и не са настъпили вредни последици; 11. „Разпореждане“ е всяка писмена резолюция или устно нареждане, издадено от непосредствен началник на подчинените му служители, в изпълнение на служебните му задължения или на заповед на пряк началник.“. § 20. Приложение № 3 към чл. 40, ал. 1, т. 2 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 40, ал. 1, т. 2 ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“ 1407 София, бул. “Черни връх“ № 45, тел. 8147109, факс 9632188, e-mail: dans@dans.bg Рег. № Екз. № ... Р А З Р Е Ш Е Н И Е ЗА РАБОТА / ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНКРЕТНО ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА / ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ, ЗА КОЯТО ЛИЦЕТО Е ОПРАВОМОЩЕНО ПО ЗАКОН ИЛИ ПО СЛУЖЕБНО ИЛИ ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ / ПРАКТИЧЕСКО ОБУЧЕНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ОБЕКТ ИЛИ В ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТРАТЕГИЧЕСКА ДЕЙНОСТ На основание чл. 4, ал. 4 от Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” във връзка с чл. 40, ал. 1, т. 2 от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, Държавна агенция „Национална сигурност” издава на ……………........................................................................................, ЕГН .............................................., /име, презиме, фамилия/ служител на / ученик в ............................................................................................................................., разрешение за работа / извършване на конкретно възложена задача / осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение / практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обект ................................................/ в стратегическите зони на ..........................................., свързани с изпълнението на стратегическа дейност ................................................................................................, валидно до .................................................................................................................................................. За лицето е извършена провeрка на основание на получено искане/ писмо рег. № ...................................................................................................................................................................... 5 Дата............ гр................ ................................................. (длъжност, име и подпис на органа, издаващ акта)“ § 21. Приложение № 4 към чл. 47, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 4 към чл. 47, ал. 1 ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“ 1407 София, бул. “Черни връх“ № 45, тел. 8147109, факс 9632188, e-mail: dans@dans.bg Рег. № Екз. № ... О Т К А З ЗА РАБОТА / ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНКРЕТНО ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА / ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ, ЗА КОЯТО ЛИЦЕТО Е ОПРАВОМОЩЕНО ПО ЗАКОН ИЛИ ПО СЛУЖЕБНО ИЛИ ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ / ПРАКТИЧЕСКО ОБУЧЕНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ОБЕКТ ИЛИ В ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТРАТЕГИЧЕСКА ДЕЙНОСТ На основание чл. 4, ал. 4 от Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” и чл. 46, ал. 1 във връзка с чл. 45, ал. 1, т. ...... / чл. 45, ал. 6 във връзка с ал. 1, т. ...... от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“, Държавна агенция „Национална сигурност” отказва на ……………........................................................................................, ЕГН .............................................., /име, презиме, фамилия/ служител на / ученик в ............................................................................................................................., да издаде разрешение за работа / извършване на конкретно възложена задача / осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение / практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обект....................................../ в стратегическите зони на ..........................................., свързани с изпълнението на стратегическа дейност ................................................................................................ Мотиви за издаване на акта: ...................................................................................................................................................................... (В случаите по чл. 47, ал. 2 се посочва само регистрационният номер на документа, съдържащ класифицирана информация.) ...................................................................................................................................................................... 6 Отказът подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването пред …………………. съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Дата............ гр................ ................................................. (длъжност, име и подпис на органа, издаващ акта)“ § 22. Приложение № 5 към чл. 47, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 5 към чл. 47, ал. 1 ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ“ 1407 София, бул. “Черни връх“ № 45, тел. 8147109, факс 9632188, e-mail: dans@dans.bg Рег. № Екз. № ... О Т Н Е М А Н Е Н А Р А З Р Е Ш Е Н И Е ЗА РАБОТА / ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНКРЕТНО ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА / ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ, ЗА КОЯТО ЛИЦЕТО Е ОПРАВОМОЩЕНО ПО ЗАКОН ИЛИ ПО СЛУЖЕБНО ИЛИ ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ / ПРАКТИЧЕСКО ОБУЧЕНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ОБЕКТ ИЛИ В ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СТРАТЕГИЧЕСКА ДЕЙНОСТ На основание чл. 4, ал. 4 от Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” и чл. 46, ал. … във връзка с чл. 45, ал. 1, т. ...... / чл. 45, ал. 6 във връзка с ал. 1, т. ....../ чл. 44, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” Държавна агенция „Национална сигурност” отнема на ……………........................................................................................, ЕГН .............................................., /име, презиме, фамилия/ служител на / ученик в ............................................................................................................................, разрешение за работа / извършване на конкретно възложена задача / осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение / практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обект................................................/ в стратегическите зони на ..........................................., свързани с изпълнението на стратегическа дейност .............................................................................................. Мотиви за издаване на акта: ...................................................................................................................................................................... 7 (В случаите по чл. 47, ал. 2 се посочва само регистрационният номер на документа, съдържащ класифицирана информация.) …………………………………………………………………………………………………………………………. Отнемането подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването пред ………………….. съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Дата............ гр................ ................................................. (длъжност, име и подпис на органа, издаващ акта)“ § 23. Приложение № 6 към чл. 44, ал. 1 се изменя така: Приложение № 6 към чл. 44, ал. 1 Annex № 6 to Art. 44, Paragraph 1 В Ъ П Р О С Н И К/ APPLICATION FORM ЗА ИЗДАВАНЕ НА: РАЗРЕШЕНИЕ ЗА РАБОТА/ РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА КОНКРЕТНО ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА/ РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТРОЛНА ДЕЙНОСТ, ЗА КОЯТО ЛИЦЕТО Е ОПРАВОМОЩЕНО ПО ЗАКОН ИЛИ ПО СЛУЖЕБНО ИЛИ ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ/ РАЗРЕШЕНИЕ ЗА УЧАСТИЕ В ПРАКТИЧЕСКО ОБУЧЕНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ОБЕКТ И В ЗОНИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКА ДЕЙНОСТ NEEDED FOR THE ISSUANCE OF: А WORK PERMIT / PERMIT FOR THE PURPOSE OF EXECUTING A SPECIFICALLY ASSIGNED TASK/ PERMIT FOR PERFORMANCE OF A CONTROL ACTIVITY FOR WHICH THE PERSON IS AUTHORIZED BY LAW OR BY OFFICIAL OR EMPLOYMENT RELATIONSHIP/ PERMIT FOR PARTICIPATION IN PRACTICAL TRAINING IN THE STRATEGIC ZONES OF STRATEGIC SITES AND IN THE ZONES RELATED TO THE EXECUTION OF STRATEGIC ACTIVITIES Стратегически обект/зона: Strategic site/zone: Попълнете четливо: В кой стратегически обект и/или зона, свързана с изпълнението на стратегическа 8 Вид на разрешението (моля, заградете)/ Type of permit (please encircle) Разрешение за работа/ Work permit Разрешение за извършване на конкретно възложена задача / Permit for the purpose of executing a specifically assigned task Разрешение контролна лицето е или по Permit for activity for authorized employment за осъществяване на дейност, за която оправомощено по закон служебно или трудово правоотношение / performance of a control which the person is by law or by official or relationship Разрешение за участие в практическо обучение / Permit for participation in practical trainings Допълнителна информация / Additional information дейност, където ще е необходимо разрешението/ Please write legibly: What strategic site and/or zone, related to the execution of strategic activities, where the permit shall be needed Попълването на горната графа е задължително!/ Fulfilling the above information is obligatory! (собствено, бащино и фамилно име/ first, father’s name and surname) Място на раждане/ Place of birth Постоянен адрес/ Permanent address Настоящ адрес/Current address Наименование на предприятието/ Name of company/School адрес/Address 9 I. ДАННИ ЗА ЛИЦЕТО - ОБЕКТ SUBJECT НА TO ПРОУЧВАНЕ/ THE INQUIRY DETAILS OF THE PERSON - Име/Name Дата на Date of birth раждане ЕГН/ЛНЧ Personal ID Държава/Country Община/Municipality Област/Region Населено място/City Гражданство / citizenship друго another citizenship гражданство/ Държава/Country улица/Street Област/Region ж.к., бл. гр. (с.)/City вх., ап./ent. app. п. код/ Post code телефон/ Tel. Държава/Country улица/Street Област/Region ж.к., бл. гр. (с.) /City вх., ап./ent. app. п. код/ Post code телефон/ Tel. eл. поща/email ЛК/Паспорт/ Passport/ ID Card № Date Издаден/а of на issue от/by Date Валиден of до/ expire Месторабота/ Ученик в Occupation/ Student at БУЛСТАТ Държава/Country улица / Street гр. (с.) /City сл. тел./Tel. п. код/ Post code сл. факс/fax eл. поща/email Заемана Position длъжност/ Образование/ Education (При отговор „Да” - кога и за какво престъпление, независимо от настъпила реабилитация/ If ”YES” – specify regardless of legal justification.) (При отговор „Да” да се посочи органа, който води делото/а, и неговия/те номер/а/ if “YES” put down the authority in charge of the case and the number of the case) (При отговор „Да” какво е заболяването, в какви периоди от време, в кои лечебни заведения, име на лекуващия лекар/ if “YES” what is the disease, in what periods of time, in which hospital, name of the physician) Декларирам, че съм попълнил(а) въпросника лично съгласно това, което знам, и ми е известно, че всяко умишлено укриване на истина или потвърждаване на неистина може да послужи като основание да 10 ІІ. БИЛИ ЛИ СТЕ НЯКОГА HAVE YOU EVER BEEN CONVICTED ОСЪЖДАН? OF A CRIME? НЕ/NO ДА/YES ІІІ. В ПРЕСТЪПЛЕНИЕ? МОМЕНТА СРЕЩУ ВАС ПОВДИГНАТО ARE YOU CURRENTLY UNDER (CONVICTED OF A CRIME) ЛИ Е ОБВИНЕНИЕ В ANY LEGAL INDICTMENT ? НЕ/NO ДА/YES ІV. DO YOU СТРАДАТЕ SUFFER ЛИ ИЛИ СТРАДАЛИ ЛИ СТЕ ОТ OR HAVE YOU EVER SUFFERED ПСИХИЧЕСКО ЗАБОЛЯВАНЕ? FROM ANY MENTAL DISEASE? НЕ/NO ДА/YES V. СЛУЖЕБНО ДРУГИ HAVE IN THE КОНКРЕТНО ДЕЙНОСТ, YOU PURPOSE ИЗДАВАНО ИЛИ СВЪРЗАНИ EVER OF PERFORMANCE RELATIONSHIP/PERMIT STRATEGIC ЗА AUTHORIZED ЛИ ВИ Е РАЗРЕШЕНИЕ ЗА: ВЪЗЛОЖЕНА ЗАДАЧА/ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ КОЯТО ЛИЦЕТО Е ОПРАВОМОЩЕНО ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ/ПРАКТИЧЕСКО СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗОНИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ С ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ BEFORE BEEN GRANTED A: PERMIT EXECUTING A SPECIFICALLY OF A CONTROL ACTIVITY FOR BY LAW OR BY OFFICIAL FOR PARTICIPATION ZONES OF STRATEGIC SITES EXECUTION OF STRATEGIC РАБОТА/ИЗВЪРШВАНЕ НА НА КОНТРОЛНА ПО ЗАКОН ИЛИ ПО ОБУЧЕНИЕ ЗА ОБЕКТИ ИЛИ ЗОНИ, ДЕЙНОСТИ? TO WORK/PERMIT FOR THE ASSIGNED TASK/PERMIT FOR WHICH THE PERSON IS OR EMPLOYMENT IN PRACTICAL TRAINING AND IN ZONES RELATED TO THE ACTIVITIES ? НЕ/NO ДА/YES Период/period от/from......до/to...... За обект/Site name Вид на разрешението/ Type of permit ми бъде отказано издаване на разрешение за работа/извършване на конкретно възложена задача/осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение/участие в практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обекти или в зони, свързани с изпълнение на стратегически дейности, които са от значение за националната сигурност. I certify hereby that I have personally completed the application form according to what I know and I am informed that any deliberate concealment of the truth or confirmation of untruth can serve as a reason for the refusal of authorization for the issuance of work permit/permit for the purpose of executing a specifically assigned task/permit for performance of a control activity for which the person is authorized by law or by official or employment relationship/participation in practical training for strategic zones of strategic sites or for zones related to the implementation of strategic activities of importance to the national security. Съгласен съм моите лични данни, съдържащи се в този въпросник, да бъдат събирани, обработвани и съхранявани само за целите на проверката във връзка с издаване на разрешение за работа/извършване на конкретно възложена задача/осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение/участие в практическо обучение в стратегическите зони на стратегически обекти или в зони, свързани с изпълнение на стратегически дейности. I agree my personal data contained in this application form to be collected, processed and stored only for verification purposes in connection to the issuance of work permits/permit for the purpose of executing a specifically assigned task/permit for performance of a control activity for which the person is authorized by law or by official or employment relationship/participation in practical training for the strategic zones of a strategic site or for zones related to the implementation of strategic activities. Прилагам/ Enclosed please find: 1. Свидетелство за съдимост/Criminal record certificate или/or Декларация по чл. 45, ал. 7/Declaration under Art. 45, Paragraph 7; 2. Документ за липса/наличие на психични заболявания/Certificate for absence or presence of any mental disease или/or Декларация по чл. 45, ал. 7/Declaration under Art. 45, Paragraph 7; 3. Документ за липса/наличие на водени срещу мен досъдебни или съдебни производства за престъпления от общ характер/ Official document for absence or presence of pre-trial or court criminal action proceedings; 4. Искане по чл. 44, ал. 1 на органа по назначаване или работодателя на лицето, което ще осъществява контролна дейност/Request under Art. 44, Paragraph 1 of the appointing authority or the employer of the person who shall perform control activities; 5. Съгласие на родител или попечител за участие на непълнолетен ученик в практическо обучение/ Parents or trustee agreement for participation of minor student in practical training. Град/City дата/Date ............................................................ (подпис на лицето/ signature) Всички полета във въпросника са задължителни за попълване! All fields in the application form are mandatory! Указания за попълване на въпросника/ Instructions for completing the application form: 1. Огражда се видът разрешение, за който се кандидатства./ Please, encircle the type of permit You apply for. 2. При кандидатстване за издаване на разрешение за работа, данните за лицата и заеманите от тях длъжности се описват само в Раздел I. / When applying for a work permit, all the information needed for the persons and their official position/post shall be supplied in Section I. 3. При кандидатстване за получаване на разрешение за извършване на конкретно възложена задача задължително се описват: наименование и номер на договор и конкретната задача, обвързана с изпълнението на договора, която кандидатът ще изпълнява./ When applying for a permit for the purpose of executing a specifically assigned task, the applicant must give an account of: full name/subject and identification number of the contract, as well as a brief description of 11 the specific tasks they will execute with relation to the aforementioned contract. 4. При кандидатстване за получаване на разрешение за осъществяване на контролна дейност, за която лицето е оправомощено по закон или по служебно или трудово правоотношение задължително се описват: вид и номер на документ за оправомощаване на лицето за осъществяване на контролна дейност в стратегическите зони на конкретен стратегически обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност./ When applying for a permit for performance of a control activity for which the person is authorized by law or by official or employment relationship, the applicant must give an account of: the type and the number of the document authorizing the person to perform a control activity in the strategic zones of the specific strategic site or the zones related to the execution of a strategic activity. 5. При кандидатстване за получаване на разрешение за участие в практическо обучение, изпращащата организация (учебно заведение или друга) попълва наименование на проекта/обучението, условията за провеждане на обучението, а при възможност и номер на договор, по силата на който се провежда./ When applying for a permit for participation in practical trainings, the sending organization (school or other) must give an account of the name/description and the terms of the practical training and when possible – identification number of the contract for conducting the practical training.“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 24. В срок до 2 месеца от влизане в сила на постановлението органът по назначаване или работодателят на лицата, които осъществяват контролна дейност в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, е длъжен да изпрати в Държавна агенция „Национална сигурност“ необходимите документи за издаване на разрешение за осъществяване на контролна дейност. § 25. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л : Р О С Е Н Ж Е Л Я З К О В Г Л А В Е Н С Е К Р Е Т А Р Н А М И Н И С Т Е Р С К И Я С Ъ В Е Т : ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА АДМИНИСТРАТИВЕН СЕКРЕТАР НА ДАНС: КРАСИМИР СЛАВОВ ДИРЕКТОР НА СПЕЦИАЛИЗИРАНА АДМИНИСТРАТИВНА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ” – ДАНС: ТАНЯ КАРАКАШ 12

П р о е к т ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДО К Л АД от Росен Желязков – министър-председател на Република България ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност”, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г., бр. 40 от 2024 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 114 във връзка с чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България, чл. 8, ал. 2 и чл. 31, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане предложен от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност” проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност” (ППЗДАНС). Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС предвижда осигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности на лица, оправомощени по закон или по служебно или трудово правоотношение за осъществяване на контролна дейност. Към момента за тези служители не може да бъде издадено разрешение за работа или за извършване на конкретно възложена задача, защото дейностите им не попадат в определените в чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС категории. За такива случаи единствено може да се използва режимът за еднократни посещения в стратегическите зони на стратегическия обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност, но от практиката е видно, че този режим е крайно неефективен за дейността на служителите, които осъществяват контролните си правомощия в посочените зони и в определени случаи може да доведе до фактическа невъзможност те да упражнят необходимия контрол. Действащата нормативна рамка не позволява да се разреши гореописаният казус и е необходимо нормативно да се въведе нов режим за достъп. Непосредствена цел на предлаганата промяна е да не се затруднява дейността на служителите от държавната администрация да осъществяват специфичните си контролни правомощия по силата на служебните си задължения в стратегическите зони на стратегическия обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност. 1 На следващо място, с проекта на акт се предвижда отстраняване на нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. При някои от чуждите граждани, идващи основно от страните извън ЕС (Азия и Латинска Америка) е времеемко придобиването или страната, от която произхождат, не издава исканите в процедурата по издаване на разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, документи (свидетелство за съдимост и/или справка дали лицето се води на отчет за психични заболявания), в следствие на което е почти невъзможно да бъде направена проверка на посочените обстоятелства по реда на сегашната нормативна уредба. За удостоверяване на обстоятелствата по чл. 45, ал. 1, т. 2 и 3 от ППЗДАНС при отказ от компетентната институция в държавата по произход на лицето за издаване на свидетелство за съдимост или на справка, че лицето не страда от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред, следва да се създаде възможност лицето да предоставя издадения отказ и собственоръчно подписана декларация за деклариране на посочените обстоятелства с легализиран превод на български език и заверка от съответното посолство или консулство на държавата по произход на лицето. С проекта на акт се предвижда и подобряване на режима за еднократните посещения в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Периодът от време за достъп до стратегическите зони на стратегически обект или до зоните, свързани с изпълнение на стратегическа дейност в хипотезата на еднократно посещение е недостатъчен. С оглед практиката по прилагане на ППЗДАНС може да се направи извод, че е необходимо ал. 6 на чл. 43 да се измени, като броят на дните за 1 календарен месец, в рамките на които посетител да може да влезне без издадено разрешение в стратегическите зони на стратегически обект или в зоните, свързани с изпълнение на стратегическа дейност, да се увеличи от 3 на 5 дни. На следващо място, с проекта на акт се предвижда създаване на правна възможност да се изиска допълнителна информация за обекти, които се предлага да бъдат включени в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от Постановление № 181 на Министерския съвет от 20.07.2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност (ПМС № 181 от 2009 г.), която информация да послужи за взимане на информирано решение за съгласуването на обектите от страна на ръководството на Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС). С проекта на акт се предвижда и осигуряване на по-добра и своевременна защита на стратегическите обекти от значение за националната сигурност на страната чрез създаване на правна възможност ДАНС да предлага редакция на списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г. От практиката е установено, че в редица случаи агенцията придобива непосредствена информация относно промените, настъпващи в стратегическите обекти при определени обстоятелства, породени от външни или вътрешни причини, които пряко се отразяват на дейността на обектите. В някои случаи това води до преустановяване на дейността на стратегически обекти или на предоставяните от тях специфични важни за обществото услуги за неопределен срок от време, с което се обезсмисля прилагането на допълнителна защита и извършване на допълнителни разходи за тази цел. Съответно, възможна е и обратната хипотеза. При установяването на подобни случаи е необходимо агенцията да има правно регламентирана възможност, като използва своята информационна дейност, да изпраща мотивирано предложение до съответния ресорен министър или ръководител на ведомство за извършване на конкретна промяна в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г. На следващо място, с проекта на акт се предвижда подобряване на системата за физическа и информационна защита на определените с ПМС № 181 от 2009 г. стратегически обекти от значение за националната сигурност на страната. Съгласно настоящата правна уредба, ДАНС съгласува списъка на длъжностите, които изискват достъп до стратегическите зони на стратегическия обект и до зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност (по чл. 45, ал. 3 от ППЗДАНС). 2 С оглед практиката по прилагане на ППЗДАНС може да се направи извод, че е необходимо агенцията да съгласува и други документи, имащи пряко отношение към извършването на стратегическата дейност и функционирането на стратегическия обект - заповед за определяне на стратегическите зони в стратегическите обекти или в зоните, в които се изпълняват стратегически дейности и анализ на извършваната производствена, транспортна, комуникационна, оперативна и административна дейност (анализ на риска). Тези документи (заповедта и анализа) са основополагащи при изграждането на елементите на физическата защита на стратегическите обекти, по отношение на които агенцията разгръща своите функции за защита. Необходимо е, първоначално, след като ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности изготвят заповедта и анализа, същите да бъдат съгласувани с ДАНС по отношение на тяхната пълнота, целесъобразност и приложимост. С проекта на акт се предвижда и отстраняване на констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхраняване на длъжностни характеристики. Към настоящия момент длъжностните характеристики се разработват от структурните звена на ДАНС, което води до увеличаване на количеството изготвени и съответно съхранявани длъжностни характеристики с подобно съдържание. За подобряване обработването на длъжностни характеристики е необходимо изготвянето, утвърждаването, запознаването на служителите и съхранението на длъжностните характеристики да става по ред, определен със заповед на председателя на ДАНС. С предложеното изменение в ППЗДАНС ще се създаде и по-голямо удобство при една бъдеща необходимост от промяна на реда за изготвяне, утвърждаване, запознаване на служителите и съхранение на длъжностните характеристики. Проектът на акт предвижда и реализиране на констатирана като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на регламентираната в чл. 138, ал. 1 от ППЗДАНС продължителност на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. Картата на бивш служител е символ на признание за работата му и за неговия принос и значимост за агенцията. Професионализмът, отговорността, отдадеността и лоялността при изпълнението на специфичните служебни задължения на служителите на ДАНС се изграждат и наблюдават при дългогодишните служители. Текущото условие за издаване на карта на бивш служител на ДАНС при прослужени 5 години в агенцията не кореспондира с идеята за признание и оценка на горепосочените фактори, които често се проявяват след повече от 5 години от назначаването в ДАНС. Институционалното свързване на служителите с мисията и ценностите на организацията се изграждат също с дългогодишно полагане на труд и оказването върху служителите на съпътстващите управленско-лидерски механизми от страна на агенцията. Картата за бивш служител трябва да служи както за признание на цялостния труд на служителя в организацията, така и за средство за напомняне на отговорността му като член на обществото и след прекратяване на служебните му правоотношения. Горното се постига след не по-малко 10 години работа в специфична организация в сферата на сигурността на държавата. В сродните служби за сигурност също се прилага най-вече изискването за 10 години стаж като необходимо условие за издаване на карта на бивш служител. С проекта на акт се предвижда и въвеждане на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“. В текстовете на чл. 110б, ал. 1, т. 4, чл. 110в, ал. 1, т. 12, чл. 110г, ал. 1, т. 7 и чл. 110д, ал. 1, т. 18 от ППЗДАНС липсва еднакъв критерий. Това води до затруднения, от една страна, за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. От друга страна, при евентуално съдебно обжалване на наложеното наказание, съдът също ще бъде възпрепятстван да оцени пропорционалността на наложеното наказание спрямо тежестта на извършеното дисциплинарно нарушение. Предложените изменения и допълнения имат за цел да градират наказанията съобразно тежестта на нарушенията и критериите за преценка – от маловажно нарушение 3 (наказуемо със забележка) до други умишлени нарушения (наказуеми с понижаване в степен на ранг, ранг или длъжност на служителя). Въвеждането на този критерий може да бъде извършено чрез изменение на текстовете на чл. 110б, ал. 1, т. 3 и 4, чл. 110 г, ал. 1, т. 7 и чл. 110д, ал. 1, т. 18 от ППЗДАНС, като в Допълнителната разпоредба се включи и определение на „маловажно нарушение“. Освен това, с проекта на акт се предвижда и отстраняване на констатирани в практиката по прилагане на ППЗДАНС несъответствия на разпоредби от правилника с разпоредби от ЗДАНС. Разпоредбата на чл. 88, ал. 2, т. 1 от ЗДАНС регламентира, че дисциплинарни нарушения са „неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на председателя, заместник- председателите, административния секретар на агенцията и на преките ръководители“. Разпоредбите от ППЗДАНС, предвиждащи налагане на дисциплинарно наказание за извършване на нарушение по посочената норма са чл. 110в, ал. 1, т. 7 „забавено или лошо изпълнение на заповед“ и чл. 110г, ал. 1, т. 4 „неизпълнение на заповед“. По смисъла на Закона за нормативните актове (ЗНА), разпоредбите на ППЗДАНС, като нормативен акт от по-ниска степен, следва да съответстват на разпоредбите на ЗДАНС. Наличното към момента несъответствие може да бъде отстранено чрез изменение на текстовете на чл. 110в, ал. 1, т. 7 от ППЗДАНС, респ. чл. 110г, ал. 1, т. 4 от ППЗДАНС, като към хипотезите на неизпълнение на актовете на председателя, заместник-председателите, административния секретар на агенцията и на преките ръководители изрично се добавят и разпорежданията, като в Допълнителната разпоредба се включи и определение за разпореждане. Налице е и терминологично несъответствие на разпоредба от правилника с разпоредба в ЗДАНС. В разпоредбата на чл. 110а, ал. 4 от ППЗДАНС е посочено, че дисциплинарно наказващите органи преценяват дисциплинарните нарушения при съобразяване с изискванията на чл. 94, ал. 1 ЗДАНС. Член 94, ал. 1 от ЗДАНС сочи, че при определяне вида и размера на дисциплинарното наказание се вземат предвид тежестта на нарушението и настъпилите от него последици, обстоятелствата, при които е извършено, формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата. По смисъла на ЗНА, разпоредбите на ППЗДАНС, като нормативен акт от по-ниска степен, следва да съответстват на разпоредбите на ЗДАНС. Наличното към момента несъответствие може да бъде отстранено чрез уеднаквяване на използваната терминология в текста на чл. 110а, ал. 4 от ППЗДАНС с тази на чл. 94, ал. 1 от ЗДАНС. За постигането на това е необходимо да бъде извършена промяна във визираната по- горе разпоредба на ППЗДАНС. С проекта на Постановление на Министерския съвет не се предвижда въвеждане на европейско законодателство, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствие. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на ДАНС за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не оказва въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която е приложена към проекта, заедно със становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на Министерския съвет. Документите относно проекта на Постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. Проектът на акт е публикуван за обществено обсъждане в съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове. 4 С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, ПРЕДЛАГАМ: Министерският съвет да разгледа и приеме предложеното Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“. М И Н И С Т Ъ Р - П Р Е Д С Е Д А Т Е Л Н А Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я : Р О С Е Н Ж Е Л Я З К О В 5

p 1 Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Национална сигурност“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“, приет с Постановление № 23 на Министерския съвет от 2008 г. (обн., ДВ, бр. 17 от 2008 г., изм. и доп., бр. 7 и 101 от 2009 г., бр. 27, 56, 80, 84, 85 и 108 от 2013 г., бр. 44 и 68 от 2015 г., бр. 27, 63 и 66 от 2016 г., бр. 79 от 2018 г., бр. 3 и 73 от 2019 г., бр. 12 и 101 от 2020 г., бр. 76 от 2022 г. и бр. 40 от 2024 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Грета Николова Богомил Гайдаров Телефон и ел. поща: 02 814 7921; greta.nikolova@dans.bg 02 814 7605; bogomil.gaydarov@dans.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: В практиката по прилагане на Правилника „Национална сигурност“ (ППЗДАНС), в частта на стратегически за страната обекти и дейности, отношение на уреждане на обществени отношения, до зоните на стратегическите обекти и до дейности, на служители (от министерства, агенции чиято длъжностна характеристика влиза посочените зони с оглед текущ, планов или Към момента за тези служители не може да бъде на конкретно възложена задача, защото дейностите т. 2 от ППЗДАНС категории. За такива случаи единствено може да се стратегическите зони на стратегическия обект стратегическа дейност, но от практиката е видно, на служителите, които осъществяват контролните определени случаи може да доведе до фактическа контрол. Действащата нормативна рамка не позволява да нормативно да се въведе нов режим за достъп. Непосредствена цел на предлаганата промяна е държавната администрация да осъществяват за прилагана на Закона за Държавна агенция му за осигуряване на контраразузнавателна защита се установи, че има нормативна празнота по свързани с издаване на разрешение за достъп зоните, свързани с изпълнението на стратегически или други държавни контролни ведомства), в извършване на специфична контролна дейност в извънреден (ad hoc) контрол на дейности и процеси. издадено разрешение за работа или за извършване им не попадат в определените в чл. 40, ал. 1, използва режимът за еднократни посещения в или в зоните, свързани с изпълнението на че този режим е крайно неефективен за дейността си правомощия в посочените зони и в невъзможност те да упражнят необходимия се разреши гореописаният казус и е необходимо да не се затруднява дейността на служителите от специфичните си контролни правомощия по силата 2 на служебните си задължения в стратегическите зони на стратегическия обект или в зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност. Проблем 2: Налице е нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. При някои от чуждите граждани, идващи основно от страните извън ЕС (Азия и Латинска Америка) е времеемко придобиването или страната, от която произхождат, не издава исканите в процедурата по издаване на разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, документи (свидетелство за съдимост и/или справка дали лицето се води на отчет за психични заболявания), в следствие на което е почти невъзможно да бъде направена проверка на посочените обстоятелства по реда на сегашната нормативна уредба. За удостоверяване на обстоятелствата по чл. 45, ал. 1, т. 2 и 3 от ППЗДАНС при отказ от компетентната институция в държавата по произход на лицето за издаване на свидетелство за съдимост или на справка, че лицето не страда от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред, следва да се създаде възможност лицето да предоставя издадения отказ и собственоръчно подписана декларация за деклариране на посочените обстоятелства с легализиран превод на български език и заверка от съответното посолство или консулство на държавата по произход на лицето. Проблем 3: Недостатъчен период от време за достъп до стратегическите зони на стратегически обект или до зоните, свързани с изпълнение на стратегическа дейност в хипотезата на еднократно посещение. С оглед практиката по прилагане на ППЗДАНС може да се направи извод, че е необходимо ал. 6 на чл. 43 да се измени, като броят на дните за 1 календарен месец, в рамките на които посетител да може да влезне без издадено разрешение в стратегическите зони на стратегически обект или в зоните, свързани с изпълнение на стратегическа дейност, да се увеличи от 3 на 5 дни. Проблем 4: При сегашната нормативна уредба, при необходимост от промяна на списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от Постановление № 181 на Министерския съвет от 20.07.2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност (ПМС № 181 от 2009 г.) ресорните министри (по съответните икономически сектори) или ръководители на ведомства не предоставят достатъчно по обем първична информация на Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС), въз основа на която председателят на агенцията да вземе информирано решение дали да съгласува предложението дадено юридическо лице да бъде включено в списъка като стратегически обект. За да бъда взето подобно решение, трябва нормативно да бъда разписано задължение да се предоставя в ДАНС мотивирано предложение с анализирана и структурирана информация за извършваната дейност от кандидатстващия обект и значението му за икономиката, сигурността и/или социалната му значимост. Тази непълнота може да бъде отстранена чрез изменение в чл. 41, ал. 1 от ППЗДАНС, с което да бъде въведено изискването при предварително съгласуване на списъка съответните министри или ръководители на ведомства да предоставят на председателя на агенцията подробен анализ на различните аспекти от дейността на предлагания обект, респективно характеристика на дейността – оперативна, производствена, транспортна или комуникационна дейност, с които се мотивира стратегическата важност за обществено-политическото устройство на държавата и/или за нейната икономика. Проблем 5: 3 До момента ДАНС няма правно установена възможност да предлага редакция на списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г. От практиката е установено, че в редица случаи агенцията придобива непосредствена информация относно промените, настъпващи в стратегическите обекти при определени обстоятелства, породени от външни или вътрешни причини, които пряко се отразяват на дейността на обектите. В някои случаи това води до преустановяване на дейността на стратегически обекти или на предоставяните от тях специфични важни за обществото услуги за неопределен срок от време, с което се обезсмисля прилагането на допълнителна защита и извършване на допълнителни разходи за тази цел. Съответно, възможна е и обратната хипотеза. При установяването на подобни случаи е необходимо агенцията да има правно регламентирана възможност, като използва своята информационна дейност, да изпраща мотивирано предложение до съответния ресорен министър или ръководител на ведомство за извършване на конкретна промяна в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г. Проблем 6: Съгласно настоящата правна уредба, ДАНС съгласува списъка на длъжностите, които изискват достъп до стратегическите зони на стратегическия обект и до зоните, свързани с изпълнението на стратегическа дейност (по чл. 45, ал. 3 от ППЗДАНС). С оглед практиката по прилагане на ППЗДАНС може да се направи извод, че е необходимо агенцията да съгласува и други важни документи, имащи пряко отношение към извършването на стратегическата дейност и функционирането на стратегическия обект - заповед за определяне на стратегическите зони в стратегическите обекти или в зоните, в които се изпълняват стратегически дейности и анализ на извършваната производствена, транспортна, комуникационна, оперативна и административна дейност (анализ на риска). Тези документи (заповедта и анализа) са основополагащи при изграждането на елементите на физическата защита на стратегическите обекти, по отношение на които агенцията разгръща своите функции за защита. Необходимо е, първоначално, след като ръководителите на стратегическите обекти и възлагащите или извършващите стратегически дейности изготвят заповедта и анализа, същите да бъдат съгласувани с ДАНС по отношение на тяхната пълнота, целесъобразност и приложимост. Проблем 7: Констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. Към настоящия момент длъжностните характеристики се разработват от структурните звена на ДАНС, което води до увеличаване на количеството изготвени и съответно съхранявани длъжностни характеристики с подобно съдържание. За подобряване обработването на длъжностни характеристики е необходимо изготвянето, утвърждаването, запознаването на служителите и съхранението на длъжностните характеристики да става по ред, определен със заповед на председателя на ДАНС. С отпадането на текстовете на чл. 68 – чл. 70 от ППЗДАНС, в които е регламентиран редът за изготвяне и утвърждаване на длъжностни характеристики в агенцията, както и за запознаване на служителите с тях и заместването на посочените разпоредби с нов чл. 68, регламентиращ нов ред за изготвяне, утвърждаване, запознаване на служителите и съхранение на длъжностните характеристики, ще се облекчи работата на органите на ДАНС при разработването на длъжностни характеристики. Освен това, с предложеното изменение в ППЗДАНС ще се създаде по-голямо удобство при една бъдеща необходимост от промяна на реда за изготвяне, утвърждаване, запознаване на служителите и съхранение на длъжностните характеристики. Проблем 8: Констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС необходимост от промяна на регламентираната в чл. 138, ал. 1 от ППЗДАНС продължителност на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. 4 Картата на бивш служител е символ на признание за работата му и за неговия принос и значимост за агенцията. За изпълнението на специфичните функции на ДАНС по предотвратяване и пресичане на замисляни, подготвяни и осъществявани посегателства срещу националната сигурност на Република България служителите подлежат на специфична професионална подготовка и продължително наставляване в работата. Периодът на придобиване на необходимите знания и умения от новоназначените служители (по специфичните им направления на дейност) за ефективно изпълнение на служебните им задължения отнема няколко години. Прекалено краткият 5-годишен срок за служба в агенцията често не кореспондира с необходимия такъв за самостоятелно постигане на значими резултати от служителите, за изграждането на професионални работни навици, отдаденост към постигането на целите на организацията и оценка на лоялността на служителите към агенцията. Професионализмът, отговорността, отдадеността и лоялността при изпълнението на специфичните служебни задължения на служителите на ДАНС се изграждат и наблюдават при дългогодишните служители. Текущото условие за издаване на карта на бивш служител на ДАНС при прослужени 5 години в агенцията не кореспондира с идеята за признание и оценка на горепосочените фактори, които често се проявяват след повече от 5 години от назначаването в ДАНС. Институционалното свързване на служителите с мисията и ценностите на организацията се изграждат също с дългогодишно полагане на труд и оказването върху служителите на съпътстващите управленско-лидерски механизми от страна на агенцията. Картата за бивш служител трябва да служи както за признание на цялостния труд на служителя в организацията, така и за средство за напомняне на отговорността му като член на обществото и след прекратяване на служебните му правоотношения. Горното се постига след не по-малко 10 години работа в специфична организация в сферата на сигурността на държавата. В сродните служби за сигурност също се прилага най-вече изискването за 10 години стаж като необходимо условие за издаване на карта на бивш служител. Проблем 9: Липса на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“. В текстовете на чл. 110б, ал. 1, т. 4, чл. 110в, ал. 1, т. 12, чл. 110г, ал. 1, т. 7 и чл. 110д, ал. 1, т. 18 от ППЗДАНС липсва еднакъв критерий. Това води до затруднения, от една страна, за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. От друга страна, при евентуално съдебно обжалване на наложеното наказание, съдът също ще бъде възпрепятстван да оцени пропорционалността на наложеното наказание спрямо тежестта на извършеното дисциплинарно нарушение. Предложените изменения и допълнения имат за цел да градират наказанията съобразно тежестта на нарушенията и критериите за преценка – от маловажно нарушение (наказуемо със забележка) до други умишлени нарушения (наказуеми с понижаване в степен на ранг, ранг или длъжност на служителя). Въвеждането на този критерий може да бъде извършено чрез изменение на текстовете на чл. 110б, ал. 1, т. 3 и 4, чл. 110 г, ал. 1, т. 7 и чл. 110д, ал. 1, т. 18 от ППЗДАНС, като в Допълнителната разпоредба се включи и определение на „маловажно нарушение“. Проблем 10: Констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС несъответствие на разпоредби от правилника със законови такива. 5 Разпоредбата на чл. 88, ал. 2, т. 1 от ЗДАНС регламентира, че дисциплинарни нарушения са „неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на председателя, заместник-председателите, административния секретар на агенцията и на преките ръководители“. Разпоредбите от ППЗДАНС, предвиждащи налагане на дисциплинарно наказание за извършване на нарушение по посочената норма са чл. 110в, ал. 1, т. 7 „забавено или лошо изпълнение на заповед“ и чл. 110г, ал. 1, т. 4 „неизпълнение на заповед“. По смисъла на ЗНА, разпоредбите на ППЗДАНС, като нормативен акт от по-ниска степен, следва да съответстват на разпоредбите на ЗДАНС. Наличното към момента несъответствие може да бъде отстранено чрез изменение на текстовете на чл. 110в, ал. 1, т. 7 от ППЗДАНС, респ. чл. 110г, ал. 1, т. 4 от ППЗДАНС, като към хипотезите на неизпълнение на актовете на председателя, заместник-председателите, административния секретар на агенцията и на преките ръководители изрично се добавят и разпорежданията, като в Допълнителната разпоредба се включи и определение за разпореждане. Налице е и терминологично несъответствие на разпоредба от правилника с разпоредба в ЗДАНС. В разпоредбата на чл. 110а, ал. 4 от ППЗДАНС е посочено, че дисциплинарно наказващите органи преценяват дисциплинарните нарушения при съобразяване с изискванията на чл. 94, ал. 1 ЗДАНС. В чл. 94, ал. 1 от ЗДАНС сочи, че при определяне вида и размера на дисциплинарното наказание се вземат предвид тежестта на нарушението и настъпилите от него последици, обстоятелствата, при които е извършено, формата на вината и цялостното поведение на държавния служител по време на службата. По смисъла на ЗНА, разпоредбите на ППЗДАНС, като нормативен акт от по-ниска степен, следва да съответстват на разпоредбите на ЗДАНС. Наличното към момента несъответствие може да бъде отстранено чрез уеднаквяване на използваната терминология в текста на чл. 110а, ал. 4 от ППЗДАНС с тази на чл. 94, ал. 1 от ЗДАНС. За постигането на това е необходимо да бъде извършена промяна във визираната по-горе разпоредба на ППЗДАНС. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: По проблем 1: Цел 1: Отстраняване на констатираната в практиката по прилагане на ППЗДАНС нормативна празнота. Цел 2: Oсигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп на лица – служители в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 3: Осигуряване на своевременното и бързо изпълнение на контролни дейности от служители в държавната администрация в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. По проблем 2: 6 Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 2: Осигуряване на възможност за проверка на лица, граждани на страни извън ЕС, кандидатстващи за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти или до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 3: Нормативно регулиране на възможността чужди граждани, в случай че правната система на страната им по произход не осигурява своевременната възможност да се снабдят със свидетелство за съдимост (че не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани) и със справка (че не страдат от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред), да могат със заместващи документи да кандидатстват за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. По проблем 3: Цел 1: Подобряване на режима за еднократните посещения в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 2: Отстраняване на затруднения в дейността на собствениците и операторите на стратегически обекти и възлагащите и извършващите стратегически дейности при възникнала необходимост от влизане на външни лица по конкретно възникнал повод, които нямат разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. По проблем 4: Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която не дава правна възможност да се изиска допълнителна информация за предлаганите обекти, които се иска да бъдат включени в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г., която информация да послужи за взимане на информирано решение за съгласуването на обектите от страна на ръководството на ДАНС. Цел 2: Осигуряване на достатъчно по обем своевременна и актуална информация за обекти, които се иска да бъдат включени към стратегическите обекти от значение за националната сигурност при предварителното съгласуване преди започване на процедура за промяна на ПМС № 181 от 2009 г. По проблем 5: Цел 1: Осигуряване на по-добра и своевременна защита на стратегическите обекти от значение за националната сигурност на страната. Цел 2: Осигуряване на възможност своевременно да се реагира на променящата се среда за сигурност и икономическа обстановка, за да се осигури необходимата защита на стратегическите обекти и да се намалят финансови разходи за агенцията. По проблем 6: Цел 1: Подобряване на системата за физическа и информационна защита на определените с ПМС № 181 от 2009 г. стратегически обекти от значение за националната сигурност на страната. Цел 2: Постигане на по-добро ниво на защита на стратегическите обекти и реализиране на „методическата функция“ на ДАНС по отношение на обектите с оглед своевременно отстраняване на слабости при планиране на защитата им. По проблем 7: 7 Цел 1: Отстраняване на констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхраняване на длъжностни характеристики. По проблем 8: Цел 1: Реализиране на констатирана като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на продължителността на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. По проблем 9: Цел 1: Въвеждане на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“. Цел 2: Градиране на наказанията съобразно тежестта на нарушенията и критериите за преценка – от маловажно нарушение (наказуемо със забележка) до други умишлени нарушения (наказуеми с понижаване в степен на ранг, ранг или длъжност на служителя). Цел 3: Преодоляване на затрудненията за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. По проблем 10: Цел 1: Отстраняване на констатираните в практиката по прилагане на ППЗДАНС несъответствия на разпоредби от правилника с разпоредби от ЗДАНС. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. ДАНС; 2. Министерския съвет; 3. Група на служителите на ДАНС; 4. Група на бившите служители на ДАНС; 5. Група на служителите в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в зоните на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности; 6. Стратегически обекти по смисъла на ПМС № 181 от 2009 г.; 7. Група на лицата, кандидатстващи за издаване на разрешение по чл. 40, ал. 1, т. 2 от ППЗДАНС. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. 8 Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да съществува непълнота в уредбата относно осигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп на лица – служители в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Неприемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС ще доведе до затруднения при осъществяването на специфичните контролни дейности от посочените лица. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде отстранена констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. Предвижда се положително въздействие чрез улесняване на достъпа до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности, на физически лица, които са в правоотношения с министерства и други държавни ведомства за изпълнение на специфичните им контролни дейности в посочените зони. Ще се отчете също така и изключване на възможностите за възпрепятстване на контролните дейности, които са вменени в служебните задължения на тази категория служители. Ще се приложи контролната функция на ДАНС по отношение на стратегическите обекти и чрез издаване на разрешения за изпълнение на контролна дейност от оправомощени лица. По този начин ще се осигури пълноценно, както защитата на обектите, така и възможността за своевременен контрол от оправомощени лица. За реализиране на промяната не се изискват допълнителни средства. ДАНС разполага с необходимата ресурсна и кадрова обезпеченост за очакваното допълнително натоварване от предложената промяна. Не са необходими и не се предвиждат допълнителни организационни мерки или разходи за реализация на промяната. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 9 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Значително подобряване на взаимодействието с ръководството на стратегическите обекти в полето на физическата и информационната им защита, в т.ч. и за своевременно извършване на контролни дейности от представителите на различни контролни органи в страната. Административна тежест: Регулаторният режим, предвиден в чл. 40-47 от ППЗДАНС, относно издаване на разрешение за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за практическо обучение по чл. 29, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение в стратегическите зони на стратегическите обекти или зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности от значение за националната сигурност на страната, ще се приложи и върху допълнителна категория лица, а именно – лицата, оправомощени по закон или по служебно или трудово правоотношение да изпълняват контролна дейност. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се затруднения за осъществяването на специфични дейности от чуждестранни граждани, притежаващи специфични знания и подготовка за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 10 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижда се положително въздействие за стратегическите обекти като ще се улесни наемането на лица със специфична подготовка или знания в съответната област. Ще се оптимизира работата на ДАНС по проверка и издаване на разрешения за работа и/или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Очакват се затруднения за осъществяването на специфични дейности от външни посетители в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 11 Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижда се положително въздействие за стратегическите обекти, които имат необходимост от лица, осъществяващи специфични дейности, достъпващи стратегическите зони като еднократни посетители. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 12 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При съгласуване на стратегически обекти от страна на ръководството на ДАНС няма да е налице възможност за изискване на допълнителна информация, която да улесни взимането на информирано решение. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижда се предоставянето на достатъчно по обем своевременна и актуална информация, обосноваваща необходимостта от добавянето на обект като стратегически такъв от значение за националната сигурност при предварителното съгласуване от председателя на ДАНС, което предпоставя и последваща промяна на ПМС № 181 от 2009 г. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.5. По проблем 5: Вариант 1 „Без действие“: 13 Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Държавна агенция „Национална сигурност“ няма да има правна възможност, като използва своята информационна дейност, да изпраща мотивирано предложение за промяна в списъка на стратегическите обекти и дейности от значение за националната сигурност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижда се възможност своевременно да се реагира на променящата се среда за сигурност и икономическа обстановка, за да се осигури необходимата защита на стратегическите обекти и да се намалят финансови разходи за агенцията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 14 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.6. По проблем 6: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да може пълноценно да бъде реализирана методическата функция на ДАНС по отношение на стратегическите обекти с оглед своевременно отстраняване на слабости при планиране на защитата им. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвижда се подобряване на системата за физическа и информационна защита на стратегически обекти от значение за националната сигурност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: 15 не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.7. По проблем 7: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да е налице утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: Остават ангажирани всички структурните звена на агенцията в разработването на длъжностни характеристики. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде отстранено констатираното в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. Въвеждането на ред, определен със заповед на председателя на ДАНС, регламентираща изготвянето, утвърждаването, запознаването и съхранението на длъжностни характеристики ще доведе до по-ефективно, аргументирано и контролирано боравене с длъжностните характеристики. Промяната ще създаде по-голямо удобство и при възникване на необходимост от изменяне на реда за изготвяне, утвърждаване, запознаване на служителите и съхранение на длъжностните характеристики, което ще става също със заповед на председателя на агенцията. 16 (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: Длъжностните характеристики ще се разработват не от всички, а от отделно структурно звено на агенцията, което ще намали и количеството изготвени и съответно съхранявани длъжностни характеристики с подобно съдържание. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.8. По проблем 8: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да се прилага досегашното изискване за 5-годишна продължителност на служебното правоотношение на служителите на ДАНС за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. Не малка част от държавните служители, които напускат агенцията при навършени 5 години стаж в нея, не са постигнали напълно институционалното си свързване с мисията и ценностите на организацията. Същите няма да разбират и оценяват картата на бивш служител като символ на признание за работата им и за техния принос и значимост за агенцията, и по-важното - няма да считат картата като средство за напомняне на отговорността им като членове на обществото и след службата им в ДАНС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 17 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде реализирана констатираната като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на продължителността на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. Преобладаващата част от служителите на ДАНС, които напускат при навършени 10 години стаж в нея, ще са изградили и доказали професионализъм, отговорност, отдаденост и лоялност към агенцията. Същите в много по-голяма степен ще разбират и оценяват символиката на картата на бивш служител като признание за работата им и за техния принос и значимост за агенцията и ще я чувстват като средство, изискващо проява на отговорност към обществото в живота им занапред. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 4.9. По проблем 9: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 18 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да липсва законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“. Неприемането на промените в ППЗДАНС ще доведе до затруднения, от една страна, за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. От друга страна, при евентуално съдебно обжалване на наложеното наказание, съдът също ще бъде възпрепятстван да оцени пропорционалността на наложеното наказание спрямо тежестта на извършеното дисциплинарно нарушение. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде отстранена констатирана в практиката по прилагане на ППЗДАНС непълнота. Промяната ще доведе до създаване на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“, като по този начин ще се избегне налагането на необосновано по-тежко наказание. За реализиране на промяната не се изискват допълнителни средства. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 19 (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте Раздел 4.1. 4.10. По проблем 10: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет не приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да съществува несъответствие на правилника със закона относно налагането на дисциплинарно наказание в хипотезата на „неизпълнение на разпореждане“. В правилника ще продължи да съществува несъответствие със закона по отношение на използваната терминология относно „определяне“ на наказанието. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не оказва 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде отстранено констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС терминологично несъответствие на разпоредби от правилника с такива от закона. За реализиране на промяната не се изискват допълнителни средства. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 20 При не не 1.1. 1.2. информиране, * При този заинтересовани Специфични Въздействия оказва Административна оказва въздействия, Опишете повече от вариант няма страни. въздействия: върху малките тежест: (въздействията Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия такси, регулаторни режими, един поставен проблем да настъпят (върху всяка заинтересована и средните върху малките и възможност – и количествено) заинтересована значителни с акцент върху малките административни мултиплицирайте отрицателни страна/група предприятия: средните предприятия; всички значителни страна/група заинтересовани и кои второстепенни. и средните предприятия услуги и др.) Раздел 4.1. въздействия за идентифицираните заинтересовани страни) административна тежест) потенциални икономически, социални и екологични страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат и административната тежест (задължения за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Цел 1: Отстраняване на констатираната в практиката по прилагане на ППЗДАНС нормативна празнота. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Oсигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп на лица – служители в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 21 Цел 3: Осигуряване на своевременното и бързо изпълнение на контролни дейности от служители в държавната администрация в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 1: Отстраняване на констатираната в практиката по прилагане на ППЗДАНС нормативна празнота. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Oсигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп на лица – служители в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 3: Осигуряване на своевременното и бързо изпълнение на контролни дейности от служители в държавната администрация в стратегическите зони на 3 1 22 стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 1: Отстраняване на констатираната в практиката по прилагане на ППЗДАНС нормативна празнота. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Oсигуряване на възможност за издаване на разрешения за достъп на лица – служители в държавната администрация, които по силата на служебните им задължения трябва да осъществяват специфични контролни дейности в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 3: Осигуряване на своевременното и бързо изпълнение на контролни дейности от служители в държавната администрация в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 1.2. Посочете 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, на ключовите им определените цели, до която вариантите положителни и отрицателни въздействия. съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: постигат целите на предложението; 23 ефикасност, която отразява степента, съгласуваност, която показва до която целите степента, до която могат да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват при определено ниво на ресурсите или при най-малко на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Осигуряване на възможност за проверка на лица, граждани на страни извън ЕС, кандидатстващи за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти или до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 3: Нормативно регулиране на възможността чужди граждани в, случай че правната система на страната им по произход не осигурява своевременната възможност да се снабдят със свидетелство за съдимост (че не са осъждани за умишлено 3 1 24 престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани) и със справка (че не страдат от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред), да могат със заместващи документи да кандидатстват за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. т с о н с а к и ф Е Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 2: Осигуряване на възможност за проверка на лица, граждани на страни извън ЕС, кандидатстващи за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти или до зоните, свързани с изпълнението на стратегически 3 1 25 дейности. Цел 3: Нормативно регулиране на възможността чужди граждани, в случай че правната система на страната им по произход не осигурява своевременната възможност да се снабдят със свидетелство за съдимост (че не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани) и със справка (че не страдат от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред), да могат със заместващи документи да кандидатстват за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която се явява пречка при проучването на чужденци, кандидатстващи за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, 3 1 26 свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 2: Oсигуряване на Осигуряване на възможност за проверка на лица, граждани на страни извън ЕС, кандидатстващи за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти или до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 Цел 3: Нормативно регулиране на възможността чужди граждани, в случай че правната система на страната им по произход не осигурява своевременната възможност да се снабдят със свидетелство за съдимост (че не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер, освен ако са реабилитирани) и със справка (че не страдат от психически заболявания, установени и документирани по съответния ред), да могат със заместващи документи да кандидатстват за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с 3 1 27 изпълнението на стратегически дейности. * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.3. По проблем 3: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Цел 1: Подобряване на режима за еднократните посещения в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Отстраняване на затруднения в дейността на собствениците и операторите на стратегически обекти и възлагащите и извършващите стратегически дейности при възникнала необходимост от влизане на външни лица по конкретно възникнал повод, които нямат разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Подобряване на режима за еднократните посещения в стратегическите 3 1 28 зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. Цел 2: Отстраняване на затруднения в дейността на собствениците и операторите на стратегически обекти и възлагащите и извършващите стратегически дейности при възникнала необходимост от влизане на външни лица по конкретно възникнал повод, които нямат разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 т с о н а в у с Цел 1: Подобряване на режима за еднократните посещения в стратегическите зони на стратегическите обекти и в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 3 1 а л г ъ С Цел 2: Отстраняване на затруднения в дейността на собствениците и операторите на стратегически обекти и възлагащите и извършващите стратегически дейности при 3 1 29 възникнала необходимост от влизане на външни лица по конкретно възникнал повод, които нямат разрешение за достъп до стратегическите зони на стратегическите обекти и до зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.4. По проблем 4: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която не дава правна възможност да се изиска допълнителна информация за предлаганите обекти, които се иска да бъдат включени в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г., която информация да послужи за взимане на информирано решение за съгласуването на обектите от страна на ръководството на ДАНС. 3 1 Цел 2: Осигуряване на достатъчно по обем своевременна и актуална информация за обекти, които се иска да бъдат включени към 3 1 30 стратегическите обекти от значение за националната сигурност при предварителното съгласуване преди започване на процедура за промяна на ПМС № 181 от 2009 г. т с о н с а к и ф Е Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която не дава правна възможност да се изиска допълнителна информация за предлаганите обекти, които се иска да бъдат включени в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г., която информация да послужи за взимане на информирано решение за съгласуването на обектите от страна на ръководството на ДАНС. 3 1 Цел 2: Осигуряване на достатъчно по обем своевременна и актуална информация за обекти, които се иска да бъдат включени към стратегическите обекти от значение за националната сигурност при предварителното съгласуване преди започване на процедура за промяна на ПМС № 181 от 2009 г. 3 1 31 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Отстраняване на нормативна празнота, която не дава правна възможност да се изиска допълнителна информация за предлаганите обекти, които се иска да бъдат включени в списъка - приложение към чл. 1, ал. 1 от ПМС № 181 от 2009 г., която информация да послужи за взимане на информирано решение за съгласуването на обектите от страна на ръководството на ДАНС. 3 1 Цел 2: Осигуряване на достатъчно по обем своевременна и актуална информация за обекти, които се иска да бъдат включени към стратегическите обекти от значение за националната сигурност при предварителното съгласуване преди започване на процедура за промяна на ПМС № 181 от 2009 г. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.5. По проблем 5: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ и т т с к о е н ф в Е Цел 1: Осигуряване на по-добра и своевременна 3 1 32 защита на стратегическите обекти от значение за националната сигурност на страната. Цел 2: Осигуряване на възможност своевременно да се реагира на променящата се среда за сигурност и икономическа обстановка, за да се осигури необходимата защита на стратегическите обекти и да се намалят финансови разходи за агенцията. 3 1 Цел 1: Осигуряване на по-добра и своевременна защита на стратегическите обекти от значение за националната сигурност на страната. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Осигуряване на възможност своевременно да се реагира на променящата се среда за сигурност и икономическа обстановка, за да се осигури необходимата защита на стратегическите обекти и да се намалят финансови разходи за агенцията. 3 1 а в у с а л г ъ С Цел 1: Осигуряване на т с по-добра и о н своевременна защита на 3 1 33 стратегическите обекти от значение за националната сигурност на страната. Цел 2: Осигуряване на възможност своевременно да се реагира на променящата се среда за сигурност и икономическа обстановка, за да се осигури необходимата защита на стратегическите обекти и да се намалят финансови разходи за агенцията. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.6. По проблем 6: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ т с о н в и Цел 1: Подобряване на системата за физическа и информационна защита на определените с ПМС № 181 от 2009 г. стратегически обекти от значение за националната сигурност на страната. 3 1 т к е ф Е Цел 2: Постигане на по- добро ниво на защита на стратегическите обекти и реализиране на „методическата функция“ на ДАНС по отношение на обектите с оглед своевременно отстраняване на слабости при 3 1 34 планиране на защитата им. т с о Цел 1: Подобряване на системата за физическа и информационна защита на определените с ПМС № 181 от 2009 г. стратегически обекти от значение за националната сигурност на страната. 3 1 н с а к и ф Е Цел 2: Постигане на по- добро ниво на защита на стратегическите обекти и реализиране на „методическата функция“ на ДАНС по отношение на обектите с оглед своевременно отстраняване на слабости при планиране на защитата им. 3 1 т с о н а в у с а л г Цел 1: Подобряване на системата за физическа и информационна защита на определените с ПМС № 181 от 2009 г. стратегически обекти от значение за националната сигурност на страната. 3 1 ъ С Цел 2: Постигане на по- добро ниво на защита на стратегическите обекти и реализиране на „методическата функция“ на ДАНС по отношение на 3 1 35 обектите с оглед своевременно отстраняване на слабости при планиране на защитата им. * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.7. По проблем 7: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Отстраняване на констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Отстраняване на констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Отстраняване на констатирано в практиката по прилагане на ППЗДАНС утежняване на работата на органите на ДАНС при изготвяне и съхранение на длъжностни характеристики. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.8. По проблем 8: 36 Вариант „Без 1 действие“ Вариант „Пълно 2 действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Реализиране на констатирана като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на продължителността на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Реализиране на констатирана като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на продължителността на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Реализиране на констатирана като необходима в практиката по прилагане на ППЗДАНС промяна на продължителността на срока на служба за издаване на карта на бивш служител на ДАНС. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.9. По проблем 9: Вариант „Без 1 действие“ Вариант „Пълно 2 действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Въвеждане на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина 3 1 37 в хипотезата на „други нарушения“. Цел 2: Градиране на наказанията съобразно тежестта на нарушенията и критериите за преценка – от маловажно нарушение (наказуемо със забележка) до други умишлени нарушения (наказуеми с понижаване в степен на ранг, ранг или длъжност на служителя). 3 1 Цел 3: Преодоляване на затрудненията за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. 3 1 Цел 1: Въвеждане на ясен законов критерий за преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта на извършеното нарушение на служебната дисциплина в хипотезата на „други нарушения“. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: Градиране на наказанията съобразно тежестта на нарушенията и критериите за преценка – от маловажно нарушение (наказуемо със забележка) до други умишлени нарушения (наказуеми с понижаване в степен на ранг, ранг или длъжност на служителя). 3 1 Цел 3: Преодоляване на затрудненията за наказващия орган при подбора на приложимата материалноправна норма – кое от видовете наказания съответства на нарушението, ако то не е от изброените конкретни типове, а попада в 3 1 38 хипотезата на „други нарушения“. Цел 1: Въвеждане на ясен законов критерий преценка от дисциплинарнонаказващия орган на тежестта извършеното на служебната в хипотезата на нарушения“. за на нарушение дисциплина „други 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Градиране на съобразно тежестта нарушенията и за преценка – от маловажно нарушение (наказуемо със до други умишлени нарушения (наказуеми понижаване в степен ранг, ранг или на служителя). наказанията на критериите забележка) с на длъжност 3 1 Цел 3: Преодоляване на затрудненията за наказващия орган подбора на приложимата материалноправна кое от видовете съответства на нарушението, ако от изброените типове, а попада в хипотезата на „други нарушения“. при норма – наказания то не е конкретни 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 5.10. По проблем 10: Вариант „Без 1 действие“ Вариант „Пълно 2 действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Отстраняване на констатираните в практиката по прилагане на ППЗДАНС несъответствия на разпоредби от правилника с разпоредби от ЗДАНС. 3 1 с а т к с и о ф н Е Цел 1: Отстраняване на констатираните в практиката по 3 1 39 прилагане на ППЗДАНС несъответствия на разпоредби от правилника с разпоредби от ЗДАНС. т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Отстраняване на констатираните в практиката по прилагане на ППЗДАНС несъответствия на разпоредби от правилника с разпоредби от ЗДАНС. 3 1 * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. По Въз проблема, изменение По Въз проблема, изменение По Въз проблема, изменение По Въз проблема, изменение По Въз проблема, изменение По Избор проблем основа Министерският проблем основа Министерският проблем основа Министерският проблем основа Министерският проблем основа Министерският проблем на препоръчителен 1: на направената препоръчителният съвет одобри и допълнение на 2: на направената препоръчителният съвет одобри и допълнение на 3: на направената препоръчителният съвет одобри и допълнение на 4: на направената препоръчителният съвет одобри и допълнение на 5: на направената препоръчителният съвет одобри и допълнение на 6: вариант: оценка на вариант предложения ППЗДАНС. оценка на вариант предложения ППЗДАНС. оценка на вариант предложения ППЗДАНС. оценка на вариант предложения ППЗДАНС. оценка на вариант предложения ППЗДАНС. възможните за действие е проект на възможните за действие е проект на възможните за действие е проект на възможните за действие е проект на възможните за действие е проект на варианти за действие при решаването на Вариант 2 „Пълно действие“, като Постановление на Министерския съвет за варианти за действие при решаването на Вариант 2 „Пълно действие“, като Постановление на Министерския съвет за варианти за действие при решаването на Вариант 2 „Пълно действие“, като Постановление на Министерския съвет за варианти за действие при решаването на Вариант 2 „Пълно действие“, като Постановление на Министерския съвет за варианти за действие при решаването на Вариант 2 „Пълно действие“, като Постановление на Министерския съвет за 40 Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. По проблем 7: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. По проблем 8: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. По проблем 9: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. По проблем 10: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Нормативните изисквания, въведени по реда на членове 40-47 от ППЗДАНС относно издаване на разрешение за работа, за извършване на конкретно възложена задача или за практическо обучение по чл. 29, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение в стратегическите зони на стратегическите обекти или зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности от значение за националната сигурност на страната, ще се прилагат и върху допълнителна категория лица, а именно – лицата, оправомощени по закон или по служебно или трудово правоотношение да изпълняват контролна дейност. Органът по назначаване или работодателят на лицето, което ще изпълнява контролната дейност, ще трябва предварително да представят изискуемите документи по чл. 44, ал. 1 от ППЗДАНС за издаване на разрешение от страна на агенцията, за достъп до стратегически зони на стратегически обект и до зони, свързани с изпълнението на стратегическа дейност. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 41 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Разширява се обхватът на проучваните лица за издаване на разрешения по чл. 40-47 от ППЗДАНС чрез включване на допълнителна категория лица, които се налага да влизат в стратегическите зони на стратегическите обекти или в зоните, свързани с изпълнението на стратегически дейности. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Значително подобряване на взаимодействието с ръководството на стратегическите обекти в полето на физическата и информационната им защита, в т.ч. и за своевременно извършване на контролни дейности от представителите на различни контролни органи в страната. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от прилагането на препоръчителния вариант, респективно от приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 42 ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС, ще бъде публикуван за обществени консултации на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicConsultations), както и на официалната интернет страница на Държавна агенция „Национална сигурност“ за срок от 30 дни, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища със съответните мотиви за тяхното приемане/неприемане. Справката ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Държавна агенция „Национална сигурност“. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на ППЗДАНС, ще бъде съгласуван с министерствата и заинтересовани ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за Държавна агенция „Национална сигурност“ 2. Правилник за прилагане на Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ 43 3. Постановление № 181 на МС от 20.07.2009 г. за определяне на стратегическите обекти и дейности, които са от значение за националната сигурност Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Петър Стоименов – директор на специализирана дирекция в Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: … Подпис: … Име и длъжност: Ивайло Петров – директор на специализирана административна дирекция „Човешки ресурси“ - Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: … Подпис: … Име и длъжност: Таня Каракаш – директор на специализирана административна дирекция „Правно-нормативна дейност“ – Държавна агенция „Национална сигурност“ Дата: … Подпис: …