Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им (обн., ДВ, бр. 87 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 86 от 2014 г., изм. с Решение № 514 от 18.01.2016 г. на ВАС на РБ – бр. 9 от 2016 г. и бр. 9 от 2024 г.) § 1. В чл. 28, ал. 7 се изменя така: „(7) Методите за потвърждаване на смъртта трябва да са подходящи за вида, който трябва да бъде умъртвен .“ § 2. В чл. 51 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3, т. 5 се изменя така: „5. ниво на шума и вибрации, сведени до минимум, като се избягват постоянните или внезапни шум и вибрации; когато е подходящо, може да се осигури постоянен звук с умерена интензивност като тиха музика; при водните животни, оборудването, предизвикващо шум или вибрации, например токови генератори или системи за филтрация, не трябва да оказва негативно въздействие върху доброто състояние на животните;“. 2. Създава се нова ал. 4: „(4) Обектите по ал. 1 разполагат с планове за действие при извънредни ситуации, за да може в случай на авария да се гарантират здравето и доброто състояние на животните.“ 3. Досегашните ал. 4 и 5 стават съответно ал. 5 и 6. § 3. В допълнителните разпоредби в § 2 накрая се добавя „и Делегирана директива (ЕС) 2024/1262 на Комисията от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за обекти и за грижата и настаняването на животни и по отношение на методите на умъртвяване на животни (OВ L, 1262 от 15.5.2024 г.).“ § 4. В Приложение № 1 към чл. 5, ал. 2, в т. 6.10. думата „евтаназия“ се заменя с „умъртвяване“. § 5. В Приложение № 5 към чл. 22, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 7 „Птици“: а) накрая след основния текст се добавя втори абзац: „При настаняване на птици, уловени в дивата природа, допустимите площи, посочени в таблици 7.1-7.10, се прилагат, когато птиците се държат за периоди над 24 часа. Когато птиците се държат за по-кратки периоди от време, се вземат мерки за свеждане до минимум на рисковете за доброто състояние на животните.“; б) създават се Таблица 7.8, Таблица 7.9 и Таблица 7.10: „Таблица 7.8 Обикновени скорци Размер на групата Минимален размер на заграждението (m²) Минимална височина (cm) Минимална дължина на хранилката за една птица (сm) Минимална дължина от пръта за една птица (сm) до 6 2,0 200 5 30 от 7 до 12 4,0 200 5 30 от 13 до 20 6,0 200 5 30 за всяка допълнителна птица между 21 и 50 0,25 5 30 за всяка допълнителна птица над 50 0,15 5 30 Таблица 7.9 Домашни врабчета Размер на групата при липса на визуални бариери Размер на групата при наличие на визуални бариери Минимален размер на заграждението (m²) Минимална височина (сm) до 10 до 15 2,4 180 от 11 до 20 от 16 до 35 4,8 180 от 21 до 30 от 36 до 60 7,3 180 за всяка допълнителна птица над 30 за всяка допълнителна птица над 60 0,11 Таблица 7.10 Големи синигери и сини синигери Размер на групата Минимален размер на заграждението (m²) за една птица Минимална височина (сm) Минимален брой хранилки Минимална дължина от пръта за една птица (сm) 1 3 180 1 100 2-10 (*)(от един пол) 1 180 2 40 1 женска + 1 мъжки 2 180 2 100 (*) Групи с размери над 10 екземпляра не се разрешават без определен график на наблюдение с достатъчна честота за откриване и ограничаване на агресивност. “ 2. В т. 10 „Риби“: а) точки 10.1., 10.2. и 10.3. се изменят така: „10.1. Снабдяване с вода и качество на водата По всяко време се осигурява адекватно снабдяване с вода с подходящо качество. Дебитът на водата в системи с оборотна циркулация или филтрация в рамките на резервоарите трябва да е достатъчен, за да се гарантира, че параметрите на качеството на водата се поддържат в приемливи граници според характеристиките на системата за отглеждане и според изискванията за вида и жизнения стадий. Когато е необходимо, снабдяваната вода се филтрира или третира, за да се отстранят вредни за рибите вещества. Параметрите на качеството на водата трябва по всяко време да са в приемлив диапазон, който поддържа нормалната активност и физиология за дадения вид и стадий на развитие. Дебитът на водата трябва да е подходящ, за да позволява на рибите да плуват свободно и да поддържат нормално поведение. Рибите трябва да разполагат с достатъчно време за аклиматизация и за адаптиране към промените в условията, свързани с качеството на водата. Предприемат се подходящи мерки за свеждане до минимум на внезапните промени в различните параметри, засягащи качеството на водата. Осигуряват се подходящ дебит и подходящо равнище на водата и се следи за тях. 10.2. Кислород, азотни съединения, въглероден диоксид, pH и соленост Концентрацията на кислород трябва да е подходяща за вида и за целите, с които се отглеждат рибите. В зависимост от системата на отглеждане, при необходимост се осигурява допълнителна аерация на водата в резервоара. Концентрациите на въглероден диоксид и азотни съединения, а именно амоняк, нитрити и нитрати, трябва да се поддържат под вредните нива. Качеството на водата се следи чрез определен график на изпитванията, които се извършват с достатъчна честота, така че да се откриват промените в тези критични параметри и да се предприемат действия за ограничаване на тези промени. По възможност нивото на рН на водата се адаптира към видовете риба и се следи, за да се поддържа възможно най-стабилно без резки промени. Солеността се адаптира към изискванията на видовете риби и към жизнения стадий на рибите. Промените в солеността се извършват постепенно. 10.3. Температура и осветление Температурата се поддържа в оптимален диапазон за видовете риби и техните стадии на развитие и се поддържа възможно най-стабилна. Промените в температурата се извършват постепенно. Рибите се отглеждат при подходящо за тях редуване на светлина и тъмнина.“; б) точка 10.5. се изменя така: „10.5. Хранене и манипулации Рибите трябва да се хранят със съобразен с тях хранителен режим, с подходящи честота и количество. Особено внимание се обръща на храненето на ларви на риби при преминаването от жива към изкуствена храна. Ако поради непроцедурни причини (напр. транспорт) е необходимо да се преустанови храненето, периодът без храна трябва да е възможно най-кратък и да е съобразен с размера на рибите и с температурата на водата. Когато е възможно, манипулациите с рибите трябва да се извършват, без те да бъдат изваждани от водата. Манипулациите с рибите както във водата, така и извън нея трябва да са сведени до минимум и оборудването, което е в пряк контакт с рибите, трябва да е навлажнено. С рибите не може да се извършват манипулации извън границите на температурните диапазони на водата, които те могат да понесат.“; в) създава се т. 10.6.: „10.6. Зеброво данио 10.6.1. Качество на водата Таблица 10.1 Изисквания за параметрите на водата в системи за настаняване на зеброво данио Параметри на водата Минимални-максимални изисквания Температура 24-29 °С Проводимост 150-1700 µS/сm² Обща твърдост 40-250 mg/L CaCO₃ рН 6,5-8 Азотни съединения NH₃/NH₄⁺ < 0,1(*)mg/L, NO₂⁻ < 0,3mg/L, NO₃⁻<25mg/L Разтворен кислород >5mg/L (*) или под границата на откриване. 0,1 mg/L показва общото количество амоняк, NH₃/NH₄⁺. Това съответства на 0,002 mg/L NH₃ при 28 °С и рH 7,5. 10.6.2. Осветление През фазата на светлина нивата на светлината трябва да са постоянни, с изключение на кратките преходи на разсъмване/смрачаване, когато се използват такива. През фазата на тъмнина, трябва да има пълна тъмнина. 10.6.3. Гъстота на популацията и сложност на околната среда За полово зрелите екземпляри зеброво данио не може да се използва вода с обем, по-малък от 1 литър. Гъстотата на популацията не може да надвишава 10 полово зрели екземпляра на литър. Размерът и формата на резервоара трябва да позволяват на рибите да се държат и да плуват естествено. Трябва да се избягва продължително поединично настаняване.“ 3. Създава се т. 11: „11. Главоноги 11.1. Снабдяване с вода и качество на водата По всяко време се осигурява адекватно снабдяване с вода с подходящо качество. Конструкцията на резервоара и дебитът на водата трябва да отговарят на нуждите на животните, включително от подходящо подаване на кислород в зависимост от техния размер, жизнен стадий или поведенчески потребности. Температурата, солеността и рH на водата, както и нивата на азотни съединения в нея трябва да са подходящи за потребностите на вида и на формите на живот. При необходимост бягствата, както и непреднамереното въвеждане на чужди елементи се предотвратяват с помощта на капаци. Главоногите трябва да разполагат с достатъчно време за аклиматизация и за адаптиране към промените в условията, свързани с качеството на водата. 11.2. Осветление Интензитетът на светлината и редуването на светлина и тъмнина трябва да отговарят на изискванията на вида. 11.3. Хранителен режим На главоногите се осигурява хранителен режим, който е подходящ за вида, стадия на развитие и поведенческите потребности. 11.4. Облагородяване на жизнената среда На главоногите се осигуряват подходящи и достатъчни физически, когнитивни и сензорни стимули, които дават възможност за широк диапазон за проява на специфичното за вида поведение. Условията за настаняване трябва да са съобразени със специфичните за вида социални потребности (напр. характерните за вида навици да живее в група или самостоятелно). Когато това е подходящо за вида, се осигуряват заслони или леговища. Когато е възможно, манипулациите с главоногите трябва да се извършват, без те да бъдат изваждани от водата. Манипулациите с главоногите както във водата, така и извън нея трябва да са сведени до минимум и оборудването, което е в пряк контакт с животните, трябва да е навлажнено. Таблица 11. 1 Главоноги Семейство Група Дължина на тялото (*) (cm) Минимална площ водна повърхност (cm²) Минимална площ водна повърхност за всяко допълнително животно при групи (cm²) Минимална дълбочина на водата (cm) Sepiidae сепии до 2 > 2 до 6 > 6 до 12 > 12 100 600 1200 2500 40 200 400 1000 7 15 20 25 Sepiolidae Сепиолиди (**) до 1 > 1 до 3 > 3 50 120 150 5 50 100 5 8 12 Loliginidae Калмари (***) (****) до 15 > 15 до 25 > 25 2000 4500 6000 400 900 1200 60 90 90 Octopodidae Октоподи (****) до 10 > 10 до 20 > 20 2000 2600 4000 600 700 1200 40 50 50 (*) Дължина на гръбната страна на мантията. (**) Група по 40 екземпляра. (***) Предпочита се използването на резервоари с цилиндрична форма. Ако се използват резервоари, които не са цилиндрични, минималните стойности се увеличават с 5%. (****) През ювенилния параларвен стадий калмарите и октоподите се настаняват в цилиндрични резервоари с максимум 20 новоизлюпени екземпляра на литър и се използват методи за ограничаване на визуалното взаимодействие. “ § 6. Приложение № 6 към чл. 28, ал. 4 се изменя така: „Приложение № 6 към чл. 28, ал. 4 Разрешени методи за умъртвяване на опитни животни Методи за умъртвяване на животни Животински вид, за който методът е подходящ, и допълнителни изисквания/указания 1. Свръхдоза анестетик, подходяща за размера и вида животни Всички животни, с изключение на главоноги, като предварително се дава успокоително 2. Проникващ прихванат болт Големи влечуги Зайци Големи бозайници 3. Въглероден диоксид Птици Гризачи (без фетуси и новородени) – при задължително постепенно прилагане 4. Пречупване на гръбначния стълб в областта на врата Птици, гризачи и зайци до 1 kg (на птици над 250 g и на гризачи и зайци над 150 g се дава успокоително) 5. Механичен удар върху черепа Риби Земноводни Влечуги Гризачи под 1 kg Птици и зайци под 5 kg Новородени кучета, котки, порове и лисици 6. Обезглавяване Птици под 250 g Гризачи (когато не са възможни други начини) 7. Зашеметяване чрез електрически ток Риби, земноводни, птици, зайци, кучета, котки, порове, лисици и големи бозайници (изисква се специално оборудване) 8. Инертни газове (Ar, N2) Птици Прасета 9. Прострелване със свободно изстрелван куршум с подходящи пушка, пистолет и амуниции Влечуги Големи бозайници Кучета, котки, порове и лисици (когато не са възможни други начини) Извършва се само от опитни стрелци и при полеви условия 10. Хипотермичен шок Използва се само за зеброво данио (Danio rerio) ≥ 16 дни след оплождане и с максимална дължина на тялото 5 см. Температурата на хипотермичния шок трябва да е ≤ 4 °С, а температурната разлика спрямо температурата на отглеждане трябва да е ≥ 20 °С. Рибите не може да имат пряк контакт с лед. Минималното време на експозиция трябва да е 5 минути. “ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 7. Наредбата влиза в сила от 4 декември 2026 г. д-р георги тахов Министър на земеделието и храните

…………………………. ……………… 20……. г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Стефан Бурджев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 149, ал. 3 и чл. 153, ал. 3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им. Причини, които налагат приемането на акта Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им е изготвен поради приемането на Делегирана директива (ЕС) 2024/1262 на Комисията от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за обекти и за грижата и настаняването на животни и по отношение на методите на умъртвяване на животни (OВ L, 1262 от 15.5.2024 г.) (Делегирана директива (ЕС) 2024/1262). Със същата се правят промени в Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година относно защитата на животните, използвани за научни цели (OВ L, 276 от 20.10.2010 г.) (Директива 2010/63/ЕС), която е транспонирана в Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им (обн., ДВ, бр. 87 от 2012 г.). Съгласно чл. 2, параграф 1 от Делегирана директива (ЕС) 2024/1262 държавите членки следва да приемат и публикуват своите законови и подзаконови нормативни актове като въведат новите изисквания не по-късно от 4 декември 2025 г. В същата разпоредба от директивата е въведено задължение за държавите членки да прилагат тези изисквания от 4 декември 2026 г. Новите разпоредби на правото на Европейския съюз са свързани основно с въвеждане на изисквания по отношение на някои видове птици – обикновени скорци, домашни врабчета, големи синигери и сини синигери, както и по отношение на рибите – за зеброво данио и главоноги. Преразгледани са и методите за умъртвяване на опитни животни и за потвърждаване на смъртта. Причините са, както е посочено в преамбюла на Делегирана директива (ЕС) 2024/1262, че към момента на приемане на Директива 2010/63/ЕС нямаше достатъчно научни знания за изискванията относно подходящите настаняване и грижи за някои видове, включително главоноги, зеброво данио и пойни птици и относно подходящите методи на умъртвяване на главоноги. Допълнително е отбелязано, че от 2010 г. насам бяха натрупани нови научни знания за изискванията относно доброто състояние на главоногите, зебровото данио и пойните птици, отглеждани в плен, както и относно умъртвяването на главоноги по начин, който причинява най-малко болка, страдание и дистрес. Въз основа на сегашните научни знания няколко държави членки смятат хипотермичния шок за подходящ метод на умъртвяване на зеброво данио и същият следва да бъде разрешен и определен за вида. Новите научни знания установиха, че не е подходящо за умъртвяването на гризачи да се използват инертни газове (аргон и азот), поради което използването им вече не е разрешено. С оглед на гореизложеното в предложения проект на подзаконов нормативен акт са въведени изисквания по отношение на някои видове птици – обикновени скорци, домашни врабчета, големи синигери и сини синигери, уловени в дивата природа. Направени са промени относно грижата и настаняването на риби, свързани с кислород, азотни съединения, въглероден диоксид, pH и соленост, температура и осветление, хранене и манипулации, като са добавени и изисквания за вида зеброво данио. Транспонирани са разпоредбите за грижата за главоноги, като снабдяване с вода и качество на водата, осветление, хранителен режим, облагородяване на жизнената среда и други. Въведени са промени и по отношение на вибрациите, допълнителни изисквания за шума и вибрациите за водните животни, наличие на планове за действие при извънредни ситуации за всички видове животни и някои изисквания при настаняване на птиците, уловени в дивата природа. Актуализирани са методите за умъртвяване на опитни животни, като е добавен хипотермичния шок за зеброво данио, отразени са разрешените методи за умъртвяване на главоноги, както и за гризачите. Цели С приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им се цели изпълнение на ангажимента на Република България за транспониране на Делегирана директива (ЕС) 2024/1262. Очаквани резултати от прилагането на акта С прилагането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им се очаква да се изпълнят задълженията на Република България, произтичащи от Делегирана директива (ЕС) 2024/1262. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на наредба транспонира Делегирана директива (ЕС) 2024/1262 на Комисията от 13 март 2024 година за изменение на Директива 2010/63/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на изискванията за обекти и за грижата и настаняването на животни и по отношение на методите на умъртвяване на животни, поради което е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Информация за проведените обществени консултации Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове при изготвянето на проекта на наредба са проведени предварителни обществени консултации със заинтересованите страни. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация по проекта, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 149, ал. 3 и чл. 153, ал. 3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им. Приложения: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от 2012 г. за минималните изисквания за защита и хуманно отношение към опитните животни и изискванията към обектите за използването, отглеждането и/или доставката им; Таблица на съответствие с правото на Европейския съюз; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществена консултация. СТЕФАН БУРДЖЕВ Заместник-министър на земеделието и храните