Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз

15 август 2025 г.Обществени консултацииАдминистрация на Министерския съвет

Основни данни

Номер на консултацията
11437-K
Вид
Акт на Министерския съвет
Тип вносител
Национално
Вносител
Министерски съвет и неговата администрация
Област на политика
Архив - Държавна администрация
Статус
Неактивна
Начало на консултацията
15.08.2025
Край на консултацията
29.08.2025
Брой коментари на портала
0

Попитайте асистента за този запис

Безплатно
Един въпрос на ден, без регистрация.

Описание

С проекта на Постановление на Министерския съвет се създава национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на ЕС за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз, тъй като в действащата нормативна уредба липсва установен унифициран принцип на определяне на институцията, която да заплаща съответната глоба, и това води до по-слаба дисциплина при изпълнение на задълженията по транспониране и въвеждане на правото на ЕС. Основната цел на предложеното допълнение в Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз е да подейства дисциплиниращо и да доведе до намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България.

Контакти

Отговорна институция
Министерски съвет и неговата администрация Адрес: София, бул. “Княз Александър Дондуков ” № 1 Електронна поща: gis@government.bg
Контактна информация
---

Частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление - 15.08.2025

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския съвет Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изпълнение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Весела Кирова Телефон и ел. поща: 02/940 2485, v.kirova@government.bg Държавен експерт в дирекция „Координация по въпросите на ЕС“ 1. Проблем/проблеми за решаване: Липса на нормативно уреден национален санкции, наложени на Република България на задълженията, произтичащи от правото на Съгласно чл. 260 на Договора за функционирането сезира Съда на Европейския съюз с иск по държава-членка не е изпълнила задължението директива, приета съгласно определена законодателна да определи размера на фиксираната парична държава трябва да заплати, и която според нея Европейския съюз установи, че има неизпълнение наложи на тази държава-членка да заплати парична мярка, в рамките на размера, определен сила на датата, определена в решението на Съда да извърши плащането след получаването на комисия. Първите четири случая, в които България плащане показаха, че липсва яснота относно демонстрираха, че е необходимо да се наблегне административната дисциплина, с цел недопускане в момента липсва установен унифициран заплаща съответната глоба, това води до по-слаба по транспониране и въвеждане на правото на ЕС прехвърляне на отговорността. механизъм за заплащане на имуществените от Съда на Европейския съюз за неизпълнение Европейския съюз. на ЕС (ДФЕС) когато Европейската комисия силата на член 258, тъй като счита, че определена си да съобщи за мерките за транспониране на процедура, тя може, ако счете за уместно, сума или принудителната парична мярка, която тази е съобразена с обстоятелствата. Ако Съдът на на горепосоченото задължение, той може да фиксираната парична сума или принудителната от Комисията. Задължението за плащане влиза в на Европейския съюз. Държавата- членка трябва покана за плащане, изпратена от Европейската трябваше да реагира след получаването на покана за начина на определяне на заплащащата институция и на превантивни мерки за подобряване на на голям брой осъдителни решения. Тъй като принцип на определяне на институцията, която да дисциплина при изпълнение на задълженията и до опити на министерствата и ведомствата за 2. Цели: 2 Цел 1. Намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България Основната цел на предложеното допълнение в Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз е да подейства дисциплиниращо и да доведе до намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България. Очакванията са усилията на отговорните институции да се насочат към своевременно изпълнение на мерките по транспониране и прилагане на правните актове на ЕС в сроковете, заложени в годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Цел 2. Осигуряване на яснота и предвидимост за ведомствата при планиране и изпълнение на законодателните им инициативи Въвеждането на принципа „отговорният плаща“ създава яснота и предвидимост за министерствата и ведомствата, така че да планират и изпълняват своевременно задълженията си, свързани с въвеждане на правото на ЕС. 3. Заинтересовани страни: Всички органи на изпълнителната власт и представители на други държавни институции, които участват в координационния механизъм по ПМС 85: • Министерският съвет; • Първостепенни и второстепенни разпоредители с бюджет • Българската народна банка • Комисията за финансов надзор 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Липса на нормативно уреден национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Предприемането на вариант “без действие” запазва настоящата ситуация – няма нормативно определен ред за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. Тъй като Република България не може да избегне заплащането на глобите, определени от Съда на ЕС, този вариант означава, че за всеки случай ще трябва да се извършва отделен анализ и преценка за определяне на отговорната институция и ако е приложимо на разпределяне на тежестта на глобите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на унифицирани правила означават по-голяма административна тежест, също така текущата ситуация не позволява проявлението на превантивен ефект. Когато отговорните администрации знаят предварително, че ще трябва да понесат финансовата тежест на глобите в 3 собствения си бюджет, те имат сериозен стимул да не се стига до подаването на искова молба от ЕК. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: Липсата на общо правило означава решаване на отделен казус всеки път, когато се получи искане за плащане от ЕК. Вариант 2 „Създаване на национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. Описание: Министър-председателят възложи създаването на национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз, на специално създадена работна група под председателството на Министерството на финансите, с участието на представители от Министерството на външните работи, на Министерството на правосъдието и на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ и дирекция „Правна“ от Администрацията на Министерския съвет. Анализ по темата, показа че съществуването на нарочна нормативна уредба за заплащане на финансовите санкции е добра практика. В повече от половината държави членки санкцията се заплаща за сметка на бюджета на институцията, допуснала нарушението. Беше отбелязано, че при липсата на въведен принцип „отговорният плаща“ се наблюдава по-слаба дисциплина от водещите ведомства по отношение изпълнението на задълженията им за своевременно транспониране и въвеждане на правото на ЕС. Предлага се създаването на унифициран механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. Механизмът предвижда плащането на наложените имуществени санкции да се поема от бюджета на институциите - първостепенни разпоредители с бюджет, допуснали нарушението, включително когато нарушението е в резултат на действията на техни разпоредители с бюджет от по-ниска степен. Водещи при определяне на отговорните институции ще бъдат одобреното от Съвета по европейските въпроси разпределение на отговорностите за въвеждане и прилагане на актовете на ЕС и приетият от Министерския съвет годишен План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Когато за допускането на нарушението е отговорна повече от една институция, финансовата отговорност ще се поема солидарно. Предвидена е възможност за изключение от посоченото солидарно поемане на финансовата отговорност, когато то би било несъразмерно спрямо осъщественото неизпълнение на задълженията. В проекта е развит и редът за извършване на самото заплащане на санкциите, включително необходимите трансфери между бюджетите на съответните разпоредители с бюджет. В допълнение към горния механизъм, с цел превенция за недопускане на сезиране на Съда на ЕС с искания за налагане на имуществени санкции на България, се предлага изготвяне и внасяне на всяко тримесечие на доклад в Министерския съвет, в който изрично да са посочени процедурите за нетранспониране в срок на директиви на ЕС на етап мотивирано становище, както и информация относно процедурите в съдебна фаза и очакваните имуществени санкции. При разработването на механизма е следено спазването на принципа „отговорният плаща“ - заплащането на наложените финансови санкции от бюджета на институциите (първостепенни разпоредители с бюджет), допуснали нарушението и е заложена целта чрез превенция да бъде намален в бъдеще броят на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България. Очакванията са 4 усилията на отговорните институции да се насочат към своевременно изпълнение на мерките по транспониране и прилагане на правните актове на ЕС в сроковете, заложени в годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз („План за действие“), тъй като навременното им изпълнение следва да предотврати образуването на нови процедури за нарушение срещу България или съответно прекратяване на вече стартираните. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Въвеждане на механизъм, който да подейства дисциплиниращо и да доведе до намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България, което означава по-малко финансови санкции. Очакванията са усилията на отговорните институции да се насочат към своевременно изпълнение на мерките по транспониране и прилагане на правните актове на ЕС в сроковете, заложени в годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Създават се предпоставки за повишаване на ефективността при транспонирането и въвеждането на правото на ЕС и за подобряване на процеса на планиране и изпълнение на законодателната програма на правителството. По отношение на поемането на финансовата тежест, то в механизма ясно са посочени принципите, които ще се съблюдават, а именно – спазване на одобреното от Съвета по европейските въпроси (СЕВ) разпределение на отговорностите за въвеждане и прилагане на актовете на ЕС и приетия от Министерския съвет (МС) годишен План за действие. Санкциите ще се заплащат от институциите, отговорни за допускането на конкретните нарушения, за сметка на бюджета на съответните първостепенни разпоредители с бюджет, вкл. когато нарушението е в резултат на действията на техни разпоредители с бюджет от по-ниска степен. Когато за допускането на нарушението е отговорна повече от една институция, финансовата отговорност ще се поема солидарно (освен когато това би било несъразмерно спрямо осъщественото неизпълнение на задълженията). Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: 5 Вариант 1 Вариант 2 т с о н Цел 1: Намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България ниска висока в и т к е ф Е Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост за ведомствата при планиране и изпълнение на законодателните им инициативи ниска висока т с о Цел 1: Намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България ниска висока н с а к и ф Е Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост за ведомствата при планиране и изпълнение на законодателните им инициативи ниска висока т с о н Цел 1: Намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България ниска висока а в у с а л г ъ С Цел 2: Осигуряване на яснота и предвидимост за ведомствата при планиране и изпълнение на законодателните им инициативи ниска висока 6 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2: Създаване на национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма такива. 7. Консултации: Проведени са консултации Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъде проведена обществена консултация, като проектът на акт, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището по чл. 30б, ал. 3 от УПМСНА ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и Портала за обществени консултации за срок от 14 дни. 7 Проектът на акт ще се съгласува по реда на чл. 32 от УПМСНА. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Чл. 260 на Договора за функционирането на ЕС 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не 10. Приложения: 11. Информационни източници: • Член 260 на ДФЕС 12008E260 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Цветан Владиков, директор на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в Администрацията на Министерския съвет Дата: 14.8.2025 г. X Signed by: Tsvetan Ivanov Vladikov Подпис:

Становище относно частичната предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление - 15.08.2025

Становище относно съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение и допълнение Министерския съвет за на Постановление Становище по ред: Единствено съгласуване № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за Номер и дата: 1 4 .8 .2 0 2 5 г . 0 2 .0 4 - 2 1 8 / 1 4 .0 8 .2 0 2 5 г . X координация по въпросите на Европейския S ig n e d b y : V io le ta P e tr o v a Y o r d a n o v a съюз В отговор на №: 02.04-218/14.08.2025 Институция: администрация на Министерския съвет Диспозитив: Съгласува без препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 1 от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация * Съгласно чл. 17 въздействието, изводите на въздействието се правилник на Министерския ** При съгласуването администрация се въздействието и кръгът *** На основание чл. администрация е въздействието и проекта за нормативните актове. от Наредбата за обхвата и относимата информация включват във финансовата съвет и на неговата по чл. 32 от Устройствения съпоставят кръгът от въпроси, от въпроси, засегнати 85, ал. 1 от Устройствения необходимо това становище на акт при обществените и методологията от извършената обосновка по чл. администрация. правилник на проблеми и от обхвата на нормативната правилник на да бъде консултации, за извършване на оценка на частична предварителна оценка 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения Министерския съвет и на неговата решения, разгледани в оценката на намеса, в проекта на акт. Министерския съвет и на неговата публикувано заедно с оценката на провеждани в изпълнение на Закона И.Д. ДИРЕКТОР НА „КООРДИНАЦИЯ И АДМИНИСТРАЦИЯТА ДИРЕКЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ НА НА МИНИСТЕРСКИЯ АДМИНИСТРАЦИЯТА“ СЪВЕТ В 14.8.2025 г . X Sig n ed b y: Isk re n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз - 15.08.2025

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ! ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от август 2025 година ЗА изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 35 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 53 и 64 от 2008 г.; бр. 34, 71, 78 и 83 от 2009 г., бр. 4, 5, 19 и 65 от 2010 г.; попр., бр. 66 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 2 и 105 от 2011 г.; бр. 68 от 2012 г.; бр. 62, 65 и 80 от 2013 г.; бр. 53, 76, 94 и 101 от 2014 г.; бр. 6 от 2015 г.; бр. 36 и 79 от 2016 г.; бр. 7, 12, 39 и 73 от 2017 г., бр. 3 от 2019 г.; изм., бр. 41 от 2021 г.; бр. 36, 43, 53 и 75 от 2022 г.; бр. 95 и 106 от 2023 г.; бр. 34, 37, 64 и 75 от 2024 г.; бр. 6 от 2025 г.; изм. и доп., бр. 7 от 2025г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 10а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 думите “по чл. 6, ал. 1, т. 13“ се заменят с „по чл. 6, ал. 1, т. 11“; 2. Създава се ал. 3: „ (3) Рамковите позиции по ал. 1 по проекти на актове на институциите на Европейския съюз, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз, се изготвят до три седмици от решението по чл. 6, ал. 1, т. 11.“. § 2. В чл. 16а, ал. 2, т. 2 се изменя така: „т. 2. потребителите от отговорните ведомства подават необходимата за електронната база данни по ал. 1 информация;“. § 3. В чл. 18 се създава ал. 6: „(6) На всеки три месеца министърът на външните работи внася в Министерския съвет доклад относно образуваните от Европейската комисия срещу Република България процедури по чл. 260, параграф 2, ал. 1 и по чл. 260, параграф 3, ал. 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз на етап мотивирано становище и съдебна фаза. Докладът е придружен от справочна таблица съгласно приложение № 5. Докладът се изпраща и на Народното събрание.“. 2 § 4. В чл. 19, ал. 1, т. 8 накрая се добавя: „и изготвя справочна таблица към доклада по чл. 18, ал. 6 преди внасянето му в Министерския съвет.“. § 5. Създава се чл. 23а: „Чл. 23а (1) При постановено решение на Съда на Европейския съюз, с което Република България е осъдена да заплати еднократно платима сума и/или периодична имуществена санкция на Европейската комисия, същите се изплащат от отговорните ведомства за сметка на бюджетите на съответните първостепенни разпоредители с бюджет, включително когато отговорни за допускане на нарушението са техни разпоредители с бюджет от по-ниска степен. (2) Отговорните ведомства за заплащане на санкциите по ал. 1 се определят в съответствие с разпределението на отговорностите по чл. 16а, ал. 1 и/или годишния план по чл. 6, ал. 1, т. 7. (3) Когато за допускане на нарушението е отговорно повече от едно ведомство, финансовата отговорност се поема солидарно, освен когато това би било несъразмерно спрямо осъщественото неизпълнение на задълженията. Цялата сума се заплаща чрез бюджета на водещия отговорен първостепенен разпоредител с бюджет. Останалите отговорни първостепенни разпоредители с бюджет предоставят за съответните суми трансфер към бюджета на водещия отговорен първостепенен разпоредител с бюджет за сметка на компенсирана промяна по своя бюджет. (4) В случаите по ал. 3 се извършват съответните промени по бюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет по реда на Закона за публичните финанси. (5) След заплащане на санкцията водещото отговорно ведомство изпраща писмено уведомление за извършеното плащане до дирекция „Процесуално представителство пред Съда на Европейския съюз“ в Министерството на външните работи с копие до дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ в администрацията на Министерския съвет и до Министерството на финансите.“. § 6. В чл. 28, т. 15 след думите „чл. 18а“ се добавя: „и изготвя доклада по чл. 18, ал. 6.“. § 7. Създава се Приложение № 5 към чл. 18, ал. 6: Приложение № 5 към чл. 18, ал. 6 Справочна таблица относно образуваните от Европейската комисия срещу Република България процедури по чл. 260, параграф 2, ал. 1 и по чл. 260, параграф 3, ал. 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз на етап мотивирано становище и съдебна фаза 2 3 МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Желязков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Габриела Козарева 3 Институции Сума Де ло Иск, основа ние за завежд ането му и дата на предяв яване Закон одате лен акт на Европ ейски я съюз Ангажирани с транспонира нето съгласно годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз Отговорн и за забавяне то на транспон ирането/ установе ното нарушени е на правото на Европейс кия съюз Разпре делени е на финанс овата тежест между отгово рните инстит уции Актов е на Минис терск ия съвет Иск/С ъдебн о решен ие Съде бни разн оски Очаква на дата на произн асяне на Съда Съдеб но решен ие – номер , дата

Доклад на вносителя - 15.08.2025

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ – МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз. С проекта на Постановление се създава национален механизъм за заплащане на имуществените санкции, наложени на Република България от Съда на Европейския съюз за неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Европейския съюз. Предложението е разработено от работна група под председателството на Министерството на финансите и е разгледано на оперативно съвещание на Министерския съвет, проведено на 23 юли 2025 г. Проектът на Постановление предвижда плащането на наложените имуществени санкции да се поема от бюджета на институциите - първостепенни разпоредители с бюджет, Доклад относно проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз Страница 1 от 3 допуснали нарушението, включително когато нарушението е в резултат на действията на техни разпоредители с бюджет от по-ниска степен. Водещи при определяне на отговорните институции ще бъдат одобреното от Съвета по европейските въпроси разпределение на отговорностите за въвеждане и прилагане на актовете на ЕС и приетият от Министерския съвет годишен План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Когато за допускането на нарушението е отговорна повече от една институция, финансовата отговорност ще се поема солидарно. Предвидена е възможност за изключение от посоченото солидарно поемане на финансовата отговорност, когато то би било несъразмерно спрямо осъщественото неизпълнение на задълженията. В проекта е развит и редът за извършване на самото заплащане на санкциите, включително необходимите трансфери между бюджетите на съответните разпоредители с бюджет. В допълнение към горния механизъм, с цел превенция за недопускане на сезиране на Съда на ЕС с искания за налагане на имуществени санкции на България, се предлага изготвяне и внасяне на всяко тримесечие на доклад в Министерския съвет, в който изрично да са посочени процедурите за нетранспониране в срок на директиви на ЕС на етап мотивирано становище, както и информация относно процедурите в съдебна фаза и очакваните имуществени санкции. Целта на предложеното допълнение в Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз е да подейства дисциплиниращо и да доведе до намаляване в бъдеще на броя на осъдителните решения от Съда на ЕС срещу България. Очакванията са усилията на отговорните институции да се насочат към своевременно изпълнение на мерките по транспониране и прилагане на правните актове на ЕС в сроковете, заложени в годишния План за действие с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз. Проектът на Постановление предвиждат промени от технически характер, както и уеднаквяване на срока за изготвяне на рамкови позиции по проекти на актове на институциите на Европейския съюз, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз, с предвидения в чл. 117, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. С проекта на Постановление на Министерския съвет не се въвеждат норми от правото на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Доклад относно проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз Страница 2 от 3 Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е изготвена и е приложена финансова обосновка. С оглед необходимостта от спешно приемане на нормативна уредба по отношение на заплащането на наложените от Съда на ЕС имуществени санкции, на основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове са проведени обществени консултации в 14-дневен срок. В съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът е съгласуван с всички министерства и заинтересовани ведомства, като бележките им са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание член 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз. Приложения: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Одобрена финансова обосновка; 3. Всички получени становища от съгласуването по реда на чл. 33 УПМСНА и справка за отразяването; 4. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ X РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ Доклад относно проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз Страница 3 от 3

Други данни

В регистъра от
02.11.2026
Последно в регистъра
03.11.2026

Документи