Проект за изменение и допълнение на Наредбата за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www:aksakovo.bg е-mail: aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА РАЗПОЛАГАНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ, ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ И РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННИ ЕЛЕМЕНТИ 1.Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи С предложеното изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково /Наредбата/, се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България / ЗВЕРБ – обнародван в ДВ бр. 70 от 20.08.2024 г./. В § 6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местно самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизане в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията на актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В § 5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон плавила за превалутиране. Датата на въвеждане на еврото в Република България е датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото в Република България, прието в съответствие с чл. 140, § 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, § 3 от договора за функционирането на Европейския съюз. Административните органи, отговорни за извършването на плащания към гражданите във връзка с удовлетворяването на техни законоустановени права, следва да адаптират съдържанието на образците на документи и на издаваните от тях актове, съдържащи финансова информация, възможно най-рано след установяване на неотменимо фиксирания валутен курс между еврото и лева. Общинските администрации имат ключова роля в осигуряването на успешното преминаване към еврото поради естеството на услугите, които предоставят на гражданите. Общините следва да бъдат подготвени да осигурят безпроблемното и гладко прилагане на еврото във всички управлявани от тях публични услуги, включително чрез промени в нормативни актове. Съгласно Закона за въвеждане на еврото в РБ, размерът на цени на услуги и права се определят в български лева и евро за период от време, който започва един месец след датата на влизане в сила на решението за приемане на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждането му в Република България. Цели, които се поставят. С предложените промени се цели привеждане в съответствие с действащите от по-висока степен нормативни актове – Закона за въвеждане на еврото в Република България, както и постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба. За прилагане на Наредбата не е необходимо разходването на допълнителни финансови и други средства. Очаквани резултати от изменението и допълнението на наредбата. Очаквания резултат от Приемане на Наредбата е осигуряване на прозрачност, яснота и регулиране на правилното прилагане на нормативните актове от по-висока степен. Анализ и съответствие с правото на Европейския съюз. Настоящите промени в Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково се извършват във връзка с влязъл в сила закон, който е съобразен с европейското законодателство, като същите са в съответствие с правото на Европейския съюз. Вносител: инж. АТАНАС СТОИЛОВ КМЕТ НА ОБЩИНА АКСАКОВО

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www:aksakovo.bg е-mail: aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 2 ПРЕДВАРИТЕЛНА ЧАСТИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО Институция: Община Аксаково Нормативен акт: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково I. Дефиниране на проблема: Кратко описание на проблема и причините за неговото възникване. Посочват се аргументите, които оправдават нормативната промяна. Причините, налагащи приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково /Наредбата/, са обусловени от резултатите от извършения от общинска администрация - Аксаково анализ относно проиизтичащите задължения на Община Аксаково от Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./. Описва се какви са проблемите в приложението на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) Възникналите обстоятелства, налагащи приемането Наредба за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково, към днешна дата са следните: С указ № 200 от 19 август 2024 г. на Президента на РБългария, на основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България е обнародван в „Държавен вестник“ Законът за въвеждане на еврото в Република България, приет от 50-ото Народно събрание на 7 август 2024г. Съгласно разпоредбата на §6 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за въвеждане на еврото в РБългария /ЗВЕРБ/, органите на местното самоуправление приемат изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на ЗВЕРБ във връзка с въвеждане на еврото, като парична еденица на Република България. Във връзка с гореизложеното е необходимо да бъде приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково, както и за осигуряване на законосъобразен административен процес при разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково. Не е възможно проблемът да бъде разрешен в съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работата и/или въвеждане на нови технологични възможности. Посочва се дали са изготвени последващи оценки на нормативния акт или анализа за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях. Последващи оценки на въздействието ще бъдат направени след влизане в сила на подзаконовия нормативен акт. Цели: Посочват се целите, които си поставя нормативната промяна по конкретен и измерим начин и график за тяхното постигане. Настоящето предложение за изменение и допълнение на действащата Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи /НРПОЕГОРИЕ/ на община Аксаково е с цел: Привеждане на НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково в съответствие с новоприети нормативни документи от по-висока степен, а именно Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./; Като орган на местно самоуправление, Община Аксаково цели да бъде в полза на физически и юридически лица, с оглед по-пълно задоволяване на обществените потребности, при прилагането на нови постановки в Българското законодателство, касаещи дейностите по разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково. III. Идентифициране на заинтересованите страни: Посочете всички потенциални засегнати и заинтересовани страни, върху които предложенията ще окаже пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи, др.) Преки заинтересовани страни: Общинска администрация - Аксаково, физически и юридически лица, граждани. Косвени заинтересовани страни: Гражданите и бизнеса, вкл. чрез техните организации, в качеството им на заинтересовани страни в отделните случаи /като засегнати и участници в обществените консултации/. IV. Варианти на действие: Идентифицирайте основните регулаторни и нерегулаторни възможни варианти на действие от страна на Общината, включително и вариант „без намеса ". При този нормативен акт не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от вариант „Без намеса" и предложеният вариант за приемане на наредбата. По своята същност НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково осъществява пряко регулиране на обществените отношения при разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково и поради тази причина вариантите са само два - Вариант 1 „Без намеса" и Вариант 2 „Приемане на наредбата". Всякакъв друг междинен вариант би бил неизпълнение на нормативни актове от по-високо ниво. Вариант за действие 1 „Без намеса" - Действаща нормативна база на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./; Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата" - при този вариант ще бъдат постигнати набелязаните цели и ще бъде осигурено: Осигуряване на законосъобразен административен процес при разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково; Съответствие на действаща нормативна уредба на община Аксаково със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./. Разходи: Описва се качествено (при възможност -и количествено)всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други негативни въздействия за всеки един от вариантите , в т.ч разходи за идентифицираните заинтересовани страни в резултат на предприемане на действията. Вариант за действие 1 „Без намеса": Община Аксаково няма да има допълнителни разходи, освен в качеството и на администрация, изработваща нормативни актове. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": За прилагането на предложеното изменение и допълнение на действащата Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково не е необходимо разходването на средства. VI. Ползи: Описват се качествено(при възможност и количествено ) всички значими потенциални икономически, социални, екологични и други ползи за идентифицираните заинтересовани страни за всеки един от вариантите, в резултат на предприемане на действията. Посочете как очакваните ползи кореспондират с формулираните цели. А)НЕГАТИВНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ: Вариант за действие 1 „Без намеса": Негативните въздействия за заинтересованите страни са следните: 1.Община Аксаково - създава се риск и предпоставка за: Ограничаване на възможностите за гарантиране на законосъобразен административен процес при разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково; Наличието на действаща нормативна уредба на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България. 2. За участниците в процедурите по разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково: От НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково няма да се получава информациия за действителния размер на посочените в нея суми, както и за паричната еденица на плащането им. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Негативните въздействия за заинтересованите страни са следните: Община Аксаково - не се очакват негативни въздействия от приемането на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково и не е необходимо разходване на бюджетни средства; За физическите и юридическите лица - не се очакват негативни въздействия от приемането на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково. Б) ПОЛОЖИТЕЛНИ ВЪЗДЕЙСТВИЯ: Вариант за действие 1 „Без намеса": Положителните въздействия за заинтересованите страни са следните: Не се очакват положителни въздействия от неприемането на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Положителните очаквания от приемането на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково са свързани с: 1. Привеждане на нормативната база на община Аксаково в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България, с цел да се избегне евентуална колизия между текстовете на Наредбата за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково и Закона за въвеждането на еврото в Репубика България и ЗУТ; 2. Осигуряване на законосъобразен административен процес при разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково. VII. Потенциални рискове: Посочете възможните рискове от приемането на нормативната промяна, включително възникване на съдебни спорове. Вариант за действие 1 „Без намеса": Потенциалните рискове за заинтересованите страни са следните: 1. Ограничаване на възможностите за гарантиране на законосъобразен административен процес рпри азполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на територията на община Аксаково; 2. Наличието на действаща нормативна уредба на община Аксаково, която не е в съответствие със Закона за въвеждането на еврото в Репубика България /обн. ДВ., бр.70 на 20.08.2024 г./ ; 3. От НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково няма да се получава информациия за действителния размер на посочените в нея суми, както и за паричната еденица на плащането им. Вариант за действие 2 „Приемане на наредбата": Не са идентифицирани конкретни рискове при реализирането на Вариант 2 „Приемане на наредбата". VIII. Административна тежест за физическите и юридическите лица: 1.Ще се повиши 2.Ще се намали 3.Няма ефект Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково не налага административни и структурни промени. Не се създават нови регулаторни режими. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри. X. Въздействие върху микро, малки и средни предприятия (МСП): 1.Актът засяга пряко МСП 2.Актът не засяга МСП Няма ефект Как въздейства подзаконовия нормативен акт на жителите на община Аксаково? Направените предложения за изменение и допълнение на НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково съответстват на принципа на равнопоставеност и не предвиждат различно третиране за различните групи предприятия и граждани. XI. Проектът на нормативен акт изисква цялостна оценка на въздействието: □ Да Х Не Приемането на подзаконов нормативен акт не произтича от правото на европейския съюз. XII. Обществени консултации: Обобщете най-важните въпроси за обществените консултации, посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „ Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът на Наредбата за изменение и допълнение на НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната страница на общината в предвидения от закона срок. Проектът на Наредбата за изменение и допълнение на НРПОЕГОРИЕ на община Аксаково ще бъде публикуван и на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“, за 30 дни. Постъпилите в този срок предложения и становища ще бъдат отразени в справка, която ще бъде публикувана на официалната страница на Министерски съвет. XIII. Подпис на отговорното лице: Електронна поща: aksakovo@aksakovo.bg Тази оценка на въздействие аргументирано представя вероятните ефекти от предложеното действие.

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www:aksakovo.bg е-mail: HYPERLINK "mailto:aksakovo@aksakovo.bg" aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 3 ПРОЕКТ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА Н А Р Е Д Б А ЗА РАЗПОЛАГАНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ, ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ И РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННИ ЕЛЕМЕНТИ Приета с Решение № 22.8. от Протокол № 022/30.03.2017г. на Общински съвет - Аксаково С Решение № 27.11. от Протокол № 027/ 19.09.2017г. - Изм. се: т.4.4 в т.4,ал.1в чл.2; ал.8 в чл.4; ал.1 в чл.9; в ПЗР се създ. нов §8. С Решение № 34.4 от Протокол № 034/19.04.2018г. - Изм. се: ал. 4 в чл.4, Отм. се: ал. 7 на чл. 6, Създ. се нови: т. 13 в ал. 1 на чл. 3, нов § 9 в ПЗР. С Решение № 39.11 от Протокол № 039/21.08.2018г. - Изм. се: т. 2 в ал. 3 на чл.6, ал. 7 става ал. 8 в чл.9, ал.1и ал.2 в чл.10, Създ. се нови: ал. 7 в чл. 9, нов § 10 в ПЗР. С Решение № 8.13 от Протокол № 008/26.03.2020г. - Изм. се: ал.1 на чл. 1, ал. 2 на чл. 1 става ал. 3, найменованието на Раздел II става „Видове и предназначение на преместваемите обекти и РИЕ и изискванията към тях“, ал. 1 на чл. 2, ал. 1 на чл. 3, т. 9 от ал. 1 на чл. 3, ал.2, ал. 3, ал. 4, ал.5, ал. 7 и ал. 8 на чл. 4, т. 6 от ал. 1 на чл. 7, ал. 2 и ал. 7 на чл. 9, ал. 6 и ал. 7на чл. 10, чл. 11, т. 1 и т. 2 от ал. 1 на чл. 14, ал. 1, ал. 3 и ал. 5 на чл. 15, чл. 16, т. 1 на § 1 от Раздел II „Допълнителни разпоредби“ ; отм. се: досегашният текст на чл. 1, ал. 3, т. 1 и т. 2 от ал. 1 на чл. 7; Създ. се нови: ал. 2 в чл.1, в ал. 1 на чл. 3 се създава нова т. 14, ал. 9 в чл.4, в ал. 3 на чл. 15 се създава нова т. 15, в Раздел II „Допълнителни разпоредби“ към § 1 се създава нова т. 5, в Раздел III „Преходни и заключителни разпоредби“ се създава нов § 11 и § 12. С Решение № 24.2 от Протокол № 24/27.04.2021г. - Изм. се: ал. 1, ал. 4 и ал. 5 в чл. 1, ал. 1 и т. 1.3 в ал. 1 на чл. 2, ал. 3 на чл. 4, т. 6 в ал. 1 на чл. 7, ал. 1 и ал. 3 в чл.15, Създ. се нови: т. 1.10 и т. 1.11 в т. 1 и нова т. 4 в ал. 1 на чл. 2, ал. 10, ал. 11, ал. 12 и ал. 13 на чл. 4, ал. 9 в чл. 9, ал. 8 в чл. 10, ал. 6 и ал. 7 в чл. 13, нов §13 в ПЗР. §1. В раздел „Преходни и заключителни разпоредби /създ. с Решение № ……… от Протокол …………./“ се създава нов §14 със следното съдържание: §14. При въвеждане на еврото, като парична единица на Република България, считано от датата на въвеждането му, всички глоби и имуществени санкции, посочени в тази Наредба, се преобразуват в евро при спазване на правилото за превалутиране от левове в евро, съгласно чл. 12 от Закон за въвеждане на еврото в Република България. §2. В раздел „Преходни и заключителни разпоредби“ се създава нов §15 със следното съдържание: §15. Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково, приета с Решение №……… от Протокол № …………..2025 г. на Общински съвет – Аксаково, влиза в сила, считано от датата на приемането ѝ. PAGE 1