Правилник за наблюдение и оценка на дейността на Националния иновационен фонд

ПРАВИЛНИК ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ДЕЙНОСТТА НА НАЦИОНАЛНИЯ ИНОВАЦИОНЕН ФОНД Издаден от министъра на иновациите и растежа, обн., ДВ, бр… от …………. г., в сила от ………………. г. Раздел І Общи положения Чл. 1. С този правилник се уреждат критериите, условията и реда за наблюдение и оценяване на дейността на Националния иновационен фонд (НИФ). Чл. 2. Наблюдението и оценката се извършват при спазване на принципите на публичност, достъпност на информацията, обективност, ефективност и предсказуемост при финансиране на иновациите в съответствие с националните стратегически и програмни документи и европейските приоритети. Чл. 3. (1) Основна цел на наблюдението и оценката на дейността на НИФ е осигуряване на подкрепа при провеждането на политиката за развитие на иновациите в съответствие с националните стратегически и програмни документи, имащи отношение към развитието на иновациите в България. (2) Наблюдение и оценка на дейността се извършват и с цел анализ изпълнението на тригодишната оперативна програма на НИФ за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза. Чл. 4. Правилникът се прилага за всички проекти и дейности, финансирани от НИФ, както и за дейността по административно ръководство на органите отговорни за неговото управление. Чл. 5. Наблюдението осигурява възможност за ежегодна оценка на дейността на НИФ по отношение на приноса му за постигане целите на Иновационната стратегия за интелигентна специализация и разходването на средствата му съобразно условията на чл. 59, ал. 1 и 2 от Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите, както и целесъобразността, балансираността и обосноваността при разходване на публичните средства и ефективността от изпълнението на финансираните програми и проекти. Раздел ІІ Наблюдение и оценка на дейността на националния иновационен фонд Чл. 6 (1) Наблюдението и оценката се извършват от Комисия в състав от 5-ма представители на Министерството на иновациите и растежа. Работата на комисията се ръководи от председател. (2) Министърът на иновациите и растежа определя със заповед поименния състав на комисията. (3) Наблюдението и оценката се извършва за всяка календарна година. По преценка на министъра на иновациите и растежа оценяването може да се направи периодично на 6 месеца. (4) Комисията осъществява наблюдението като извършва анализ на дейността на НИФ и ако е необходимо дава препоръки за подобряване работата му. (5) Дейността по ал. 4 се обективира в оценъчен доклад на Комисията до министъра на иновациите и растежа. (6) Докладът по ал. 5 се представя за одобрение на министъра на иновациите и растежа до 30 юни на текущата година и се публикува на интернет страницата на Министерството на иновациите и растежа. В случай, че наблюдението по изключение е възложено по предложение второ на ал. 3, комисията представя доклада на министъра на иновациите и растежа в тримесечен срок от издаване на заповедта. (7) Членовете на комисията са длъжни да изпълняват задълженията си безпристрастно и обективно и при спазване на принципа на конфиденциалност, за което подписват декларация съобразно Приложение № 1. Раздел III Ред за събиране на информация и критерии за оценка Чл. 7. Комисията по чл. 6, ал. 1 извършва наблюдение и оценка на дейността на НИФ, като проследява напредъка по конкурсните процедури и изпълнението на тригодишната оперативна програма въз основа документален анализ по предоставената по чл. 8 информация, оценка на ключови индикатори, сравнителен анализ и анкетни проучвания за обратна връзка сред бенефициентите, съобразно Приложение № 2, както и по други достоверни източници на информация. Чл. 8 Ежегодно до края на месец март управителят на НИФ представя на министъра на иновациите и растежа доклад за дейността съдържащ информация на електронен носител за предходната календарна година, както следва: 1. списък на проведените конкурсни процедури, финансираните проекти през отчетния период, целевите индикатори към тях, както и етапа на изпълнение, съобразно Приложение 3; 2. правила за допустимите разходи за различните видове конкурси и указания за изразходване и отчитане на средствата, предоставени от НИФ; 3. критерии за оценяване на изпълнението на проектите и правила за текущ контрол на изпълнението на договорите за финансиране на проекти; 4. решения, свързани със защитата и управлението на интелектуалната собственост на НИФ. 5. други документи и информация изискани от председателя на Комисията по чл. 6, ал. 1. Чл. 9. (1) Критериите, по които се оценява дейността на НИФ, са: 1. принос на НИФ за постигане целите на Иновационната стратегия за интелигентна специализация и разходването на средствата му съобразно условията на чл. 59, ал. 1 и 2 от Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите; 2. изпълнението на тригодишната оперативна програма на НИФ за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза; 3. ефективност на дейността по осъществявания контрол на изпълнение и отчитане на финансираните проекти; 4. социално-икономическо въздействие на резултатите от финансираните проекти; 5. качество на работни процеси и практики, прилагани от НИФ през оценявания период. (2) Със заповедта по чл. 6, ал. 2 може да се определят и допълнителни критерии, по които се извършва наблюдение и оценка на дейността на НИФ. (3) В съответствие с критериите по ал. 1 и 2, и въз основа на информацията по чл. 7 и 8 комисията оценява дейността на НИФ за съответния отчетен период. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на този правилник: 1. "Конфиденциалност" е забрана за членовете на комисията по чл. 6 да разгласяват или предоставят на трети лица информация, станала им известна при или по повод изпълнение на задълженията им, освен когато това е предвидено в закон. 2. „Достоверен източник на информация“ е източник, който предоставя надеждни, точни и проверими данни, основани на факти, обективност и авторитет и биват официални документи на публични органи, информация, съдържаща се в публични регистри и доклади на национални и европейски контролни органи. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Правилникът се издава на основание чл. 86 от Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите. § 3. Дейности по наблюдение и оценка на дейността на НИФ за 2025 г. не се извършват. § 4. Правилникът влиза в сила от деня на неговото обнародване. Приложение № 1 към чл. 6, ал. 7 Декларация ДЕКЛАРАЦИЯ за конфиденциалност и липса на личен интерес Долуподписаният/та ………………………………………………………………………………………………… Адрес: ………………………………………………………………………………………………… на длъжност……………………………………………………………………………………, в качеството ми на …………………. на Комисия за наблюдение и оценка на дейността на Националния иновационен фонд, назначена със Заповед на министъра на иновациите и растежа № ............./...........…. г. /Комисията/ ДЕКЛАРИРАМ, че: Нямам личен интерес, който може да доведе до облага, от материален или нематериален характер, за мен или свързани с мен лица, по смисъла на чл. 72 от Закона за противодействие на корупцията и за който би могло да се приеме, че би повлиял на моята безпристрастност и обективност при участието ми в работата на Комисията. Приемам да третирам предоставената ми във връзка с работата на Комисията устна или писмена информация и/или данни като „конфиденциална информация”. Няма да разгласявам по никакъв начин конфиденциална информация по отношение на информацията, станала ми известна в процеса на работа на Комисията, извън състава на същата. Разгласяване на конфиденциална информация по смисъла на настоящата Декларация представлява всякакъв вид устно или писмено изявление, предаване на информация на хартиен, електронен или друг носител, включително по поща, факс или електронна поща, както и всякакъв друг начин на разгласяване на информация, в това число чрез средствата за масово осведомяване, печатните издания или Интернет. Задължението за запазване на конфиденциалност няма да се прилага по отношение на информация, която е предадена по искане на компетентен орган, както и по отношение на информация, която е публично оповестена и/или публично достъпна. Известна ми е наказателната отговорност за декларирани неверни данни по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата:.......................... ДЕКЛАРАТОР . ..................................... (име, подпис) Приложение № 2 към чл. 7 Анкетна карта Бенефициент Проект 1. Оценка на извършваната административна дейност 1.1. Информация 1.1.1. Достъпност на информацията. ДА/НЕ 1.1.2. Пълнота на информацията. ДА/НЕ 1.1.3. Необходимост от допълнителни разяснения по информацията. /моля, посочете пример/препоръка/ ДА/НЕ 1.2. Комуникация 1.2.1. Трудности в комуникацията. ДА/НЕ 1.2.2 Бързина в комуникацията ДА/НЕ 1.2.3. Комуникационни канали Телефон/имейл/срещи/други 1.3. Административна тежест ДА/НЕ 1.3.1. Бавна процедура ДА/НЕ 1.3.2. Голям брой изискуеми документи ДА/НЕ Обща удовлетвореност от административната дейност /моля, поставете оценка по скалата от 1 /най-ниска/ до 10 /най-висока// Мнения и препоръки 2. Въздействие от реализиране на проекта 2.1. Брой разкрити нови работни места/без промяна/намален брой …….. бр. /без промяна/намален брой …… 2.2. Внедрени/подобрени продукти, услуги на пазара или процеси ДА …… бр. /НЕ 2.3. Увеличение на приходите на предприятието ДА /НЕ 2.4. Промяна в пазарния дял ДА /НЕ 2.5. Сключени нови договори с клиенти/доставчици/партньори: ДА …… бр. /НЕ 2.5.1. на национално ниво 2.5.2. на международно ниво 2.6. Новореализирани партньорства с академичните среди ДА …….. бр./НЕ 2.7. TRL (Technology Readiness Level – ниво на зрялост на технологията) TRL……………………. 2.8. Регистрирани патенти и заявки за патенти ДА …….. бр./НЕ Приложение № 3 към чл. 8, т. 1 Конкурсна процедура⃰ № на проект Наименование на проекта Целеви индикатори Етап на изпълнение Процент на усвояване на предоставените средства Коментари Забележка: ⃰ Описват се поименно всички конкурсни процедури и финансираните проекти през отчетната година.

МОТИВИ към проекта на Правилник за наблюдение и оценка на дейността на Националния иновационен фонд 1. Причини, които налагат приемането на правилника Съгласно чл. 86 от приетия Закон за насърчаване на научните изследвания и иновациите, обн. ДВ, бр. 39 от 1 май 2024 г. (ЗННИИ), министърът на иновациите и растежа издава правилник за наблюдение и оценка на дейността на Националния иновационен фонд (НИФ). 2. Цели, които се поставят Основна цел на наблюдението и оценката на дейността на НИФ е осигуряване на подкрепа при провеждането на политиката за развитие на иновациите в съответствие с националните стратегически и програмни документи, имащи отношение към развитието на иновациите в България. Наблюдението и оценката на дейността се извършват и с цел анализ изпълнението на тригодишната оперативна програма на фонда за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът на правилника не оказва пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет. 4. Очаквани резултати от прилагането на новата уредба Наблюдението осигурява възможност за ежегодна оценка на дейността на НИФ по отношение на приноса му за постигане целите на Иновационната стратегия за интелигентна специализация и разходването на средствата му съобразно условията на чл. 59, ал. 1 и 2 от Закона за насърчаване на научните изследвания и иновациите, както и целесъобразността, балансираността и обосноваността при разходване на публичните средства и ефективността от изпълнението на финансираните програми и проекти. Критериите, въз основа на които се оценява дейността на НИФ, са: - принос на НИФ за постигане целите на Иновационната стратегия за интелигентна специализация и разходването на средствата му съобразно условията на чл. 59, ал. 1 и 2 от ЗННИИ; - изпълнението на тригодишната оперативна програма на фонда за периода на съответната средносрочна бюджетна прогноза; - ефективност на дейността по осъществявания контрол на изпълнение и отчитане на финансираните проекти; - социално-икономическо въздействие на резултатите от финансираните проекти; - качество на работни процеси и практики, прилагани от НИФ през оценявания период. Чрез наблюдението и оценка на дейността на НИФ се осигурява проследяването на напредъка по проведените конкурсни процедури въз основа на оценка на ключови индикатори, определени с правилника, сравнителен анализ и анкетни проучвания за обратна връзка сред бенефициентите, както и по други достоверни източници на информация 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предложеният проект на правилник не е свързан с прилагането на европейското законодателство, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз. 6. Обществени консултации На основание чл. 26, ал. 4, изр. второ от Закона за нормативните актове (ЗНА), срокът за обществени консултации с гражданите и юридическите лица по отношение на проекта на правилника е 14-дневен, предвид следните мотиви: До края на 2025 г. Европейската комисия (ЕК) планира да направи едно последно изменение на всички планове за възстановяване и устойчивост на държавите членки с цел опростяване на отчитането и на контрола върху изпълнението. За България тази процедура следва да се изпълни през месец септември 2025 г. Приемането на правилника е заложено като ключов етап от изпълнението на реформа „C2.R1: Обща политика за развитие на научните изследвания и иновациите“ по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ). С приемането на правилника изцяло се приключва процеса по разработване на подзаконовата нормативна уредба за целите на изпълнението на реформата, което ще предостави възможност изпълнението на последната да се включи в третото искане за плащане, което България трябва да подаде за извършване на оценка от ЕК. В тази връзка, с цел намаляване на риска от загуба на средства по НПВУ е необходимо да се предприемат действия в оперативен порядък по издаването на правилника, което от своя страна налага прилагането на съкратена процедура на обществени консултации по реда на ЗНА.