Проект на Наредба за реда за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода...

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект НАРЕДБА № ……………………. от ………………………………. г. за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) С тази наредба се уреждат условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., наричан по-нататък „Стратегически план“, за отказ за изплащане и намаления на плащанията, за оттегляне на изплатената финансова помощ и за извършване на проверките по чл. 70 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), както и за реда за налагане на административни санкции. (2) Наредбата се издава за прилагане на чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2115“. Чл. 2. Прилагането на интервенцията и плащанията по нея се предоставят при спазване на изискванията и условията на: 1. Стратегическия план; 2. Регламент (ЕС) 2021/2115; 3. Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (ОВ, L 435/187 от 6 декември 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/2116“; 4. Делегиран Регламент (ЕС) № 2022/126 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета с допълнителни изисквания по отношение на някои видове интервенции, посочени от държавите членки в стратегическите им планове по ОСП за периода 2023 – 2027 г. съгласно същия регламент, както и с правила във връзка със съотношението за стандарт 1 за добро земеделско и екологично състояние (ОВ, L 20/52 от 31 януари 2022 г.); 5. Делегиран регламент (ЕС) 2022/127 на Комисията от 7 декември 2021 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета с правила по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, обезпеченията и използването на еврото (OB, L 20 от 31 януари 2022 г.); 6. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/128 на Комисията от 21 декември 2021 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на разплащателните агенции и други органи, финансовото управление, уравняването на сметките, проверките, обезпеченията и прозрачността (OB, L 20 от 31 януари 2022г.); 7. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2289 на Комисията от 21 декември 2021 година за определяне на правила за прилагане на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета относно представянето на съдържанието на стратегическите планове по ОСП и относно електронната система за сигурен обмен на информация (OB, L 458 от 22 декември 2021 г.); 8. Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2290 на Комисията от 21 декември 2021 година за установяване на правила за методите за изчисляване на общите показатели за крайния продукт и за резултатите, предвидени в приложение I към Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OB, L 458 от 22 декември 2021 г.); 9. Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2022/1172 от 4 май 2022 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол в рамките на общата селскостопанска политика и прилагането и изчисляването на административните санкции във връзка с предварителните условия (ОВ, L 183/12 от 8 юли 2022 г.), наричан по-нататък „Делегиран регламент (ЕС) 2022/1172“; 10. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 на Комисията от 31 май 2022 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол в общата селскостопанска политика (ОВ, L 183/23 от 8 юли 2022 г.), наричан по-нататък „Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173“; 11. Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1475 на Комисията от 6 септември 2022 година за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценката на стратегическите планове по ОСП и представянето на информация за мониторинга и оценката (OB, L 232 от 7 септември 2022 г.); 12. Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/130 на Комисията от 18 януари 2023 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на представянето на съдържанието на годишните доклади за качеството на изпълнението (OB, L 17 от 19 януари 2023 г.). Чл. 3. По интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“ се поемат многогодишни ангажименти за изпълнение на доброволно поети задължения и спазване на изисквания по управление на дейности, които задължения надхвърлят съответните законоустановени изисквания за управление и стандартите по чл. 55 от ЗПЗП, минимални изисквания за използване на торове и на продукти за растителна защита, както и съответните други задължителни изисквания, определени в Стратегическия план или установени в националната правна уредба и в правото на Европейския съюз. Глава втора ЗАЯВЛЕНИЯ ПО ИНТЕРВЕНЦИЯТА Раздел І Общи изисквания Чл. 4. (1) Земеделските стопани подават заявления за подпомагане и/или заявления за плащане в сроковете за прием и при условията, определени в заповедта по чл. 5, ал. 3 от Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни (ДВ, бр. 30 от 2023 г.), наричана по-нататък „Наредба № 4 от 2023 г.“. (2) В заповедта по ал. 1 се посочва общият и годишният бюджет на интервенцията, определен в Стратегическия план. (3) В заповедта по ал. 1 могат да бъдат определени и допълнителни условия в съответствие с чл. 5, ал. 3 от Наредба № 4 от 2023 г. Чл. 5. При разглеждане на заявленията Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) не може да изисква представяне на: 1. документи, когато данните в тях са достъпни чрез публичен безплатен регистър; 2. информация или достъпа до нея, която се предоставя по служебен път по реда на чл. 3 от Закона за електронното управление; 3. информация, която вече е въведена в Интегрираната система за администриране и контрол, наричана по-нататък „ИСАК“, съгласно чл. 32, ал. 4 от Наредба № 105 от 2006 г. за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (ДВ, бр. 82 от 2006 г.), наричана по-нататък „Наредба № 105 от 2006 г.“. Раздел II Подаване и разглеждане на заявления за подпомагане Чл. 6. (1) Подаването на заявления за подпомагане и комуникацията между земеделския стопанин и ДФЗ се осъществяват по реда и условията на Наредба № 4 от 2023 г., доколкото друго не е предвидено в тази наредба. (2) Заявленията за подпомагане се подават в рамките на срока, посочен в заповедта по чл. 4. Чл. 7. (1) Прием на заявления за подпомагане и/или заявления за плащане може да се извършва под условия в съответствие със заповедта по чл. 4. (2) Земеделският стопанин писмено декларира съгласието си, че одобрението за участие по интервенцията ще се извърши след прилагане на критериите за подбор на подадените заявления за подпомагане съгласно приложение № 1. (3) Земеделският стопанин писмено декларира съгласието си, че одобрението за участие по интервенцията и предоставянето на финансовата помощ на подаденото заявление за подпомагане ще се извърши само когато: 1. заявлението му за подпомагане е получило над или равно на минималния брой точки след прилагане на критериите за подбор съгласно приложение № 1 и оценено по реда на чл. 12; 2. при наличие на финансов ресурс, след отчитане от ДФЗ на необходимите средства за поетите ангажименти до ограниченията по бюджетите на интервенцията, определени в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4. Чл. 8. (1) Земеделските стопани с подаването на заявленията за подпомагане/плащане заявяват за участие земеделски парцели, на площта на които изпълняват условията на ангажиментите, определени в Стратегическия план и тази наредба. (2) Земеделските стопани при подаване на заявленията срещу всеки парцел посочват кода на интервенцията: „КЗ“. Чл. 9. (1) Заявлението за подпомагане или плащане, подадено от земеделския стопанин, може да бъде коригирано по всяко време след подаването му само при очевидна грешка, призната от ДФЗ, въз основа на цялостна преценка на конкретния случай и при условие че земеделският стопанин е действал добросъвестно. (2) Държавен фонд „Земеделие“ може да признае очевидна грешка само когато същата може да бъде непосредствено установена при проверка на информацията, съдържаща се в предоставени със заявлението за подпомагане или плащане документи. (3) Извън случаите по ал. 1 и 2, заявленията за подпомагане или плащане могат да бъдат изменени или да бъдат изцяло или частично оттеглени от бенефициента при условията на чл. 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 и Наредба № 4 от 2023 г. (4) Когато кандидатите за подпомагане по интервенцията оттеглят площ от земеделски парцел, поемат риска за спазването на задълженията си по изпълняваните ангажименти и последиците от неспазването на получените точки при извършване на оценката и подборът по чл. 11 и намалението им под посочените по чл. 12, т. 3. Чл. 10. (1) Земеделските стопани предоставят чрез системата за електронни услуги (СЕУ) на ДФЗ информацията и копие на изискуемите документи по интервенцията и изисканата допълнителна информация. (2) В случай, че е предоставен документ по ал. 1 на името на упълномощено лице, кандидатът за подпомагане предоставя копие на нотариално заверено пълномощно. Чл. 11. (1) Държавен фонд „Земеделие“ при подаване на заявлението за подпомагане извежда чрез ИСАК индикативна първоначална информация за броя точки на това заявление по всеки критерий съгласно приложение № 1. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва изчисления на общия размер на заявената финансова помощ по подадените заявления за подпомагане, въз основа на размера на площите на заявените земеделски парцели по интервенцията. Изчисленията по изречение първо се извършват в срок до 10 дни след края на срока за подаване на заявления за подпомагане. (3) Когато общият размер на заявената финансова помощ по ал. 2 надвишава годишния бюджет на интервенцията, определен в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4, ДФЗ извършва окончателна оценка на заявленията за подпомагане по критериите за подбор, съгласно приложение № 1, в низходящ ред на изчисления брой точки. (4) Когато в резултат на окончателната оценка по ал. 3 заявления за подпомагане получат еднакъв общ брой точки и със същите се надвишава с повече от 20 на сто годишния бюджет по интервенцията, за тези заявления се извършва допълнително класиране в низходящ ред в следната поредност: 1. съобразно получения брой точки в последователност по пореден номер на критерий за подбор съгласно приложение № 1; 2. ако при прилагане на т. 1 се получат равен брой точки по съответния критерий за подбор, заявленията за подпомагане се класират съобразно получения брой точки по следващия критерий съгласно приложение № 1. (5) Държавен фонд „Земеделие“ извършва подбор на заявления за подпомагане по реда на ал. 2-4 въз основа на оценка на критериите. Заявления за подпомагане, получили над или равен на минималния брой точки могат да бъдат одобрени за участие при спазване на чл. 67, ал. 4 от ЗПЗП и при съобразяване на годишния бюджет, определен в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4. Чл. 12. Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 28, ал. 1 от ЗПЗП изпраща съобщение в СЕУ до всеки земеделски стопанин, подал заявление за подпомагане по интервенцията, което включва: 1. изчисленият общ брой точки след прилагане на критериите за подбор съгласно приложение № 1; 2. полученият брой точки по всеки критерий, посочен в приложение № 1; 3. брой точки на заявленията за подпомагане, за финансирането на които е необходим бюджет, който не надвишава с повече от 20 на сто годишния бюджет, както е предвидено в чл. 67, ал. 4 от ЗПЗП; Чл. 13. Държавен фонд „Земеделие“ продължава производството по разглеждане на заявления за подпомагане, за финансирането на които е необходим бюджет, който не надвишава с повече от 20 на сто годишния бюджет, определен в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4. Чл. 14. Държавен фонд „Земеделие“ отхвърля заявления за подпомагане: 1. за финансирането на които не е наличен годишен бюджет, след оценката по чл. 11, ал. 3 и подборът по чл. 11, ал. 5; или 2. които са с еднакъв брой точки след оценката по чл. 11, ал. 4, с които се надхвърля с 20 на сто разполагаемия годишен бюджет по интервенцията. Раздел III Заявления за плащане и заявления за доброволен отказ Чл. 15. (1) По интервенцията се поемат и изпълняват доброволни многогодишни ангажименти от три последователни години върху площите, включени в заявлението за подпомагане и одобрени за участие. Периодът по изречение първо започва да тече от началото на годината на подаване на заявлението за подпомагане. (2) „Заявлението за подпомагане“ по интервенцията през първата година на кандидатстване е и „заявление за плащане“. (3) През всяка следваща година от многогодишния ангажимент земеделските стопани, бенефициенти по интервенцията подават „заявление за плащане“. (4) В периода по ал. 1 земеделските стопани изпълняват и спазват ангажимента, задълженията и изискванията по управление на дейностите върху едни и същи площи. (5) В заявлението по ал. 1 не могат да бъдат заявявани площи и земеделски парцели, които: 1. не отговорят на изискванията по чл. 38в, ал. 3 от ЗПЗП; или 2. са със заявена земеделска култура, различна от допустимите по чл. 29. 3. са в обхвата по чл. 34, ал. 1. Чл. 16. (1) Подпомаганите земеделски стопани могат да поискат прекратяване на поет многогодишен ангажимент, като подадат чрез СЕУ или в съответната областна дирекция на ДФЗ заявление за доброволен отказ по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ, като възстановяват получената до момента финансова помощ по интервенцията. (2) Държавен фонд "Земеделие" информира в едномесечен срок от получаването на заявлението по ал. 1 земеделския стопанин за размера на финансовата помощ, която трябва да бъде възстановена. (3) Заявлението за доброволен отказ по ал. 1 не се одобрява от ДФЗ, когато земеделският стопанин не е възстановил получената финансова помощ. (4) Земеделски стопанин, който е подал заявление за доброволен отказ по ал. 1, не може да ползва никакви права от заявлението за плащане по интервенцията. (5) Не се отпуска финансова помощ за отказания многогодишен ангажимент по интервенцията за годината на подаване на заявлението за доброволен отказ. Глава трета УСЛОВИЯ ЗА ОДОБРЕНИЕ ЗА УЧАСТИЕ Раздел I Общи изисквания Чл. 17. (1) През годината на кандидатстване при наличие на финансов ресурс за многогодишни ангажименти и при наличен годишен бюджет, определен в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4, ДФЗ може да одобри за участие в интервенцията заявлението за подпомагане , когато: 1. земеделският стопанин отговаря на условията за одобрение за участие по раздел II „Земеделски стопани“; 2. предоставени са изискуеми документи и информация по чл. 24 – 28; 3. заявените площи са в териториалния обхват на прилагане на интервенцията, съобразно условията по чл. 18 и отговарят в годината на подаване на заявление за подпомагане на общите правила за ротация съгласно раздел III „Общи правила за извършване на ротация“; 4. след извършени административни проверки и/или проверки на място не е установено намаление под минималния брой точки и определения брой точки по чл. 12, т. 3; 5. размерът на общата площ на земеделските парцели, заявени по интервенция, е в размерите по чл. 48, ал. 2, т. 2 и 3. (2) Държавен фонд „Земеделие“ може да одобри заявления за подпомагане, подредени в низходящ ред според броя получени точки в съответствие с критериите за подбор, при наличие на финансови средства по годишния бюджет на интервенцията, определен в Стратегическия план и посочен в заповедта по чл. 4. Чл. 18. Интервенцията може да се прилага на земеделски площи на територията на цялата страна с изключение на: 1. природни паркове, в които има наложена забрана за употреба на минерални торове в обработваеми земи; 2. защитени зони от Натура 2000, в които има наложена забрана за употребата на минерални торове в обработваеми земи; 3. териториите, попадащи в обхвата на стандарт за добро земеделско и екологично състояние 2 (ДЗЕС 2) „Опазване на влажни зони и торфища“, утвърден по реда на чл. 55 от ЗПЗП. Раздел II Земеделски стопани Чл. 19. (1) Допустими за подпомагане по реда на тази наредба са земеделски стопани, които са: 1. подали заявление за подпомагане по чл. 11 от Наредба № 4 от 2023 г., с което в срока по заповедта по чл. 5, ал. 3 от Наредба № 4 от 2023 г. е заявена интервенцията; 2. активни земеделски стопани по смисъла на чл. 54 от ЗПЗП; 3. с площи на земеделски парцели, за които е установено, че са на негово разположение след извършване на кръстосаните проверки по чл. 58, ал. 1, т. 3 от Наредба № 3 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите под формата на директни плащания, включени в Стратегическия план, за проверките, намаления на плащанията и реда за налагане на административни санкции (обн., ДВ, бр. 23 от 2023 г.) (Наредба № 3 от 2023 г.); 4. предоставили в ДФЗ информацията и документите по чл. 21 и чл. 24-28 във връзка с изпълнението на дейностите по интервенция в предвидените срокове. 5. регистрирани в Националната информационна система „Отпадъци“ (НИСО) – не по-късно от първи април през годината на подаване на заявления за подпомагане. 6. отговарят на условията за одобрение за участие и подпомагане; 7. с подадено заявление, по което през първата година не са установени условия и изисквания по чл. 32, съгласно които не е одобрен за участие. (2) Земеделски стопани предоставят на ДФЗ информацията, необходима за тяхното идентифициране по чл. 59, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2116. Чл. 20. Одобрен за участие земеделски стопанин, който е получил точки по критерий № 4 съгласно приложение № 1, е допустим за подпомагане в периода на изпълнение на ангажимента, когато: 1.не е намалил отчетения в този критерий размер на площите; 2. спазва Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ L 150 от 14 юни 2018 г.), наричан по – нататък „Регламент (ЕС) 2018/848“. Чл. 21. (1) Земеделският стопанин или упълномощеното от него лице, което отговаря за изпълнението на дейностите и задълженията в стопанството, кандидат по интервенцията, трябва да премине обучение, насочено към дейностите от поетите от него ангажименти, като практики за щадящи обработки на почвата, сеитбообращение на културите и/или влагане на органични вещества/подобрители в почвата. (2) Условията по ал. 1 трябва да са изпълнени до 30 септември на годината на подаване на заявление за подпомагане. Чл. 22. (1) Изпълнението на изискванията по чл. 21 се установява с документ за преминато обучение, издаден от обучаваща институция, съгласно Закона за висшето образование или удостоверение, издадено от някоя от институциите по чл. 18, т. 1, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение. (2) Удостоверението или друг документ за преминато обучение по част от професия или получена степен на професионална квалификация трябва да бъде издадено от някоя от институциите по чл. 18, т. 1, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение, а за центровете за професионално обучение (ЦПО) се изисква и да бъдат вписани в Регистъра на лицензираните ЦПО към Националната агенция за професионално образование и обучение. (3) Удостоверението или документът за преминато обучение по ал. 1 и 2 не се предоставят на хартиен носител, ако могат да бъдат проверени служебно от ДФЗ. Чл. 23. Държавен фонд "Земеделие" в рамките на годишния бюджет по чл. 4, ал. 2 одобрява за участие земеделски стопани, заявленията на които са получили равен или по – голям брой точки от определените по чл. 12, т. 3, с изпълнявани дейности и земеделски парцели, за които е предоставена в предвидените срокове информацията по чл. 24 - 28 и с които се изпълняват общите правила за ротация на заявените земеделски парцели съгласно раздел III „Общи правила за извършване на ротация“. Чл. 24. (1) Земеделските стопани в годината на подаване на заявлението за подпомагане предоставят в ДФЗ, чрез СЕУ, в периода от 1 август до 30 септември План за управление на хранителните вещества. (2) Планът за управление на хранителните вещества по ал. 1 се изготвя от дипломиран агроном, въз основа на очакваните годишни добиви от отглежданата земеделска култура, и въз основа на резултатите от почвените проби и анализ. (3) Почвените проби по ал. 2 се вземат за всеки парцел преди засяване на едногодишната земеделска култура, но не по-рано от 1 август на предходната година и не по-късно от 15 май на годината на подаване на заявление за подпомагане. (4) Планът за управление на хранителните вещества по ал. 1 се изготвя по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ и съдържа най-малко: 1. земеделски парцели с номерата в ИСАК; 2. отглежданата земеделска култура; 3. площ на земеделския парцел от ИСАК; 4. референтни резултати от анализа на почвата, въз основа на почвените проби, с информация за киселинност (рН), азот (mg/kg), фосфор и калий; 5. очакван годишен добив; 6. необходимо количество азот за всеки земеделски парцел, въз основа информацията по ал. 2; 7. редуцирано количество с 20 на сто на необходимото количество азот по т. 6, което е планирано да бъде вложено, като минералният азот не може да бъде и повече от 120 кг./ха; 8. номер на сертификата за акредитация на лабораторията по чл. 25, която е извършила пробовземането; 9. номер на сертификата за акредитация на лабораторията по чл. 26, която е извършила анализа на почвените проби; 10. вида на обработка на почвата, чрез подходящи техники за култивиране, както е посочено в стандарт за поддържане на добро земеделско и екологично състояние 5 (ДЗЕС 5), утвърден по реда на чл. 55 от ЗПЗП; 11. избрания начин за поддържането на почвена покривка при изпълнение на ангажимента в съответствие с условията по ДЗЕС 6. (5) През втората и третата година на изпълнение на ангажимента, земеделските стопани предоставят План за управление на хранителните вещества, изготвен по реда на ал. 2, по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ, като включва най-малко информацията по ал. 4, т. 1, 2, 3, 5, 6,7, 10 и 11. Чл. 25. (1) Почвените проби по чл. 24, ал. 2 се вземат в срока по чл. 24, ал. 3 по методи съгласно български, международни стандарти или по валидирани вътрешноведомствени методи в съответствие с предоставената акредитация. (2) Вземането на почвени проби се извършва от съответните акредитирани лаборатории: 1. вписани в публичния регистър на акредитираните ООС на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ съгласно чл. 17 от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието; или 2. акредитирани от чужди органи по акредитация в съответствие с чл. 5а от Закона за националната акредитация на органи за оценяване на съответствието. Чл. 26. (1) Анализът на почвата по чл. 24, ал. 2 включва най-малко информация за киселинност (рН), азот (mg/kg), фосфор и калий, както и информация за акредитираната лаборатория с обхват на акредитация за посочените показатели, която го е извършила. (2) Анализът на почвата по чл. 24, ал. 2 се извършва от съответните акредитирани лаборатории, вписани в публичния регистър на акредитираните ООС на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“. Чл. 27. Земеделският стопанин предоставя в ДФЗ в годината на подаване на заявление за подпомагане чрез СЕУ в периода от 1 август до 30 септември: 1. информация за идентифициране на взетата почвена проба, вида/метода и датата на пробовземане; 2. копие на документ/протокол за пробовземане, издадени от акредитирана лаборатория по чл. 25; 3. географски цифрови данни за геолокализацията на взетите почвени проби с допустимо до 10% отклонение при припокриване на площта между заявения земеделски парцел и обекта на пробовземане, идентифициран в информацията по т. 2; 4. копие на анализа на почвата по чл. 26. Чл. 28. (1) Земеделският стопанин предоставя в ДФЗ чрез СЕУ в годината на подаване на заявление за подпомагане в период от 1 август до 30 септември опис на пробовзетата площ. (2) Описът по ал. 1 е по образец, утвърден от изпълнителния директор на ДФЗ и съдържа най-малко данните по чл. 27. Раздел III Общи правила за извършване на ротация Чл. 29. Допустими за участие площи по интервенцията са обработваема земя, на която се отглеждат следните групи култури: зърнено-житни култури, зърнено-бобови култури, маслодайни култури, медицински и ароматни култури, едногодишни фуражни култури, многогодишни фуражни култури и площи с угари. Чл. 30. (1) Земеделският стопанин изпълнява дейностите по интервенцията на обработваема земя, на която ежегодно отглежда не по-малко от четири различни земеделски култури от групите по чл. 29. (2) Трите основни земеделски култури по ал. 1 (културите с най-голяма площ) не могат да надвишават 90 на сто от заявената площ по интервенцията. Чл. 31. Площите с угари не могат да са част от културите по чл. 30, ал. 2. Раздел IV Условия за неодобрение на участие Чл. 32. (1) Държавен фонд „Земеделие“ може да не одобри за участие в многогодишни ангажименти заявления за подпомагане по интервенцията, за които е установено, че: 1. не са налични финансови средства по чл. 67, ал. 2 от ЗПЗП; 2. не е спазено условие от заповедта по чл. 4; 3. не са получили над минималния или равен на минималния брой точки след оценката и подбора по чл. 11; 4. не са предоставени данни, информация и документи по чл. 24 – 28; 5. не са спазени условията по чл. 29 – 31; 6. след извършени административни проверки и/или проверки на място е установено намаление под минималния брой точки и определения брой точки по чл. 12, т. 3. (2) Държавен фонд „Земеделие“ може да не одобри за участие заявление за подпомагане или част от него и/или да откаже или намали подпомагане на заявление за плащане при спазване на условията на чл. 67, ал. 3 от ЗПЗП. Чл. 33. Държавен фонд „Земеделие“ не одобрява за участие земеделски стопанин, който не отговаря на някое от условията по чл. 19, 21 и 23. Чл. 34. (1) Държавен фонд „Земеделие“ не одобрява за участие в многогодишен ангажимент земеделски парцел, заявен по интервенцията, когато целият или част от него попада: 1. в териториалния обхват по чл. 18; 2. в обхвата на площи в предоставените данни от Министерството на околната среда и водите, в които не може да се извършва никаква дейност, съгласно Становище по екологична оценка № 5-4/2023 г., с което се съгласува Стратегическият план, достъпно на интернет адрес: https://www.moew.government.bg/bg/stanoviste-po-ekologichna-ocenka-5-4-2023-g-s-koeto-se-suglasuva-strategicheski-plan-za-razvitie-na-zemedelieto-i-selskite-rajoni-za-perioda-2023-2027-g/. (2) Държавен фонд "Земеделие" не одобрява за участие в многогодишен ангажимент земеделски парцел, заявен по интервенцията, когато не е включен в данните и информацията по чл. 24 – 28. Глава четвърта ФИНАНСОВИ УСЛОВИЯ ЗА ПОДПОМАГАНЕ Чл. 35. (1) Финансовата помощ по интервенцията се предоставя под формата на годишни компенсаторни плащания за установената площ на одобрени за участие в ангажимент земеделски парцели, с които се изпълняват базовите задължения съгласно приложение № 2, изискванията по управление и задълженията по интервенцията. (2) Годишните компенсаторни плащания се предоставят от ДФЗ при спазване на принципите на добро финансово управление, публичност и прозрачност в съответствие с чл. 67 от ЗПЗП и при условията, установени в настоящата наредба, доколкото не е предвидено друго в правото на Европейския съюз и в националната нормативна уредба. (3) Министърът на земеделието и храните може да намали размерите на годишното плащане по чл. 38, ал. 1 в съответствие с чл. 67, ал. 3 и 4 от ЗПЗП. (4) В съответствие с чл. 67, ал. 2 от ЗПЗП във връзка с условията в Стратегическия план ДФЗ може да приложи пропорционално намаление на годишните плащания за всички бенефициенти по интервенцията въз основа на разполагаемите финансови средства в бюджета на тази интервенция. (5) Министърът на земеделието и храните може да преразглежда размера на плащанията по чл. 38, ал. 1 и съответно да го намали или увеличи. Чл. 36. (1) Държавен фонд "Земеделие" отговаря за управлението и контрола на разходите по интервенцията. (2) Одобрението за участие на заявени площи от стопанството в ангажименти и плащанията по интервенцията от страна на ДФЗ не може да надвишават бюджета на интервенцията, определен в Стратегическия план, неговите изменения и посочен в заповедта по чл. 4. (3) Когато ДФЗ установи, че съществува риск по чл. 67 от ЗПЗП от превишаване на разполагаемия финансов ресурс за изпълнение на ангажиментите по интервенцията, незабавно информира в писмена форма министъра на земеделието и храните. (4) Държавен фонд „Земеделие“ във връзка с чл. 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/2116 предлага на министъра на земеделието и храните мерки с цел предприемане подходящи действия по изпълнение на съответната интервенция в рамките на определения за нея бюджет. (5) Министърът на земеделието и храните съгласувано с изпълнителния директор на ДФЗ може да утвърди допълнителни мерки и действия по изпълнение условията на чл. 67, ал. 2 от ЗПЗП, когато правното основание за съответната мярка или действие е чл. 67, ал. 3 и 4 от ЗПЗП. (6) Когато след изчисления на финансовата помощ за всички заявления по интервенцията и преди одобрението на финансовото подпомагане (оторизация) е налице обстоятелство по чл. 67, ал. 3 от ЗПЗП, ДФЗ може да приложи пропорционално намаление на плащанията по интервенцията на всички бенефициенти в рамките на наличния бюджет на интервенцията, както е предвидено в условията на интервенцията в Стратегическия план. Чл. 37. Когато преди одобрение за участие в многогодишни ангажименти в интервенцията ДФЗ установи недостиг на финансови средства или идентифицира наличието на риск по чл. 67, ал. 4 от ЗПЗП, в съответствие с чл. 79 от Регламент (ЕС) 2021/2115, се прилагат и използват критерии за подбор на заявленията за подпомагане, съгласно приложение № 1. Чл. 38. (1) За прилагане на заявените и одобрени дейности по интервенцията размерът на годишното плащане за обработваемата земя, заета от допустими земеделски култури, е до 139,17 евро/ха или до . (2) Площите под угар не се подпомагат. Чл. 39. (1) За да се спази бюджетния пакет, ДФЗ може ежегодно да определя горна граница (таван) на подпомагането за стопанство. Тя се прилага към общата сума на плащането за всички заявления, одобрени за участие в интервенцията, отпускана на бенефициента съгласно степента, в която е ангажиран. (2) Размерът на годишните плащания по чл. 38, ал. 1 може да се преразглежда по време на изпълнявания ангажимент по интервенцията. (3) Държавен фонд "Земеделие" във връзка с чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и в съответствие с чл. 36 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и чл. 70, параграф 3, буква "г" от Регламент (ЕС) 2021/2115 може да намали размерите на годишното плащане по чл. 38, ал. 1. (4) Министърът на земеделието и храните може да преразглежда размера на годишното плащане по чл. 38, ал. 1 и със заповед да определи различен размер на подпомагането в случаите по чл. 67, ал. 3 от ЗПЗП. Глава пета ЗАДЪЛЖЕНИЯ, ИЗИСКВАНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ, УСЛОВИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ И ЗА ПОДПОМАГАНЕ ПО ИНТЕРВЕНЦИЯТА Раздел I Общи изисквания Чл. 40. (1) Земеделските стопани, заявили подпомагане по интервенцията, спазват базовите задължения съгласно приложение № 2. (2) Земеделските стопани се подпомагат за спазване на изискванията за управление и задълженията, произтичащи от тях, които надхвърлят: 1. съответните приложими законоустановени изисквания за управление съгласно ръководството по чл. 55 от ЗПЗП и съответните приложими стандарти за добро земеделско и екологично състояние съгласно заповедта по чл. 55, ал. 1 от ЗПЗП; 2. съответните минимални изисквания за използване на торове и на продукти за растителна защита или за хуманно отношение към животните; 3. съответните други задължения, установени в националната нормативна уредба и в правото на Европейския съюз. (3) Земеделските стопани се подпомагат за спазване на изискванията за управление и задълженията, произтичащи от тях, като спазват съответно приложимите предварителните условия в социалната сфера по чл. 56 от ЗПЗП и произтичащи от правните актове, посочени в приложение IV от Регламент (ЕС) 2021/2115. Чл. 41. Земеделският стопанин в периода на изпълнение на ангажимента може да обработва заявените и одобрени площи, като използва една от изброените обработки на почвата по чл. 48, ал. 1, т.1, на които осигурява наличие на почвена покривка по чл. 48, ал. 1, т. 2. Чл. 42. (1) Земеделските стопани водят технологичен дневник на прилаганите дейности по интервенцията, като документацията се съхранява в периода на изпълнение на ангажимента. (2) В дневника по ал. 1 се вписва информацията по чл. 56. Чл. 43. Земеделските стопани спазват дългосрочни задължения, свързани с подаването на заявления за плащане в срока на ангажимента и изпълнението на дейностите върху одобрени за участие земеделски парцели в интервенцията, както и общите и специфичните правила за ротация на културите на ниво площ на земеделския парцел. Чл. 44. Земеделските стопани в периода на изпълнение на ангажимента отговарят на условията за одобрение на участие съгласно раздел II. „Земеделски стопани“ в глава втора. Чл. 45. Прилагането на интервенцията се извършва в обработваеми земи, на които земеделският стопанин отглежда допустимите конкретни земеделски култури по чл. 29. Чл. 46. Предоставените данни от Министерството на околната среда и водите съгласно Становището по екологична оценка № 5-4/2023 г. се използват от ДФЗ за проследяване на изпълнението на съответните предвидени мерки. Чл. 47. Подпомагането е за земеделските площи, заявени по интервенцията в ИСАК, които са на разположение на земеделския стопанин като площи с правно основание за ползване, съгласно чл. 41 от ЗПЗП. Раздел II Земеделски площи Чл. 48. (1) Земеделският стопанин в периода на изпълнение на ангажимента, в съответствие с условията в Стратегическия план, на земеделската площ на одобрените за участие земеделски парцели трябва да: 1. извършва култивиране на площта чрез следните обработки: а) нулеви обработки; или б) ивични обработки; или в) минимални обработки; или г) вертикални обработки; 2. осигурява наличие на почвена покривка чрез: а) налична основна култура; или б) налична втора или междинна/покривна култура; или в) оставяне на растителни остатъци, включително стърнища и/или самозасети площи; или г) мулчиране; 3. отглежда допустимите култури по чл. 29. (2) Земеделските площи по ал. 1 трябва да са: 1. допустими по интервенцията „Основно подпомагане на доходите за устойчивост“ по чл. 1, т. 1 от Наредба № 4 от 2023 г.; 2. с размер не по-малко от 10 ха; 3. с размер не повече от 1000 ха. Чл. 49. (1) В периода на изпълнение на ангажимента на земеделските площи по чл. 48, не се извършва оран с обръщане на горния почвен хоризонт. (2) Когато бъде констатирана площ с разораване или площ с различна от допустимите обработки на почвата по чл. 48, същата се счита за неустановена и се изключва от многогодишния ангажимент. Чл. 50. Земеделският стопанин на земеделските площи изпълнява и спазва следните задължения: 1. плана за управление на хранителните вещества по чл. 24; 2. общите правила по чл. 30 – 31; 3. специфичните правила за ротация на културите по чл. 51; 4. употребяват минерален азот съгласно изискванията по чл. 52; 5. осигуряват внасянето на допълнителни продукти съгласно изискванията на чл. 53 и 54; 6. използват семена съгласно изискванията по чл. 55; 7. при влагане на оборска тор не може да се надвишава необходимото количество азот по чл. 24, ал. 4, т. 6. Чл. 51. Специфичните правила за ротация на културите са: 1. върху площта на земеделския парцел, заявен по интервенцията, може да се отглежда маслодайна култура веднъж на всеки три години. През следващите две години след годината на отглеждане на маслодайната култура, заявена по интервенцията, земеделският стопанин върху площта на земеделския парцел по изречение първо може да отглежда друга култура; 2. на площта от земеделски парцел, заявен по интервенцията, не може да се отглеждат еднакви зърнено-житни есенни култури в две последователни години. Чл. 52. Земеделските стопани в периода на изпълнение на ангажимента при употребата на минерален азот спазват следните изисквания: 1. внесеното количество минерален азот в земеделския парцел не може да бъде повече от редуцираното с 20 на сто количество на необходим азот, определено в предоставения план за управление на хранителните вещества; 2. внесеното количество минерален азот по т. 1 не може да надвишава 120 кг./ха. Чл. 53. (1) В периода на изпълнение на ангажимента земеделският стопанин ежегодно осигурява на всеки парцел не по-малко от три внасяния на следните категории продукти: 1. оборски тор и/или; 2. органични почвени подобрители и/или; 3. микробиални торове и/или; 4. биологично активни вещества. (2) При употребата на продуктите по ал. 1 могат да се извършват в една или в различните фази от цикъла на отглеждане на всяка култура: третиране на семена и/или почвено приложение и/или вегетационно приложение при спазване на: 1. изискванията за прилаганата доза съгласно издаденото разрешение по Закона за защита на растенията и/или; 2. начина на употреба/начина на влагане във фазите от цикъла на отглеждане на всяка култура, посочени в издаденото разрешително и/или опаковката и/или етикета съгласно чл. 9 от Наредба № 21 от 2016 г. за условията и реда за регистрацията, етикетирането и контрола на торове, подобрители на почвата, биологично активни вещества и хранителни субстрати (ДВ., бр. 96 от 2016 г.); 3. специални предпазни мерки при употреба. (3) Продуктите по ал. 1, които подлежат на регистрация на територията на Република България, трябва да са вписани към началото на стопанската година в информационната база данни на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), достъпна на следния интернет адрес: https://bfsa.egov.bg/wps/portal/bfsa-web/registers/Izvadka_ot_registyra_na_torove. Чл. 54. При внасяне на оборски тор по чл. 53, ал. 1, т. 1 земеделският стопанин спазва плана за управление на хранителните вещества по чл. 24 и съблюдава количеството органичен азот, съгласно Таблица № 4 „Съдържание на азот в оборски тор по видове животни“ от Програмата от мерки за ограничаване и предотвратяване на замърсяването с нитрати от земеделски източници в уязвимите зони за периода 01.01.2024 г. - 31.12.2027 г., утвърдена със Заповед № РД 09 -806 от 25.07.2024 г. на министъра на земеделието и храните и Заповед № РД – 620 от 10.07.2024 г. на министъра на околната среда и водите, публикувана на интернет страницата на Министерство на земеделието и храните. Чл. 55. (1) Земеделският стопанин на всеки парцел прилага оптимална гъстота на засяване на земеделските култури. (2) Земеделският стопанин прилага разходните норми по приложение № 3 за земеделските култури, посочени в него. (3) Земеделският стопанин след първата година на изпълнение на ангажимента на заявените парцели и при спазване на ал. 1 и 2 използва само семена, сертифицирани по реда на Закона за посевния и посадъчния материал и съответните подзаконови нормативни актове по неговото приложение. (4) Земеделският стопанин предоставя чрез СЕУ на ДФЗ в периода от 1 август до 30 септември информация и копия на официалните документи за използваните сертифицирани семена, включително разходооправдателни документи за закупените количества за съответната земеделска култура. (5) Държавен фонд „Земеделие“ може да извършва проверка на обстоятелствата по ал. 4 по служебен път в ИАСАС. Чл. 56. (1) Земеделският стопанин води технологичен дневник за извършените дейности по чл. 50, т. 3 – 6, в който се вписва и информация най-малко за видовете обработки на почвите, употребените количества минерални торове, внесените продукти и други. Технологичният дневник се съхранява и предоставя при проверка на място в хода на изпълнение на ангажимента. (2) Земеделският стопанин съхранява и предоставя чрез СЕУ в периода от 1 август до 30 септември информация и копия на документите, удостоверяващи използваните количества семена, употребените торове и допълнително внесени оборски тор, органични почвени подобрители, микробиални торове или биологично активни вещества, включително разходооправдателни такива. (3) Държавен фонд „Земеделие“ може да изиска копие на дневника по ал. 1 при осъществяване на контрола. Чл. 57. (1) Държавен фонд „Земеделие“ извършва проверка и контрол на обстоятелствата по чл. 50, т. 4 и 5 чрез: 1. дневника за проведените растителнозащитни мероприятия и торене; или 2. уеб базирана платформа, администрирана и поддържана от БАБХ по чл. 11, ал. 9 от Наредба № 12 от 2023 г. за условията и реда за употреба на продукти за растителна защита (ДВ, бр. 74 от 2023 г.); или 3. предоставените копия на документи за вложените количества торове; или 4. информация от регистри; или 5. други подходящи средства. (2) Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 23 от ЗПЗП при упражняване на контрола може да поиска допълнително информация от БАБХ, Националната агенция по приходите, Изпълнителната агенция по околна среда, Регионалните инспекции по околната среда и водите или други държавни органи и общински органи. Чл. 58. (1) В периода на изпълнение на ангажимента земеделските стопани спазват задълженията и изискванията по управление на дейностите върху едни и същи земеделски парцели. (2) Площите, на които земеделските стопани извършват дейностите по интервенцията, могат да бъдат намалени с до 10 на сто, като всяка година не по-малко от 90 на сто от площта се припокрива географски с площта, за която има поет ангажимент. При определяне на процентното съотношение по изречение първо ДФЗ закръгля получения резултат до втория знак след десетичната запетая. (3) Когато площите по ал. 1 бъдат намалени с повече от 10 на сто, земеделските стопани могат да продължат изпълнението на ангажимента с останалите площи, като трябва да възстановят получената финансова помощ за незаявените одобрени площи от ангажимента. Глава шеста ПРЕКРАТЯВАНЕ НА АНГАЖИМЕНТИТЕ И ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА СТОПАНСТВОТО Раздел I Прекратяване на ангажименти Чл. 59. (1) Държавен фонд „Земеделие“ прекратява многогодишния ангажимент, когато: 1. в периода на изпълнение на този ангажимент земеделския стопанин не подаде заявление за плащане; или 2. не спазва изискванията на чл. 20. (2) В случаите по ал. 1 земеделските стопани възстановяват получената до момента сума на плащанията по интервенцията. Чл. 60. (1) В съответствие с чл. 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116 в случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства, ДФЗ прекратява многогодишният ангажимент по интервенцията и не изисква частично или пълно възстановяване на получените от бенефициента годишни плащания. (2) Случаите на непреодолима сила и извънредни обстоятелства се съобщават в писмена форма на ДФЗ, от земеделския стопанин или от друго упълномощено от него лице или от неговите правоприемници в рамките на 15 работни дни от датата на настъпване. (3) Доказателствата по ал. 2 и документи, издадени от компетентен административен орган, се предоставят на ДФЗ от бенефициента или упълномощеното от него лице, или неговите правоприемници, в рамките на 10 работни дни от най-късната дата на съответните документи. Чл. 61. (1) В случай, че бенефициентите не приемат изменения на изискванията, въведени по реда на чл. 55 от ЗПЗП, с които се завишават други задължения по интервенцията, уведомяват ДФЗ за несъгласието си да изпълняват новите условия в срок от 20 работни дни от датата на публикуването им на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните, съответно от датата на обнародването им в „Държавен вестник“, без да възстановяват получените до момента годишни плащания по интервенцията, когато уведомлението е одобрено от ДФЗ, като са недопустими за подпомагане в годината на подаване на заявлението. (2) Земеделските стопани продължават да изпълняват поетите многогодишни ангажименти съгласно новите условия, когато в срока по ал. 1 не уведомят ДФЗ за несъгласието си да ги изпълняват. Раздел II Прехвърляне на стопанството Чл. 62. (1) Земеделските стопани при промяна на собствеността или правото на ползване на земеделските площи в ангажимент може да прехвърли земеделското си стопанство. (2) При прехвърляне на стопанство приобретателят продължава извършваните от прехвърлителя дейности до края на многогодишния ангажимент, когато отговаря на изискванията по чл. 21 и на изискванията за подпомагане по интервенцията. (3) При прехвърляне на стопанството приобретателят встъпва в правата и задълженията на прехвърлителя по подадено през текущата кампания на годината на кандидатстване заявление и по многогодишния ангажимент след одобрението на ДФЗ. (4) Приобретателят на задължения по многогодишни ангажименти по ал. 1 трябва да отговаря на изискванията на чл. 21 преди датата на одобрение на прехвърляне на стопанството. Чл. 63. (1) След промяна в собствеността и ползването на производствените единици прехвърлителят и приобретателят подават чрез СЕУ или пред областната дирекция на ДФЗ (ОД на ДФЗ) по регистрация на прехвърлителя съвместна декларация по образец, одобрен от изпълнителния директор на ДФЗ, за прехвърляне на стопанството, по реда на Наредба № 4 от 2023 г., и в срока по чл. 18, ал. 3 от същата наредба. (2) Държавен фонд „Земеделие“ чрез СЕУ уведомява прехвърлителя и приобретателя за взетото решение в срок един месец от постъпване на декларацията и всички изискуеми документи в ОД на ДФЗ, като им изпраща уведомление за одобрението или отказа, в което включва и информация за получените до момента плащания по интервенцията от прехвърлителя. Чл. 64. Когато приобретателят декларира, че ще продължи прилагането на дейности по интервенцията до края на многогодишния ангажимент, но не го изпълни, прехвърлителят възстановява изплатената финансова помощ, получена до момента на прехвърляне на стопанството, а приобретателят възстановява изплатената финансова помощ, получена след прехвърляне на стопанството. Чл. 65. При прехвърляне на стопанство приобретателят спазва всички задължения и изисквания по управление на дейностите на прилаганата интервенция, които е прилагал прехвърлителят до изтичане на многогодишния ангажимент. Глава седма ПРОВЕРКИ ПО ЧЛ. 70 ОТ ЗАКОНА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ Раздел І Административни проверки в рамките на ИСАК Чл. 66. (1) Държавен фонд „Земеделие“ извършва предварителни административни проверки на декларираните данни, като въз основа на резултатите от тях извежда насочващи предупреждения, чрез които бенефициентът да получи помощ при идентифицирането на потенциалните случаи на неспазване на условията за допустимост, ангажиментите и другите задължения и да подаде правилно заявление. (2) Държавен фонд „Земеделие“ предоставя и включва в заявлението за подпомагане наличната информация в съответствие с чл. 5 и 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 с цел правилното и надеждно управление на интервенцията и за да гарантира правилното докладване относно показателите за крайния продукт и показателите за резултатите, посочени в чл. 66, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 във връзка с чл. 7 от Регламент (ЕС) 2021/2115. (3) В съответствие с чл. 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173, бенефициентът продължава да носи отговорност за заявлението за подпомагане/плащане и за точността на предадената информация. (4) Въз основа на резултатите от проверките чрез система за мониторинг на площта по чл. 30, ал. 2, т. 7 от ЗПЗП (системата за мониторинг на площта), ДФЗ съобщава на бенефициентите информацията по чл. 10, параграф 8 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 чрез СЕУ и им осигурява възможност да внесат изменения в заявленията за подпомагане/плащане или да представят допълнителни доказателства. (5) Заявленията за подпомагане/плащане могат да бъдат изменени или да бъдат изцяло или частично оттеглени от бенефициента при условията на чл. 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 и Наредба № 4 от 2023 г. Чл. 67. (1) Предвидените в чл. 70 от ЗПЗП административни проверки, включително проверки чрез системата за мониторинг на площта и проверки на място се извършват от ДФЗ по такъв начин, че осъществяваният контрол да осигурява разумна увереност по отношение на ефективността, ефикасността и икономичността на операциите, надеждността на отчетността, опазването на информацията, предотвратяването, разкриването и коригирането на последиците на измами и нередности, както и последващите действия във връзка с тези измами и нередности и подходящото управление на рисковете, свързани със законосъобразността и редовността на извършените разходи, като се взема предвид многогодишният характер на интервенцията, както и естеството на съответните плащания. (2) Контролът, осъществяван от ДФЗ, може да включва различни проверки, както и изпълнението на всякакви политики и процедури за постигане на целите, посочени в ал. 1 и задълженията по чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/2116. (3) Държавен фонд „Земеделие“ извършва административни проверки съгласно утвърдени процедури, които обхващат набор от проверими показатели/елементи за спазването на условията за допустимост, ангажименти и другите задължения по интервенцията от страна на бенефициента. Чл. 68. (1) Административните проверки, включително кръстосаните проверки, позволяват осъществяването на контрол, чрез който ДФЗ обхваща всички елементи, които могат и е целесъобразно да бъдат контролирани чрез административни проверки. (2) Проверките по ал. 1 гарантират, че: 1. условията за допустимост, изискванията по управление на многогодишните ангажименти и другите задължения по интервенцията са изпълнени; 2. заявлението за подпомагане/плащане е пълно и представено в срок и подкрепящите документи са били представени и доказват допустимостта; 3. има съответствие с поетите дългосрочни ангажименти. Чл. 69. (1) Заявлението за подпомагане/плащане може да бъде изменено или оттеглено изцяло или частично при условията на чл. 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1173 в сроковете, определени в чл. 14 от Наредба № 4 от 2023 г. (2) При установени неспазвания, засягащи условия за подпомагане, които не могат да се проверяват чрез системата за мониторинг на площ, кандидатите за подпомагане могат да извършат изменения или оттегляния или корекция на заявлението по всяко време след неговото подаване, но не по-късно от 10 октомври на годината на кандидатстване, при условие, че не са били информирани, че: 1. ще им бъде извършена проверка на място; 2. при извършване на проверка на място, която не е била предварително обявена, е открито неспазване; 3. чрез административни проверки е установено неспазване, засягащо някое от условията по глава пета. (3) Измененията по ал. 1 и 2 не могат да бъдат добавяне в заявлението на нови площи в интервенцията. (4) Когато кандидатите за подпомагане по интервенцията оттеглят един или повече от заявените парцели, поемат риска от последиците от неспазване на задълженията си по изпълнявания многогодишен ангажимент. Чл. 70. (1) При административните проверки и проверките на място на допустимостта, изискванията по управление и задълженията, и съответните базовите задължения/други задължения се вземат под внимание предполагаемите случаи на неспазване, докладвани от други административни органи или установени при извършване на проверки по други интервенции. (2) Освен ако е предвидено друго в правото на Европейския съюз, когато административните проверки или проверките на място във връзка с интервенциите по чл. 31 от Регламент (ЕС) 2021/2115 или предварителните условия по чл. 55 от ЗПЗП могат да засегнат задължения на земеделския стопанин по интервенцията, резултатите от тези проверки се отчитат с цел предприемане на последващи действия по отношение на предоставяне на плащането. Чл. 71. (1) Държавен фонд „Земеделие“ извършва ежегодна оценка на резултатите от административните проверки и проверките на място, за да се установи дали някои констатирани проблеми или несъответствия могат да породят риск за други операции или интервенции, бенефициери или други органи или административни структури и контролни органи. (2) При оценката се установява необходимостта от коригиращи и превантивни действия. Чл. 72. (1) Проверките, включително кръстосаните проверки, обхващат всички елементи, които е възможно и целесъобразно да бъдат контролирани с административни проверки. (2) Освен ако е предвидено друго в правото на Европейския съюз, административните проверки, извършвани от ДФЗ, трябва да гарантират най-малко: 1. заявлението за подпомагане или заявлението за плащане да е пълно и да е подадено в съответния срок и, когато е приложимо, са предоставени необходимите документи и информация, удостоверяващи, допустимостта на подпомагането преди одобрението на финансовата помощ за интервенцията; 2. да е налице спазване на многогодишните ангажименти/дългосрочните задължения, когато е приложимо; 3. да са изпълнени условията за допустимост, изискванията по управление в многогодишния ангажимент и другите задължения по интервенцията; 4. разходите за интервенцията, отпуснати на бенефициента по чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/2116, са направени в съответствие с приложимите правила на Съюза. (3) Извършените разходи от ДФЗ трябва да отговарят на съответния докладван показател за краен продукт. (4) Разходите, финансирани по линия ЕЗФРСР, не подлежат на друго финансиране от бюджета на Съюза. Раздел ІІ Кръстосани проверки и посещения на място Чл. 73. (1) Когато е целесъобразно, административните проверки включват кръстосани проверки, които обхващат автоматизирано съпоставяне на данните от заявленията за подпомагане/плащане през определена година на кандидатстване с данните в системите по чл. 30, ал. 2 от ЗПЗП, като включват най-малко: 1. декларираните земеделски парцели, за да се избегне многократно отпускане на финансова помощ/подпомагане по отношение на една и съща площ през календарната или референтна година и да се предотврати всяко неправомерно кумулиране на помощ, отпусната съгласно свързаните с площ интервенции; 2. предотвратяване на двойно заявяване на една и съща площ от различни земеделски стопани в рамките на една и съща календарна година; 3. проверки за земеделските площи, заявени по интервенцията в ИСАК, дали са на разположение на земеделския стопанин в съответствие с чл. 41 от ЗПЗП; 4. проверки за земеделски площи, заявени по интервенцията, спрямо географските слоеве, използвани в ИСАК, и спазването на многогодишните ангажименти за тези площи. (2) Данните за наличието на неспазване, получени в резултат на кръстосани проверки, могат да се проследят от ДФЗ чрез други подходящи административни процедури и, при необходимост, чрез проверка на място. (3) Кръстосаните проверки могат да включват и други автоматизирани проверки спрямо наличната информация от национални електронни регистри, бази данни и предоставена информация от други органи. Чл. 74. (1) Проверките на място могат да бъдат извършени и чрез посещения на място, допълващи проверките по чл. 64. ал. 1, т. 2 и 3 от Наредба № 3 от 2023 г., когато интерпретирането на данните или други относими доказателства, включително доказателства, представени от бенефициента по искане на ДФЗ, не дават резултати, които биха позволили по удовлетворителен за ДФЗ начин да се направят категорични заключения относно допустимостта или, когато е приложимо, правилния размер на площта, която е обект на административните проверки или проверки чрез системата за мониторинг на площта. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извършва изчисления за средния дял на заявените площи по критерий № 5 съгласно приложение № 1 в подадените заявления за подпомагане. Когато при тези изчисления се установи, че делът на тези площи в заявлението за подпомагане е над тридесет на сто от средния дял по изречения първо, на тези площи се извършва посещение на място. Раздел ІІІ Проверки на място в рамките на интегрираната система за контрол Чл. 75. (1) С проверките на място може да се проверява спазването на условията за допустимост, изисквания по управление и ангажименти, и други задължения по интервенцията. (2) Продължителността на проверките на място и периодът на извършване са определени съобразно изпълняваните дейности по интервенцията и ограничени до минималния необходим период от време. (3) Когато някои условията за допустимост, ангажименти и други задължения могат да бъдат проверени единствено през конкретен период от време, проверките на място може да изискват допълнителни посещения на по-късна дата. (4) В случаите по ал. 3 проверките на място се координират по такъв начин, че броят и продължителността на такива посещения при един бенефициент да са ограничени до необходимия минимум. (5) Проверките на място на земеделски стопани, изпълняващи многогодишен ангажимент, могат да бъдат извършвани предварително преди подаване на заявление за плащане. (6) Държавен фонд „Земеделие“ може да извърши частичен подбор на контролната извадка преди крайния срок за подаване на заявления. Тя се допълва, след като бъдат подадени всички съответни заявления за помощ или искания за плащане. Чл. 76. (1) Проверките на място може да се обявяват чрез СЕУ, при условие че това не е в разрез с тяхната цел или ефективност. Обявяването е в сроковете, определени в чл. 65 от Наредба № 3 от 2023 г. (2) Освен това, ако не е предвидено друго в правото на Европейския съюз и когато законодателството, приложимо по отношение на актове и стандарти, свързани с предварителните условия по чл. 55 от ЗПЗП, изисква проверката на място да не се обявява, правилата по ал.1 се прилагат и в случай на проверки на място, свързани с проверките за спазване на предварителните условия. Чл. 77. (1) Където е целесъобразно, проверките на място могат да се извършват едновременно с всички други проверки. (2) Проверките на място се разпределят в рамките на годината въз основа на анализ на рисковете, свързани с различните задължения по интервенцията. Раздел ІV Брой проверки и подбор на заявления за проверки на място Чл. 78. (1) Заявления за подпомагане или земеделски стопани, за които е установено, че не са допустими или не отговарят на условията за одобрение за участие в интервенцията към момента на подаване на заявлението или след извършените административни проверки за одобрение за участие в интервенцията, не се включват или се изключват от контролната съвкупност/извадка. (2) Подборът на контролната съвкупност/извадката се извършва, така че: 1. между 20 и 25 на сто от контролната съвкупност от бенефициентите се подбират на случаен принцип; 2. оставащият брой бенефициентите в контролната извадка се подбират въз основа на анализ на риска. (3) При изготвяне анализа на риска ДФЗ в годината на подаване на заявление за подпомагане взема предвид делът на заявените площи в заявлението на подпомагане, участващи в критерий 4 и/или 5. (4) При изготвяне на анализа на риска ДФЗ в годината на подаване на заявлението за плащане взема предвид: 1. площи, за които е установено с повече от 20 на сто от отклонение: а) на очакваните добиви за съответната култура спрямо средните очаквани добиви във всички планове за управление на хранителните вещества; или б) на необходимото количество, изчислено в плана за управление на хранителните вещества спрямо средното количество на необходимия азот за влагане за съответната култура от всички заявления. 2. изчисленият дял на площите, за които е установено отклонението по чл. 27, т. 3 за всички заявления за подпомагане; 3. констатациите, установени при извършване на проверките по чл. 70, ал. 1 от ЗПЗП през предходната референтна година от изпълняваните многогодишни ангажименти. (5) Държавен фонд „Земеделие“ ежегодно в анализа на риска отчита заявления на земеделски стопани, на които са дадени предписания или са установени административни нарушения по Закона за управление на отпадъците и за които е получена информация от компетентния орган. Чл. 79. (1) Контролната съвкупност/извадка по чл. 78 на ежегодно извършваните проверки на място по отношение на финансова помощ за интервенцията обхваща най-малко: 1. три на сто от всички бенефициенти; 2. пет на сто от декларираните площи по интервенцията. (2) Проверките на място за спазване на изискването за наличие на почвена покривка могат приоритетно да обхванат площите, заети с покривка, различна от основна култура. Чл. 80. (1) Когато броят на бенефициентите, подлежащи на проверки на място, надвишава минималния брой на бенефициентите по чл. 79, процентът на избраните бенефициенти в извадката по чл. 78, ал. 2, т. 1 не трябва да надвишава 25 на сто. (2) За да се спазят изискванията за минималния брой проверки може да се използва един и същ бенефициент, при условие, че това няма отражение върху ефективността на подбора на съответните извадки, подбрани въз основа на риска. Чл. 81. (1) Въз основа на резултатите от проверките на място, ефективността на анализа на риска и оценката по чл. 71, ДФЗ може да увеличи или намали дела на извършваните проверки, до не по-малко от 1 на сто. (2) Въз основа на резултатите от извършените проверки и оценката по чл. 71, ДФЗ може да предложи промени в процентите на намаления съгласно приложение № 4. Чл. 82. (1) Ефективността на анализа на риска се оценява и актуализира годишно, където е приложимо, чрез: 1. определяне на приноса/оценката на всеки рисков фактор; 2. сравняване на резултатите по отношение на разликата между декларираната площ и установената площ в основаната на риска и подбраната на случаен принцип извадка; 3. отчитане на конкретната ситуация и, където е приложимо, изменението на релевантността на рисковите фактори; 4. отчитане на естеството на неспазването, което може да доведе до увеличаване на броя на проверките. (2) На служителя, извършващ проверката на място, се осигуряват данни и информация за причините, поради които е избран всеки бенефициент и предоставената информация и документи към заявлението за подпомагане във връзка с изпълняваните задължения по интервенцията. (3) Когато при проверките на място се констатира значително неспазване в контекста на дадената интервенция, ДФЗ може да увеличи съответно процента на бенефициентите, които да бъдат проверени на място през същата и в следващата година за интервенцията. (4) Държавен фонд „Земеделие“ може да реши да намали минималното ниво на проверките на място, извършвани всяка календарна година, когато процентът на грешките в случайната извадка, проверена на място, не надвишава 2 на сто през предходните две финансови години. Раздел V Елементи на проверките на място Чл. 83. (1) Проверките на място обхващат измерване на площта и проверката на условията за допустимост, изискванията по управление на дейността в многогодишните ангажименти и всички други/базови задължения, които бенефициентът трябва да изпълнява, по отношение на площта, декларирани от бенефициента съгласно изпълняваните дейности по интервенцията. (2) При проверките на място задължително се извършва проверка на парцелите, които през съответния период трябва да са заети с почвена покривка, различна от основна култура. (3) Проверката на условията за допустимост, включително измерването на площта на земеделския парцел, на многогодишните ангажименти и другите задължения на земеделските парцели в рамките на проверката на място може да бъде ограничена до подбрана на случаен принцип извадка, не по-малко от 20 на сто, която може да бъде увеличена при установени неспазвания на проверените парцели. Чл. 84. Когато някои от условията за допустимост, изисквания по управление на дейността в многогодишните ангажименти или други задължения за земеделските парцели не могат да бъдат адекватно проверени при ограничаване на проверките до подбрана на случаен принцип извадка по чл. 79 се изготвя допълнителна, основана на риска извадка, позволяваща проверка на тези условия, ангажиментите или други задължения, в това число и на почвената покривка. Чл. 85. (1) За всяка проверка на място се изготвя доклад за проверката, който дава възможност да се прегледат детайлите на извършените проверки и да се направят заключения относно спазването на условията за допустимост, изискванията по управление на дейностите за многогодишните ангажименти и другите задължения. Когато е приложимо в доклада се посочват най-малко: 1. проверената интервенция, заявления за подпомагане/плащане; 2. присъстващите лица; 3. проверените земеделски парцели, измерените допустими площи от земеделски парцели, включително, когато е приложимо, резултатите от измерванията за всеки измерен земеделски парцел и използваните измервателни методи; 4. допустимата площ по интервенцията, на която са спазени критериите за допустимост на земеделските площи; 5. данни за уведомяване на кандидата за проверката; 6. данни за конкретните мерки за контрол, които трябва да се предприемат, произтичащи или засягащи други интервенции, включени в заявлението за плащане на бенефициера; 7. данни за допълнителните мерки за контрол, които трябва да се предприемат през текущата или следваща година от ангажимента; 8. данни за всички установени случаи на неспазване, които биха могли да изискват взаимно уведомяване с оглед на други интервенции и/или предварителните условия по чл. 55 и/или 56 от ЗПЗП; 9. данни и информация за всички установени случаи на неспазване, които биха могли да изискват последващи действия текущата и/или през следващите години. (2) На бенефициента се дава възможност да подпише доклада в съответствие с чл. 26б, ал. 4 от ЗПЗП. Чл. 86. (1) Докладът по чл. 85, ал. 1 може да се предоставя на бенефициента чрез СЕУ. (2) Когато проверяваният земеделски стопанин не приема доклада по ал. 1, може да изпрати чрез СЕУ възражения до ДФЗ в 14-дневен срок. (3) Възраженията по ал. 2 се разглеждат в едномесечен срок, след което земеделските стопани се уведомяват за резултатите в срок до 5 работни дни чрез СЕУ. Чл. 87. Когато при проверки на място се установят случаи на неспазване на разпоредби на друго приложимо право на Европейския съюз или актове на националната правна уредба, тази информация от доклада за проверка, се изпращат своевременно на органите, отговорни за прилагането на законодателството. Чл. 88. (1) В съответствие с чл. 72 от Регламент (ЕС) 2021/2116 извършваните ежегодно административни проверки от ДФЗ на заявленията за подпомагане/плащане се допълват от проверки на място, които могат да се извършват дистанционно с използване на технологии, за да се направи заключение относно допустимостта на поисканата финансова помощ по съответната интервенция. (2) Държавен фонд „Земеделие“ може да извърши проверки на място в случаите, когато съответните доказателства, включително доказателствата, представени от бенефициента в резултат на проведената комуникация, не позволяват да се направи заключение относно допустимостта на поисканата финансова помощ. Раздел VІ Контрол за спазване на изискванията на предварителните условия Чл. 89. (1) Системата за контрол на предварителните условия служи за проверка на спазването на задълженията, установени в дял III, глава I, раздел 2 от Регламент (ЕС) 2021/2015, от бенефициентите по интервенцията. (2) За прилагането на системата за контрол и санкции във връзка с предварителните условия се използва ИСАК по глава трета от ЗПЗП, като се прилагат намаления в съответствие дял IV, глава IV от Регламент (ЕС) 2021/2116 г., глава III от Делегиран регламент (ЕС) 2022/1172 и чл. 55, ал. 2 от ЗПЗП. (3) Контролът на предварителните условия се осъществява от следните компетентни контролни органи: 1. специализираните контролни органи, които носят отговорността за извършване на контрол и проверки по спазването на изискванията и стандартите по чл. 55 и 56 от ЗПЗП; 2. Държавен фонд „Земеделие“, който носи отговорността за определяне на административните санкции, намаления и откази. (4) Управляващият орган на Стратегическия план може да възложи контрола и проверките във връзка с всички или някои изисквания, стандарти, актове или области на предварителните условия да бъдат извършвани от Държавен фонд „Земеделие“ по реда на чл. 50, ал. 4 от ЗПЗП. Глава осма УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ОТКАЗ ЗА ИЗПЛАЩАНЕ, НАМАЛЕНИЯ НА ПЛАЩАНИЯТА И ОТТЕГЛЯНЕ НА ИЗПЛАТЕНАТА ФИНАНСОВА ПОМОЩ Раздел І Отказ и намаления на плащанията Чл. 90. (1) Плащанията се изчисляват въз основа на заявените по интервенцията площи в стопанства, за които е установено, че са допустими след извършване на административните проверки, включително чрез система за мониторинг на площта и/или проверки на място, извършвани от ДФЗ. (2) Без да се засягат санкциите и намаленията, предвидени в правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба, намаленията, отказите и оттеглянията се прилагат за установените случаи на неспазване от страна на бенефициента на условията за допустимост, изисквания по управление, условия за изпълнение на ангажименти и други задължения. Чл. 91. Държавен фонд „Земеделие“ отказва частично или изцяло заявлението за подпомагане/плащане, когато: 1. несъответствие с критерии за допустимост, ангажименти и други задължения по отношение на интервенцията, както и на условията, при които се предоставя подпомагане; 2. неотстраняване на нередовност на документи, непълнота и неяснота на заявените данни и посочени факти и/или непредставяне на изисканите документи и информация, в съответствие с естеството на неотстранените нередовности, непълноти, неясноти и/или липси; 3. несъответствие на заявлението за подпомагане с необходимия минимален брой точки по критериите за подбор съгласно приложение № 1; 4. недостатъчен бюджет за финансиране на подаденото заявление за подпомагане; 5. установени изкуствено създадени условия съгласно чл. 62 от Регламент (ЕС) 2021/2116; 6. установени по – малък размер площи от заявените по критерий № 4 съгласно приложение № 1. Чл. 92. (1) Държавен фонд „Земеделие“ отказва финансово подпомагане, когато земеделският стопанин: 1. не отговаря на условията за одобрение за участие по раздел II „Земеделски стопани“ на глава трета „Условия за одобрение за участие“; или 2. не е предоставил изискуемите документи и информация по чл. 24 – 28; или 3. или упълномощеното от него лице възпрепятства извършването на проверка на място. (2) Държавен фонд "Земеделие" отказва финансово подпомагане, когато е получил уведомление от компетентен орган за влязъл в сила акт за установяване на нарушение за поставяне на отровна примамка за хищници. Чл. 93. Държавен фонд „Земеделие“ отказва финансово подпомагане по интервенцията, когато е констатирано едно от следните несъответствия: 1. земеделският стопанин е подал заявление за доброволен отказ по чл. 16; 2. размерът на намаленията е равен или по-голям от заявеното плащане; 3. установи, че не са налични финансови средства по чл. 67 от ЗПЗП; 4. е констатирано неспазване на изискванията по чл. 20 – 21; 5. е констатирано неспазване на изискванията по чл. 30 – 31; 6. установи наличие на условия за неодобрение/обстоятелствата по чл. 32, ал. 1 7. е установено намаление под необходимия минимален брой точки по критериите за подбор съгласно приложение № 1. Чл. 94. Държавен фонд „Земеделие“ отказва финансово подпомагане за площи, в годината на подаване на заявленията за плащане, когато установи едно от следните несъответствия: 1. площ на заявен за подпомагане парцел е оценена като неотговаряща на условията за допустимост, при проверките, извършвани по чл. 70 от ЗПЗП; 2. за една и съща площ на заявен за подпомагане парцел са подадени две или повече заявления и застъпването на площи не е отстранено; 3. след изискване на допълнителна информация, такава не бъде предоставена в указания срок; 4. площите не отговарят на изискванията или условията на раздел II „Земеделски площи“ от глава пета „Задължения, изисквания по управление на дейностите, условия за изпълнение и за подпомагане по интервенцията“ или е установено неспазване на предвидените условия, задължения или изисквания; 5. площта е извън допустимия териториален обхват по чл. 18; 6. не са спазени съответните базовите/другите задължения по чл. 35, ал. 1, относими към установените площи или стопанство; 7. не отговарят на условията за одобрение за участие в многогодишен ангажимент; 8. на заявен за подпомагане парцел по интервенцията, на който при извършена проверка се установи допустима земеделска култура, различна от заявената 9. общ размер на допустимите площи под минималния размер, определен в чл. 48, ал. 2, т. 2; 10. общ размер на подпомагането в частта им над максималния размер, определен в чл. 48, ал. 2, т. 3; 11. установената площ на парцела е под 0,1 хектара; 12. не са спазени условията по чл. 41. Чл. 95. Държавен фонд „Земеделие“ отказва финансово подпомагане, когато земеделският стопанин не е декларирал съгласие по чл. 7, ал. 3, чл. 63, ал.1 или неизпълнение на задължение по чл. 64. Чл. 96. (1) Държавен фонд „Земеделие“ може да откаже финансова подпомагане по интервенцията за календарната година на констатацията и за следващата календарна година, когато се установи в две последователни години неспазване на всички базови/други задължения по чл. 35, ал. 1 съгласно приложение № 2, засягащи над 50 на сто от заявените за подпомагане площи, по интервенцията. (2) Държавен фонд „Земеделие“ отказва финансовата помощ на кандидат и бенефициент, за който се установи наличие на изкуствено създадено условие за получаване на помощта или за осигуряване на предимство в противоречие с целите на интервенцията. (3) При умишлено неспазване на задължения от бенефициента, същият се изключва от всички плащания и от всички начини за оказване на подкрепа по интервенцията за годината на констатация и следващата. (4) Когато се установи, че бенефициентът е представил неверни сведения с цел да получи подпомагане или поради небрежност е пропуснал да предостави необходимата информация, подпомагането не се изплаща или се оттегля изцяло. Освен това бенефициентът се изключва от възможността да получава подпомагане по същата интервенция за календарната година на констатацията и през следващата календарна година. (5) Когато заявление за подпомагане е допуснато до одобрение за участие с изчислени точки по критерий № 5 съгласно приложение № 1, и след извършен контрол от ДФЗ установената площ на тези парцели е по – малка от заявената, тогава отказва финансова подкрепа по интервенцията за годината на констатация и следващата. Чл. 97. (1) Държавен фонд „Земеделие“ намалява размера на плащането по интервенцията, със сумата за установените площи при прилагане на чл. 76 от ЗПЗП, за които се установи, че не са спазени базови/други задължения по чл. 35, ал. 1 съгласно приложение № 2. (2) Държавен фонд „Земеделие“ прилага намалението на плащането, уредено в чл. 82, ал. 1 от Наредба № 3 от 2023 г. (3) Държавен фонд „Земеделие“ намалява размера на плащането по интервенцията, когато установи, че земеделският стопанин, заявил подпомагане по реда на наредбата, не спазва изискванията по управление и задълженията по тази интервенция, различни от допустимия размер на установената площ, с които се извършва дейността в съответствие с приложение № 4. (4) Държавен фонд „Земеделие“ намалява размера на плащането по интервенцията, когато установи, че кандидатът не спазва изискванията и стандартите по чл. 55 или 56 от ЗПЗП. Раздел ІІ Оттегляне на изплатената финансова помощ Чл. 98. (1) Държавен фонд „Земеделие“ може да предприеме действия по възстановяване/оттегляне на получената финансова помощ по интервенция в съответствие с чл. 59 от Регламент (ЕС) 2021/2116 и чл. 69, ал 1, т. 5 от ЗПЗП, когато: 1. в случаите по чл. 64 по отношение на прехвърлителя и приобритателя; 2. когато установени неспазвания на условията за допустимост, изискванията по управление и задълженията по интервенцията, които засягат плащания в предходни години; 3. не са спазени изискванията, свързани с дългосрочността на изпълнявания многогодишен ангажимент по чл. 58, ал. 3 и чл. 59, ал. 1; 4. установи, че земеделският стопанин не изпълнява задълженията по доброволно поетия многогодишен ангажимент по интервенцията. (2) Оттеглянията се прилагат и за вече изплатените суми по интервенцията през предходните години. (3) Когато се установи недължимо изплатена финансова помощ, тогава ДФЗ предприема действия в съответствие с чл. 73 от ЗПЗП. Глава девета РЕДА ЗА НАЛАГАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ САНКЦИИ И НАМАЛЕНИЯ И ЗАДЪЛЖЕНИЯ ВЪВ ВРЪЗКА С ИЗГОТВЯНЕ НА ДОКЛАДИ И ОЦЕНКИ ПРИ ПРИЛАГАНЕТО Раздел І Ред за налагане на административни санкции Чл. 99. (1) Сумата на плащането, която се предоставя на бенефициент по интервенцията, се определя от ДФЗ въз основа на условията, установени в ЗПЗП и Стратегическия план и националното законодателство по отношение на тази интервенция и резултатите от проверките по чл. 70 от ЗПЗП. (2) По интервенцията отказите, намаленията на плащанията и санкциите по чл. 76 от ЗПЗП се прилагат в следната последователност: 1. сумата, получена в резултат на прилагане на чл. 76 от ЗПЗП; 2. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 1 служи за основа при изчисляването на сумата на отказите, когато ДФЗ установи неспазване на базовите/други задължения по чл. 35, ал. 1; 3. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 2 служи за основа при изчисляването на сумата на намаленията при неспазване на изискванията по управление и задълженията по интервенциите, съгласно приложение № 4; 4. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 3 служи за основа при изчисляването на евентуални намаления, които трябва да бъдат приложени при закъснение в подаването на заявление и/или информацията и документите към него съгласно Наредба № 4 от 2023 г.; 5. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 4 служи за основа при изчисляването на евентуални намаления, които трябва да бъдат приложени по чл. 55, ал. 3 от ЗПЗП; 6. сумата, получена в резултат на прилагането на т. 5 служи за основа при изчисляването на евентуални намаления, които трябва да бъдат приложени по чл. 56 от ЗПЗП. Раздел ІІ Задължения във връзка с изготвянето на доклади и оценки при прилагането Чл. 100. (1) Държавен фонд „Земеделие“ осигурява надеждни данни за годишния доклад за качеството на изпълнението, изготвя и представя резултатите от оценката на качеството, посочена в чл. 69, параграф 6 и чл. 70, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116, под формата на доклади във формат годен за подаване на електронни информационни системи, чрез които се осигурява обмен на информация, документи и придружаващи данни с Европейска комисия. (2) Държавен фонд „Земеделие“ извлича информацията, необходима за управлението на интервенцията, от източници на данни, които са на разположение на публичната администрация, като информацията може да бъде събирана и в съответствие с чл. 23 от ЗПЗП. Чл. 101. (1) Държавен фонд „Земеделие“ гарантира, че заявлението за подпомагане съдържа цялата информация, необходима за извличане на данни, които са от значение за правилното докладване относно показателите за крайния продукт и показателите за резултатите, посочени в чл. 66, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 във връзка с чл. 7 от Регламент (ЕС) 2021/2115, по отношение на интервенциите, включени в заявлението за подпомагане. (2) До края на стопанската година ДФЗ предоставя на Управляващия орган на Стратегическия план данни и информация за използваните количества посевен и посадъчен материал от подпомаганите сортове, търговците и производители, от които е закупен и заявената площ за всеки допустим за подпомагане сорт. Чл. 102. (1) Държавен фонд „Земеделие“ може да изиска от земеделските стопани всички необходими документи, свързани с изпълнението на интервенцията и предоставянето на финансовото подпомагане.. (2) Документите по ал. 1 се представят в срок до 15 работни дни от датата, на която земеделските стопани са получили искането от ДФЗ. Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Базовите задължения“ са част от другите задължения по смисъла на § 1, т. 32 от ЗПЗП. 2. „Еднакви зърнено-житни есенни култури“ са култури от един и същи род, както са определени в ботаническия класификатор на културите. 3. „Минимален брой точки“ е броят точки, получен след извършване на оценката на заявленията за подпомагане по критериите за подбор съгласно приложение № 1 в рамките на наличния бюджет по заповедта по чл. 4, ал. 2. 4.„Оборски тор“ е тор в съответствие с чл. 131, т. 1 от Закона за защита на растенията по смисъла на чл. 3, параграф 20 от Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1774/2002 (Регламент за страничните животински продукти) (ОВ, L 300/1 от 14 ноември 2009 г.); 5. „Очевидна грешка“ е грешка в декларираните дейности в подаденото заявление за подпомагане, призната от ДФЗ, въз основа на цялостна преценка на конкретния случай и при условие че кандидатът е действал добросъвестно. Не могат да бъдат очевидни грешки: всички грешки и несъответствия, резултат от предварителните проверки по чл. 66, ал. 1; не посочването в заявлението на интервенцията с код на дейността съгласно чл. 8, ал. 2; не посочване на земеделски парцел; грешки, свързани с площта, декларираната земеделска култура на посочен земеделски парцел в заявлението за подпомагане, както и такива, свързани с правното основание за ползване на земеделска земя. 6. „Различни земеделски култури“ са култури, които не са от един и същи род съобразно ботаническия класификатор на културите. 7. „Референтни резултати от анализ на почвата“ са резултатите, определени от дипломирания агроном по чл. 24, ал. 2 въз основа на данните от извършените почвени проби. В случай, че парцел попада в повече от един протокол от анализ и референтните резултати имат различни стойности, дипломираният агроном, който изготвя План за управление на хранителните вещества, избира кои стойности да посочи на база състоянието на полето, прогнозния добив и почвения хоризонт. Заключителни разпоредби § 2. Наредбата се издава на основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП. § 3. В Наредба № 4 от 2023 г. за условията и реда за подаване на заявления за подпомагане по интервенции за подпомагане на площ и за животни „(Обн., ДВ., бр. 30 от 2023г.; изм. и доп., ДВ, бр. 48, 56, 80 и бр.92 от 2023г.; бр. 47, 55, 63 и 92 от 2024 г. и бр. 16 от 2025 г.)“ се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 1 се създава нова т. 39: „39. Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите;“. 2. В чл. 9, ал. 2: а) в т. 1 след думите „интервенциите в т.“ се добавя числото „39“; б) в т. 2 думите „т. 36 и 38“ се заменят с „т. 36, 38 и 39“; в) създава се т. 3а: „3а. еко схемата по т. 31 и по интервенцията по т. 39;“; г) създава се т. 6а“ „6а. интервенцията по т. 39 и интервенциите по т. 36 – 47.“. § 4. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2 Пореден № Критерии за подбор на подадените заявления за подпомагане от земеделски стопани, кандидати за участие по интервенцията с техните стопанства. Дял (процент - %) Числова стойност в точки, идентични на дела от колона № 2. Колона № 1 Колона № 2 Колона № 3 1. Дял на площта на непроизводствени обекти в цялото стопанство (всички площи в заявлението за подпомагане), формирана от елементите по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква „е“ от Наредба № 105 от 2006 г., използван в ИСАК за началото на подаването на заявления за подпомагане (утвърдени със Заповед на Министъра на земеделието и храните в началото на кампания за директни плащания). % Бр. точки 2. Дял на площта на непроизводствени обекти в площи, заявени в интервенцията, формирана от елементите по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква „е“ от Наредба № 105 от 2006 г., използван в ИСАК за началото на подаването на заявления за подпомагане (утвърдени със Заповед на Министъра на земеделието и храните в началото на кампания за директни плащания). % Бр. точки 3. Дял на площта, заявена по интервенцията (в териториалния обхват), попадаща в защитени зони от Натура 2000, обявени по чл. 12 от Закона за биологичното разнообразие при спазване на обхвата на интервенцията. % Бр. точки 4. Дял на площите по чл. 32 от Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите "Биологично растениевъдство" и "Биологично пчеларство", включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. (ДВ, бр. 56 от 2023 г.) от всички площи в стопанството в годината на подаване на заявление подпомагане. % Бр. точки 5. Дял на площта на азотофиксиращите (протеиновите) култури от площите, заявени по интервенцията в годината на подаване на заявление за подпомагане. % Бр. точки Общ брой точки (сбор) за заявлението: Забележка: 1. В колона № 3 броят точки се определя като се отчита числовата стойност на дела на съответната площ, получен в колона № 1 за всеки критерий. 2. При определяне на процентното съотношение на числовата стойност ДФЗ закръгля получения резултат до четвъртия знак след десетичната запетая, на базата на петия знак след десетичната запетая в съответствие със следното математическо правило за закръгляване: • когато петият знак след десетичната запетая е по-малък от пет, четвъртия знак след десетичната запетая остава непроменен; • когато петият знак след десетичната запетая е равен на или по-голям от пет, четвъртият знак след десетичната запетая се увеличава с една единица. Така например, ако в един критерии изчисленият дял е 0,83456 %, то числовата стойност на броя точки, след прилагане на правилото за закръгляване, ще е 0,8346 бр. точки. 3. По критерии № 1 и 2 се прилагат следните коефициенти за преобразуване и тегловни коефициенти за екологична инфраструктура за елементите: Характеристики Коефициент за преобразуване Тегловен коефициент Площ Живи плетове или редици от дървета (на 1 м) 6 1,5 9 кв. м Отделни дървета (за 1 дърво) 20 1,5 30 кв. м Дървета в група (на 1 м2) - 1,5 1,5 кв. м Синори (на 1 м) 6 1,5 9 кв. м Тераси (на 1 м) 6 1,5 9 кв. м 5. По критерий № 4: Земеделският стопанин посочва размер на площите, които могат да бъдат взети предвид при оценка по критерия за подбор и ще запазва в периода на изпълнявания ангажимент по интервенцията. В периода на изпълнявания ангажимент земеделският стопанин, получил точки по този критерий, спазва изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 за поне същия размер площи, отчетени в критерий № 4. 6. Азотофиксиращите (протеиновите) култури са културите, изброени в чл. 35, ал. 1 от Наредба № 3 от 2023 г. Приложение № 2 към чл. 35, ал. 1 Базови/други задължения по интервенцията ДЗЕС 3: Забрана за изгаряне на стърнища от полски култури, освен по фитосанитарни причини. ДЗЕС 6: Минимално покриване на почвата с цел избягване на голи почви в най-чувствителните периоди. ДЗЕС 7: Сеитбооборот върху обработваема земя, с изключение на култури, отглеждани под вода ЗИУ 1: Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите: член 11, параграф 3, букви д) и з) по отношение на задължителните изисквания за контрол на дифузни източници на замърсяване с фосфати. ЗИУ 2: Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници: членове 4 и 5. ЗИУ 3: Опазване на дивите птици и техните местообитания (Директива 2009/147/EO). ЗИУ 4: Опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директива 92/43/EИO). Приложение № 3 към чл. 55, ал. 2 Оптимални разходни норми (на ха) на допустимите зърнено-житни култури и слънчоглед, заявени за подпомагане по интервенцията Вид култура Оптимална гъстота по вид култура Мека пшеница – зимна 140-240 кг/ха Твърда пшеница 140-240 кг/ха Ечемик – зимен 140-240 кг/ха Тритикале – зимно 140-240 кг/ха Овес – зимен 140-240 кг/ха Царевица 40000-70000 броя семена/ха Слънчоглед 40000-70000 броя семена/ха Приложение № 4 към чл. 81, ал. 2 Изисквания по управление на интервенцията и съответните намаления при неспазването им: Ред № Изисквания за управление на интервенцията Процент на намаление 1. Бенефициентите водят технологичен дневник за всички земеделски дейности, предмет на поетите задължения 100 на сто за интервенцията 2. Спазват изискването на одобрените площи на земеделските парцели ежегодно да се отглеждат минимум 4 земеделски култури, като трите основни не могат да надвишават повече от 90 % от заявените площи. В отглежданите култури е допустимо да се включва и земя, оставена под угар, като тази площ не може да е част/участва в дела, зает от трите основни култури. 100 на сто за интервенцията 3. На площта на земеделския парцел не се отглеждат маслодайни култури, когато на същите е заявена и отглеждана маслодайна култура през някоя от предходните две години. 100 на сто за площта, за която е установено неспазване 4. Не се отглеждат еднакви зърнено-житни есенни култури в две последователни години 100 на сто за площта, за която е установено неспазване 5. Внесеният в земеделския парцел минерален азот не може да бъде в по-голямо количество от редуцираното с 20 % количество на необходимия азот (съгласно изготвеният план за управление на хранителните вещества), както и да надвишава 120 кг./ха 100 на сто за площта на земеделския парцел 6. Земеделският стопанин осигурява ежегодно за всеки парцел минимум три внасяния във фази от цикъла на отглеждане на всяка култура от допустимите категории продукти (в съответствие допустимото приложение на продукта) 100 на сто за площта на земеделския парцел 7. Приложените дози са в съответствие с чл. 53, ал. 2 при внасяне за всяко едно от приложенията/третиранията, като се спазват минималните дози за всяко едно приложение/третиране, съгласно информацията в регистъра на БАБХ или етикета на продукта. При употреба на оборски тор се отчитат и спазват условията по чл. 54 за количеството органичен азот, съгласно Таблица № 4 от Програма от мерки за ограничаване и предотвратяване на замърсяването с нитрати от земеделски източници в уязвимите зони за периода 01.01.2024 г. - 31.12.2027 г. 100 на сто за площта на земеделския парцел 8. Земеделските стопани спазват оптимална гъстота на засяване на културите на всеки парцел, съгласно технологията на отглеждане/обработки на почвата и количествата използвани/вложени семена 100 на сто за площта на земеделския парцел 9. От втората година на ангажимента използва сертифицирани семена за отглежданите земеделски култури на заявените за подпомагане парцели 100 на сто за заявения земеделския парцел 10. Земеделският стопанин съхранява и предоставя в ДФЗ копия на документите (в т.ч. разходооправдателни) за вложените: семена, количества торове и допълнително приложените оборски тор, органични почвени подобрители, микробиални торове или биологично активни вещества. 50 на сто за интервенцията 11. Спазва изготвения от агроном план за управление на хранителните вещества, който е предоставен в ДФЗ 100 на сто за интервенцията

ОДОБРИЛ, ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от д-р Лозана Василева – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), внасям за издаване проект на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Тази интервенция е включена в трето изменение на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г., (Стратегическия план). Причини, които налагат приемането на акта С Решение C(2022) 8749 на Европейската комисия беше одобрен Стратегическия план на Република България. Съгласно чл. 9, ал. 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 от 2 декември 2021 година на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегическите планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), (Регламент (ЕС) 2021/2115), държавите членки трябва да определят правната рамка, уреждаща предоставянето на подпомагане от Съюза на земеделските стопани и другите бенефициенти в съответствие със стратегическите планове по ОСП, одобрени от Комисията, и с принципите и изискванията, установени в същия регламент и в Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 (OВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.). Европейският съюз определя основните параметри на политиката, а държавите членки носят отговорност за начините, по които постигат целите и целевите стойности. Предвидено е, че държавите членки са длъжни да изпълняват стратегическите планове по ОСП, одобрени от Европейската комисия. За изпълнение на тези изисквания на регламентите на Европейската комисия, трябва да се създаде национална правна рамка, която да уреди условията и реда за прилагане на Стратегическия план. В съответствие с измененията и допълненията на ЗПЗП, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 102 от 2022 г., министърът на земеделието и храните издава наредби за условията и реда за прилагане на интервенциите по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 за отпускане на плащания във връзка с изпълнявани задължения от земеделските стопани в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението. В предметния обхват на тази разпоредба е и интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“. Тази интервенция е разработена на основата на чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Съгласно чл. 119 от Регламент (ЕС) № 2021/2115 на 03 април 2025 г. на Европейската комисия е изпратено за одобрение предложение за трето изменение на Стратегическия план. По отношение на измененията в интервенциите, съфинансирани от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) същите влизат в сила от датата, на която е представена нотификацията до Европейската комисия, или от датата, на която е подадено искането за изменение на Стратегическия план. Във всички случаи обаче при промени в интервенциите в областта на развитие на селските райони, държавите членки разполагат с гъвкавост да приложат исканите изменения на собствен риск, преди датата на официалното одобрение на исканите промени от Европейската комисия. Част от интервенциите, съфинансирани от ЕЗФРСР, са интервенциите в областта на околната среда и климата. Предложените изменения, отчитат разпоредбите на чл. 119, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115, съгласно които държавите членки могат да правят и прилагат по всяко време промени в елементите на своя стратегически план по ОСП, отнасящи се до интервенции по дял III, глава IV (именно интервенциите по чл. 70 от цитирания регламент), включително в условията за допустимост, за такива интервенции, които не водят до промени в целевите стойности, посочени в чл. 109, параграф 1, буква „а“ от същият регламент. В съответствие с чл. 86, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115, разходите станали допустими в резултат на изменение на стратегическия план по ОСП, са допустими за принос от ЕЗФРСР, считано от датата на подаване в Комисията на искането за изменение или от датата на уведомяване за изменението, посочено в чл. 119, параграф 9 от същия регламент. С други думи, в чл. 119 от Регламент (ЕС) 2021/2115 са посочени условията, при които се подават искания за изменение на стратегическите планове. Разпоредбата, която се отнася до влизане в сила на измененията по линия на ЕЗФРСР, е предвидена в чл. 86, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В началото на 2025 г. започва процесът по трето изменение на Стратегическия план, част от който е и цитираната интервенция. Предложението за нейното създаване е на организация на земеделски стопани, като основните мотиви са: „за земеделски стопанства, отглеждащи едногодишни зърнено-житни, маслодайни и други култури няма комплексна, ефективна и многогодишна агроекологична интервенция, която да насърчава екологосъобразни земеделски практики. Същевременно в България има възможност за прилагане на доказана екологосъобразна технология за отглеждане на полски култури, която допринася за широк спектър от ползи, които адресират екологични, икономически и социални аспекти, като паралелно се вписва напълно в дългосрочните цели на Стратегическия план и Европейския зелен пакт.“. На проведена среща със заинтересованите лица през януари 2025 г. вносителите на предложението за създаване на нова агроекологична интервенция представиха своята идея и изложиха мотиви в посока за необходимостта от съществуването на такъв тип подпомагане. Публично-достъпна информация за това може да се намери на следните интернет адреси: https://www.mzh.government.bg/bg/press-center/novini/ministr-tahov-tazgodishnata-kampaniya-po-direktni-/ и https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/minist-r-tahov-tazgodisnata-kampania-po-direktni-plasania-se-startira-navreme. В резултат на обсъждане и на приемане на част от изложените предложения, взетите решения въз основа на провежданите политики и при съблюдаване на правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба, се предприеха действия по изменение и допълнение на редица интервенции, в това число е създадена нова интервенция „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“. Тези промени са обсъдени и приети в рамките на заседанието на Комитета за наблюдение на Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони 2023 – 2027 г. „(Комитета за наблюдение/ КН на СПРЗСР 2023-2027 г.)“, проведено през март 2025 г., видно от следната публично-достъпна информация: https://www.mzh.government.bg/bg/press-center/novini/komitett-po-nablyudenie-od/. Одобреното на КН на СПРЗСР 2023-2027 г. предложение за нова интервенция се очаква поради по-дългата продължителност и изпълнение върху едни и същи площи да има съществен и ефективен принос към доброто управлението на почвените ресурси. В този смисъл предложението за интервенция включва дейности, добри практики и процедури, свързани с опазването и подобряването на способността на почвата да изпълнява функции си и да повишава продуктивните си възможности. Като основен фактор за антропогенното почвено вкисляване в Република България, идентифициран в Национална програма за опазване, устойчиво ползване и възстановяване функциите на почвите (2020 – 2030 г.), е посочено небалансираното използване на азотни торове. В съответствие с условията и текстове на интервенциите в Стратегическия план, в проекта на наредба се конкретизират изискванията към земеделските стопани, заявили подпомагане по интервенцията, дългосрочните задължения в рамките на изпълнявания многогодишен ангажимент, условията за допустимост на дейностите, площите, базовите задължения по чл. 70, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и изискванията по управление, за които може да се кандидатства за подпомагане. Съгласно чл. 70, параграф 9 от Регламент (ЕС) 2021/2115 земеделските стопани, заявили подпомагане по интервенцията следва да са преминали обучение. С оглед предприемане на действия за намаляване на административна тежест се предвижда обучението и опитът да се проверяват от Държавен фонд „Земеделие“ по служебен път чрез електронните регистри в областта на образованието. В проекта на наредба е очертано в какви области следва да е обучението или придобитото образование. Например следните области: практики за щадящи обработки на почвата, сеитбообращение на културите и/или влагане на органични вещества/подобрители в почвата. В хода на изпълнение на многогодишния ангажимент е възможно да се прехвърли стопанството на земеделския стопанин, заявил подпомагане по реда на проекта на наредба. В тази връзка изрично е уреден редът, по който може да се продължи изпълнението на поетите задължения по съответната интервенция от приобретателя. Предвидено и какви условия следва да се осъществят и какви са последиците при неизпълнение. При многогодишните ангажименти се подава заявление за подпомагане съгласно заповедта за прием на министъра на земеделието и храните. В проекта на наредба е предвидено да се посочи годишният и общият бюджет по интервенцията, определен в Стратегическия план. По такъв начин земеделските стопани още към момента на кандидатстването ще са наясно колко са наличните финансови средства и дали има възможност да получат подпомагане, като отчитат другите условия в тази посока. Предвидено е да се извършва подбор на заявления за подпомагане на обективни критерий за подбор, предвидени в Стратегическия план. Тези критерии са част от условията в интервенцията, като са включени в наредбата, така както са гласувани на проведения КН по СПРЗСР 2023-2027 г. Предвижда се Държавен фонд „Земеделие“ „(ДФЗ)“, да предоставя на земеделския стопанин първоначална информация за оценката на всеки от критериите, както и извършване на окончателна оценка, когато заявеният размер на финансовото подпомагане през първата година е по-голям от посочения в заповедта по чл. 4 годишен бюджет на интервенцията. В този случай е предвидено ДФЗ да извърши подбор на заявления за подпомагане в низходящ ред на окончателната оценка на критериите и спазване на чл. 67 от ЗПЗП, като само заявления за подпомагане получили над или равен на минималния брой точки могат да бъдат одобрени за подпомагане. През първата година на подаване заявлението за подпомагане е и заявление за плащане. През всяка следваща година заявлението за плащане следва да се подава, като не подаването му е съществено неспазване на задълженията по поетия многогодишен ангажимент. С оглед на по-голяма яснота и прецизност в проекта на наредба са детайлно разписани два типа условия: тези, при които ДФЗ може да одобри за участие в многогодишен ангажимент земеделски стопани, заявили подпомагане, както и техните парцели, площи, и условията, при които не може да се получи това одобрение. По такъв начин още към момента на заявяването земеделските стопани ще са наясно как следва да попълнят своето заявление за подпомагане, за да могат да поемат многогодишен ангажимент. При изпълнение на многогодишния ангажимент земеделските стопани, заявили подпомагане по реда на проекта на наредба и одобрени за участие в рамките на разполагаемите финансови средства, следва да спазват базови задължения. Плащането може да се предоставя за изпълнение на условия и задължения, които следва да се спазват и изискванията за управление, които произтичат от тях и надхвърлят съответните базови задължения и стандартите по чл. 55 от Закона за подпомагане на земеделските производители, съответните минимални изисквания за използване на торове и продукти за растителна защита, установени в националната правна уредба и в правото на Европейския съюз. В съответствие със задължението на държавите членки да гарантират защитата на финансовите интереси на Съюза и разпоредбите на чл. 67 от ЗПЗП е предвидена регламентация, която може да бъде приложена в хипотезата на ограничени финансови средства в планираните бюджети на интервенциите в Стратегическия план в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението. За прилагане разпоредбите на чл. 67 от ЗПЗП са разписани процедури за контрол и предприемане на последващи действия с цел спазване предвидения бюджет на интервенцията в Стратегическия план. В изпълнение на делегацията на чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП се уреждат условията и реда за извършване на административни проверки, проверките на място и проверките чрез системата по чл. 30, ал. 2, т. 7 от ЗПЗП в рамките на интегрираната система за администриране и контрол, контрола за спазване на изискванията на предварителните условия и кръстосани проверки и посещения на място. С наредбата се определят условията и реда за налагане на административни санкции, включително отказ за изплащане, намаления на плащанията и оттегляне на изплатената финансова помощ за интервенциите, когато се установи неспазване на условия за допустимост, базови задължения, изисквания по управление или други задължения по изпълняваната интервенция. Цели Предложените текстове на проекта на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. са насочени към постигане на следните цели: - Прилагане на чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115, като се създаде национална правна рамка за предоставяне на компенсаторни плащания на земеделски стопани във връзка с изпълнението на доброволно поетите задължения и изисквания по управление на интервенцията; – Гарантиране на защитата на финансовите интереси на Съюза чрез създаване на национални правила за управление на средствата по интервенцията чрез система за контрол, налагане на ефективни и пропорционални намаления и законосъобразни откази от плащания. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Проектът не предвижда разходването на допълнителни средства от бюджета на Министерство на земеделието и храните. Финансовите средства ще бъдат предвидени в сметката за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 48, ал. 6 от ЗПЗП, като плащанията се предоставят в рамките на средствата, предвидени в съответната интервенция по Стратегическия план. Очаквани резултати от прилагането на акта С проекта на наредба ще се създаде по-голяма яснота за потенциалните кандидати на какви условия следва да отговарят, за да могат да получат подпомагане, при спазване на условия за отпускане на подпомагане по интервенцията. Създава се правна рамка по какъв начин земеделските стопани могат да заявят подпомагане, размерът на плащанията, които могат да получат, кой компетентен орган има право да им ги предостави и при какви условия може да се стигне до намаления и отказ на плащанията. Уточнява се редът за налагане на административни санкции, които като условия са регламентирани в ЗПЗП. Очакваните резултати от прилагането на акта са да се създадат на национално ниво условия и ред, по който да се получат плащания във връзка с реализация на дейностите по интервенцията в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението, включени в Стратегическия план. По такъв начин ще се постигнат заложените в този план цели на подпомагането. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Съгласно чл. 69 от Регламент (ЕС) 2021/2115 интервенциите в областта на околната среда и климата и други задължения в областта на управлението са интервенции от областта на развитието на селските райони, включени в Стратегическия план. Тяхната конкретна правна регламентация се съдържа в чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115. С проекта на наредба се осигурява приложението на Регламент (ЕС) 2021/2116, по-конкретно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз, като се регламентира при какви условия могат да се намаляват или отказват плащанията, да се оттегля изплатената финансова помощ и се установява реда за налагане на административни санкции, които като условия са уредени в Закона за подпомагане на земеделските производители. Не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз в съответствие с образеца, съгласно приложение № 2 към чл. 3, ал. 4, т. 1 от Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз, тъй като с проекта на наредба не се транспонира директива. Информация за проведените обществени консултации Във връзка с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативни актове е извършена предварителна обществена консултация със заинтересованите страни. Проектът е изпратен по електронен път, ведно с проекта на интервенция, включен в трето изменение на Стратегическия план. Заинтересованите страни са приканени да представят бележки и предложения в срок 11.08.2025 г. и е отправена покана за присъствено провеждане на работна среща на 12.08.2025 г. В рамките на това заседание, за което публично достъпна информация може да се намери на следния интернет адрес: https://www.mzh.government.bg/bg/press-center/novini/proektt-na-naredbata-za-prilagane-na-intervenciyat/, са обсъдени постъпилите бележки и предложения и е проведена дискусия по отношение на проекта на наредба. Целесъобразните бележки и предложения са отразени в проекта на наредба. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба и проектът на доклад (мотиви) са публикувани за обществена консултация на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения и становища, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 67 във връзка с чл. 70, ал. 2 от ЗПЗП, предлагам да издадете проекта на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Приложение: Проект на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г.; Справка за отразяване на постъпилите становища от вътрешноведомственото съгласуване на проекта; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация по проекта; Предложения и становища, постъпили от проведената обществена консултация; Снимка на екранно изображение на изпратено електронно съобщение за провеждане на консултация по чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове. МК/РСР

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ИНТЕРВЕНЦИЯТА „НАСЪРЧАВАНЕ НА ПРАКТИКИ ЗА КОНСЕРВАЦИОННИ ОБРАБОТКИ ЗА УСТОЙЧИВО УПРАВЛЕНИЕ НА ПОЧВИТЕ“, ВКЛЮЧЕНА В СТРАТЕГИЧЕСКИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2023 – 2027 Г. № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви Сдружение за устойчиво земеделие – писмо № 62-348 от 23.09.2025 г. Изразходването на Дизеловото гориво /Газьола/ е един от основните замърсители при селскостопанското производство. Намаляването на използването му е в синхрон с целите за намаляване на парниковите газове и увеличаването на секвестирането на въглерод в почвата. Използването на по малко дизелово гориво/Газьола/ е в резултат на по малко обработки на почвата и прилагането на консервационни практики в производството. Не се приема Критериите, включени в Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2 от проекта на наредба, са преминали през обсъждане и са гласувани от Комитета за наблюдение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (СПРЗСР 2023-2027 г.) като част от условията и изискванията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. При изготвянето им е взето предвид указанието на Европейската комисия, че следва да се основават само на въпроси, свързани с околната среда и климата, видно от следния интернет адрес: https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/28006a69-e0c5-45c0-b175-8440d4dd6b07_en?filename=observation-letter-bulgaria-annex_bg.pdf. Промяна в същите може да бъде извършена след одобрение на съответните изменения в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Предвид гореизложеното предлагаме основен критерии с най-голям дял при оценяване на проектите към Приложение 1 към чл. 7 ал. 2 да бъде: „Дял в % на количеството газьол за съответната година по фактури към максимално допустимо количество газьол по Методиката за средни разходни норми от Заявление за държавна помощ по Глава четвърта „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители от последните три години“. Който е използвал максимално допустимото количество по Методиката за средни разходни норми от Заявление за държавна помощ по Глава четвърта „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители от последните три години - не извършва консервационни практики и не следва да получава точки. Приема се по принцип Във връзка с предложението са направени допълнения в чл. 78, така че в риск анализа Държавен фонд „Земеделие“ да отчита количествата газьол, заявени за подпомагане по схемата за държавна помощ „Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство“. Разпоредбата на чл. 78 включва нова точка със следното съдържание: „4. наличието/размера на намаления в количествата, заявени за подпомагане по схемата за държавна помощ „Помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство“ през предходната година на кандидатстване по интервенцията.“. При Дял в % на количеството газьол за съответната година по фактури към максимално допустимо количество газьол по Методиката за средни разходни норми от Заявление за държавна помощ по Глава четвърта „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители от последните три години предлагаме да се предоставят точки, както следва: Под 90% Под 80% Под 70% 20 точки 40 точки 50 точки към чл. 7, ал. 2 Пореден № Критерии за подбор на подадените заявления за подпомагане от земеделски стопани, кандидати за участие по интервенцията с техните стопанства. Дял (процент – %) Числова стойност в точки, идентични на дела от колона № 2. Колона № 1 Колона № 2 Колона № 3 1. Дял на площта на непроизводствени обекти в цялото стопанство (всички площи в заявлението за подпомагане), формирана от елементите по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква „е“ от Наредба № 105 от 2006 г., използван в ИСАК за началото на подаването на заявления за подпомагане (утвърдени със Заповед на Министъра на земеделието и храните в началото на кампания за директни плащания). % Бр. Точки 10 точки максимум 2. Дял на площта на непроизводствени обекти в площи, заявени в интервенцията, формирана от елементите по чл. 8, ал. 1, т. 2, буква „е“ от Наредба № 105 от 2006 г., използван в ИСАК за началото на подаването на заявления за подпомагане (утвърдени със Заповед на Министъра на земеделието и храните в началото на кампания за директни плащания). % Бр. Точки 10 точки максимум 3. Дял на площта, заявена по интервенцията (в териториалния обхват), попадаща в защитени зони от Натура 2000, обявени по чл. 12 от Закона за биологичното разнообразие при спазване на обхвата на интервенцията. % Бр. Точки 10 точки максимум 4. Дял на площите по чл. 32 от Наредба № 9 от 2023 г. за условията и реда за прилагане на интервенциите „Биологично растениевъдство“ и „Биологично пчеларство“, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони за периода 2023 - 2027 г. (ДВ, бр. 56 от 2023 г.) от всички площи в стопанството в годината на подаване на заявление подпомагане. % Бр. Точки 10 точки максимум 5. Дял на площта на азотофиксиращите (протеиновите) култури от площите, заявени по интервенцията в годината на подаване на заявление за подпомагане. % Бр. Точки 10 точки максимум 6. Предложение ново Дял в % на количеството газьол за съответната година по фактури към максимално допустимо количество газьол по Методиката за средни разходни норми от Заявление за държавна помощ по Глава четвърта „а“ от Закона за подпомагане на земеделските производители от последните три години. Под 90% Под 80% Под 70% 20 точки 40 точки 50 точки Общ брой точки (сбор) за заявлението: Този критерии е насочен към насърчаване на устойчиво управление на почвените ресурси, намаляване на ерозията и деградацията на почвите. Не се приема Критериите, включени в Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2 от проекта на наредба, са преминали през обсъждане и са гласувани от Комитета за наблюдение на СПРЗСР 2023-2027 г., като част от условията и изискванията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Промяна в същите може да бъде извършена след одобрение на съответните изменения в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Вярваме, че ще вземете в предвид нашето предложение, което ще спомогне за използване на правилни Критерии за подбор на подадените заявления за подпомагане от земеделски стопани, кандидати За участие по интервенцията с техните стопанства, по които ще се оценяват и реално ще отчитат прилагането на консервационни обработки и класирането ще бъде справедливо. Асоциацията на българските но-тилъри – Портал за обществени консултации на 02.10.2025 г. 1. Увод и легитимация Асоциацията на българските но-тилъри (АБНТ) представлява земеделски стопани, които вече повече от десет години прилагат консервационни практики върху над 1 милион декара в България. Нашата позиция се базира на: - реалния опит на фермери, които са преминали през трудности и грешки и днес постигат устойчиви резултати; - международния опит и научните доказателства (FAO, ECAF, USDA, редица научни публикации); - принципите на опазване на почвата като национален ресурс за бъдещите поколения. Всички предложения в това становище са резултат от обсъждания и консултации с нашите членове и са съобразени с българските условия, така че новите фермери, които тепърва ще започнат да прилагат тези практики, да могат да ги въвеждат без спад в добивите и без загуба на доходи. 2. Концептуална грешка в заглавието Проектът на Наредба е озаглавен „Насърчаване на практики за консервационно земеделие и минимални обработки“. Това създава концептуално объркване, тъй като терминът „минимални обработки“ е несъвместим със същността на консервационното земеделие. Предлагаме следните коректни наименования: - „Насърчаване на практики за консервационно земеделие“; - „Подкрепа за устойчиви почвозащитни практики“. Не се приема Предоставеният проект за обществена консултация не е озаглавен, както се сочи в становището и не включва „минимални обработки“. Наименованието на проекта на наредба е „Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. 3. Дефиниции и термини Яснотата на термините е критична, за да няма противороречиви тълкувания: - Консервационно земеделие (FAO/ECAF/USDA): система, базирана на три задължителни принципа – минимално механично смущаване, постоянна почвена покривка, диверсифициран сеитбооборот. - Минимална обработка (международен стандарт): системи, при които ≤25% от площта е обработена механично и след сеитба има ≥30% растителна покривка. - Директна сеитба: сеитба без предходна площна обработка, с ≤5% обработена площ и ≥30% покривка след сеитба. - Стрип-тил (лентова обработка): сеитба в тесни ивици (20–25% от площта), междуредията остават непокътнати и покрити с растителни остатъци. - Слята обработка: обработка, която засяга 100% от площта, независимо от дълбочината. Не се приема С проекта на наредба не се въвеждат нови дефиниции и термини по отношение на обработките на почвите. В одобрената интервенция в СПРЗСР 2023-2027 г. са допустими дейности, които са базирани на утвърдените обработки в стандарт 5 за поддържане на добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС), като част от системата за предварителни условия (чл. 12 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435/1 от 6 декември 2021 г.), (Регламент (ЕС) 2021/2115). 4. Злоупотреба с термина „минимални обработки“ В българската практика често се смята, че „минимална обработка“ означава плитка (5–10 см) обработка. Това е подвеждащо – в международен план критерия е процентът площ, която е обработена, а не дълбочината. Следователно: - плитките дискования или култивирания засягат 100% от площта и не са консервационна практика; - те разрушават покритието с растителни остатъци, смесват органиката в почвата и създават условия за ерозия. Не се приема В чл. 48, ал. 1 от проекта на наредба, в съответствие с одобрената интервенция в СПРЗСР 2023-2027 г., са посочени обработките, както са утвърдени в ДЗЕС 5, а именно: нулеви обработки или; ивични обработки или; минимални обработки или; вертикални обработки без обръщане на горния почвен хоризонт. Земеделският стопанин ежегодно посочва и техниката/способа за щадяща обработка на почвата, съгласно възможностите от ДЗЕС 5. 5. Вертикални обработки Тези обработки често се представят като „по-щадящи“ от оранта. Реалността е различна: - те агресивно разбъркват почвата и на практика тя „ври“ при минаване на машината; - нарушават структурата на почвата на голяма дълбочина и минерализират органичното вещество още по-интензивно от плуга; - водят до ускорена деградация и загуба на почвен въглерод. Изключение може да се допусне само при: - силно заплевеляване или нашествие на неприятели; - коловози от техника (пръскачки, торачки). Тогава се разрешава еднократна плитка обработка, при ясна обосновка и доказана необходимост. Не се приема Допустимите обработки в интервенцията са базирани на утвърдения и приложим ДЗЕС 5, като част от системата за предварителни условия (чл. 12 от Регламент (ЕС) 2021/2115). 6. Научни доказателства Международните и българските изследвания потвърждават: - Six et al. (2000), Lal (2008): директната сеитба стабилизира органичното вещество и намалява ерозията; - West & Post (2002): улавяне на въглерод в почвата е по-високо при но-тил и стрип-тил; - Haddaway (2017), Frontiers (2023): интензивното смущаване намалява SOC; - Български опит: над 10 години фермери от АБНТ доказват на практика, че тези принципи работят на над 1 млн. дка. Не се приема Не е направено предложение, което да бъде обсъдено. 7. Международни стандарти и прагове FAO/ECAF/USDA: ≥30% покривка след сеитба, ≤25% обработена площ. ЕС политики: Зелена сделка, стратегия за почвите, намаляване на пестициди и торове. България трябва да се придържа към тези прагове, за да не се отклонява от международния консенсус. Приема се по принцип С наредбата не се утвърждават стандарти за поддържане на добро земеделско и екологично състояние (ДЗЕС), като част от системата за предварителни условия (чл.12 от Регламент (ЕС) 2021/2115). 8. Конкретни предложения за промени 1. Премахване на термина „минимални обработки“. 2. Въвеждане на ясни прагове: ≤25% площ, ≥30% покривка. 3. Изрично изключване на вертикалните и слятите обработки. 4. Позволяване на стрип-тил само за пролетници и рапица. 5. Ясен критерий за сеитбооборот – минимум 3 култури за 4 години. Не се приема В чл. 48, ал. 1, в съответствие с одобрената интервенция в СПРЗСР 2023-2027 г., са посочени обработките, както са утвърдени в ДЗЕС 5, а именно: нулеви обработки или; ивични обработки или; минимални обработки или; вертикални обработки без обръщане на горния почвен хоризонт. Земеделският стопанин ежегодно посочва и техниката/способа за щадяща обработка на почвата, съгласно възможностите от ДЗЕС 5. 9. Заключение Консервационното земеделие е доказано решение за спиране на ерозията, за повишаване на влагозадържането и за стабилизиране на доходите на фермерите. Половинчатите мерки и смесването на понятия водят до грешки и загуби. Не се приема Няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. 10. Икономически, екологични и социални аргументи Министерството използва данни от НСИ, САРА и МОСВ основно за финансова обосновка на нуждата от интервенция. Ние не оспорваме тази обосновка, а посочваме, че реалният проблем е в критериите. - Икономически: фермерите не трябва да търпят загуби – неправилните обработки водят до по-големи щети от размера на субсидията. - Екологични: почвата е национален ресурс, който трябва да се съхранява за бъдещите поколения. - Социални: подпомагането трябва да е справедливо, без дискриминация по природни дадености или големина на стопанството. Не се приема Няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. 11. Заключение и призив за диалог АБНТ излиза със становище не само от името на своите членове, но и в интерес на всички фермери в България. Нашата цел е: - фермерите да започват правилно, без да повтарят грешките от миналото; - да не губят доходи в прехода към консервационни практики; - да работят устойчиво, в синхрон с природата. Не се приема Няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. 12. Точкова система (ранкинг) Категорично сме против критерии, които не зависят от фермера (география, ландшафт, наличие на дървета). Това е дискриминационно. Предлагаме точкуването да се базира на реални действия и ефекти, например: - ≥30% покривка – +Х точки; - Сеитбооборот с ≥3 култури – +Х точки; - Въвеждане на покривни култури – +Х точки; - Директна сеитба/стрип-тил – +Х точки; - Документирана липса на вертикални обработки – +Х точки. Не се приема Критериите, включени в Приложение № 1 към чл. 7, ал. 2 от проекта на наредба, са преминали през обсъждане и са гласувани от Комитета за наблюдение на СПРЗСР 2023-2027 г., като част от условията и изискванията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. При изготвянето им е взето предвид указанието на Европейската комисия, че следва да се основават само на въпроси, свързани с околната среда и климата, видно от следния интернет адрес: https://agriculture.ec.europa.eu/document/download/28006a69-e0c5-45c0-b175-8440d4dd6b07_en?filename=observation-letter-bulgaria-annex_bg.pdf. Промяна в същите може да бъде извършена след одобрение на съответните изменения в интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. Приложение: Международни научни доказателства и добри практики Списък от FAO, USDA, ECAF, научни публикации и български опит – включени за обосновка на становището. Проект-Наредба НАРЕДБА за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационно земеделие за устойчиво управление на почвите“ На основание чл. 9, ал. 13 от Закона за подпомагане на земеделските производители и в изпълнение на Регламент (ЕС) 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета, се приема настоящата Наредба. Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1. С настоящата наредба се уреждат условията и редът за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационно земеделие за устойчиво управление на почвите“. Чл. 2. (1) Интервенцията цели подпомагане на земеделски стопани за прилагане на системи за консервационно земеделие, които включват: 1. минимално механично смущаване на почвата; 2. поддържане на постоянно покритие с растителни остатъци или покривни култури; 3. диверсифициран сеитбооборот. Чл. 2. (2) Интервенцията е в съответствие с целите на Общата селскостопанска политика на Европейския съюз, Зелената сделка, Стратегията за почвите и националните приоритети за устойчиво управление на земеделските ресурси. Глава втора ДЕФИНИЦИИ Чл. 3. По смисъла на тази наредба: 1. „Минимална обработка“ е система, при която механичното смущаване засяга ≤25% от площта, като след сеитба се осигурява ≥30% растителна покривка. 2. „Директна сеитба“ е сеитба без предварителна слята обработка, при която обработената площ е до 5%, а след сеитба се осигурява ≥30% покривка. 3. „Стрип-тил“ е обработка в лентата на реда (20–25% от площта), при която в междуредията се запазва ≥30% покривка от растителни остатъци. 4. „Слята обработка“ е обработка, която засяга 100% от площта, независимо от дълбочината и използвания инвентар. 5. „Вертикални обработки“ са обработки със стърнищни култиватори, чизели, агресивни продълбочители и дискови брани, които водят до интензивно разбъркване и разрушаване на почвената структура. Глава трета УСЛОВИЯ ЗА ДОПУСТИМОСТ Чл. 4. Допустими за подпомагане са земеделски стопани, които: 1. прилагат практики на консервационно земеделие върху заявените площи; 2. осигуряват ≤25% обработена площ и ≥30% покривка с растителни остатъци след сеитба; 3. прилагат сеитбооборот с минимум 3 култури за 4 години, включително покривни култури, когато агрономически е възможно; 4. водят документация и доказателства за прилаганите практики. Чл. 5. Недопустими за подпомагане са практики, включващи: 1. сляти обработки; 2. вертикални обработки; 3. рутинно плитко дисковане или култивиране преди сеитба на есенници; Чл. 6. (1) Изключения се допускат само при доказана необходимост, като: 1. масово заплевеляване или нападение от неприятели; 2. уплътняване или намазняване на почвата; 3. коловози от тежка техника. Чл. 6. (2) Изключенията се прилагат еднократно в рамките на стопанската година, за не повече от 20% от площта, със задължително документиране и подаване на доказателства в системата на ДФЗ. Глава четвърта КОНТРОЛ И ПРОВЕРИМОСТ Чл. 7. Контролът върху прилагането на интервенцията включва: 1. фотодневник преди и след обработка/сеитба; 2. измерване на покривката чрез утвърдени методики (линеен трансект, фото-грид); 3. GPS-тракове за изчисляване на обработената площ; 4. проверка на сеитбооборота по парцели. Глава пета ФИНАНСОВИ УСЛОВИЯ Чл. 8. Подпомагането се изплаща на хектар допустима площ, като размерът на помощта се определя ежегодно със заповед на министъра на земеделието, в съответствие с наличния бюджет и правилата на ЕС. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящата наредба влиза в сила от деня на обнародването ѝ в Държавен вестник. § 2. Изпълнението на наредбата се възлага на министъра на земеделието. Не се приема Проектът на Наредба отразява условията и изискванията на одобрената с трето изменение интервенция в СПРЗСР 2023-2027 г., като е издадена на правното основание, предвидено в чл. 67, във връзка с чл. 70 от Закона за подпомагане на земеделските производители. Национална асоциация на зърнопроизводителите – писмо № 15-460 от 03.10.2025 г. Във връзка с открита процедура за обществено обсъждане по Проект на Наредба за условията и реда за прилагане на интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“, включена в Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., представяме коментари и бележки, както следва: - По отношение на чл. 3 Считаме, че думите „както и съответните други задължителни изисквания, определени в Стратегическия план или установени в националната правна уредба и в правото на Европейския съюз“ следва да отпаднат, тъй като изискванията по интервенцията са уредени в Наредбата, респективно този разширен текст за изисквания спрямо национална и европейска правна уредба следва да отпадне. Не се приема Аналогично на другите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115, имащи основно многогодишен период на изпълнение и в съответствие с условията на параграф 3 от този член на регламента, плащания по интервенцията могат да бъдат предоставяни само за задължения, с които едновременно се надхвърлят условията в посочените разпоредби, които включват и „както и съответните други задължителни изисквания, установени в националното право и в правото на Съюза“. - По отношение на чл. 7 Предлагаме следните промени с цел прецизиране на формулировките на: Ал. 2 (2) Земеделският стопанин писмено декларира съгласието си, че одобрението за поемане на многогодишен ангажимент ще се извърши след прилагане на критериите за подбор на подадените заявления за подпомагане съгласно приложение № 1. Ал. 3 (3) Земеделският стопанин писмено декларира съгласието си, че одобрението за поемане на многогодишен ангажимент и предоставянето на финансовата помощ на подаденото заявление за подпомагане ще се извърши само когато: … Не се приема Условията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. предвиждат възможност заявленията за подпомагане да бъдат потенциално одобрявани за участие в интервенцията, а именно: „Заявленията за подпомагане, които могат да бъдат одобрени за участие в интервенцията, ще се одобряват чрез извършване на оценка по критериите за подбор по низходящ ред, въз основа на получения общ брой точки от таблица № 1.“. - По отношение на чл. 9, ал. 4 При текущата ситуация на масови пожари и природни бедствия, считаме, че следва да бъде предвиден ред за случаите на пожар и/или формажор, респективно оттеглена площ в следствие на пожар или форсмажор не следва да води до неспазване или прекратяване на ангажимент. С оглед на изложеното, предлагаме следната формулировка: Чл. 9, ал. 4 Когато кандидатите за подпомагане по интервенцията оттеглят площ от земеделски парцел, поемат риска за спазването на задълженията си по изпълняваните ангажименти и последиците от неспазването на получените точки при извършване на оценката и подборът по чл. 11 и намалението им под посочените по чл. 12, т. 3., освен в случаите на пожар и/или форсмажор. Не се приема В разпоредбата не се ограничава правото на земеделските стопани да оттеглят парцели, каквато възможност следва и от нормата на ал. 3 на същия член. Наличието на непреодолима сила или извънредни обстоятелства не е обвързано със задължение за оттегляне на площи в ангажимент. - По отношение на чл. 12 В текущата наредба липсва текст относно административния акт, с който се одобрява или отказва поемането на многогодишен ангажимент, респективно и се съобщава на земеделските стопани, във връзка с което предлагаме промяна в чл. 12 и т. 1, както следва: Чл. 12. Държавен фонд „Земеделие“ в съответствие с чл. 28, ал. 1 от ЗПЗП издава решение за одобрение или отказ за поемане на многогодишен ангажимент, което изпраща чрез съобщение в СЕУ до всеки земеделски стопанин, подал заявление за подпомагане по интервенцията, което включва: … Не се приема С конкретната разпоредба се предвижда задължение на Държавен фонд „Земеделие“ да изпрати съобщение до земеделските стопани в системата за електронни услуги, с което да ги информира относно статуса на подаденото от тях заявлението за подпомагане, след извършване на оценката съобразно критериите за подбор. Това е етап от процеса на разглеждане на заявлението за подпомагане по интервенцията. - По отношение на чл. 17, ал. 1 Предлагаме думите „може да одобри“ да се заменят с думата „одобрява“ с цел прецизиране на текста. Не се приема Условията на интервенцията в СПРЗСР 2023-2027 г. предвиждат възможност заявленията за подпомагане да бъдат потенциално одобрявани за участие в интервенцията, а именно: „Заявленията за подпомагане, които могат да бъдат одобрени за участие в интервенцията, ще се одобряват чрез извършване на оценка по критериите за подбор по низходящ ред, въз основа на получения общ брой точки от таблица № 1.“ - По отношение на чл. 24, ал. 3 Към датата на влизане в сила на наредбата, есенните култури в почти цяла България ще бъдат засети. Това автоматично ще лиши стопаните, които са извършили сеитба (рапица, пшеница, ечемик, тритикале и др.), от възможност за участие в интервенцията. Това противоречи на принципа за равнопоставен достъп до подпомагане и представлява условие, което ограничава обективно допустими кандидати. В допълнение, площите с есенни култури могат да се пробовземат до активна вегетация и няма агрономическо, техническо или практическо ограничение за това. От технологична гледна точка, периодът на целия месец август, а в Южна България и голяма част от месец септември са неподходящи и почти невъзможни за пробовземане, поради сушата. С цел прецизиране на текста и равнопоставеност на земеделските стопани за участие по интервенцията, предлагаме следната формулировка: Чл. 24, ал. 3 (3) Почвените проби по ал. 2 обхващат площите, заявени по интервенцията и се вземат преди засяване на едногодишната земеделска култура и/или не по-рано от 1 август на предходната година и не по-късно от 15 май на годината на подаване на заявление за подпомагане. Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана с оглед на по-голяма яснота по следния начин: „(3) Почвените проби по ал. 2 се вземат за всеки парцел в периода от 1 август на предходната година до 15 май на годината на подаване на заявление за подпомагане, а за едногодишните земеделски култури се вземат и преди засяването им.“ При прецизирането й са взети предвид изискванията на интервенцията, включена в СПРЗСР 2023-2027 г., „Почвените проби за всеки парцел, въз основа на които през първата година на подаване на заявление за подпомагане се изготвя почвения анализ и плана за управление на хранителните вещества, следва да са взети преди засяване на едногодишната земеделска култура и не по-рано от 1 август на предходната година и не по късно от 15 май на годината на подаване на заявление за подпомагане.“. Така формулираното условие, като част от проекта на наредба, е обсъдено, на проведената среща на 12.08.2025 г., което е видно и от https://www.sp2023.bg/index.php/bg/sprzsr-bg/novini/proekt-t-na-naredbata-za-prilagane-na-intervenciata-za-konservacionno-zemedelie-se-obs-di-s-bransa-v-mzh. В допълнение следва да се имат предвид и изискванията, заложени в ЗИУ 2, които се явяват базови, при изпълнение на задълженията по интервенцията. Съгласно Заповед № РД-09-1037 от 1 октомври 2024 г. за утвърждаване на Ръководство за прилагане на законоустановените изисквания за управление за периода 2023 – 2027 г., в глава II „Прилагане на законоустановени изисквания“, т. 2.9.2. „препоръките за торене се изготвят на базата на баланс между необходимото количество азот за развитието на културите и азота, който може да бъде доставен на културите от почвата и чрез наторяване, като се вземе предвид:2.9.2.1. количеството азот, съдържащо се в почвата преди засаждане/засяване;“. Като са отчетени доводите относно възможностите за засяване на есенните култури, климатичните условия и обективните агротехническите възможности за конкретния период е създадена преходна разпоредба със следното съдържание: „§ 2. Почвените проби за земеделски парцели, на които сеитбата на есенните едногодишни култури е извършена преди влизане в сила на наредбата, могат да бъдат взети до 30.11.2025 г.“. - По отношение на чл. 24, ал. 4 В точки 6 и 7 преди думата азот, следва да добави думата минерален, с оглед условията на интервенцията в одобрения Стратегически план. Приема се частично Както е предвидено и в условията на интервенцията, Планът на управление на хранителните вещества следва да включва информация относно необходимото количество азот за отглежданата от земеделския стопанин култура, а именно: „Въз основа на извършения анализ на почвата през първата година, включващ най-малко информация за киселинност, съдържание азот, фосфор и калий, се изготвя и спазва план за управление на хранителните вещества, при най-малко следните изисквания: • Въз основа на очакваните годишни добиви за всяка заявена земеделска култура се изчислява необходимото количество азот за всеки земеделски парцел;…………..“ Разпоредбата на чл. 24, ал. 4, т. 7 е прецизирана с цел по-голяма яснота при съобразяване на изискванията на интервенцията: „7. планираното за внасяне количество минерален азот, което не може да надвишава редуцираното с 20 на сто количество по т. 6, както и да е повече от 120 кг/ха;“. - По отношение на чл. 27, т. 3 Географските цифрови данни могат да представляват различни по вид файлове, които представят данни на ниво парцел, площ и други, поради което предлагаме формулировката да е на ниво площ по интервенцията. С оглед прецизирането на текста, предлагаме следната формулировка: 3. географски цифрови данни за геолокализацията на взетите почвени проби с допустимо до 10% отклонение при припокриване на заявената площ и площта на пробовземане, идентифицирана в информацията по т. 2; Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана, като са отчетени и условията в СПЗРСР 2023 – 2027 г.: „3. географски цифрови данни за геолокализацията на взетите почвени проби за всеки земеделски парцел, заявен по интервенцията, с допустимо до 10 на сто отклонение при географско припокриване на площта между заявената площ и площта на пробовземане, идентифициран в информацията по т. 2;“. - По отношение на чл. 30 С оглед влошаващите се климатични условия и случаите на пропадане на засята култура и на основание член 3 от Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013 следва да се предвиди ред за случаите на пропаднали площи. С оглед изложеното, предлагаме добавяне на точки 3 и 4 към член 30, както следва: (3) В случай на пропаднали площи, земеделският стопанин отбелязва в Заявлението за подпомагане/плащане парцелите с пропаднала култура и пропадналата култура, като предоставя и Констативен протокол. (4) За спазване на изискването по чл. 2, ДФЗ може да включи в изчисленията площта на пропадналата култура. Приема се по принцип В разпоредбата на чл. 30 е създадена нова ал. 3 със следното съдържание: „(3) Държавен фонд „Земеделие“ при изчисленията по ал. 2 взема предвид площта на земеделската култура, изцяло засегната от настъпването на обстоятелствата по чл. 3, параграф 1, буква „а“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2021/2116.“. - По отношение на чл. 35, ал. 4 В Наредбата е предвиден ясен ред за класиране на кандидати, ред за финансиране и механизъм за финансова дисциплина при управление на бюджета по интервенцията. В този смисъл предвиденото в ал. 4 е неясно при какви обстоятелства се прилага и в кои случаи се намаляват годишните плащания. Не се приема Аналогично на останалите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и предвидените условия в СПРЗСР 2023-2027 г., както и в съответствие със задължения по чл. 67, ал. 2 от ЗПЗП, в периода на изпълнение на ангажиментите е предвидена хипотезата за намаление на размера на подпомагане. - По отношение на чл. 38, ал. 1 С оглед планираната единична сума по интервенцията в одобрения Стратегически план, общият бюджет за интервенцията, както и с оглед предвиденото в чл. 35, ал. 5, предлагаме прецизиране на текста, както следва: Чл. 38, ал. 1 Планираната единична сума за прилагане на заявените и одобрени дейности по интервенцията за обработваемата земя, заета от допустими земеделски култури е 139, 17 евро/ха. Не се приема Аналогично на останалите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и предвидените условия в СПРЗСР 2023-2027 г., както и в съответствие със задължения по чл. 67, ал. 3 от ЗПЗП, в периода на изпълнение на ангажиментите е предвидена хипотезата за намаление на размера на подпомагане. - По отношение на чл. 39, ал. 1 В Наредбата е предвиден ясен ред за финансиране по интервенцията, както и механизъм за финансова дисциплина при управление на бюджета по интервенцията. В този смисъл предвиденото в текста е неясно – към кой бюджетен пакет се отнася, как се определя степента на ангажираност, в кои случаи се определя таван на плащанията. С оглед изложеното, считаме, че чл. 39, ал. 1 следва да отпадне. Не се приема Аналогично на останалите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 е предвидена такава възможност, която е идентична с разписаното в одобрената от службите на Европейската комисия интервенция. - По отношение на чл. 39, ал. 2 Изпълнението на изискванията по интервенцията води до съществени разходи за земеделските стопани. В случай на намаляване на размера на годишното плащане по време на изпълняване на поетия ангажимент, следва да се предвиди възможност за отказ от изпълняването му, без връщане на получените суми. В тази връзка, предлагаме следната промяна в ал. 2 (2) Размерът на годишните плащания по чл. 38, ал. 1 може да се преразглежда по време на изпълнявания ангажимент по интервенцията, като в случай на намаление на единичната сума по чл. 38, ал. 1, бенефициентът може да не продължи изпълняването на ангажимента, без да дължи връщане на получените до момента суми. Приема се по принцип Такава възможност не е предвидена в текстовете на интервенцията, за да бъде възприета в проекта на наредба. Предложение в такава посока може да бъде разгледано и обсъдено при изменение на СПРЗСР 2023 – 2027 г. и предложено за одобрение от службите на Европейската комисия. - По отношение на чл. 40, ал. 2 и ал. 3 В ал. 2 - Предлагаме думите „и на продукти за растителна защита или за хуманно отношение към животните“ да отпаднат, тъй като нямат връзка с условията за участиепо интервенцията и изискванията за изпълнение на многогодишния ангажимент. Приема се частично Разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от проекта на наредба е формулирана в съответствие с изискванията на чл. 70, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/2115. В разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от проекта на наредба думите „или за хуманно отношение към животните“ са заличени. В ал. 3 - Социалната условност се прилага само по отношение на директните плащания, поради което следва да бъде премахната като изискване по интервенцията. Не се приема В разпоредбата на чл. 14 от Регламент (ЕС) 2021/2115 изрично е посочено, че предварителните условия в социалната сфера се прилагат и спрямо бенефициери, които получават годишни плащания съгласно чл. 70, 71 и 72 от този регламент, част от тези интервенции е и интервенцията „Насърчаване на практики за консервационни обработки за устойчиво управление на почвите“. Аналогична по характер е и нормата на чл. 56, ал. 3 от Закона за подпомагане на земеделските производители. - По отношение на чл. 41 В предвидения текст, липсва изключение за площите, с които се изпълняват изискванията за пожарна безопасност. С оглед настъпилите бедствия от пожари през последните години и високия пожарен риск в България, както и с цел синхронизиране на изискванията на приложимото законодателство по отношение на противопожарните ивици, предлагаме следната промяна в текста: Чл. 41. Земеделският стопанин в периода на изпълнение на ангажимента може да обработва заявените и одобрени площи, като използва една от изброените обработки на почвата по чл. 48, ал. 1, т.1, на които осигурява наличие на почвена покривка по чл. 48, ал. 1, т. 2. Изискванията по чл. 48, ал. 1, т. 1 не се прилагат за частта от парцелите, с която се изпълняват изискванията за пожарна безопасност по НАРЕДБА № 8121з-968 ОТ 10 ДЕКЕМВРИ 2014 Г. ЗА ПРАВИЛАТА И НОРМИТЕ ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЕЙНОСТИ В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ Приема се по принцип С оглед на по-голяма яснота за земеделските стопани, изрично е посочено, че при изпълнение на ангажимента следва да съобразяват условията за противопожарна безопасност. В тази връзка в чл. 41 е създадена нова алинея: „(2) Алинея 1 може да не се прилага за площта от заявените земеделски парцели, на които земеделският стопанин изпълнява задължения по Наредба № 8121з-968 от 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи (ДВ, бр.105 от 2014 г.) за съответните земеделски култури.“. - По отношение на чл. 46 От формулировката на текста не става ясно кои данни от предоставените от МОСВ, съгласно Становището по екологична оценка, ще използва ДФЗ за проследяване на изпълнението. С оглед информираността на земеделските стопани и добросъвестното спазване на изискванията, следва да се определи кои масиви от данни ще се използват за администриране на интервенцията. Не се приема В проекта на наредба, в чл. 34, ал. 1, т. 2 с цел информираност на земеделските стопани и яснота на разпоредбата е посочен интернет адрес, където е публикувано Становището по екологична оценка № 5 – 4/2023г., с което се съгласува СПРЗРС 2023 – 2027 г. Нормата на чл. 46 предвижда задължение на ДФЗ в посока на проследимост на мерки от това становище по изпълнение на интервенциите. - По отношение на чл. 49, ал. 2 Аналогично с бележката по чл. 41, следва да се предвиди ред за площите, с които се изпълняват изискванията за пожарна безопасност, с оглед на което предлагаме следната формулировка: (2) Когато бъде констатирана площ с разораване или площ с различна от допустимите обработки на почвата по чл. 48, същата се счита за неустановена и се изключва от многогодишния ангажимент, с изключение на пожарозащитни ивици съгласно НАРЕДБА № 8121з-968 ОТ 10 ДЕКЕМВРИ 2014 Г. ЗА ПРАВИЛАТА И НОРМИТЕ ЗА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЕЙНОСТИ В ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ ЗЕМИ и/или в случаите на обработки за прекъсването на пожари. Приема се по принцип Направена е редакция в чл. 49, като е добавена нова разпоредба, а именно: „(3) Алинея 2 може да не се прилага за площта от заявените земеделски парцели, с които се изпълняват задължения по Наредба № 8121з-968 от 2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи за съответните култури.“. - По отношение на чл. 55, ал. 1 и ал. 4 С оглед прецизиране на текста и изискванията по отношение на цялата площ по интервенцията и оптималната гъстота на културите, предлагаме следната формулировка: Чл. 55. (1) На площите, с които е поет многогодишен ангажимент по интервенцията, земеделският стопанин използва сертифицирани семена и прилага оптимална гъстота на засяване за културите по Приложение 3. Не се приема В проекта на наредба е уредено, предвиденото в интервенцията условие, а именно: „• Използваната оптимална гъстота на засяване на културите на всеки парцел, съгласно технологията на отглеждане/обработки на почвата и количествата използвани/вложени семена (в т.ч. сертифицирани от втората година на ангажимента), в съответствие условията в националното законодателство……“. С направеното предложение оптималната гъстота се ограничава само до културите в приложение № 3 от проекта на наредба. В допълнение се вменява задължение да се използват сертифицирани семена, а това задължение е от втората година на ангажимента. Чл. 55, ал. 4 – предлагаме в края на изречението да се добавят думите „по Приложение 3“ Приема се Разпоредбата на чл. 55 по отношение на обхвана на земеделските култури е прецизирана след проведено съгласуване с Изпълнителна агенция по сортоизпитване, апробация семеконтрол, като се редактирани разпоредбите на ал. 3 и 4 по следния начин: „(3) Земеделският стопанин след първата година на изпълнение на ангажимента за земеделските култури по ал. 2 използва само семена, сертифицирани по реда на Закона за посевния и посадъчния материал и съответните подзаконови нормативни актове по неговото приложение. (4) Земеделският стопанин предоставя чрез СЕУ на ДФЗ в периода от 1 август до 30 септември информация и копия на официалните документи за използваните сертифицирани семена, включително разходооправдателни документи за закупените количества за съответната земеделска култура от приложение № 3.“. - По отношение на чл. 57, ал. 5 Следва да се определи кои са другите подходящи средства за извършване на контрол и проверка. Не се приема Разпоредбата в чл. 57, ал. 1, т. 5 е аналогична на предоставените възможности на акредитираната разплащателна агенция за осъществяване на контрол в останалите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 г. и не изключва потенциални механизми за контрол, осъществяван от Държавен фонд „Земеделие“. - По отношение на чл. 64 Предвиденият ред е в противоречие с чл. 15 и чл. 130 от Търговския закон, както и противоречи на правната логика, тъй като задълженията на прехвърлителя са до момента на прехвърляне на дадените права и задължения. При настъпване на прехвърляне, прехвърлителят няма практически контрол, нито бъдещите действия попадат в обхвата на властта и волята му. Текстът на чл. 64 ангажира отговорност на прехвърлителя, а за да бъде ангажирана финансова отговорност, следва да е налице вина на санкционирания – волево поведение или вина при обективна възможност да взема определени действия и решения. След прехвърлянето на ангажимента, финансовата отговорност е изцяло в обхвата на приобритателя, която отговорност той декларира и приема към момента на прехвърлянето. С оглед на изложеното, предлагаме следната формулировка на текста: Чл. 64. Когато приобретателят декларира, че ще продължи прилагането на дейности по интервенцията до края на многогодишния ангажимент, но не го изпълни, възстановява изплатената финансова помощ, получена до момента на прехвърляне на стопанството, както и изплатената финансова помощ, получена след прехвърляне на стопанството. Не се приема Аналогично на останалите интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115 и в съответствие с изискванията на чл. 84, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2021/2116 е създадена правна рамка, която да гарантира „справедливо и равнопоставено разпределение на отговорността между прехвърлителя и приобретателя в случай на неспазване на изисквания“. - По отношение на чл. 92, ал. 2 Следва да се поясни как акт за нарушение за примамка за хищници реферира към интервенцията и изискванията по изпълнението й, респективно поради каква причина води до отказ от финансово подпомагане. В допълнение, ако има такъв акт, то той може да е обект на обжалване или по него да тече производство по обжалване. Не се приема Разпоредбата е в съответствие със Становището по екологична оценка № 5–4/2023 г., с което е съгласуван от министъра на околната среда и водите СПЗРСР 2023 – 2027 г., а именно мярка I.20 от глава I. „Общи мерки и условия за всички интервенции“. В допълнение както и в цитираната мярка, така и в чл. 92, ал. 2, е предвидено актът да е влязъл в сила. - По отношение на чл. 93, точка 3 Средствата за интервенцията са предвидени в одобрения Стратегически план, а случаите по чл. 67, касаят допълнителни финансови средства, а не основните такива. В този смисъл, формулировката е неясна, тъй като чл. 93 реферира към отказ изобщо от финансово подпомагане, а не отказ за финансово подпомагане над предвидения в Стратегическия план бюджет. Не се приема С оглед финансовата дисциплина e предвидена възможност Държавен фонд „Земеделие“ да откаже при липса на бюджет, каквато уредба съществува на всички интервенции по чл. 70 от Регламент (ЕС) 2021/2115, като е отчетен и многогодишния характер на тези интервенции. - По отношение на чл. 94 Точка 1 – текстът предвижда отказ от финансово подпомагане, когато площ на заявен за подпомагане парцел е оценена като неотговаряща на условията за допустимост, при проверките, извършвани по чл. 70 от ЗПЗП. С оглед прецизиране на текста, следва да се определи отказа от финансово подпомагане само за засегната площ ли е или за целия парцел, в който тя попада. Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана по следния начин: „1. площ от заявен за подпомагане парцел е оценена като неотговаряща на условията за допустимост, при проверките, извършвани по чл. 70 от ЗПЗП;“. Точка 8 – следва да се добави текст по отношение на пропаднали площи, като предлагаме следната формулировка: 8. на заявен за подпомагане парцел по интервенцията, на който при извършена проверка се установи допустима земеделска култура, различна от заявената, освен в случаите на пропаднали площи и представен Констативен протокол. Приема се по принцип Разпоредбата е прецизирана по следния начин: „8. на заявен за подпомагане парцел по интервенцията, на който при извършена проверка се установи допустима земеделска култура, различна от заявената, освен в случаите на обстоятелствата по чл. 3, параграф 1, буква „а“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2021/2116;“. - По отношение на чл. 96 Чл. 96, ал. 3 - Не става ясно кои са „всички плащания“, следва да се прецизира, че разпоредбата касае плащанията по интервенцията. Приема се Разпоредбата е прецизирана, като е уточнено, че се касае за плащания по интервенцията. Чл. 96, ал. 4 – Текстът предвижда бъдеща санкция, дори в случаите на небрежност, което представлява прекомерност. Предлагаме, с цел балансиране на административните санкции, от текста да се изключат думите „и през следващата календарна година“, респективно предвидената санкция да се прилага само за съответната календарна година. Не се приема Аналогично на разпоредбите от Наредба № 4 от 2024 г. за реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, за сключване и изменение на административни договори, за налагане на административни санкции за интервенциите по чл. 73, 74, 75, чл. 77, параграф 1, букви "а", "в" - "е" и чл. 78 от регламент (ЕС) 2021/2115, за условията и реда за изплащане, за отказ за изплащане и намаления на плащанията, и за оттегляне на изплатената финансова помощ за интервенциите по чл. 73, 74, 75, 77 и 78 от същия регламент, е предвидена тази разпоредба, като предвиденото намаление съответства на констатираното неспазване. Чл. 96, ал. 5 – текстът предвижда отказ от финансова подкрепа за две последователни години, в случаите, когато установена площ с протеинови култури е по-малка от заявената. В текстът обаче няма допустим процент на отклонение, а в случаите на теренни проверки и измерване на площи винаги има разминаване, респективно има допустимо отклонение при всички проверки на място. Така предвиден текстът, означава, че дори разминаване със 100 кв.м. ще доведе до отказ от финансиране в две последователни години, което е прекомерна и несъразмерна санкция към нарушението. С оглед на изложеното, предлагаме текст, както следва: (5) Когато заявление за подпомагане е допуснато до одобрение за участие с изчислени точки по критерий № 5 съгласно приложение № 1, и след извършен контрол от ДФЗ установената площ на тези парцели е по – малка с повече от 10% от заявената, ДФЗ отказва финансова подкрепа по интервенцията за годината на констатацията. Приема се по принцип Разпоредбата е редактирана по следния начин: „(5) Когато заявление за подпомагане е допуснато до одобрение за участие с изчислен брой точки по критерий № 5 съгласно приложение № 1, установената площ на парцелите, заета с културите по критерий № 5, е над 10 на сто по - малка от заявената, но не е намален общият брой точки под минималния брой точки, Държавен фонд „Земеделие“ отказва плащания по интервенцията в годината на констатацията.“. - По отношение на чл. 97, ал. 3 От формулировката на текста не става ясно каква е хипотезата на намаление и към какво се отнася. С оглед яснота на изискванията, текстът следва да се преформулира по-разбираемо и ясно. Приема се Разпоредбата е преформулирана по следния начин: „(3) Държавен фонд „Земеделие“ намалява размера на плащането по интервенцията в съответствие с приложение № 4, когато установи, че земеделският стопанин, не спазва изискванията по управление и задълженията по тази интервенция, различни от допустимия размер на установената площ.“. - По отношение на чл. 98, ал. 1, т. 1 Следва думите „прехвърлителя“ да се заменят с „приобритателя“. Не се приема Виж по – горе. - По отношение на чл. 101, ал. 2 Текстът не се отнася до интервенцията и следва да бъде премахнат. Приема се по принцип Направена е редакция на разпоредбата: „(2) Държавен фонд „Земеделие“ предоставя на Управляващия орган на Стратегическия план данни и информация за използваните количества семена по чл. 55 за площите, на които се изпълняват дейности по интервенцията.“. По отношение на Заключителни разпоредби, параграф 3 - По отношение на предвидените промени в Наредба 4 относно чл. 9, ал. 2 от, буква т. 2: С промяната на цитирания по-горе член се отнема възможността на едни и същи парцели да се заявят Еко схема за запазване и възстановяване на почвения потенциал - насърчаване на зелено торене и органично наторяване (Еко-ЗВПП) и интервенцията по настоящата Наредба. От друга страна в Стратегическия план е предвидено, че не може да се предоставят плащания по цитираните еко схема и интервенция за едни и същи парцели. В тази връзка и с оглед предвиденото класиране по интервенцията, предлагаме да бъде допуснато заявяване на Еко ЗВПП и КЗ на едни и същи парцели на ниво подаване на заявление за подпомагане, а след извършване на класиране на подадените заявления, на стопаните, които бъдат одобрени за поемане на многогодишен ангажимент да не бъде изплатено подпомагането по Еко ЗВПП, респективно на стопаните, които не бъдат одобрени по КЗ да бъде отпуснато подпомагането по Еко ЗВПП. Приема се Разпоредбата е редактирана, като са съобразени и изискванията на интервенцията: „(5) Кандидатите за подпомагане, одобрени за участие с парцели по интервенцията по чл. 1, т. 39, не могат да получат подпомагане за площите на същите парцели и по еко схемата по чл. 1, т. 27. (6) Кандидатите за подпомагане по интервенцията по чл. 1, т. 39 не могат да заявяват едни и същи площи по еко схемите по чл. 1, т. 25 и 31 и по интервенциите по чл. 1, т. 36 – 47.“. - По отношение на Приложение № 4 към чл. 81, ал. 2 Считаме част от текстовете за неясни за земеделските производители, поради което предлагаме преформулиране на изискванията с конкретни препратки. Част от предвидените санкции за неспазвания са прекомерни отнесени към нарушенията, поради което предлагаме и следните изменения: Ред № Изисквания за управление на интервенцията Процент на намаление 1. Бенефициентите водят технологичен дневник по Образец за площите, в обхвата на многогодишния ангажимент 50 на сто за интервенцията 2. Спазват изискването на одобрените площи на земеделските парцели ежегодно да се отглеждат минимум 4 земеделски култури, като трите основни не могат да надвишават повече от 90 % от заявените площи. В отглежданите култури е допустимо да се включва и земя, оставена под угар, като тази площ не може да е част/участва в дела, зает от трите основни култури. 100 на сто за площта, за която е установено неспазване 3. На площта на земеделския парцел не се отглеждат маслодайни култури, когато на същите е заявена и отглеждана маслодайна култура през някоя от предходните две години. 100 на сто за площта, за която е установено неспазване 4. Не се отглеждат еднакви зърнено-житни есенни култури в две последователни години 100 на сто за площта, за която е установено неспазване 5. Внесеният в земеделския парцел минерален азот не може да бъде в по-голямо количество от редуцираното с 20 % количество на необходимия азот (съгласно изготвеният план за управление на хранителните вещества), както и да надвишава 120 кг./ха 100 на сто за площта на земеделския парцел 6. Земеделският стопанин осигурява ежегодно за всеки парцел минимум три внасяния във фази от цикъла на отглеждане на всяка култура от допустимите категории продукти (в съответствие допустимото приложение на продукта) 100 на сто за площта на земеделския парцел 7. Приложените дози са в съответствие с чл. 53, ал. 2 при внасяне за всяко едно от приложенията/третиранията, като се спазват минималните дози за всяко едно приложение/третиране, съгласно информацията в регистъра на БАБХ или етикета на продукта. При употреба на оборски тор се отчитат и спазват условията по чл. 54 за количеството органичен азот, съгласно Таблица № 4 от Програма от мерки за ограничаване и предотвратяване на замърсяването с нитрати от земеделски източници в уязвимите зони за периода 01.01.2024 г. - 31.12.2027 г. 100 на сто за площта на земеделския парцел 8. Земеделските стопани спазват оптимална гъстота на засяване на културите по Приложение 3 на всеки парцел по интервенцията, съгласно технологията на отглеждане/обработки на почвата и количествата използвани/вложени семена 100 на сто за площта на земеделския парцел 9. От втората година на ангажимента използва сертифицирани семена за отглежданите земеделски култури по Приложение 3 на заявените за подпомагане парцели по интервенцията 100 на сто за заявения земеделския парцел 10. Земеделският стопанин съхранява и предоставя в ДФЗ копия на документите (в т.ч. разходооправдателни) за вложените: семена, количества торове и допълнително приложените оборски тор, органични почвени подобрители, микробиални торове или биологично активни вещества. 50 на сто за интервенцията 11. Спазва изготвения от агроном план за управление на хранителните вещества, който е предоставен в ДФЗ 100 на сто за заявения земеделски парцел Приема се частично По ред 1 от приложение № 4 към чл. 81, ал. 2 изискването за водене на технологичен дневник е едно от основните изисквания за изпълнение на ангажиментите по интервенцията и основа за осъществяване на контрол за спазване на изискванията. По ред 2 – предложението „е за площта за площта, за която е установено неспазване.“ Няма разлика между предвиденото в проект на наредба и постъпилото предложение, защото и в двата случая е засегната цялата площ на интервенцията. По ред 3 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 4 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 5 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 6 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 7 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 8 – не се приема, задължение по интервенцията е да се прилага оптимална гъстота на засяване на заявените за подпомагане площи. Направена е редакция на ред 9, като е добавено приложение № 3. По ред 10 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено. По ред 11 – няма формулирано предложение, което да бъде обсъдено.