Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 6.10.2023 г.

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 06.10.2023 г. за финансовото подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти – държавна и общинска собственост (обн., ДВ, бр. 86 от 2023 г., изм. и доп., бр. 73 от 2024 г.) Причини, които налагат приемането на предложените изменения: В Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г. е определен редът, сроковете и условията за финансово подпомагане на дейности по изграждане и обновяване на спортни обекти – държавна и общинска собственост, както и редът за отчитане разходването на предоставените от Министерството на младежта и спорта финансови средства. Финансовото подпомагане на дейности, обект на държавна политика, чрез изразходване на публичен ресурс следва да бъде осъществявано при спазването на принципите за публичност, прозрачност и защита на обществения интерес. С оглед спазване на посочените принципи и реализиране и прозрачно управление на проектите, които ще бъдат финансово подпомогнати по реда на Наредба № 1 от 6 октомври 2023 г., се предлагат изменения и допълнения в действащата наредба. В чл. 14, ал. 3 от действащата Наредба № 1 от 06.10.2023 г. за финансовото подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти – държавна и общинска собственост са регламентирани само две форми за предоставяне на гаранция за изпълнение на договора за финансово подпомагане на одобреното проектно предложение. В процеса на прилагане на нормативния акт се установява, че така се поставя ограничаващо условие пред потенциалните бенефициери, което може да разколебае решението им да кандидатстват по обявените процедури и следователно – строителни инициативи със значителен потенциал за развитието на спорта да не бъдат реализирани, респ. значими спортни обекти да останат без възможност за предоставяне на финансово подпомагане за обновяването им. Тъй като действащото законодателство предлага широк кръг от инструменти за обезпечаване на изпълнението, с проекта за изменение и допълнение на наредбата се предлага разпоредбата да се допълни в този смисъл. Допълнително със създадената нова разпоредба на чл. 15, ал. 7 (§ 2 от проекта) се дава възможност изпълнителят да не предоставя гаранция в случаите, когато не му се предоставя аванс по договора. Разпоредбата облекчава изпълнителите, които не искат предоставяне на аванс, и представлява друг начин за стимулиране на участието в процедурите по кандидатстване за финансово подпомагане на изграждането и обновяването на спортни обекти – държавна и общинска собственост. С § 3 се предвижда промените да се прилагат спрямо производствата по разглеждане на проекти, които не са приключили със сключени договори към датата на влизане в сила на наредбата. Цели, които се поставят с предложените промени: - Разширяване на възможните форми за предоставяне на гаранция за изпълнение на договорите на финансово подпомагане, сключвани по реда на наредбата; - Облекчаване на условията за изпълнение на одобрените проекти за изграждане и обновяване на спортни обекти в случаите, когато изпълнителите не искат предоставяне на авансово плащане от ММС; - Разширяване на възможностите за достъп до публични ресурси на потенциалните кандидати. Очаквани резултати от прилагането на нормативния акт: - Възможност за избор от по-голям брой проектни предложения, което ще доведе до финансово подпомагане на изграждането и обновяването на най-значимите и важни за развитието на спорта обекти - Оптимизиране на процедурите за финансиране на спортни обекти – държавна и общинска собственост, които ще бъдат открити през настоящата година. 4. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта: Проектът на Наредбата няма да доведе до пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет, тъй като със Закона за държавния бюджет на Република България за конкретната бюджетна година средствата за изпълнението се предвиждат в централния бюджет преди откриването на процедури за приемане на проектни предложения. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Предложеният проект на наредба не е свързан с прилагането на европейското законодателство, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с правото на Европейския съюз. 6. Мотиви за съкратен срок за обществено обсъждане: На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове проектът на Наредба ведно с мотивите се публикува за обществено обсъждане за съкратен срок от 14 дни, тъй като с оглед спецификите на бюджетния процес финансовите ресурси, определени за изпълнение на процедурите по наредбата, трябва да бъдат усвоени до края на 2025 г. Съкратеният срок ще даде възможност за реално предоставяне на осигурените за настоящата бюджетна година средства на бенефициерите.