Проект на Постановление за изменение и допълнение на Тарифа № 5

С предлагания проект за изменение и допълнение на Тарифа № 5 се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответните административни и технически услуги, съобразено с актуалните икономически условия в страната и с реално извършените преки и непреки разходи за тяхното предоставяне. В допълнение, с предложения проект се осигурява съответствие на подзаконовия акт с действащата национална правна уредба и приложимото право на Европейския съюз (ЕС). Към настоящия момент част от административните услуги, предвидени в националното и европейското законодателство, се извършват безвъзмездно от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА), без да се събират съответните такси за административно обслужване. Проектът обхваща дейности, за които понастоящем не са определени такси, но по които ГД ГВА осъществява конкретно административно обслужване и понася свързаните с това разходи. По този начин ще бъде завършен цялостният процес по администриране на дейностите от компетентния орган в областта на гражданското въздухоплаване. Предложена е отмяна на чл. 69 и 70 и изменения в чл. 99 от Тарифа № 5 с оглед § 6, ал. 1, т. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Съгласно законовия текст държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Предвидено е тази група промени да влезе в сила от датата, определена в Решението на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз.Предложените изменения с § 4 и § 5, касаещи чл. 113 и чл. 114 от Тарифа № 5, са предимно редакционни по характер и имат за цел да приведат използваната терминология, свързана с предназначението и класификацията на различните видове граждански летища, в пълно съответствие с актуалната нормативна уредба, установена в Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) и Наредба № 20 от 24.11.2006 г. за удостоверяване експлоатационната годност на граждански летища, за лицензиране на летищни оператори и оператори по наземно обслужване и за достъпа до пазара по наземно обслужване в летищата ( обн., ДВ, бр. 101 от 2006 г., изм. и доп., бр. 49 от 2007 г., бр. 38 от 2012 г., доп., бр. 26 от 2015 г., изм., бр. 34 от 2017 г., изм. и доп., бр. 40 от 2018 г., бр. 53 от 2018 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 62 от 2023 г.).Съгласно последните изменения в чл. 43 от ЗГВ терминът „летателни площадки“ отпада и на негово място се въвежда единният термин „летища“. Това налага и съответните промени в Тарифа № 5, като в частност в ал. 2 на чл. 113 се регламентира разграничение относно регистрацията и годишната проверка за съответствие на летищата по чл. 43, ал. 2, т. 4 от ЗГВ, които обслужват полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане, включително вертолетните летища.В допълнение, предвид обстоятелството, че действащите разпоредби са актуализирани за последно през 2008 г., включването на нови летища в чл. 113 и чл. 114 се налага с оглед осигуряване на съответствие с действащата редакция на чл. 43, ал. 2 от ЗГВ.С предложения проект се въвеждат нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури, които се прилагат за вече регистрираните летища и лицензирани летищни оператори. Предложението цели остойностяване на административни услуги, които досега са предоставяни безвъзмездно, като предвидените такси отразяват реалните административни разходи, свързани с актуализацията и поддържането на документацията в съответствие с нормативните изисквания. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор.С § 6 се създава чл. 114а, с който на основание чл. 120, ал. 4, т. 1а от ЗГВ се предвижда събирането на такси за издаване на единен сертификат за летище и летищен оператор, както и за извършване на годишна проверка за доказване на продължаващо съответствие с издадения сертификат. Новите такси по чл. 114а ще се прилагат по отношение на летищата, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) № 139/2014 на Комисията от 12 февруари 2014 година за определяне на изискванията и административните процедури във връзка с летищата в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета. В тази връзка, с предложения проект се предвижда въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури за вече сертифицирани летища и летищни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответното летище или летищен оператор.С § 7 от проекта на постановление се предлага създаването на чл. 114б, с който се въвежда такса за съгласуване на устройствени планове, включващи терени на летища, и инвестиционни проекти за изграждане на обекти в района на летищата и тяхната околност в обхвата на нормативно определените сервитутни зони и зоните на влияние, както и на въздушните трасета във връзка с осигуряване на сигурността и безопасността на въздухоплаването. Предложението произтича от правомощието на ГД ГВА, регламентирано в чл. 16б, ал. 1, т. 6 от ЗГВ, а основанието за събиране на таксата е изрично предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 25 от същия закон.С § 8-10 се предлагат изменения в чл. 115 от Тарифа № 5, както и отмяна на чл. 115а и чл. 115б. Промените в действащия чл. 115 са изцяло редакционни и целят прецизиране на терминологията, свързана със съответната административна услуга. Съществуващият текст на чл. 115а се предвижда да стане ал. 2 на чл. 115, предвид неговата логическа и функционална свързаност с чл. 115, тъй като урежда начина на определяне на броя обслужени самолети годишно за съответните летища.Отмяната на чл. 120, ал. 4, т. 13 от ЗГВ води до отпадане на правното основание за събиране на такси за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на системите и съоръженията за обслужване на пътници, обслужване и осигуряване на въздухоплавателните средства, товаренето и разтоварването на багажи, товари и поща. С оглед на това се предлага и отмяната на чл. 115б от действащата тарифа.Размерът на таксите за издаване и годишна проверка за съответствие с условията, при които е издаден лицензът за оператор по наземно обслужване, остава непроменен и съответства на действащите към момента размери, предвидени в чл. 115.Същевременно се предвижда въвеждането на два нови вида такси – за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече лицензирани оператори по наземно обслужване, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор.С § 11 се предлага изменение на чл. 116 от Тарифа № 5, с което се предвижда събиране на такса за издаване на удостоверение за експлоатационна годност единствено за светотехнически системи за кацане, съответстващи на т. 13 от действащата разпоредба. Отмяната на таксите за останалите навигационни съоръжения се обосновава с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 12 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 99 от 2011 г.), с което е въведено събиране на такса единствено за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на „визуални аеронавигационни средства“, а терминът „навигационни съоръжения за въздушна навигация и кацане“ е премахнат.С § 12 се изменя и допълва чл. 117 от тарифата. С предвидените промени се увеличават размерите на таксите по ал. 1–3, като това се обосновава със значителното нарастване на разходите за предоставяне на съответните административни услуги. Последното изменение на разпоредбата е извършено през 2015 г., а за периода до настоящия момент са налице съществени икономически изменения. По данни на Националния статистически институт индексът на потребителските цени за месец април 2025 г. спрямо месец януари 2015 г. възлиза на 150.8%, което представлява кумулативна инфлация от 49.3%. Наред с това, в посочения период е налице многократно увеличение на минималната работна заплата – от 360 лв. през 2015 г. до 1077 лв. през 2025 г., което представлява почти трикратен ръст. Значителен е и ръстът на средната работна заплата, която през третото тримесечие на 2015 г. е възлизала на 874 лв., докато през първото тримесечие на 2025 г. достига 2 443 лв. Налице е и значително увеличение в цените на консумативите, необходими за предоставяне на административните услуги. Като пример може да се посочи услугата по чл. 117, ал. 1 – издаване на идентификационни карти и пропуски за достъп до зоните за сигурност. През 2021 г. цената на лента за отпечатване на 300 карти е била 225 лв., докато към настоящия момент лента за 150 карти струва 190 лв. Посочените фактори обосновават необходимостта от актуализация на таксите, така че да се осигури необходимото финансиране на административните дейности и да се поддържа качеството на предоставяните услуги.Предвидени са редакционни изменения в ал. 2 и ал. 3 на чл. 117 с цел осигуряване на съответствие с изискванията и терминологията, установени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998). В новата ал. 2, т. 8 е направена конкретизация на модулите за обучение, включени в Националната програма за обучение и сертифициране в гражданското въздухоплаване, които са свързани с издаването на сертификат за компетентност на лица (инструктори), провеждащи обучение по сигурността.В чл. 117 се създадат ал. 5-7, с които на основание чл. 120, ал. 4, т. 30 и 31 от ЗГВ се предвижда събирането на такси за:издаване и преиздаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач и пълноправен доставчик на стоки за полета; определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз“; одобряване на програми за сигурност или на изменение на програма за сигурност на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност.С въвеждането на тези такси се осигурява съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 и Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002.С § 13 се предлагат изменения в чл. 117а: В ал. 1 изрично се обособяват услугите, свързани с издаването на свидетелства за правоспособност и/или атестации на членовете на кабинния екипаж, за предоставянето на които ГД ГВА събира такси на основание чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ. С изменението се предвижда такса да се заплаща за всяка отделна услуга. Таксите за предоставяните услуги съществуват и в действащата тарифа, като с предложеното изменение се цели тяхното прецизиране и съобразяване с конкретния вид свидетелство съгласно нормативните изисквания. Промените са продиктувани от необходимостта да се осигури съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 1178/2011), съгласно който ГД ГВА издава, потвърждава и преобразува свидетелства за летателна правоспособност на пилоти и атестации на членовете на кабинния екипаж. В ал. 2 се предлагат изменения с цел съобразяване на разпоредбата с изискванията на Част-66 от действащия Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (Регламент (ЕС) № 1321/2014) и с чл. 358 от Наредба № 1 от 16.01.2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал (Наредба № 1). Необходимостта от предложените изменения е обусловена от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 година относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (Регламент (ЕО) № 2042/2003) и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014, който към настоящия момент урежда материята в областта на поддържането на летателната годност. Свидетелствата за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства, издадени в съответствие с Част-66 и/или Наредба № 1, предоставят права за извършване на техническо обслужване във всички организации за техническо обслужване, одобрени в държавите членки на ЕС, в организации за техническо обслужване, одобрени съгласно Част-145 и Част-М, Подчаст Е на Регламент (ЕС) № 1321/2014, както и дават възможност за самостоятелно сертифициране и допускане до експлоатация на въздухоплавателни средства. Отмяната на чл. 117а, ал. 3 относно таксата за явяване на теоретичен изпит се предлага, тъй като дублира чл. 128а от действащата тарифа. Също така, с проекта се предвижда отмяната на чл. 117а, ал. 4 относно заплащането на стойността на използваните книжки за свидетелства за правоспособност, тъй като същата не намира практическо приложение и е излишна. Таксите, предвидени в тарифата, покриват разходите, свързани с предоставянето на административните услуги – включително възнаграждения на служителите, поддръжка на инфраструктурата и оборудването, както и други оперативни разходи. С оглед на необходимостта от обезпечаване на тези разходи, както и от осигуряване на ресурси за автоматизация и дигитализация на административните процеси, се предлага актуализация на таксите. С § 14 се предвижда изменение в чл. 117б, като промените са основно редакционни и произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014. Целта на изменението е осигуряване на съответствие с действащото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване чрез посочване на актуалния приложим нормативен акт.С § 15 се предвижда изменение в чл. 117в, с което се актуализира препращането към релевантния действащ европейски акт – Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (Регламент (ЕС) № 2018/1139). Създава се т. 8 в б. „Б“ в таблицата за определяне на размера на таксата, която се събира при издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип. Основанието за събирането на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 24 от ЗГВ.С § 16 се изменя чл. 117г с оглед актуализиране на препратката към приложимото европейско законодателство вследствие на отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и неговата замяна с действащия към момента Регламент (ЕС) № 1321/2014. В допълнение, таблицата по ал. 1 се привежда в съответствие с действащата Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори, предвид отмяната на Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи, както и на част от изискуемата документацията за одобрение.С § 17 в чл. 117е се създава нова ал. 2, с която се актуализира размерът на таксата за издаване на разрешения за използване на радиостанции на въздухоплавателни обекти, като вместо досегашната обща такса, се предвижда заплащане за всяка отделно монтирана радиостанция в зависимост от вида на въздухоплавателните средства. Новият подход е разходно ориентиран и отчита наличното на борда радиооборудване на всяко въздухоплавателно средство. В леката авиация, както и при въздухоплавателните средства, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга“, това оборудване е значително по-малко на брой в сравнение с въздухоплавателните средства със сложна моторна тяга. Това обуславя необходимостта от въвеждане на по-ниски административни такси при издаването на разрешенията за тях.С § 18 в чл. 117ж, ал. 2 се извършват редакционни изменения, свързани с актуализиране на приложимото европейско законодателство. Промените произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО и приемането на действащия понастоящем Регламент (ЕС) 2018/1139.С § 19 се създава чл. 117з с оглед необходимостта от регламентиране на такси за административните услуги, въведени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни летателни системи (Регламент (ЕС) № 2019/947).С новосъздадения чл. 117з се дефинират размерите на таксите, които се събират за регистрация на оператор на безпилотна летателна система съгласно чл. 14, пар. 5 от Регламент (ЕС) № 2019/947, издаване на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система („LUC“), разрешение за експлоатация в специфична категория; разрешение за експлоатация на безпилотна летателна система в клубове и сдружения за авиомоделизъм, разглеждане на декларации при условия и по ред, определени с Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори, за явяване на теоретични изпити от кандидатите за дистанционно управляващи пилоти и признаване на оправомощаващи документи, издадени от други държави членки на ЕС. Основанието за събирането на тези такси се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 21, 22, 28 и 32 от ЗГВ. В допълнение, с чл. 117з се определят такси за издаване на удостоверения за регистрация и за летателна годност на безпилотно въздухоплавателно средство, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 6 и т. 10 от ЗГВ.С § 20 се предвиждат изменения и допълнения на чл. 124 от тарифата:С предлаганите изменения по ал. 1 се конкретизира и допълва обхватът на таксите, събирани във връзка с дейността на авиационните учебни центрове. В т. 1 изрично се предвижда, че в изпълнение на изискванията на Наредба № 27 от 01.03.2000 г. за авиационните учебни центрове, ГД ГВА издава, продължава и изменя свидетелствата на авиационни учебни центрове.Във връзка с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 8 от ЗГВ в тарифата се въвеждат нови такси за издаване на сертификати на одобрени организации за обучение, сертификати на одобрени организации за оценяване на езикова компетентност за нуждите на гражданското въздухоплаване, както и за разглеждане на декларации по Регламент (ЕС) 2018/1119 на Комисията от 31 юли 2018 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на декларираните организации за обучение и Регламент (ЕС) 2018/1139.Също така се предвижда събиране на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, както и одобрени организации за оценяване на езикова компетентност. Основанието за събиране на тези такси, предвидени в новосъздадените т. 6 и 7, се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект.Създаването на нова ал. 2 в чл. 124 има за цел да въведе яснота относно събирането на таксите при изменения в одобренията, сертификатите и удостоверенията. С нея се конкретизира, че заплащането на такси се дължи за всяко отделно въздухоплавателно средство или всяко отделно действие по промяна на данни, включително при смяна на номиниран ръководител. По този начин се избягва нееднозначно тълкуване и се осигурява съответствие между извършената административна услуга и дължимата такса. Предлага се създаването на ал. 3 с оглед въведената нова т. 27 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира събирането на такси за издаване на удостоверение за авиомедицински центрове или упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ), одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина и преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP). В допълнение, се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, програми, курсове, процедури, правилници на вече сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект.В новосъздадената ал. 4 се регламентира нов вид такса за издаване на свидетелство за медицинска годност на авиационния персонал само в случаите при налагане или отмяна на ограничения в медицинските свидетелства и заключения, при насочване от упълномощен преглеждащ лекар или авиомедицински център, както и при обжалване на медицинската оценка/годност. В тези конкретни хипотези правомощие за издаване на свидетелството има ГД ГВА съгласно чл. 2, т. 1 и т. 10 и Глава трета, Част-MED от Наредба № 39 от 23.04.2015 г. за условията и реда за издаване на свидетелства за летателна правоспособност на пилоти, свидетелства за организации за обучение, обучаващи пилоти и кабинен екипаж, както и декларирани организации за обучение, и свидетелства за медицинска годност на авиационен персонал - пилоти и кабинен екипаж, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и контрола върху тях. Към настоящия момент тази административна услуга се предоставя безвъзмездно. Предложението има за цел нейното остойностяване, като основанието за събиране на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ, в чийто обхват попадат и свидетелствата за медицинска годност на авиационния персонал, издавани от ГД ГВА в горепосочените случаи.С предвидените нови такси по чл. 124 се цели остойностяване на административни услуги, които към момента се предоставят безвъзмездно от ГД ГВА, като по този начин се постига по-голяма финансова обоснованост и съответствие с принципа на разходоориентираност при административното обслужване.С § 21 се предлагат изменения и допълнения в чл. 125:С предвидените изменения на ал. 1 и 2 се въвежда заплащането на такса за издаване на свидетелства за авиационен оператор за търговски въздушен превоз, свидетелства за авиационни оператори, извършващи специализирани авиационни операции по смисъла на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори и/или в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 965/2012), както и приемането на декларации. Събирането на такси за предоставяните услуги е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 9 и т. 21 от ЗГВ, като съответните такси са предвидени и в действащата тарифа. С предлаганото изменение се цели тяхното прецизиране чрез съобразяването с конкретния вид свидетелство и извършваните действия съгласно приложимите нормативни изисквания.Изменението се предлага в изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012, съгласно който ГД ГВА е компетентният орган по издаване, изменение и приемане на декларации във връзка със свидетелствата за авиационни оператори.В допълнение се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури за вече сертифицирани авиационни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор.В ал. 4 се предвижда събиране на такси за издаване и удължаване на одобрение за ползване на тренажор. Предложението е свързано с привеждане на разпоредбата в съответствие с новосъздадената т. 29 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се въвежда събирането на тази такса.С § 22 се предлага изменение на чл. 128а с оглед привеждането му в съответствие с новосъздадената т. 28 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира основанието за събиране на такса за провеждане на теоретични изпити на авиационния персонал и издаване на сертификати за успешно издържани теоретични изпити. Изменението е съобразено с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011, съгласно който преди издаване, потвърждаване, признаване и/или преиздаване на свидетелства за летателна правоспособност, кандидатите следва да положат успешно пълния обхват от теоретични изпити, приложим за съответното свидетелство или квалификация.Целите, които се поставят с предлагания актС приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, се цели да бъде постигнато съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба, включително с актовете на Европейския съюз, относно административните услуги, предоставяни от ГД ГВА, част от които към момента се извършват безвъзмездно. Наред с това, друга основна цел е размерът на таксите да бъде съобразен с актуалните икономически условия и реалните разходи на ГД ГВА за предоставянето на услугите, в това число материално-техническите и административните разходи, свързани с изпълнението на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и изразходвано работно време.Финансови и други средства, необходими за прилагането на актаПриемането на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта дейности/услуги се извършват в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година.Очаквани резултати от прилагането на акта, включително финансовиВ резултат на извършеното прецизиране и преструктуриране на текстовете на Тарифа № 5, таксите ще бъдат ясно определени и обвързани с конкретните административни услуги, което ще гарантира предвидимост на разходите за всички заинтересовани страни. Въвеждането на нови такси и актуализирането на съществуващите ще осигури равнопоставени условия за обслужване на различните категории ползватели – търговски, учебни, медицински и частни, като всеки от тях ще заплаща справедлива и пропорционална цена за реално получената услуга. Това ще допринесе за повишаване на ефективността и устойчивостта при администриране на таксите в областта на гражданското въздухоплаване.С предлаганите изменения размерът на таксите ще е приведен в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, приета с Постановление № 1 на Министерския съвет от 2012 г. В тази връзка и предвид липсата на определени такси за част от предоставяните към настоящия момент от ГД ГВА услуги, за които се ангажира административен ресурс – човешки и финансов, прилагането на акта значително ще намали системния и задълбочаващ се дефицит при финансирането им.Съгласно чл. 3, ал. 1 от Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите, разходите се калкулират на базата на разходите, извършени от административния орган през предходната година. Прилагането на акта ще има следното прогнозно финансово въздействие в стойностно изражение по години:• За 2025 г.Приходи – увеличение в размер на 395 550 лв.Неданъчни приходи – увеличение в размер на 395 550 лв.• За 2026 г.Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.• За 2027 г.Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.• За 2028 г.Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв.В обобщение, изчислено е финансовото въздействие върху държавния бюджет на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, като очакваният размер на приходите, които ще постъпват годишно в държавния бюджет, е 1 186 600 лв. Очакваният резултат от предложените изменения е изграждане на балансирана и финансово обоснована тарифа, която да гарантира законосъобразното и ефективно администриране на услугите в гражданското въздухоплаване и същевременно да осигури по-голяма предвидимост за ползвателите на услугите.Предложеният проект на акт оказва въздействие върху държавния бюджет по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, с оглед на което е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от правилника. Проектът на постановление не е свързан с въвеждане на актове от правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена и не се прилага към настоящия доклад справка за съответствието с правото на Европейския съюз. В съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, проектът на постановление, докладът, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. Лице за контакт:Александър СемерджиевГлавен юрисконсултОтдел „Правни дейности“Дирекция „Административни, правни и финансови дейности“Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“Телефон: 02/9371073Е-mail: asemerdzhiev@caa.bg

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ______________________________________________________________________________ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от ………….2025 г. За изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, одобрена с Постановление № 81 на Министерския съвет от 2000 г. (oбн., ДВ, бр. 41 от 2000 г., попр., ДВ, бр. 54 от 2000 г., изм., ДВ, бр. 97 от 2000 г., изм., ДВ, бр. 18 от 2001 г., изм., ДВ, бр. 47 от 2001 г., изм., ДВ, бр. 62 от 2001 г., доп., ДВ, бр. 104 от 2001 г., изм., ДВ, бр. 49 от 2002 г., изм., ДВ, бр. 68 от 2002 г., изм., ДВ, бр. 71 от 2002 г., изм., ДВ, бр. 17 от 2003 г., изм., ДВ, бр. 101 от 2005 г., изм., ДВ, бр. 105 от 2005 г., изм., ДВ, бр.77 от 2006 г., изм., ДВ, бр. 105 от 2006 г., изм., ДВ, бр. 38 от 2007 г., изм., ДВ, бр. 64 от 2008 г., изм., ДВ, бр. 78 от 2008 г., изм., ДВ, бр. 79 от 2008 г., изм., ДВ, бр. 100 от 2009 г., изм., ДВ бр. 64 от 2010 г., изм., ДВ, бр. 96 от 2011 г., изм., ДВ., бр. 67 от 2012 г., изм. и доп., ДВ, бр. 45 от 2014 г., доп., ДВ, бр. 59 от 2016 г., изм., ДВ, бр. 36 от 2022 г., доп., ДВ, бр. 53 от 2022 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. Член 69 се отменя. § 2. Член 70 се отменя. § 3. В чл. 99 се правят следните изменения: 1. В ал. 1: а) в т. 1 думите „или левовата им равностойност, определена по централния курс на Българската народна банка“ се заличават; б) в т. 2 думите „или левовата им равностойност, определена по централния курс на Българската народна банка“ се заличават. 2. В ал. 2 думите „или левовата им равностойност, определена по централния курс на Българската народна банка“ се заличават. § 4. Член 113 се изменя така: „Чл. 113. (1) За издаване и за годишна проверка за съответствие на удостоверение за експлоатационна годност на летищата по чл. 43, ал. 2, т. 1-3 от Закона за гражданското въздухоплаване се събират следните такси: (в лева) № по ред Вид летище Такса за издаване Такса за годишна проверкa 1. Летища за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане, както и международни летища за обслужване на авиация с общо предназначение: а) с до 5 хил. броя обслужени самолети годишно 5 000 1 000 б) с над 5 до 15 хил. броя обслужени самолети годишно 20 000 5 000 в) с над 15 хил. броя обслужени самолети годишно 35 000 10 000 2. Летища за обслужване на авиация с общо предназначение срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане 2 000 500 (2) За регистрация и годишна проверка за съответствие на летищата по чл. 43, ал. 2, т. 4 от Закона за гражданското въздухоплаване: (в лева) № по ред Вид летище Такса за издаване Такса за годишна проверкa Летища за обслужване на полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане и вертолетни летища 2 000 500 (3) За одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на издадената регистрация по ал. 2, се събира такса в размер на 310 лв. (4) За одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на регистрирани летища по ал. 2 се събира такса в размер на 160 лв.“ § 5. В чл. 114 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и се изменя така: „(1) За издаване и за годишна проверка на лиценз за летищен оператор се събират следните такси: (в лева) № по ред В зависимост от вида на ползваното летище Такса за издаване Такса за годишна проверка 1. Летище за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане: а) с до 5 хил. броя обслужени самолети годишно 2500 500 б) с над 5 до 15 хил. броя обслужени самолети годишно 15 000 3000 в) с над 15 хил. броя обслужени самолети годишно 30 000 8000 2. Международни летища за обслужване на авиация с общо предназначение 2000 100 “ 2. Създават се ал. 2 и 3: „(2) За одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на издаден лиценз за летищен оператор по ал. 1, се събира такса в размер на 310 лв. (3) За одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на лицензирани летищни оператори се събира такса в размер на 160 лв.“ § 6. Създава се чл. 114а: „Чл. 114а. (1) За издаване на единен сертификат за летище и летищен оператор по реда на Регламент (ЕС) № 139/2014 на Комисията от 12 февруари 2014 година за определяне на изискванията и административните процедури във връзка с летищата в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 44, 14 февруари 2014 г.) (Регламент (ЕС) № 139/2014), се събира такса в размер на 73 400 лв. (2) За извършване на годишна проверка за доказване на продължаващо съответствие с издадения сертификат за летище и летищен оператор съгласно Регламент (ЕС) № 139/2014 се събира такса в размер на 17 780 лв. (3) За одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на издадения сертификат по ал. 1, се събира такса в размер на 310 лв. (4) За одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани летища и летищни оператори по ал. 1 се събира такса в размер на 160 лв.“ § 7. Създава се чл. 114б: „Чл. 114б. За съгласуване на устройствени планове, включващи терени на летища и инвестиционните проекти за изграждане на обекти в района на летищата и тяхната околност в обхвата на нормативно определените сервитутни зони и зоните на влияние, както и на въздушните трасета във връзка с осигуряване на сигурността и безопасността на въздухоплаването, се събира такса в размер 160 лв.“ § 8. В чл. 115 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в него думите „заверка на“ се заменят с „проверка за съответствие на издадения“, а в таблицата думите „такса за годишна заверка“ се заменят с „такса за годишна проверка“. 2. Създават се ал. 2-4: „(2) Броят на обслужените самолети годишно за съответните летища се определя въз основа на статистическите отчети за предходната календарна година. (3) За одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на издадения лиценз, се събира такса в размер на 310 лв. (4) За одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на лицензирани оператори по наземно обслужване се събира такса в размер на 160 лв.“ § 9. Член 115а се отменя. § 10. Член 115б се отменя. § 11. Член 116 се изменя така: „Чл. 116. За издаване на удостоверение за експлоатационна годност на светотехнически системи за кацане се събира такса в размер на 4000 лв.“   § 12. В член 117 се правят следните изменения и допълнения: 1. В таблицата по ал. 1: а) в т. 1: аа) в буква „а“ числото „20“ се заменя с „50“; аб) в буква „б“ числото „20“ се заменя с „50“; ав) в буква „в“ числото „60“ се заменя с „150“; б) в т. 2: ба) в буква „а“ числото „20“ се заменя с „50“; бб) в буква „б“ числото „20“ се заменя с „50“; бв) в буква „в“ числото „60“ се заменя с „150“; в) в т. 3: ва) в буква „а“ числото „20“ се заменя с „50“; вб) в буква „б“ числото „20“ се заменя с „50“; вв) в буква „в“ числото „60“ се заменя с „150“. 2. В ал. 2 таблицата се изменя така: „ (в лева) № по ред Вид на дейността Такса 1. За издаване на сертификат за компетентност за работа с конвенционален рентген: а) на ръчен багаж и носени вещи от персонала 270 б) на регистриран багаж 270 в) на товари и поща 270 г) на поща и материали на въздушния превозвач, на стоки, предназначени за полета, и на стоки, предназначени за летищата 270 2. За издаване на сертификат за компетентност за проверка на регистриран багаж чрез EDS 270 3. За издаване на сертификат за компетентност за извършване на ръчна проверка: а) на лица 270 б) на ръчен багаж и носени вещи от персонала 270 в) на регистриран багаж 270 г) товари и поща 235 4. За издаване на сертификат за компетентност за проверка за сигурност чрез ETD: а) на ръчен и регистриран багаж 270 б) на товари и поща 270 5. За издаване на сертификат за компетентност за проверка на МПС 270 6. За издаване на сертификат за компетентност за контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 235 7. За издаване на сертификат за компетентност на лица, изпълняващи дейности по контрол на качеството 420 8. За издаване на сертификат за компетентност на лица (инструктори), извършващи обучение по сигурността, за всеки от следните модули на обучение по сигурност, предвидени в Националната програма за обучение и сертифициране в гражданското въздухоплаване: М 2/2А – Основно обучение 305 М 3А/3Б – Проверка на лица и багажи 305 М 4/4А – Проверка на товари и поща 305 М 5/5А – Проверка на доставки 305 М 6 – Проверка на превозни средства 305 М 7 – Контрол на достъпа 305 М 12 – Контрол на товари и поща 305 М 13 – Контрол на доставки 305 М 14 – Преки ръководители (супервайзори) 305 М 15/15A – Ръководители по сигурност на национално или местно равнище 305 М 19А/19Б – Проверка на лица и багажи – периодично обучение 305 9. За преиздаване на сертификат за компетентност в случай на изгубен/унищожен/откраднат/повреден 45 „. 3. В ал. 3 таблицата се изменя така: „ (в лева) № по ред Издаване на сертификати за компетентност на персонал по сигурността, осъществяващ проверки и контрол за сигурност Такса 1. За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на лица/пътници, ръчен багаж и носени вещи от персонала и извършващи: а) проверка с конвенционален рентген на ръчен багаж и носени вещи от персонала, ръчна проверка на лица, ръчна проверка на ръчен багаж и носени вещи, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 455 б) проверка с конвенционален рентген на ръчен багаж и носени вещи от персонала, ръчна проверка на лица, ръчна проверка на ръчен багаж и носени вещи, проверка за сигурност чрез ETD на ръчен и регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 570 2. За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на регистриран багаж и извършващи: а) проверка с конвенционален рентген на регистриран багаж, ръчна проверка на регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 455 б) проверка с конвенционален рентген на регистриран багаж, ръчна проверка на регистриран багаж, проверка за сигурност чрез ETD на ръчен и регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 570 3. За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на товари, поща и други стоки и материали и извършващи проверка с конвенционален рентген на товари, поща и други стоки и материали, проверка за сигурност чрез ETD на товари и поща, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 455 4. За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на МПС и извършващи проверка на МПС, проверка за сигурност чрез ETD, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 455 „. 4. Създават се ал. 5-7: „(5) За издаване и преиздаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач и пълноправен доставчик на стоки за полета, се събират следните такси: (в лева) № по ред Одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач и пълноправен доставчик на стоки за полета Такса 1. Първоначално одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) 2 500 2. Преиздаване на одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) 2 500 3. Първоначално одобрение и преиздаване на одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) като RA3 2 500 4. Първоначално одобрение на познат изпращач 2 500 5. Преиздаване на одобрение на познат изпращач 2 500 6. Първоначално одобрение на пълноправен доставчик на стоки за полета 2 100 7. Преиздаване на одобрение на пълноправен доставчик на стоки за полета 2 100 (6) За определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз (ACC3) съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването“, се събира такса в размер 2 500 лв. (7) За одобряване на програма за сигурност или изменение на одобрена програма за сигурност по заявление на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност, се събират следните такси: (в лева) № по ред Такса 1. Програма за сигурност на летище за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане 480 2. Програма за сигурност на международно летище за обслужване на авиация с общо предназначение 270 3. Програма за сигурност на летище за обслужване на авиация с общо предназначение срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане 270 4. Програма за сигурност на летища за обслужване на полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане 270 5. Програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който не е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 година относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (OJ, L 293 от 31 октомври 2008 г.) (Регламент (ЕО) № 1008/2008), (категория А) 480 6. Програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория Б) 270 7. Програма за сигурност на авиационни оператори, изпълняващи специализирани авиационни дейности 270 8. Програма за сигурност на доставчик на аеронавигационно обслужване 270 9. Програма за сигурност на оператори по наземно обслужване 480 10. Програма за сигурност на регулирани агенти 480 11. Програма за сигурност на познати изпращачи и пълноправни доставчици на стоки за полета 480 12. Изменение на одобрена програма за сигурност на летище за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане 270 13. Изменение на одобрена програма за сигурност на международно летище за обслужване на авиация с общо предназначение 155 14. Изменение на одобрена програма за сигурност на летище за обслужване на авиация с общо предназначение срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане 155 15. Изменение на одобрена програма за сигурност на летища за обслужване на полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане 155 16. Изменение на одобрена програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който не е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория А) 270 17. Изменение на одобрена програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория Б) 155 18. Изменение на одобрена програма за сигурност на авиационни оператори, изпълняващи специализирани авиационни дейности 155 19. Изменение на одобрена програма за сигурност на доставчик на аеронавигационно обслужване 155 20. Изменение на одобрена програма за сигурност на оператори по наземно обслужване 270 21. Изменение на одобрена програма за сигурност на регулирани агенти 270 22. Изменение на одобрена програма за сигурност на познати изпращачи и пълноправни доставчици на стоки за полета 270 “ § 13. В чл. 117а се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) За издаване на свидетелство за правоспособност и/или атестация на член на кабинен екипаж по реда на Наредба № 1 от 2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал (обн., ДВ, бр. 23 от 2003 г.) (Наредба № 1) и Наредба № 39 от 23 април 2015 г. за условията и реда за издаване на свидетелства за правоспособност на пилоти, свидетелства за организации за обучение, обучаващи пилоти и кабинен екипаж, и свидетелства за медицинска годност на авиационен персонал – пилоти и кабинен екипаж, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета и контрола върху тях (обн., ДВ, бр. 33 от 2015 г.) (Наредба № 39), се събират следните такси: (в лева) № по ред Административни действия Такса 1. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на пилот 190 2. Първоначално издаване на квалификационен клас за полети по прибори 110 3. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на член на екипаж, различен от пилот 160 4. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на полетен диспечер 160 5. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на борден съпроводител 160 6. Първоначално издаване на атестация на член на кабинен екипаж 100 7. Преиздаване на свидетелство за правоспособност и/или атестация 70 8. Вписване на квалификационен клас, езикова компетентност, автоматично потвърждаване, съгласно ИКАО, и/или разрешение към него, и/или допълнителни квалификации в свидетелство за правоспособност 100 9. Потвърждаване валидността на квалификационен клас, квалификация и/или разрешение към него в свидетелство за правоспособност, включително и извършено от проверяващ 70 10. Издаване на потвърждение на данни от свидетелство за правоспособност на пилот, издадено от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ 50 11. Възстановяване на квалификационен клас, квалификация и/или разрешение към него в свидетелство за правоспособност 70 12. Признаване и/или потвърждаване на свидетелство за правоспособност, издадено от трета държава 510 13. Подмяна и/или преобразуване на свидетелство за правоспособност и/или атестация, издадено от трета държава 510 14. Промяна на компетентен орган на свидетелство за правоспособност на пилот, издадено от друга държава членка 100 15. Първоначално издаване и/или разширяване на правата за инструктор 185 16. Първоначално издаване, потвърждаване, подновяване и/или разширяване на правата за проверяващ 310 17. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство 150 18. Изменение/добавяне на категория/ тип въздухоплавателно средство в свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство 95 19. Подновяване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство 95 “ 2. В ал. 2 след думата „персонал“ се поставя запетая и се добавя „съгласно изискванията на приложение III (част-66) от Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 година относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (OB, L 362 от 17 декември 2014 г.) (Регламент (ЕС) № 1321/2014) и таблицата се изменя така: „ (в лева) № по ред Административни действия Такса 1. Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност 285 2. Изменение/добавяне на категория/ тип въздухоплавателно средство в свидетелство за правоспособност 180 3. Подновяване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство 150 4. Преиздаване на свидетелство за правоспособност поради смяна на име, адрес, гражданство и в случай че е откраднато, загубено, повредено или унищожено 150 „ 3. Алинея 3 се отменя. 4. Алинея 4 се отменя. § 14. В чл. 117б се правят следните изменения: В ал. 1 таблицата се изменя така: „ (в лева) № по ред Организации Първоначално издаване на удостоверение Годишен надзор Допълнение/ изменение на удостоверение 1. Организации за техническото обслужване на големи въздухоплавателни средства или въздухоплавателни средства, използвани за търговски въздушен транспорт, и техническото обслужване на компоненти, предназначени да бъдат монтирани в тези въздухоплавателни средства, съгласно приложение II (част-145) на Регламент (ЕС) № 1321/2014 – формуляр 3 на ЕАSA: 1.1. Категория от клас А 12000 3000 1500 1.2. Категория от клас B 6000 2000 1000 1.3. Категория от клас C 3000 1000 500 1.4. Категория от клас D 1000 500 500 1.5. Организация, в която работи само едно лице 1000 500 500 2. Организация за летателна годност с комбинирани функции, съгласно приложение Vг (Част-САО) на Регламент (ЕС) № 1321/2014, формуляр 3-САО на EASA: 2.1. Клас А – квалификация за обслужване на въздухоплавателни средства 6000 1500 500 2.2. Клас B – квалификация за обслужване на двигатели (турбинни, бутални или електрически) 3000 1000 500 2.3. Клас C – квалификация за обслужване на компоненти (различни от двигатели и системите им като цяло) 1500 500 500 2.4. Клас D – квалификация за безразрушително изпитване („NDT“) 500 500 500 2.5. Организация, в която работи само едно лице/ издаване на оторизация на независим персонал, отговарящ за сертифицирането, съгласно т. ML.A.901 от приложение Vб (Част ML) на Регламент (ЕС) № 1321/2014 500 500 500 3. Организация за управление на поддържането на постоянна летателна годност, съгласно приложение Vв (Част САМО) на Регламент (ЕС) № 1321/2014, формуляр 14 на ЕАSA: 3.1. Самолети категория А1 – над 5700 кг 12000 6000 3000 3.2. Самолети категория А2 – 5700 кг и по-леки 3000 1000 500 3.3. Вертолети категория А3 3000 1000 500 3.4. Въздухоплавателни средства категория А4, различни от А1, А2 и А3 1500 1500 500 4. Организация за обучение на персонал по техническо обслужване, съгласно приложение IV (част-147) на Регламент (ЕС) № 1321/2014, формуляр 11 на EASA 6000 2000 1200/700 „. В ал. 4, т. 2 думите „Регламент (ЕС) № 2042 от 2003 г.“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 1321/2014 г.“. § 15. В таблицата към чл. 117в се правят следните изменения: 1. Навсякъде думите „Регламент № 1592/02“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2018/1139“. 2. В буква „Б“ се създава ред 8: „ 8. За издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип 800 няма „. § 16. В чл. 117г, ал. 1 се правят следните изменения: 1. Думите „Регламент (ЕО) № 2042 от 2003 г.“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 1321/2014 г.“ 2. В таблицата се заличава т. 5. § 17. В чл. 117е се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създава се ал. 2: „(2) За издаване на разрешения за използване на радиостанции за въздухоплавателни средства от група III, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга“, както и за свръхлеки въздухоплавателни средства, попадащи в обхвата на Приложение І от Регламент (ЕС) 2018/1139, се събира такса в размер на 170 лв. за всяка монтирана радиостанция“. § 18. В чл. 117ж, ал. 2 навсякъде думите „Приложение № ІІ от Регламент № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета“ се заменят с „Приложение І от Регламент (ЕС) 2018/1139“. § 19. Създава се чл. 117з: „Чл. 117з. За извършване на услуги съгласно Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори се събират следните такси: 1. За регистрация на оператор на безпилотни летателни системи (БЛС) и за издаване на удостоверение за регистрация на въздухоплавателно средство (сертифицирана БЛС): (в лева) № по ред Административни действия Такса 1. Регистрация на оператор на БЛС, извършващ полети за спортни и развлекателни цели 20 2. Регистрация на оператор на БЛС, извършващ професионална дейност 40 3. Издаване на удостоверение за регистрация на въздухоплавателно средство съгласно чл. 19а, ал. 1, т. 2 от Закона за гражданското въздухоплаване 210 4. Издаване на удостоверение за летателна годност на въздухоплавателно средство (сертифицирана БЛС) 360 2. За разглеждане на декларация или издаване на разрешение/удостоверение: (в лева) № по ред Административни действия Такса 1. Декларация за извършване на дейности с БЛС съгласно основен сценарий (STS) и свързана с нея документация 90 2. Декларация за извършване на професионални дейности с БЛС в неограничена категория и свързана с нея документация 90 3. Разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм 215 4. Разрешение за експлоатация в специфична категория 315 5. Удостоверение за оператор на лека БЛС (LUC) и свързана с него документация 1110 6. Декларация за извършване на обучение на дистанционно управляващи пилоти и свързана с нея документация 105 3. За явяване на теоретичен изпит: (в лева) № по ред Административни действия Такса 1. Явяване на теоретичен изпит за А1/А3 подкатегории 20 2. Явяване на изпит за теоретичен А2 подкатегория/основен сценарий 40 4. За потвърждаване на разрешение за експлоатация в специфична категория, на удостоверението за оператор на лека БЛС (LUC) и на декларации, съгласно основен сценарий (STS), издадени или приети от други държави – 215 лв.“ § 20. В чл. 124 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) За издаване на свидетелства на авиационни учебни центрове, сертификати на одобрени организации за обучение, сертификати на одобрени организации за оценяване на езикова компетентност за нуждите на гражданското въздухоплаване, включително за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на сертифицирани такива, както и разглеждане на декларации по смисъла Регламент (ЕС) 2018/1119 на Комисията от 31 юли 2018 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на декларираните организации за обучение (OB, L 204 от 13 август 2018 г.) и Регламент (ЕС) № 2018/1139 се събират следните такси: (в лева) № по ред Организации/Учебни центрове/Декларации Първоначално издаване Допълнение/ изменение/ промени Продължаване на срока на валидност 1. Авиационни учебни центрове по смисъла на Наредба № 27 от 31.03.2000 г. за авиационните учебни центрове (обн., ДВ, бр. 32 от 2000 г.) 900 180 900 2. Одобрени организации за обучение на пилоти по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 311 от 25 ноември 2011 г.) (Регламент (ЕС) № 1178/2011) 5500 2.1. Разширяване обхвата 700 2.2. Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство/тренажор 310 2.3. Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот 220 2.4. Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на организацията 190 3. Одобрени организации за обучение на кабинен екипаж по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 4900 3.1. Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на организацията 190 4. Одобрена организация за оценяване на езикова компетентност по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 или на Регламент (ЕС) 2015/340 на Комисията от 20 февруари 2015 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка със свидетелствата за правоспособност и други свидетелства и сертификати на ръководители на полети съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията (OJ, L 63 от 6 март 2015 г.) 5200 5. Разглеждане на декларации от организации за обучение по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 570 5.1. Разглеждане на декларации от организации за обучение по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 с програма, подлежаща на одобрение 2500 6. Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, одобрени организации за оценяване на езикова компетентност (вкл. програми), извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 460 7. Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, одобрени организации за оценяване на езикова компетентност, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 100         “ 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Таксите за изменение на одобрение/сертификат/удостоверение се заплащат за всяко едно въздухоплавателно средство поотделно. Таксите за промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на организацията се заплащат за всяко действие и всяка една смяна на ръководния състав поотделно“. 3. Създава се ал. 3: „(3) За издаване на удостоверение за авиомедицински центрове или упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ), одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина, преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP), както и за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, програми, курсове, процедури, правилници на сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина, се събират следните такси: (в лева) № по ред Организации /декларации Първоначално Допълнение/ изменение на удостовере-ние/разширя-ване на права Продължава-не/подновя-ване на срока на валидност 1. Издаване на удостоверение за авиомедицински центрове 4100 1300 2. Издаване на удостоверение за упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ) 800 400 400 3. Одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина 1600 4. Преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP) 500 5. Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина (вкл. програми), извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 550 6. Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 110 “ 4. Създава се ал. 4: „(4) За издаване на свидетелство за медицинска годност в случаите при налагане/отмяна на ограничение, насочване и обжалване по реда на Наредба № 39 се събира такса в размер на 110 лв.“ § 21. В чл. 125 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) За издаване на свидетелство за авиационен оператор за търговски въздушен превоз, одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори за търговски въздушен превоз и/или приемане на декларации в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (OB, L 296 от 25 октомври 2012 г.) (Регламент (ЕС) № 965/2012), Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395 от 13 март 2018 година за определяне на подробни правила за експлоатацията на аеростати, както и за лицензирането на летателните екипажи на аеростати в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1976 на Комисията от 14 декември 2018 година за определяне на подробни правила за експлоатацията на планери, както и за лицензирането на летателните екипажи на планери в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета, се събират следните такси: (в лева) № по ред Оператор/декларации Първоначално издаване Изменение 1. Авиационни оператори, извършващи търговски въздушен транспорт 38200 1.1. Разширяване на обхвата на Оперативните спецификации (вписване, издаване или премахване на специални одобрения) за всяко специално одобрение поотделно 7260 1.2. Разширяване на вида на провежданите операции 7210 1.3. Разширяване на географската зона за опериране 7210 1.4. Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство 10000 1.5. Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот 550 1.6. Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на оператора 560 2. Приемане на декларации по смисъла на Регламент (ЕС) № 965/2012 и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1976 1230 2.1. Издаване на списък на специалните одобрения към декларации по смисъла на Регламент (ЕС) № 965/2012 и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1976 1000 3. Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори за търговски въздушен превоз, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 760 4. Одобрение на ревизия на ръководства, правилиници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори за търговски въздушен превоз, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 150 “ Забележка: 1. В таксата за първоначално издаване или изменение на издадено свидетелство на авиационен оператор са включени прегледа и оценката на съответните ръководства, без Списък на минималното оборудване (Minimum equipment list – MEL). 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) За издаване и продължаване срока на валидност на свидетелства за авиационни оператори, извършващи специализирани операции по смисъла на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори и/или Регламент (ЕС) № 965/2012, както и за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори, извършващи специализирани операции, се събират следните такси: (в лева) № по ред Оператор/декларации Първоначално издаване Изменение Продължаване на срока на валидност 1. Авиационни оператори, извършващи специализирани операции 7600 1500 1.1. Разширяване на обхвата на Оперативните спецификации (вписване, издаване или премахване на специални одобрения) за всяко специално одобрение поотделно 1700 1.2. Разширяване на географската зона за опериране (трансгранично разрешително) 1100 1.3. Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство 530 1.4. Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот 230 1.5. Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на оператора 240 2. Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори, извършващи специализирани операции, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 560 3. Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на сертифицирани авиационни оператори, извършващи специализирани операции, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор 100 “ 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Таксите за изменение на свидетелство за авиационен оператор и спецификациите към него се заплащат за всяко едно въздухоплавателно средство поотделно. Таксите за промяна името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на оператора се заплащат за всяко действие и всяка една смяна на ръководния състав поотделно“. 4. Създава се ал. 4: „(4) За издаване и удължаване на срока на валидност на одобрение за ползване на тренажор се събират следните такси: (в лева) № по ред Одобрение за ползване на тренажор Такса 1. Издаване на одобрение за ползване на тренажор 800 2. Удължаване на срока на валидност на одобрение за ползване на тренажор 200 “ § 22. Член 128а се изменя така: „Чл.128а. За провежданите от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация” теоретични изпити за издаване на свидетелства за правоспособност и квалификационни класове по реда на Наредба № 1, Наредба № 39 и Регламент (ЕС) № 2018/1139, както и по регламентите за изпълнение и делегираните регламенти, приети въз основа на него, и правилата за тяхното изпълнение, и за издаване на сертификат за успешно издържани теоретични изпити кандидатите заплащат следните такси: (в лева) № по ред Теоретични изпит Такса 1. За допускане до теоретични изпити 70 2. За всеки заявен теоретичен изпит 60 3. Издаване на сертификат за успешно издържани теоретични изпити 70 “ ПРЕХОДНИ РАЗПОРЕДБИ § 23. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“ с изключение на § 1 относно чл. 69, § 2 относно чл. 70 и § 3 относно чл. 99, които влизат в сила от датата, определена в Решението на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. § 24. За започналите административни производства дължимите такси се събират по досегашния ред и размер. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: Росен Желязков ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Габриела Козарева ___________________________________________________________________________ Главен секретар на Министерството на транспорта и съобщенията: Директор на дирекция „Правна” в Министерството на транспорта и съобщенията:

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ДОКЛАД от Гроздан Караджов – заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, одобрена с Постановление № 81 на Министерския съвет от 2000 г. (Тарифа № 5). Причините за изготвяне на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифа № 5 са следните: С предлагания проект за изменение и допълнение на Тарифа № 5 се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответните административни и технически услуги, съобразено с актуалните икономически условия в страната и с реално извършените преки и непреки разходи за тяхното предоставяне. В допълнение, с предложения проект се осигурява съответствие на подзаконовия акт с действащата национална правна уредба и приложимото право на Европейския съюз (ЕС). Към настоящия момент част от административните услуги, предвидени в националното и европейското законодателство, се извършват безвъзмездно от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА), без да се събират съответните такси за административно обслужване. Проектът обхваща дейности, за които понастоящем не са определени такси, но по които ГД ГВА осъществява конкретно административно обслужване и понася свързаните с това разходи. По този начин ще бъде завършен цялостният процес по администриране на дейностите от компетентния орган в областта на гражданското въздухоплаване. Предложена е отмяна на чл. 69 и 70 и изменения в чл. 99 от Тарифа № 5 с оглед § 6, ал. 1, т. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Съгласно законовия текст държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Предвидено е тази група промени да влезе в сила от датата, определена в Решението на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Предложените изменения с § 4 и § 5, касаещи чл. 113 и чл. 114 от Тарифа № 5, са предимно редакционни по характер и имат за цел да приведат използваната терминология, свързана с предназначението и класификацията на различните видове граждански летища, в пълно съответствие с актуалната нормативна уредба, установена в Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) и Наредба № 20 от 24.11.2006 г. за удостоверяване експлоатационната годност на граждански летища, за лицензиране на летищни оператори и оператори по наземно обслужване и за достъпа до пазара по наземно обслужване в летищата ( обн., ДВ, бр. 101 от 2006 г., изм. и доп., бр. 49 от 2007 г., бр. 38 от 2012 г., доп., бр. 26 от 2015 г., изм., бр. 34 от 2017 г., изм. и доп., бр. 40 от 2018 г., бр. 53 от 2018 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 62 от 2023 г.). Съгласно последните изменения в чл. 43 от ЗГВ терминът „летателни площадки“ отпада и на негово място се въвежда единният термин „летища“. Това налага и съответните промени в Тарифа № 5, като в частност в ал. 2 на чл. 113 се регламентира разграничение относно регистрацията и годишната проверка за съответствие на летищата по чл. 43, ал. 2, т. 4 от ЗГВ, които обслужват полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане, включително вертолетните летища. В допълнение, предвид обстоятелството, че действащите разпоредби са актуализирани за последно през 2008 г., включването на нови летища в чл. 113 и чл. 114 се налага с оглед осигуряване на съответствие с действащата редакция на чл. 43, ал. 2 от ЗГВ. С предложения проект се въвеждат нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури, които се прилагат за вече регистрираните летища и лицензирани летищни оператори. Предложението цели остойностяване на административни услуги, които досега са предоставяни безвъзмездно, като предвидените такси отразяват реалните административни разходи, свързани с актуализацията и поддържането на документацията в съответствие с нормативните изисквания. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. С § 6 се създава чл. 114а, с който на основание чл. 120, ал. 4, т. 1а от ЗГВ се предвижда събирането на такси за издаване на единен сертификат за летище и летищен оператор, както и за извършване на годишна проверка за доказване на продължаващо съответствие с издадения сертификат. Новите такси по чл. 114а ще се прилагат по отношение на летищата, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) № 139/2014 на Комисията от 12 февруари 2014 година за определяне на изискванията и административните процедури във връзка с летищата в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета. В тази връзка, с предложения проект се предвижда въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури за вече сертифицирани летища и летищни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответното летище или летищен оператор. С § 7 от проекта на постановление се предлага създаването на чл. 114б, с който се въвежда такса за съгласуване на устройствени планове, включващи терени на летища, и инвестиционни проекти за изграждане на обекти в района на летищата и тяхната околност в обхвата на нормативно определените сервитутни зони и зоните на влияние, както и на въздушните трасета във връзка с осигуряване на сигурността и безопасността на въздухоплаването. Предложението произтича от правомощието на ГД ГВА, регламентирано в чл. 16б, ал. 1, т. 6 от ЗГВ, а основанието за събиране на таксата е изрично предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 25 от същия закон. С § 8-10 се предлагат изменения в чл. 115 от Тарифа № 5, както и отмяна на чл. 115а и чл. 115б. Промените в действащия чл. 115 са изцяло редакционни и целят прецизиране на терминологията, свързана със съответната административна услуга. Съществуващият текст на чл. 115а се предвижда да стане ал. 2 на чл. 115, предвид неговата логическа и функционална свързаност с чл. 115, тъй като урежда начина на определяне на броя обслужени самолети годишно за съответните летища. Отмяната на чл. 120, ал. 4, т. 13 от ЗГВ води до отпадане на правното основание за събиране на такси за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на системите и съоръженията за обслужване на пътници, обслужване и осигуряване на въздухоплавателните средства, товаренето и разтоварването на багажи, товари и поща. С оглед на това се предлага и отмяната на чл. 115б от действащата тарифа. Размерът на таксите за издаване и годишна проверка за съответствие с условията, при които е издаден лицензът за оператор по наземно обслужване, остава непроменен и съответства на действащите към момента размери, предвидени в чл. 115. Същевременно се предвижда въвеждането на два нови вида такси – за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече лицензирани оператори по наземно обслужване, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. С § 11 се предлага изменение на чл. 116 от Тарифа № 5, с което се предвижда събиране на такса за издаване на удостоверение за експлоатационна годност единствено за светотехнически системи за кацане, съответстващи на т. 13 от действащата разпоредба. Отмяната на таксите за останалите навигационни съоръжения се обосновава с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 12 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 99 от 2011 г.), с което е въведено събиране на такса единствено за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на „визуални аеронавигационни средства“, а терминът „навигационни съоръжения за въздушна навигация и кацане“ е премахнат. С § 12 се изменя и допълва чл. 117 от тарифата. С предвидените промени се увеличават размерите на таксите по ал. 1–3, като това се обосновава със значителното нарастване на разходите за предоставяне на съответните административни услуги. Последното изменение на разпоредбата е извършено през 2015 г., а за периода до настоящия момент са налице съществени икономически изменения. По данни на Националния статистически институт индексът на потребителските цени за месец април 2025 г. спрямо месец януари 2015 г. възлиза на 150.8%, което представлява кумулативна инфлация от 49.3%. Наред с това, в посочения период е налице многократно увеличение на минималната работна заплата – от 360 лв. през 2015 г. до 1077 лв. през 2025 г., което представлява почти трикратен ръст. Значителен е и ръстът на средната работна заплата, която през третото тримесечие на 2015 г. е възлизала на 874 лв., докато през първото тримесечие на 2025 г. достига 2 443 лв. Налице е и значително увеличение в цените на консумативите, необходими за предоставяне на административните услуги. Като пример може да се посочи услугата по чл. 117, ал. 1 – издаване на идентификационни карти и пропуски за достъп до зоните за сигурност. През 2021 г. цената на лента за отпечатване на 300 карти е била 225 лв., докато към настоящия момент лента за 150 карти струва 190 лв. Посочените фактори обосновават необходимостта от актуализация на таксите, така че да се осигури необходимото финансиране на административните дейности и да се поддържа качеството на предоставяните услуги. Предвидени са редакционни изменения в ал. 2 и ал. 3 на чл. 117 с цел осигуряване на съответствие с изискванията и терминологията, установени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998). В новата ал. 2, т. 8 е направена конкретизация на модулите за обучение, включени в Националната програма за обучение и сертифициране в гражданското въздухоплаване, които са свързани с издаването на сертификат за компетентност на лица (инструктори), провеждащи обучение по сигурността. В чл. 117 се създадат ал. 5-7, с които на основание чл. 120, ал. 4, т. 30 и 31 от ЗГВ се предвижда събирането на такси за: издаване и преиздаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач и пълноправен доставчик на стоки за полета; определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз“; одобряване на програми за сигурност или на изменение на програма за сигурност на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност. С въвеждането на тези такси се осигурява съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 и Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002. С § 13 се предлагат изменения в чл. 117а: В ал. 1 изрично се обособяват услугите, свързани с издаването на свидетелства за правоспособност и/или атестации на членовете на кабинния екипаж, за предоставянето на които ГД ГВА събира такси на основание чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ. С изменението се предвижда такса да се заплаща за всяка отделна услуга. Таксите за предоставяните услуги съществуват и в действащата тарифа, като с предложеното изменение се цели тяхното прецизиране и съобразяване с конкретния вид свидетелство съгласно нормативните изисквания. Промените са продиктувани от необходимостта да се осигури съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 1178/2011), съгласно който ГД ГВА издава, потвърждава и преобразува свидетелства за летателна правоспособност на пилоти и атестации на членовете на кабинния екипаж. В ал. 2 се предлагат изменения с цел съобразяване на разпоредбата с изискванията на Част-66 от действащия Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (Регламент (ЕС) № 1321/2014) и с чл. 358 от Наредба № 1 от 16.01.2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал (Наредба № 1). Необходимостта от предложените изменения е обусловена от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 година относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (Регламент (ЕО) № 2042/2003) и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014, който към настоящия момент урежда материята в областта на поддържането на летателната годност. Свидетелствата за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства, издадени в съответствие с Част-66 и/или Наредба № 1, предоставят права за извършване на техническо обслужване във всички организации за техническо обслужване, одобрени в държавите членки на ЕС, в организации за техническо обслужване, одобрени съгласно Част-145 и Част-М, Подчаст Е на Регламент (ЕС) № 1321/2014, както и дават възможност за самостоятелно сертифициране и допускане до експлоатация на въздухоплавателни средства. Отмяната на чл. 117а, ал. 3 относно таксата за явяване на теоретичен изпит се предлага, тъй като дублира чл. 128а от действащата тарифа. Също така, с проекта се предвижда отмяната на чл. 117а, ал. 4 относно заплащането на стойността на използваните книжки за свидетелства за правоспособност, тъй като същата не намира практическо приложение и е излишна. Таксите, предвидени в тарифата, покриват разходите, свързани с предоставянето на административните услуги – включително възнаграждения на служителите, поддръжка на инфраструктурата и оборудването, както и други оперативни разходи. С оглед на необходимостта от обезпечаване на тези разходи, както и от осигуряване на ресурси за автоматизация и дигитализация на административните процеси, се предлага актуализация на таксите. С § 14 се предвижда изменение в чл. 117б, като промените са основно редакционни и произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014. Целта на изменението е осигуряване на съответствие с действащото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване чрез посочване на актуалния приложим нормативен акт. С § 15 се предвижда изменение в чл. 117в, с което се актуализира препращането към релевантния действащ европейски акт – Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (Регламент (ЕС) № 2018/1139). Създава се т. 8 в б. „Б“ в таблицата за определяне на размера на таксата, която се събира при издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип. Основанието за събирането на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 24 от ЗГВ. С § 16 се изменя чл. 117г с оглед актуализиране на препратката към приложимото европейско законодателство вследствие на отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и неговата замяна с действащия към момента Регламент (ЕС) № 1321/2014. В допълнение, таблицата по ал. 1 се привежда в съответствие с действащата Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори, предвид отмяната на Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи, както и на част от изискуемата документацията за одобрение. С § 17 в чл. 117е се създава нова ал. 2, с която се актуализира размерът на таксата за издаване на разрешения за използване на радиостанции на въздухоплавателни обекти, като вместо досегашната обща такса, се предвижда заплащане за всяка отделно монтирана радиостанция в зависимост от вида на въздухоплавателните средства. Новият подход е разходно ориентиран и отчита наличното на борда радиооборудване на всяко въздухоплавателно средство. В леката авиация, както и при въздухоплавателните средства, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга“, това оборудване е значително по-малко на брой в сравнение с въздухоплавателните средства със сложна моторна тяга. Това обуславя необходимостта от въвеждане на по-ниски административни такси при издаването на разрешенията за тях. С § 18 в чл. 117ж, ал. 2 се извършват редакционни изменения, свързани с актуализиране на приложимото европейско законодателство. Промените произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО и приемането на действащия понастоящем Регламент (ЕС) 2018/1139. С § 19 се създава чл. 117з с оглед необходимостта от регламентиране на такси за административните услуги, въведени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни летателни системи (Регламент (ЕС) № 2019/947). С новосъздадения чл. 117з се дефинират размерите на таксите, които се събират за регистрация на оператор на безпилотна летателна система съгласно чл. 14, пар. 5 от Регламент (ЕС) № 2019/947, издаване на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система („LUC“), разрешение за експлоатация в специфична категория; разрешение за експлоатация на безпилотна летателна система в клубове и сдружения за авиомоделизъм, разглеждане на декларации при условия и по ред, определени с Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори, за явяване на теоретични изпити от кандидатите за дистанционно управляващи пилоти и признаване на оправомощаващи документи, издадени от други държави членки на ЕС. Основанието за събирането на тези такси се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 21, 22, 28 и 32 от ЗГВ. В допълнение, с чл. 117з се определят такси за издаване на удостоверения за регистрация и за летателна годност на безпилотно въздухоплавателно средство, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 6 и т. 10 от ЗГВ. С § 20 се предвиждат изменения и допълнения на чл. 124 от тарифата: С предлаганите изменения по ал. 1 се конкретизира и допълва обхватът на таксите, събирани във връзка с дейността на авиационните учебни центрове. В т. 1 изрично се предвижда, че в изпълнение на изискванията на Наредба № 27 от 01.03.2000 г. за авиационните учебни центрове, ГД ГВА издава, продължава и изменя свидетелствата на авиационни учебни центрове. Във връзка с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 8 от ЗГВ в тарифата се въвеждат нови такси за издаване на сертификати на одобрени организации за обучение, сертификати на одобрени организации за оценяване на езикова компетентност за нуждите на гражданското въздухоплаване, както и за разглеждане на декларации по Регламент (ЕС) 2018/1119 на Комисията от 31 юли 2018 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на декларираните организации за обучение и Регламент (ЕС) 2018/1139. Също така се предвижда събиране на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, както и одобрени организации за оценяване на езикова компетентност. Основанието за събиране на тези такси, предвидени в новосъздадените т. 6 и 7, се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект. Създаването на нова ал. 2 в чл. 124 има за цел да въведе яснота относно събирането на таксите при изменения в одобренията, сертификатите и удостоверенията. С нея се конкретизира, че заплащането на такси се дължи за всяко отделно въздухоплавателно средство или всяко отделно действие по промяна на данни, включително при смяна на номиниран ръководител. По този начин се избягва нееднозначно тълкуване и се осигурява съответствие между извършената административна услуга и дължимата такса. Предлага се създаването на ал. 3 с оглед въведената нова т. 27 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира събирането на такси за издаване на удостоверение за авиомедицински центрове или упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ), одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина и преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP). В допълнение, се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, програми, курсове, процедури, правилници на вече сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект. В новосъздадената ал. 4 се регламентира нов вид такса за издаване на свидетелство за медицинска годност на авиационния персонал само в случаите при налагане или отмяна на ограничения в медицинските свидетелства и заключения, при насочване от упълномощен преглеждащ лекар или авиомедицински център, както и при обжалване на медицинската оценка/годност. В тези конкретни хипотези правомощие за издаване на свидетелството има ГД ГВА съгласно чл. 2, т. 1 и т. 10 и Глава трета, Част-MED от Наредба № 39 от 23.04.2015 г. за условията и реда за издаване на свидетелства за летателна правоспособност на пилоти, свидетелства за организации за обучение, обучаващи пилоти и кабинен екипаж, както и декларирани организации за обучение, и свидетелства за медицинска годност на авиационен персонал - пилоти и кабинен екипаж, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и контрола върху тях. Към настоящия момент тази административна услуга се предоставя безвъзмездно. Предложението има за цел нейното остойностяване, като основанието за събиране на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ, в чийто обхват попадат и свидетелствата за медицинска годност на авиационния персонал, издавани от ГД ГВА в горепосочените случаи. С предвидените нови такси по чл. 124 се цели остойностяване на административни услуги, които към момента се предоставят безвъзмездно от ГД ГВА, като по този начин се постига по-голяма финансова обоснованост и съответствие с принципа на разходоориентираност при административното обслужване. С § 21 се предлагат изменения и допълнения в чл. 125: С предвидените изменения на ал. 1 и 2 се въвежда заплащането на такса за издаване на свидетелства за авиационен оператор за търговски въздушен превоз, свидетелства за авиационни оператори, извършващи специализирани авиационни операции по смисъла на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори и/или в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 965/2012), както и приемането на декларации. Събирането на такси за предоставяните услуги е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 9 и т. 21 от ЗГВ, като съответните такси са предвидени и в действащата тарифа. С предлаганото изменение се цели тяхното прецизиране чрез съобразяването с конкретния вид свидетелство и извършваните действия съгласно приложимите нормативни изисквания. Изменението се предлага в изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012, съгласно който ГД ГВА е компетентният орган по издаване, изменение и приемане на декларации във връзка със свидетелствата за авиационни оператори. В допълнение се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури за вече сертифицирани авиационни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. В ал. 4 се предвижда събиране на такси за издаване и удължаване на одобрение за ползване на тренажор. Предложението е свързано с привеждане на разпоредбата в съответствие с новосъздадената т. 29 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се въвежда събирането на тази такса. С § 22 се предлага изменение на чл. 128а с оглед привеждането му в съответствие с новосъздадената т. 28 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира основанието за събиране на такса за провеждане на теоретични изпити на авиационния персонал и издаване на сертификати за успешно издържани теоретични изпити. Изменението е съобразено с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011, съгласно който преди издаване, потвърждаване, признаване и/или преиздаване на свидетелства за летателна правоспособност, кандидатите следва да положат успешно пълния обхват от теоретични изпити, приложим за съответното свидетелство или квалификация. Целите, които се поставят с предлагания акт С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, се цели да бъде постигнато съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба, включително с актовете на Европейския съюз, относно административните услуги, предоставяни от ГД ГВА, част от които към момента се извършват безвъзмездно. Наред с това, друга основна цел е размерът на таксите да бъде съобразен с актуалните икономически условия и реалните разходи на ГД ГВА за предоставянето на услугите, в това число материално-техническите и административните разходи, свързани с изпълнението на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и изразходвано работно време. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта Приемането на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта дейности/услуги се извършват в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година. Очаквани резултати от прилагането на акта, включително финансови В резултат на извършеното прецизиране и преструктуриране на текстовете на Тарифа № 5, таксите ще бъдат ясно определени и обвързани с конкретните административни услуги, което ще гарантира предвидимост на разходите за всички заинтересовани страни. Въвеждането на нови такси и актуализирането на съществуващите ще осигури равнопоставени условия за обслужване на различните категории ползватели – търговски, учебни, медицински и частни, като всеки от тях ще заплаща справедлива и пропорционална цена за реално получената услуга. Това ще допринесе за повишаване на ефективността и устойчивостта при администриране на таксите в областта на гражданското въздухоплаване. С предлаганите изменения размерът на таксите ще е приведен в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, приета с Постановление № 1 на Министерския съвет от 2012 г. В тази връзка и предвид липсата на определени такси за част от предоставяните към настоящия момент от ГД ГВА услуги, за които се ангажира административен ресурс – човешки и финансов, прилагането на акта значително ще намали системния и задълбочаващ се дефицит при финансирането им. Съгласно чл. 3, ал. 1 от Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите, разходите се калкулират на базата на разходите, извършени от административния орган през предходната година. Прилагането на акта ще има следното прогнозно финансово въздействие в стойностно изражение по години: • За 2025 г. Приходи – увеличение в размер на 395 550 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 395 550 лв. • За 2026 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. • За 2027 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. • За 2028 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. В обобщение, изчислено е финансовото въздействие върху държавния бюджет на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, като очакваният размер на приходите, които ще постъпват годишно в държавния бюджет, е 1 186 600 лв. Очакваният резултат от предложените изменения е изграждане на балансирана и финансово обоснована тарифа, която да гарантира законосъобразното и ефективно администриране на услугите в гражданското въздухоплаване и същевременно да осигури по-голяма предвидимост за ползвателите на услугите. Предложеният проект на акт оказва въздействие върху държавния бюджет по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, с оглед на което е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от правилника. Проектът на постановление не е свързан с въвеждане на актове от правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена и не се прилага към настоящия доклад справка за съответствието с правото на Европейския съюз. В съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, проектът на постановление, докладът, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на постановление. С уважение, Заместник министър-председател и министър на транспорта и съобщенията

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията Април – Юни 2025 г. Лице за контакт: Александър Семерджиев Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ Телефон и ел. поща: 02 937 1073, e-mail: asemerdzhiev@caa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от актуализиране на размера на част от таксите, които се събират съгласно глава ІV от Тарифа № 5 в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, включително въвеждане на нови разпоредби, определящи стойности на осъществявани вече административни услуги, в съответствие със Закона за гражданското въздухоплаване и актове на Европейския съюз.“ Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Националната нормативна уредба, регулираща обществените отношения в областта на гражданското въздухоплаване в Република България, както и дейностите, свързани с гарантиране на неговата безопасност и сигурност, се съдържа в Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) и подзаконовите нормативни актове, приети в изпълнение на неговите разпоредби. В разпоредбата на чл. 120, ал. 4 от ЗГВ изрично са установени правните основания, при наличието на които Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА) има правомощия да събира такси за предоставянето на административни услуги и осъществяването на съответните процедури. Със Закона за изменение и допълнение на ЗГВ (обн. ДВ, бр. 16 от 2021 г.) бяха въведени съществени изменения и допълнения в нормативната уредба, уреждаща реда и условията за събиране на такси от страна на ГД ГВА. Те обхващат както прецизиране и актуализиране на съществуващите основания, така и въвеждане на нови такива за предоставяне на административни услуги. Основни изменения и допълнения в чл. 120, ал. 4 ЗГВ относно събираните такси за административно обслужване и извършване на процедури от ГД ГВА са: Точка 8 от цитираната разпоредба е изменена, като се конкретизира и разширява обхватът на включените услуги. В нея вече се включват, освен издаване на свидетелства за авиационни учебни центрове, но и сертификати на одобрени организации за обучение; сертификати за езикова компетентност, както и разглеждане на декларации по Регламент (ЕС) 2018/1119 и Регламент (ЕС) 2018/1139. Точка 9 е преформулирана така, че да обхваща: издаване на свидетелства за авиационни оператори; разрешителни за високорискови търговски операции, национални свидетелства и списък на специални одобрения. Точки 21 и 22 са изменени и обединяват различни действия по потвърждаване, признаване, преиздаване, заверка и изменение на различни лицензи, свидетелства и удостоверения, включително такива, издадени от трети държави. Точка 27 се прецизира, така че да включва не само издаване на удостоверения за авиомедицински центрове и експерти, но и одобрение на организации за авиационна медицина и курсове, както и преглед на декларации от специалисти по трудова медицина. Със ЗИД на ЗГВ (обн. ДВ, бр. 16 от 2021 г.) е предвидено и въвеждането на изцяло нови административни услуги (т. 28 – 32). Добавят се пет нови точки (28 – 32), с които се въвеждат следните нови дейности, подлежащи на административно регулиране и таксуване: 28. провеждане на теоретични изпити на авиационния персонал и издаване на сертификати за успешно издържани теоретични изпити; 29. издаване и удължаване на срока на валидност на одобрението за ползване на тренажор или симулатор; 30. издаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач, пълноправен доставчик на стоки за полета, както и определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз“; 31. одобряване на програми за сигурност на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност; 32. регистрация на оператор на безпилотна летателна система съгласно чл. 14, параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, издаване на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система („LUC"), разрешение за експлоатация в специфична категория; разрешение за експлоатация на безпилотна летателна система в клубове и сдружения за авиомоделизъм, както и разглеждане на декларации, при условия и по ред, определени с наредбата по чл. 16а, т. 19. Част от нормативните основания за въведените промени произтичат от актове на правото на Европейския съюз, включително, но не само: 1. Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 г. относно установяване на подробни мерки за прилагане на общите основни стандарти за сигурност в гражданското въздухоплаване; 2. Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства, авиационните продукти, части и устройства, както и относно одобряване на организациите и персонала, изпълняващи съответните дейности; 3. Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета; 4. Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията от 1 март 2017 година за определяне на общи изисквания за доставчиците на услуги и надзора при управлението на въздушното движение/аеронавигационното обслужване и други мрежови функции за управление на въздушното движение. Тарифа № 5 за таксите, събирани в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, е одобрена с Постановление на Министерския съвет № 81 от 10 май 2000 г. В глава IV от същата тарифа са уредени таксите за издаване на свидетелства, удостоверения, лицензии и други документи от страна на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Съгласно разпоредбите на чл. 113 – чл. 129а от Тарифата, последната ѝ редакция в съответната част е извършена през 2015 г., като значителна част от таксите са определени въз основа на икономически показатели от 2008 г. и 2005 г. В тази връзка се установява съществено разминаване между съществуващите размери на таксите и реалните преки и непреки разходи, които административният орган понася при предоставянето на съответните административни и технически услуги, съобразно актуалните икономически условия в страната. В представената по-долу информация, се съдържат данни за броя на предоставените услуги от страна на Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ за последните 3 (три) години, номер и наименованието на съответната услуга, съгласно Административния регистър, както и основанието на което тя се събира. Посочени са приходите от събраните такси (за услугите, при които има такса) и информация за извършените разходи по предоставяне на тези услуги по вид услуга, в съответствие с критериите на Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите. Вид такса Размер на таксата - настояща Тарифа 5 Размер на таксата - нова Тарифа 5 Член от Тарифа № 5 Номер на административната услуга в административния регистър Брой за 2022 г. по АР Приход 2022 г. Разход 2022 г. Брой за 2023 г. по АР Приход 2023 г. Разход 2023 г. Брой за 2024 г. по АР Приход 2024 г. Разход 2024 г. Такса за одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на вече издадената регистрация по ал. 2 180 310 чл. 113 (3) В процес на заявяване                   Такса за одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече регистрирани летища по ал. 2 0 160 чл. 113 (4) В процес на заявяване                   Такса за одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на вече издадения сертификат по ал. 1 180 310 чл. 114 a (3) В процес на заявяване                   Такса за одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани летища и летищни оператори по ал. 1 0 160 чл. 114 a (4) В процес на заявяване                   Такса за съгласуване на устройствени планове, включващи терени на летища, и инвестиционните проекти за изграждане на обекти в района на летищата и тяхната околност в обхвата на нормативно определените сервитутни зони и зоните на влияние, както и на въздушните трасета във връзка с осигуряване на сигурността и безопасността на въздухоплаването 0 160 чл. 114 б В процес на заявяване                   Пътнически ръкави - 150 чл. 115 (3) Отпада                   Система за насочване на въздухоплавателни средства за позициониране към пътнически ръкав - 150 чл. 115 (3) Отпада                   Съоръжение за въздушен запуск на самолетни двигатели (air starter) - 150 чл. 115 (3) Отпада                   Съоръжение за кондициониране на въздуха в самолета на перона - 150 чл. 115 (3) Отпада                   Пътнически ръкави - 75 чл. 115 (3) Отпада                   Система за насочване на въздухоплавателни средства за позициониране към пътнически ръкав - 75 чл. 115 (3) Отпада                   Съоръжение за въздушен запуск на самолетни двигатели (air starter) - 75 чл. 115 (3) Отпада                   Съоръжение за кондициониране на въздуха в самолета на перона - 75 чл. 115 (3) Отпада                   Такса за одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури, водещо до изменение на вече издадения лиценз 180 310 чл. 115 (5) В процес на заявяване                   Такса за одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече лицензирани оператори по наземно обслужване 0 160 чл. 115 (6) В процес на заявяване                   Такса за издаване на свидетелство за идентифициране и достъп до зоните за сигурност:     чл. 117 В процес на заявяване                   Идентификационна карта:                           първоначално издаване 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   42 160 73 780   23 180 46 360   11 760 29 400 издаване при изтичане срока на валидност 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   28 100 49 175   9 260 18 520   11 200 28 000 издаване при други случаи 60 150 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   780 1 560   840 1 820   1 020 2 550 Пропуск за достъп на лица:                           първоначално издаване 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   18 800 37 600   3 820 8 595   19 100 45 599 издаване при изтичане срока на валидност 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   18 700 37 725   8 400 18 900   18 240 45 600 издаване при други случаи 60 150 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР                   Пропуск за достъп за моторни превозни                           първоначално издаване 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   360 630   8 960 20 160   1 200 2 950 издаване при изтичане срока на валидност 20 50 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР   320 560   8 700 19 575   1 260 3 150 издаване при други случаи 60 150 чл. 117 (1) В процес на заявяване в АР                   Такса за издаване на сертификат за компетентност на персонал по сигурност     чл. 117 (2) В процес на заявяване в АР 539     277     585     За издаване на сертификат за компетентност за работа с конвенционален рентген:       2209                   на ръчен багаж и носени вещи от персонала 198 270 чл. 117 (2) 2209   5 940 6 600   1 980 2 500   5 940 8 100 на регистриран багаж 198 270 чл. 117 (2) 2209   6 930 7 700   3 960 5 000   6 138 8 370 на товари и поща 198 270 чл. 117 (2) 2209   4 950 5 500   2 970 3 750   6 138 8 370 на поща и материали на въздушния превозвач, на стоки, предназначени за полета, и на стоки, предназначени за летищата - нова - 270 чл. 117 (2) 2209                   За издаване на сертификат за компетентност за проверка на регистриран багаж чрез EDS 198 270 чл. 117 (2) 2209   4 950 5 500   2 970 3 750   6 138 8 370 За издаване на сертификат за компетентност за извършване на ръчна проверка:       2209                   на лица 176 270 чл. 117 (2) 2209   6 160 7 700   3 520 5 000   5 456 8 370 на ръчен багаж и носени вещи от персонала 176 270 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 на регистриран багаж 176 270 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 товари и поща - нова - 235 чл. 117 (2) 2209                   За издаване на сертификат за компетентност за проверка за сигурност чрез ETD:                           на ръчен и регистриран багаж 176 270 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 на товари и поща 176 270 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 За издаване на сертификат за компетентност за проверка на МПС 176 270 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 За издаване на сертификат за компетентност за контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 176 235 чл. 117 (2) 2209   5 280 5 280   1 760 1 760   5 419 8 260 За издаване на сертификат за компетентност на лица, изпълняващи дейности по контрол на качеството 385 420 чл. 117 (2) 2209   8 855 9 085   0 0   4 235 4 620 За издаване на сертификат за компетентност на лица (инструктори), извършващи обучение по сигурността, за всеки от следните модули на обучение по сигурност, предвидени в Националната програма за обучение и сертифициране в гражданското въздухоплаване: 231                         М 2/2А – Основно обучение - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 3А/3Б – Проверка на лица и багажи - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 4/4А – Проверка на товари и поща - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 5/5А – Проверка на доставки - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 6 – Проверка на превозни средства - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 7 – Контрол на достъпа - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 12 – Контрол на товари и поща - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 13 – Контрол на доставки - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 14 – Преки ръководители (супервайзори) - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 15/15A – Ръководители по сигурност на национално или местно равнище - 305 чл. 117 (2) 2209                   М 19А/19Б – Проверка на лица и багажи – периодично обучение - 305 чл. 117 (2) 2209                   За преиздаване на сертификат за компетентност в случай на изгубен/унищожен/откраднат/повреден 33 45 чл. 117 (2) 2209                   проверка с конвенционален рентген на ръчен багаж и носени вещи от персонала, ръчна проверка на лица, ръчна проверка на ръчен багаж и носени вещи, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 396 455 чл. 117 (3) 2209                   проверка с конвенционален рентген на ръчен багаж и носени вещи от персонала, ръчна проверка на лица, ръчна проверка на ръчен багаж и носени вещи, проверка за сигурност чрез ETD на ръчен и регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 462 570 чл. 117 (3) 2209                   - 528 - -                     За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на регистриран багаж и извършващи:                           проверка с конвенционален рентген на регистриран багаж, ръчна проверка на регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 330 455 чл. 117 (3) 2209                   проверка с конвенционален рентген на регистриран багаж, ръчна проверка на регистриран багаж, проверка за сигурност чрез ETD на ръчен и регистриран багаж, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране 396 570 чл. 117 (3) 2209                   - 462 - -                     За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на товари, поща и други стоки и материали и извършващи проверка с конвенционален рентген на товари, поща и други стоки и материали, проверка за сигурност чрез ETD на товари и поща, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране   455 чл. 117 (3) 2209                   - 330 - -                     - 396 - -                     За служители по сигурността, изпълняващи функционални задължения в пунктове за проверка за сигурност на МПС и извършващи проверка на МПС, проверка за сигурност чрез ETD, контрол на достъпа, наблюдение и патрулиране   455 чл. 117 (3) 2209                   Първоначално одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) - 2 500 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Преиздаване на одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) - 2 500 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Първоначално одобрение и преиздаване на одобрение на пълноправен контрольор (регулиран агент) като RA3 - 2 500 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Първоначално одобрение на познат изпращач - 2 500 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Преиздаване на одобрение на познат изпращач - 2 500 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Първоначално одобрение на пълноправен доставчик на стоки за полета - 2 100 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Преиздаване на одобрение на пълноправен доставчик на стоки за полета - 2 100 чл. 117 (5) В процес на заявяване                   Такса за определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз (ACC3) съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването“ - 2 500 чл. 117 (6) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на летище за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане - 480 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на международно летище за обслужване на авиация с общо предназначение - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на летище за обслужване на авиация с общо предназначение срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на летища за обслужване на полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който не е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 24 септември 2008 година относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността (OJ, L 293 от 31 октомври 2008 г.), наричан по-нататък Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория А) - 480 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория Б) - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на авиационни оператори, изпълняващи специализирани авиационни дейности - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на доставчик на аеронавигационно обслужване - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на оператори по наземно обслужване - 480 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на регулирани агенти - 480 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Програма за сигурност на познати изпращачи и пълноправни доставчици на стоки за полета - 480 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на летище за обществено ползване – за обслужване на международни и вътрешни превози, за обслужване на търговски операции с въздухоплавателно средство и други услуги, срещу заплащане - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на международно летище за обслужване на авиация с общо предназначение - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на летище за обслужване на авиация с общо предназначение срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на летища за обслужване на полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който не е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория А) - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на въздушен превозвач, изпълняващ търговски полети, с оперативен лиценз, за който е приложимо изключението, предвидено в чл. 5, пар. 3 от Регламент (ЕО) № 1008/2008, (категория Б) - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на авиационни оператори, изпълняващи специализирани авиационни дейности - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на доставчик на аеронавигационно обслужване - 155 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на оператори по наземно обслужване - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на регулирани агенти - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Изменение на одобрена програма за сигурност на познати изпращачи и пълноправни доставчици на стоки за полета - 270 чл. 117 (7) В процес на заявяване                   Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на пилот - 190 чл. 117а (1) 2226 81   8 100 75   7 500 61   15 440 Първоначално издаване на квалификационен клас за полети по прибори - 110 чл. 117а (1) 2226 20   2 000 18   1 800 23   2 300 Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на член на екипаж, различен от пилот - 160 чл. 117а (1) 382                   Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на полетен диспечер - 160 чл. 117а (1) 1027 2   100 3   140 4   640 Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност на борден съпроводител - 160 чл. 117а (1) 382                   Първоначално издаване на атестация на член на кабинен екипаж - 100 чл. 117а (1) 2171 181   9 050 161   11 270 149   14 900 Преиздаване на свидетелство за правоспособност и/или атестация - 70 чл. 117а (1) 3302 2   100 35   1 750 2   140 Вписване на квалификационен клас, езикова компетентност, автоматично потвърждаване, съгласно ИКАО, и/или разрешение към него, и/или допълнителни квалификации в свидетелство за правоспособност - 100 чл. 117а (1) 407 3274                   Потвърждаване валидността на квалификационен клас, квалификация и/или разрешение към него в свидетелство за правоспособност, включително и извършено от проверяващ - 70 чл. 117а (1) 638 741   29 640 705   35 250 820   57 400 Издаване на потвърждение на данни от свидетелство за правоспособност на пилот, издадено от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ - 50 чл. 117а (1) 638 100   3 000 56   2 240 43   2 150 Възстановяване на квалификационен клас, квалификация и/или разрешение към него в свидетелство за правоспособност - 70 чл. 117а (1) 638                   Признаване и/или потвърждаване на свидетелство за правоспособност, издадено от трета държава - 510 чл. 117а (1) 621 12   3 600 8   3 200 1   510 Подмяна и/или преобразуване на свидетелство за правоспособност и/или атестация, издадено от трета държава - 510 чл. 117а (1) 2302 5   1 500 2   800 8   4 080 Промяна на компетентен орган на свидетелство за правоспособност на пилот, издадено от друга държава членка - 100 чл. 117а (1) 2254 5   250 2   120 8   800 Първоначално издаване и/или разширяване на правата за инструктор - 185 чл. 117а (1) 407 55   550 45   450 62   11 450 Първоначално издаване, потвърждаване, подновяване и/или разширяване на правата за проверяващ - 310 чл. 117а (1) 407 42   8 400 48   10 560 50   15 500 Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство - 150 чл. 117а (1) 3282                   Изменение/добавяне на категория/ тип въздухоплавателно средство в свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство - 95 чл. 117а (1) 3282                   Подновяване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство - 95 чл. 117а (1) 3282                   Първоначално издаване на свидетелство за правоспособност - 285 чл. 117а (2) 2258                   Изменение/добавяне на категория/ тип въздухоплавателно средство в свидетелство за правоспособност - 180 чл. 117а (2) 2258                   Подновяване на свидетелство за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателно средство - 150 чл. 117а (2) 2258                   Преиздаване на свидетелство за правоспособност поради смяна на име, адрес, гражданство и в случай че е откраднато, загубено, повредено или унищожено - 150 чл. 117а (2) 2258                   Такса за издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип - 800 чл. 117в 2172                   Такса за издаване на разрешения за използване на радиостанции за въздухоплавателни средства от група III, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга“, както и за свръхлеки въздухоплавателни средства, попадащи в обхвата на Приложение І от Регламент (ЕС) 2018/1139 - за всяка монтирана радиостанция - 170 чл. 117е (2) 1486                   За регистрация на оператор на безпилотни летателни системи (БЛС) и за издаване на удостоверение за регистрация на въздухоплавателно средство (сертифицирана БЛС) -                         Регистрация на оператор на БЛС, извършващ полети за спортни и развлекателни цели - 20 чл. 117з 3358       1103   16 545 1801   36 020 Регистрация на оператор на БЛС, извършващ професионална дейност - 40 чл. 117з 3358       44   1 540 79   3 160 За разглеждане на декларация или издаване на разрешение/удостоверение: -                         Декларация за извършване на дейности с БЛС съгласно основен сценарий (STS) и свързана с нея документация - 90 чл. 117з 3353                   Декларация за извършване на професионални дейности с БЛС в неограничена категория и свързана с нея документация - 90 чл. 117з 3351                   Разрешение за експлоатация в рамките на клубове и сдружения за авиомоделизъм - 215 чл. 117з 3354       1   180 1   215 Разрешение за експлоатация в специфична категория - 315 чл. 117з 3357       1   280 4   1 260 Удостоверение за оператор на лека БЛС (LUC) и свързана с него документация - 1 110 чл. 117з 3352                   Декларация за извършване на обучение на дистанционно управляващи пилоти и свързана с нея документация - 105 чл. 117з 3356                   За явяване на теоретичен изпит: -                         Явяване на теоретичен изпит за А1/А3 подкатегории - 20 чл. 117з 3350       711   10 655 951   19 020 Явяване на изпит за теоретичен А2 подкатегория/основен сценарий - 40 чл. 117з 3360, 3355       41   1 230 36   1 440 За потвърждаване на разрешение за експлоатация в специфична категория, на удостоверението за оператор на лека БЛС (LUC) и на декларации, съгласно основен сценарий (STS), издадени или приети от други държави - 215 чл. 117з 3359       2   360 4   860 Първоначално издаване на одобрени организации за обучение на пилоти по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ, L 311 от 25 ноември 2011 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1178/2011“ - 5 500 чл. 124 (1) 2199                   Допълнение/изменение/промени - Разширяване обхвата - 700 чл. 124 (1) 3292 9   4 500 4   2 400 10   7 000 Допълнение/изменение/промени - Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство/тренажор - 310 чл. 124 (1) 3292 2   560       2   620 Допълнение/изменение/промени - Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот - 220 чл. 124 (1) 3292 4   720 4   800 3   660 Допълнение/изменение/промени - Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на организацията - 190 чл. 124 (1) 3292 8   1 200 7   1 260 6   1 140 Първоначално издаване - Одобрени организации за обучение на кабинен екипаж по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 - 4 900 чл. 124 (1) 3278                 0 Допълнение/изменение/промени - Промяна името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на организацията - 190 чл. 124 (1) 3279                   Първоначално издаване - Одобрена организация за оценяване на езикова компетентност по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 или на Регламент (ЕС) 2015/340 на Комисията от 20 февруари 2015 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка със свидетелствата за правоспособност и други свидетелства и сертификати на ръководители на полети съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета, за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 923/2012 на Комисията и за отмяна на Регламент (ЕС) № 805/2011 на Комисията (OJ, L 63 от 6 март 2015 г.) - 5 200 чл. 124 (1) 3301 1   4 325       1   5 200 Първоначално издаване - Разглеждане на декларации от организации за обучение по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 - 570 чл. 124 (1) В процес на заявяване                   Първоначално издаване - Разглеждане на декларации от организации за обучение по смисъла на Регламент (ЕС) № 1178/2011 с програма, подлежаща на одобрение - 2 500 чл. 124 (1) В процес на заявяване                   Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, одобрени организации за оценяване на езикова компетентност (вкл. програми), извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     2379 637 3292 3279                   Първоначално издаване - 460 чл. 124 (1)                     Допълнение/изменение/промени - 460 чл. 124 (1)                     Продължаване на срока на валидност - 460 чл. 124 (1)                     Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, одобрени организации за оценяване на езикова компетентност, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     2379 637 3292 3279                   Първоначално издаване - 100 чл. 124 (1)                     Допълнение/изменение/промени - 100 чл. 124 (1)                     Продължаване на срока на валидност - 100 чл. 124 (1)                     Издаване на удостоверение за авиомедицински центрове -                         Първоначално - 4 100 чл. 124 (3) 3287                   Допълнение/изменение на удостоверение/разширяване на права - 1 300 чл. 124 (3) 3286                   Издаване на удостоверение за упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ) -                         Първоначално - 800 чл. 124 (3) 3285 0     0     2   1 600 Допълнение/изменение на удостоверение/разширяване на права - 400 чл. 124 (3) 3288 4   1 200 0     1   400 Продължаване/подновяване на срока на валидност - 398 чл. 124 (3) 3288 4   1 200 0     1   398 Първоначално одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина - 1 600 чл. 124 (3)                     Първоначален преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP) - 500 чл. 124 (3)                     Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина (вкл. програми), извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     3288 4   1 600 0     1   550 Първоначално - 550 чл. 124 (3)                     Допълнение/изменение на удостоверение/разширяване на права - 550 чл. 124 (3)                     Продължаване/подновяване на срока на валидност - 550 чл. 124 (3)                     Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     3288 4   440 0     1   110 Първоначално - 110 чл. 124 (3)                     Допълнение/изменение на удостоверение/разширяване на права - 110 чл. 124 (3)                     Продължаване/подновяване на срока на валидност - 110 чл. 124 (3)                     Такса за издаване на свидетелство за медицинска годност при налагане/премахване на ограничение, при насочване и при обжалване - 110 чл. 124 (4) 984 21   1 680 16   1 600 20   2 200 Авиационни оператори, извършващи търговски въздушен транспорт 10 000 38 200 чл. 125 (1) 1472 1 10 000 15 000 2 20 000 36 000 1 10 000 38 200 Приемане на декларации по смисъла на Регламент (ЕС) № 965/2012 и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1976 - 1 230 чл. 125 (1) 3284 1   1 100 1   1 150 1   1 230 Издаване на списък на специалните одобрения към декларации по смисъла на Регламент (ЕС) № 965/2012 и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/395, и/или Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/1976 - 1 000 чл. 125 (1) 3283 1   900 1   950 1   1 000 Разширяване на обхвата на Оперативните спецификации (вписване, издаване или премахване на специални одобрения) за всяко специално одобрение поотделно - 7 260 чл. 125 (1) 2379 4   20 000 3   18 000 11   79 860 Разширяване на вида на провежданите операции - 7 210 чл. 125 (1) 2379                   Разширяване на географската зона за опериране - 7 210 чл. 125 (1) 2379 2   13 600 1   6 900 2   14 420 Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство - 10 000 чл. 125 (1) 2379 1   8 500 1   9 000 2   20 000 Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот - 550 чл. 125 (1) 2379 21   8 400 7   3 150 14   7 700 Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на оператора - 560 чл. 125 (1) 2379 25   10 000 16   7 680 11   6 160 Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни оператори за търговски въздушен превоз, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     2379                   Първоначално издаване - 760 чл. 125 (1)                     Изменение - 760 чл. 125 (1)                     Одобрение на ревизия на ръководства, правилиници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни оператори за търговски въздушен превоз, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     2379                   Първоначално издаване - 150 чл. 125 (1)                     Изменение - 150 чл. 125 (1)                     Първоначално издаване - 7 600 чл. 125 (2) 1890 1   6 850 2   14 500 0     Разширяване на обхвата на Оперативните спецификации (вписване, издаване или премахване на специални одобрения) за всяко специално одобрение поотделно - 1 700 чл. 125 (2) 637                   Разширяване на географската зона за опериране (трансгранично разрешително) - 1 100 чл. 125 (2) 637                   Въвеждане на нов тип въздухоплавателно средство - 530 чл. 125 (2) 637 1   430             Вписване/заличаване на поредно въздухоплавателно средство към/от наличния флот - 230 чл. 125 (2) 637 0     1   190 1   230 Промяна на името, адреса, данните за контакт или ръководния състав на оператора - 240 чл. 125 (2) 637                   Одобрение на ново издание на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни оператори, извършващи специализирани операции, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     637                   Първоначално издаване - 560 чл. 125 (2)                     Изменение - 560 чл. 125 (2)                     Продължаване на срока на валидност - 560 чл. 125 (2)                     Одобрение на ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури на вече сертифицирани авиационни оператори, извършващи специализирани операции, извън случаите при първоначално сертифициране, изменения и надзор -     637                   Първоначално издаване - 100 чл. 125 (2)                     Изменение - 100 чл. 125 (2)                     Продължаване на срока на валидност - 100 чл. 125 (2)                     Издаване на одобрение за ползване на тренажор - 800 чл. 125 (4) 1250 1   720 14   10 500 5   4 000 Удължаване на срока на валидност на одобрение за ползване на тренажор - 200 чл. 125 (4) 1250 0     0     0     За допускане до теоретични изпити 50 70 чл. 128а 3293 95 4 750 5 500 112 5 600 7 280 121 6 050 8 470 За всеки заявен теоретичен изпит 10 60 чл. 128а 3293 118 1 180 5 310 177 1 770 8 850 250 2 500 15 000 Издаване на сертификат за успешно издържани теоретични изпити - 70 чл. 128а 3293 58   3 480 66   4 290 77   5 390 ОБЩО 2 175 194 615 458 300 3 773 116 490 404 860 5 236 148 889 661 834 За новите административни услуги и за тези, за които се изменя стойността в Тарифа 5, видно от таблицата по-горе, събраните приходи и извършените разходи, съобразно критериите на Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, за 2022 г. са изчислени в следния размер приходи – 194 615 лв. и разходи – 458 300 лв. За новите административни услуги и за тези, за които се изменя стойността в Тарифа 5, събраните приходи и извършените разходи, съобразно критериите на Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, за 2023 г. са изчислени в следния размер приходи – 116 490 лв. и разходи – 404 860 лв. За новите административни услуги и за тези, за които се изменя стойността в Тарифа 5, събраните приходи и извършените разходи, съобразно критериите на Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, за 2024 г. са изчислени в следния размер приходи – 148 889 лв. и разходи – 661 834 лв. Представената информация и направените разчети показват трайна и значителна диспропорция между реализираните приходи и направените разходи от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ във връзка с предоставяните административни услуги по Тарифа № 5 за периода 2022–2024 г. Въпреки нарастването на броя предоставени услуги през всяка от годините, приходите остават относително постоянни и не отразяват разходите, които са значителни за същия период. Посоченото се дължи и на факта, че за голяма част от услугите в Административния регистър не е налице определена такса, като въпреки това, от страна на ГД ГВА се ангажира административен ресурс (човешки и финансов). Това води до системен и задълбочаващ се дефицит при финансирането на тези дейности, което ясно показва необходимост от въвеждането на такси и актуализация на съществуващите в съответствие с принципа на разходоориентираност. В допълнение на изложеното, следва да се отбележи, че действащата редакция на глава IV от Тарифа № 5 за таксите, събирани в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, не съдържа разпоредби, определящи таксови ставки за всички административни услуги, предвидени в чл. 120, ал. 4 от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ). Налице е обективна необходимост от изменение и допълнение на Тарифата, с оглед привеждането ѝ в съответствие със законовата уредба и пълното ѝ хармонизиране с приложимите норми. В допълнение, следва да се вземе предвид, че правото на Европейския съюз предвижда редица нормативни основания за предоставяне на административни услуги, които вече са въведени в националното законодателство и са използвани като основание за въвеждането на нови такси в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ, но за част от тях все още липсва съответстващо остойностяване в Тарифа № 5. Като част от тях биха могли да се посочат: издаване на сертификати по реда на Регламент (ЕС) № 139/2014 г. (чл. 120, ал. 4, т. 1а от ЗГВ);  издаване и удължаване на срока на валидност на одобрението за ползване на тренажор или симулатор (чл. 120, ал. 4, т. 29 от ЗГВ), издаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач, пълноправен доставчик на стоки за полета, както и определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз" (чл. 120, ал. 4, т. 30 от ЗГВ), одобряване на програми за сигурност на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност (чл. 120, ал. 4, т. 31 от ЗГВ)   регистрация на оператор на безпилотна летателна система съгласно чл. 14, параграф 5 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/947, издаване на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система („LUC"), разрешение за експлоатация в специфична категория; разрешение за експлоатация на безпилотна летателна система в клубове и сдружения за авиомоделизъм (чл. 120, ал. 4, т. 32 от ЗГВ). При липса на нормативно определени такси за посочените административни услуги, които понастоящем се предоставят безвъзмездно, съществува риск от пропуснати приходи за държавния бюджет. Това е особено съществено с оглед на обстоятелството, че предоставянето на тези услуги е част от законоустановените задължения на компетентната администрация и е свързано с конкретни разходи по тяхното изпълнение. На следващо място, необходимо е привеждане на Тарифа № 5 в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Съгласно § 6, ал. 1, т. 2 от него държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Тези действия са задължителни и имат за цел да осигурят правна съгласуваност и безпрепятствен преход към използването на еврото като единствена парична единица в страната, считано от датата, определена в Решението на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да се реши в рамките на действащата Тарифа и/или чрез промяна в организацията на работа, както и чрез въвеждане само на новите технологични възможности. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема, тъй като глава ІV от Тарифа № 5 в системата на Министерството на транспорта и съобщенията е последно изменена през 2015 г., като не малка част от таксите са остойностявани към 2008 г. и 2005 г., съответно размерът им не отговаря на реално извършваните разходи по предоставяне на съответната административна услуга. Разходите за текуща издръжка, заплати, осигурителни вноски, използвани консумативи и др. са се увеличили за периода от 2015 г. до настоящия момент, което следва да намери отражение в размера на държавните такси събирани от ГД ГВА. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Съгласно § 6, ал. 1, т. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, държавните органи и органите на местното самоуправление са задължени в шестмесечен срок от влизането в сила на закона да приемат необходимите изменения и допълнения в подзаконовите нормативни актове, които са в обхвата на тяхната компетентност, с цел осигуряване на прилагането на закона. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на нормативния акт и анализ на изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: „Привеждане на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, в съответствие с Закона за гражданското въздухоплаване и актове на Европейския съюз, чрез определяне на стойности на вече осъществявани административни услуги, както и актуализация на действащи такси.“ С предлагания проект за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответните административни и технически услуги, съобразено с актуалните икономически условия в страната и с реално извършените преки и непреки разходи за тяхното предоставяне. В допълнение, с предложения проект се цели привеждане на подзаконовия акт в съответствие с действащата национална правна уредба и приложимото право на Европейския съюз (ЕС). Към настоящия момент част от административните услуги, предвидени в националното и европейското законодателство, се извършват безвъзмездно от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА), без да се събират съответните такси за административно обслужване. Проектът обхваща дейности, за които понастоящем не са определени такси, но по които ГД ГВА осъществява конкретно административно обслужване и понася свързаните с това разходи. По този начин ще бъде завършен цялостният процес по администриране на дейностите от компетентния орган в областта на гражданското въздухоплаване. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. 2. Авиационната индустрия: авиационните оператори – извършващи търговски въздушен превоз (20 броя) и/или специализирани въздушни операции или декларирани дейности (14 бр.), одобрени организации за обучение на пилоти (10 броя), декларирани организации за обучение (7 броя), организации за обучение на кабинен състав (1 бр.), одобрени организации за оценяване на езикова компетентност (1 бр.), авиомедицински центрове (1 бр.), организации, провеждащи курсове по авиационна медицина (1 бр.), доставчик на аеронавигационно обслужване (ДП РВД) - 1 бр., организациите за техническо обслужване на авиационна техника (общо 67 бр.), организации за обучение и изпитване на персонал за техническо обслужване - по Част-147 (3 бр.) 3. Авиационния персонал: пилоти, включително инструктори, проверяващи, кабинен състав, ръководител-полети, полетни диспечери и бордни инженери технически персонал по обслужването на авиационната техника, упълномощени преглеждащи лекари. - над 3000 бр. 4. Кандидати за регистрация на оператор на безпилотни летателни системи (БЛС) и за издаване на удостоверение за регистрация на въздухоплавателно средство (сертифицирана БЛС). - около 2000 бр. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с не предприемането на действия, които пряко да адресират дефинирания проблем. При такъв вариант констатирания проблем ще продължи да съществува и определената цел няма да бъде постигната. Ще продължат да съществуват несъответствията между законовата и подзаконовата нормативна уредба, и тази на ЕС, относно извършваните административни услуги от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, част от които безвъзмездно. По този начин не би се постигнало баланс между ползите и разходите на администрацията и потребителите на тези услуги. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант за част от заинтересованите страни. По отношение на останалите – авиационната индустрия/персонал и оператори на БЛС, вариант „Без действие“ ще бъде по-благоприятен, с оглед на факта, че предлаганите изменения касаят увеличаване на регламентираните такси, както и определяне на стойности на вече осъществявани безвъзмездно административни услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Несъответствието между размера на сега действащите такси и реалните преки и непреки разходи за определяне на този размер ще продължи да съществува, като по този начин постъпващите такси няма да покриват разходите по дейности, които са извършени по предоставяните услуги. Съществуващите държавни такси няма да бъдат приведени в съответствие с настъпилите промени в стойността на разходите за материали, услуги и др., въз основа на които е направено изчислението по Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. В допълнение, в държавния бюджет няма да постъпват приходи от такси за реално осъществявани административни услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: При невъвеждане на таксите за административни услуги ще продължи необоснованото ангажиране на административния ресурс на контролния орган. Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариантът „Без действие“ няма да окаже въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията“: Описание: С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията“ ще бъде постигнато съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба, включително с актовете на Европейския съюз, относно извършваните административни услуги от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“, част от които безвъзмездно. Размер на таксите ще съответства на актуалните икономически условия и разходите на ГД ГВА за предоставяне на тези услуги, след остойностяването на необходимите материално-технически разходи и всички административни разходи. Структурата на Тарифата се запазва, като се нанасят изменения в размера на събираните такси, като някои от членовете се отменят или обединяват. В част от разпоредбите е извършено разграничения/конкретизация съобразно точния вид на съответна предоставяната услуга и предприеманите действия за изпълнението ѝ, които към действащата към настоящия момент редакция са обединени в една. Проектът предвижда въвеждането на редица такси за административни услуги, които досега са се извършвали безвъзмездно. Те включват: Такси за одобрение на нови издания или ревизии на ръководства, програми, процедури и други документи: регистрирани и сертифицирани летища и летищни оператори; оператори по наземно обслужване; авиационни оператори; авиационни учебни центрове и организации за обучение; одобрени организации по авиационна медицина на (чл. 113, ал. 3 и 4, чл. 114, ал. 2 и 3, чл. 114а, ал. 3 и 4, чл. 115, ал. 3 и 4, чл. 124, ал. 1 и 3, както и чл. 125, ал. 1 и 2 от Тарифата). Такси за издаване на единен сертификат за летище и летищен оператор във връзка с изискванията на Регламент (ЕС) № 139/2014, както и за годишна проверка на съответствието (чл. 114а). Такси за съгласуване на устройствени планове и инвестиционни проекти, попадащи в зони на влияние около летищата — във връзка с авиационната сигурност и безопасност (чл. 114б). Такси, съобразени с Регламент (ЕС) 2015/1998 и Регламент (ЕО) № 300/2008, за одобрение на програми за сигурност, издаване на одобрения за регулирани агенти, познати изпращачи и др. (чл. 117, ал. 5-7). Такса за издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип (чл. 117в). Такси за регистрация и одобрения, свързани с експлоатацията на безпилотни летателни системи съгласно Регламент (ЕС) № 2019/947 — като издаване на разрешения, разглеждане на декларации, провеждане на изпити, регистрация на оператори, издаване на удостоверения и др. (чл. 117з). Такси във връзка с авиационни учебни центрове и медицински структури за сертификати на одобрени организации за обучение, сертификати на одобрени организации за оценяване на езикова компетентност за нуждите на гражданското въздухоплаване, включително за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на сертифицирани такива, както и разглеждане на декларации по смисъла Регламент (ЕС) 2018/1119 одобрение/ревизия на документация на центрове и организации; за издаване на медицински свидетелства в специфични случаи (чл. 124). Такси за издаване на свидетелства за авиационен оператор за търговски въздушен превоз, свидетелства за авиационни оператори, извършващи специализирани авиационни операции, приемането на декларации както и издаване и удължаване на одобрение за ползване на тренажор. (чл. 125). Редакционни изменения: Член 69 и чл. 70 се отменят, а чл. 99 се изменя, с цел привеждане на Тарифа № 5 в съответствие Закона за въвеждане на еврото в Република България. Измененията на чл. 113 и чл. 114 от Тарифа № 5, свързани с предназначението и класификацията на различните видове граждански летища, в съответствие с актуалната нормативна уредба на чл. 43, ал. 2 от ЗГВ. В този смисъл, с разпоредбите се прави тяхното разграничение и не се вежда нова такса за летищата, с изключение на вече посочената за нови издания или ревизия на документи. В чл. 115 от Тарифа № 5, е извършено логическо обединяване и формулировка с чл. 115а. Размерът на таксите за издаване и годишна проверка за съответствие с условията, при които е издаден лицензът за оператор по наземно обслужване, остава непроменен и съответства на действащите към момента размери. Член 115б се отменя с оглед отмяната на чл. 120, ал. 4, т. 13 от ЗГВ, което води до отпадане на правното основание за събиране на такси за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на системите и съоръженията за обслужване на пътници, обслужване и осигуряване на въздухоплавателните средства, товаренето и разтоварването на багажи, товари и поща. В чл. 116 отпадат такси за навигационни съоръжения, различни от светотехнически системи, което е в съответствие с разпоредбата на чл. 120, ал. 4, т. 12 от ЗГВ. В разпоредбите на чл. 117б, чл. 117в, 117г, както и чл. 117ж са извършени редакционни промени с цел привеждането им в съответствие с действащото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване, чрез посочване на актуалните приложими нормативни актове. Актуализация на съществуващи такси, подобряване на административната яснота и събираемост: Таксите за предоставяните услуги в чл. 117 чл., ал. 1-3 за издаване на свидетелство за идентифициране и достъп до зоните за сигурност, както и тези за издаване на сертификат за компетентност на персонал по сигурност, съществуват и в действащата тарифа, като с проекта се постига тяхното прецизиране и съобразяване с конкретния вид документ съгласно нормативните изисквания. Размерите на таксите се увеличават, като това се обосновава със значителното нарастване на разходите за предоставяне на съответните административни услуги. В чл. 117а изрично се обособяват услугите, свързани с издаването на свидетелства за правоспособност и/или атестации на членовете на кабинния екипаж, за предоставянето на които ГД ГВА събира. С проекта се предвижда такса да се заплаща за всяка отделна услуга. Таксите за предоставяните услуги съществуват и в действащата тарифа, като с предложеното изменение се цели тяхното прецизиране и съобразяване, както и увеличаване на техните размери. В чл. 117е се създава нова ал. 2, с която се актуализира размерът на таксата, като същата се предвижда да е по-ниска за леката авиация, както и при въздухоплавателните средства, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга. С действащата редакция не е направено разграничение между вида на въздухоплавателните средства. В чл. 125 от Тарифата, се предвижда прецизиране на таксите чрез съобразяването с конкретния вид свидетелство и извършваните действия съгласно приложимите нормативни изисквания. Изменението е във връзка с изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012, като отделно от въведените допълнителни такси се предвижда и увеличаване на размера на действащите такива. 4. Въведените такси, както и актуализирането на съществуващите такива е съобразено с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, доколкото е базирано на: В изчисляването на таксите влизат както преки, така и непреки разходи. Преки са тези разходи, които пряко се включват в стойността на услугата, а именно: 1. разходи за възнаграждения и осигурителни плащания на служителите, които по длъжностна характеристика извършват остойностяваната услуга, включително дейност по контрол, надзор или мониторинг – В зависимост от отдела, който извършва дадена услуга се използва индивидуално изчислена средна ставка за минута за 2024 г., умножена по времето (в минути) необходимо за извършване на съответната услуга - Летателна годност и лицензиране – 0,45 лв.; - Летателна експлоатация и лицензиране – 0,49 лв.; - Авиационна сигурност – 0,42 лв.; - Безпилотни летателни системи, международна дейност и иновации – 0,55 лв.; - Летища, летищни и наземни оператори – 0,45 лв.; - Аеронавигационно осигуряване, търсене и спасяване – 0,32 лв. 2. разходи за възнаграждения и осигурителни плащания на ръководния персонал и на персонала от общата администрация на административната структура – използва се изчислена средна ставка 0,44 лв. за 2024 година, която се умножава по времето (в минути) необходимо за извършване на съответната услуга; 3. разходи за материали – брой вложени за извършване на една услуга - хартия, свидетелства, инспекторски предписания и наръчници, умножени по единична цена; 4. капиталови разходи, присъщи за остойностяваната услуга – средна ставка за специализиран софтуер – 6,42 лв.; 5. разходи за външни услуги, пряко свързани с остойностяваната услуга –средна ставка за абонаменти – 7,57 лв.; 6. други преки разходи, присъщи за остойностяваната услуга - средна ставка за командировки в страната и чужбина – 26,52 лв. Непреки са разходите, които са относими към остойностяваната услуга, но не са свързани пряко с извършването й. Непреките разходи са непроменливи и не зависят от обема на предоставяните услуги. Те включват: 1. разходи за обучение и повишаване квалификацията на служителите – средна ставка изчислена на база общ разход за обучения за 2024 г. разделен на общия брой извършени услуги – 6,49 лв.; 2. разходите за дълготрайни активи (софтуер, бази данни, техника) - средна ставка изчислена на база общ разход за ДА за 2024 г. разделен на общия брой извършени услуги – 8,79 лв.; 3. непроменливи (фиксирани) разходи за външни услуги – използван софтуер и абонаменти, които не са пряко свързани с конкретна услуга - средна ставка изчислена на база общ разход за 2024 г. разделен на общия брой извършени услуги – 13,45 лв.; 4. режийни разходи (разходи за стопански нужди) - коефициент, определен като съотношение между бр. служители извършващи услугата и бр. на всички служители, разделено на бр. услуги – гориво, вода, ел. енергия – 0,18 лв.; 5. други непреки разходи – средна ставка от разходите за 2024 г. за командировки в страната и чужбина, които не са пряко свързани с конкретна услуга и застраховки разделени на общия брой услуги – 2,39 лв. Разходите са калкулирани на базата на разходите, извършени през предходната 2024 година. Размерът на всяка такса се изчислява по формулата: Рj = ПРj + НПР, където: Pj е размерът на таксата за услугата; ПРj са преките разходи за услугата (j); НПРj са непреките разходи за предоставянето на една услуга. Преките разходи се изчисляват по формулата: ПРj = Тj x СЧСПОП + Тj x СЧСРП + РМj+ РПДАj + РВУj + ДПРj, където: Тj е времето за извършване на една услуга; СЧСПОП е средната стойност на часовата ставка на пряко отговорния персонал; СЧСРП е средната стойност на часовата ставка на ръководния персонал; РМj са разходите за материали за остойностяваната услуга (j); РВУj са разходите за външни услуги за остойностяваната услуга (j); РПДАj са разходите за дълготрайни активи, присъщи за остойностяваната услуга (j); ДПРj са другите преки разходи, присъщи за остойностяваната услуга (j). Непреките разходи се изчисляват по формулата: НПР = СР + РО + ФРВУ + ДНПР, където: РО са разходите за обучение; ФРВУ са фиксираните разходи за външни услуги; РДА са разходите за дълготрайни активи (софтуер, бази данни, техника); ДНПР са други непреки разходи; СР са режийните разходи (разходи за стопански нужди). Изчислено е финансово въздействие върху държавния бюджет на предложения Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, като очаквания размер на приходите, които ще постъпят допълнително в държавния бюджет е в годишен размер на 1 186 600 лв. Независимо от това, диспропорцията между реализираните приходи и направените разходи от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ би продължила, но в значително по-малък размер. Разчет за увеличението на таксите е посочен в Таблицата по Раздел 1, като в нея изрично са посочени действащите такси, както въведените и увеличените такива, съобразно Методиката и описания механизъм за определянето им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде постигнато съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба, включително с актовете на Европейския съюз, относно извършваните административни услуги от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“. Тарифата ще е приведена в съответствие с Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, като стойността на предоставяните услуги е актуализирана, съобразно разходите за материали, външни услуги и др., остойностени за всяка услуга. Таксите ще са ясно дефинирани и обвързани с конкретни услуги, което подобрява прогнозируемостта на разходите за всички заинтересовани страни. Извършените прецизирания на видовете услуги и свързаните с тях такси, се създава по-голяма прозрачност за авиационната индустрия и гражданите. Със структурирането и въвеждането на таксите ще се постигне равнопоставеност при обслужването на различни видове заинтересовани страни – търговски, учебни, медицински и частни, като всеки заплаща справедливо за реално получената услуга. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни социални и екологични въздействия. Отрицателните въздействия (икономически) биха се идентифицирали при част от заинтересуваните и в частност авиационната индустрия, авиационен персонал и оператори на БЛС, поради повишаването на някои от събираните такси и новото остойностяване на такива. Въпреки това, следва да се отбележи, че целта е да се събират пропорционални такси спрямо действително извършваните услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: За услугите, които администрацията предоставя са определени такси, включително и новото остойностяване на такива, които се осъществяват безвъзмездно към настоящия момент, въпреки наличието на основания за събирането им, като същите изчислени във връзка с реално извършваните разходи от ГД ГВА. По този начин се постига баланс между ползите и разходите на администрацията и потребителите на тези услуги, част от които попадат в категорията на малки и средни предприятия. В този смисъл, предлаганите промени биха оказали влияние върху тях, поради повишаването на събираните такси и новото остойностяване на такива. Влиянието няма да бъде съществено, доколкото МСП представляват около 1% от посочените заинтересовани лица, съгласно регистъра на МСП при Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, в областта въздушен транспорт (43 бр.). Административна тежест: В проекта на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията на основание Закона за гражданското въздухоплаване се идентифицира допълнителна административна тежест върху потребителите (физически лица, малки и средни предприятия), поради повишаването на събираните такси и остойностяване на вече осъществявани такива безвъзмездно. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията“ Ефективност Цел 1: ниска висока Ефикасност Цел 1 ниска висока Съгласуваност Цел 1 ниска висока Сравнението по критериите – ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъде постигната заложената цел, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 - „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Очаква се повишаване на административната тежест както за юридическите, така и за физическите лица, потребители на съответните административни и технически услуги. Очакваното увеличение на приходите по Тарифата за таксите е в размер приблизително на 1 186 600 лева годишно. Посочената сума представлява прогнозния размер на административния товар върху потребителите, тъй като се увеличават разходите им за получаване на съответната административна или техническа услуга. Актуализираните размери на таксите и остойностяването на безвъзмездно предоставяните такива са изчислени съобразно Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Размерът на таксите включва направените преки и непреки разходи, свързани с предоставянето на съответните дейности и услуги на заявителите. Всички тези разходи са посочени в стойността на услугата, а тези, за които не е възможно е възприет принципа на пропорционално разпределение на направените разходи от административния орган. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Промените в съществуващите такси и остойностяването на безвъзмездно предоставяните такива, съответно допълнителната финансова тежест биха оказали влияние върху МСП, тъй като са част от потребителите на предоставяните услуги. Повишаването на таксите и създаването на нови такива ще повлияе върху МСП поради завишаване на техните разходи за получаване на съответната услуга. Влиянието няма да бъде съществено, доколкото МСП представляват около 1% от посочените заинтересовани лица, съгласно регистъра на МСП при Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, в областта въздушен транспорт (43 бр.). Сумарно, прогнозното увеличение на таксите, събирани в системата на МТС и по-конкретно във връзка с дейността на ГД ГВА, е около 1 186 600 лв. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации, както и на електронната страница на Министерството, в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Независимо че правото на Европейския съюз предвижда редица нормативни основания за предоставяне на административни услуги в областта на въздухоплаването, същите са вече са въведени в националното законодателство и са използвани като основание за въвеждането на нови такси в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ. С предлаганото изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията се актуализират размери на съществуващите такси и остойностяване на безвъзмездно предоставяните от ГД ГВА такива, основанията за събирането на които са предвидени в ЗГВ, съответно приемането на акта не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 11. Информационни източници: Включително, но не само 1. https://www.caa.bg/bg/category/622 ; 2. https://e-sme.government.bg/Public/RegisterMSP; 3. Закон за гражданското въздухоплаване ; 4. Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 г. относно установяване на подробни мерки за прилагане на общите основни стандарти за сигурност в гражданското въздухоплаване; 5. Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства, авиационните продукти, части и устройства, както и относно одобряване на организациите и персонала, изпълняващи съответните дейности; 6. Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета; 7. Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/373 на Комисията от 1 март 2017 година за определяне на общи изисквания за доставчиците на услуги и надзора при управлението на въздушното движение/аеронавигационното обслужване и други мрежови функции за управление на въздушното движение; Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието:

Мотиви Причините за изготвяне на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Тарифа № 5 са следните:  С предлагания проект за изменение и допълнение на Тарифа № 5 се цели постигане на обективно съотношение между размера на таксите и разходите на административния орган при остойностяване на съответните административни и технически услуги, съобразено с актуалните икономически условия в страната и с реално извършените преки и непреки разходи за тяхното предоставяне.  В допълнение, с предложения проект се осигурява съответствие на подзаконовия акт с действащата национална правна уредба и приложимото право на Европейския съюз (ЕС). Към настоящия момент част от административните услуги, предвидени в националното и европейското законодателство, се извършват безвъзмездно от Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ (ГД ГВА), без да се събират съответните такси за административно обслужване. Проектът обхваща дейности, за които понастоящем не са определени такси, но по които ГД ГВА осъществява конкретно административно обслужване и понася свързаните с това разходи. По този начин ще бъде завършен цялостният процес по администриране на дейностите от компетентния орган в областта на гражданското въздухоплаване.  Предложена е отмяна на чл. 69 и 70 и изменения в чл. 99 от Тарифа № 5 с оглед § 6, ал. 1, т. 2 от Закона за въвеждане на еврото в Република България. Съгласно законовия текст държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Предвидено е тази група промени да влезе в сила от датата, определена в Решението на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Предложените изменения с § 4 и § 5, касаещи чл. 113 и чл. 114 от Тарифа № 5, са предимно редакционни по характер и имат за цел да приведат използваната терминология, свързана с предназначението и класификацията на различните видове граждански летища, в пълно съответствие с актуалната нормативна уредба, установена в Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) и Наредба № 20 от 24.11.2006 г. за удостоверяване експлоатационната годност на граждански летища, за лицензиране на летищни оператори и оператори по наземно обслужване и за достъпа до пазара по наземно обслужване в летищата ( обн., ДВ, бр. 101 от 2006 г., изм. и доп., бр. 49 от 2007 г., бр. 38 от 2012 г., доп., бр. 26 от 2015 г., изм., бр. 34 от 2017 г., изм. и доп., бр. 40 от 2018 г., бр. 53 от 2018 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 62 от 2023 г.). Съгласно последните изменения в чл. 43 от ЗГВ терминът „летателни площадки“ отпада и на негово място се въвежда единният термин „летища“. Това налага и съответните промени в Тарифа № 5, като в частност в ал. 2 на чл. 113 се регламентира разграничение относно регистрацията и годишната проверка за съответствие на летищата по чл. 43, ал. 2, т. 4 от ЗГВ, които обслужват полети, различни от търговски въздушен превоз, с въздухоплавателни средства с максимална излетна маса под 5700 кг срещу заплащане или без заплащане, както и за технологични нужди на собственика без заплащане, включително вертолетните летища. В допълнение, предвид обстоятелството, че действащите разпоредби са актуализирани за последно през 2008 г., включването на нови летища в чл. 113 и чл. 114 се налага с оглед осигуряване на съответствие с действащата редакция на чл. 43, ал. 2 от ЗГВ. С предложения проект се въвеждат нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури, които се прилагат за вече регистрираните летища и лицензирани летищни оператори. Предложението цели остойностяване на административни услуги, които досега са предоставяни безвъзмездно, като предвидените такси отразяват реалните административни разходи, свързани с актуализацията и поддържането на документацията в съответствие с нормативните изисквания. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. С § 6 се създава чл. 114а, с който на основание чл. 120, ал. 4, т. 1а от ЗГВ се предвижда събирането на такси за издаване на единен сертификат за летище и летищен оператор, както и за извършване на годишна проверка за доказване на продължаващо съответствие с издадения сертификат. Новите такси по чл. 114а ще се прилагат по отношение на летищата, попадащи в обхвата на Регламент (ЕС) № 139/2014 на Комисията от 12 февруари 2014 година за определяне на изискванията и административните процедури във връзка с летищата в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета. В тази връзка, с предложения проект се предвижда въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури за вече сертифицирани летища и летищни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответното летище или летищен оператор. С § 7 от проекта на постановление се предлага създаването на чл. 114б, с който се въвежда такса за съгласуване на устройствени планове, включващи терени на летища, и инвестиционни проекти за изграждане на обекти в района на летищата и тяхната околност в обхвата на нормативно определените сервитутни зони и зоните на влияние, както и на въздушните трасета във връзка с осигуряване на сигурността и безопасността на въздухоплаването. Предложението произтича от правомощието на ГД ГВА, регламентирано в чл. 16б, ал. 1, т. 6 от ЗГВ, а основанието за събиране на таксата е изрично предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 25 от същия закон. С § 8-10 се предлагат изменения в чл. 115 от Тарифа № 5, както и отмяна на чл. 115а и чл. 115б. Промените в действащия чл. 115 са изцяло редакционни и целят прецизиране на терминологията, свързана със съответната административна услуга. Съществуващият текст на чл. 115а се предвижда да стане ал. 2 на чл. 115, предвид неговата логическа и функционална свързаност с чл. 115, тъй като урежда начина на определяне на броя обслужени самолети годишно за съответните летища. Отмяната на чл. 120, ал. 4, т. 13 от ЗГВ води до отпадане на правното основание за събиране на такси за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на системите и съоръженията за обслужване на пътници, обслужване и осигуряване на въздухоплавателните средства, товаренето и разтоварването на багажи, товари и поща. С оглед на това се предлага и отмяната на чл. 115б от действащата тарифа. Размерът на таксите за издаване и годишна проверка за съответствие с условията, при които е издаден лицензът за оператор по наземно обслужване, остава непроменен и съответства на действащите към момента размери, предвидени в чл. 115. Същевременно се предвижда въвеждането на два нови вида такси – за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече лицензирани оператори по наземно обслужване, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. С § 11 се предлага изменение на чл. 116 от Тарифа № 5, с което се предвижда събиране на такса за издаване на удостоверение за експлоатационна годност единствено за светотехнически системи за кацане, съответстващи на т. 13 от действащата разпоредба. Отмяната на таксите за останалите навигационни съоръжения се обосновава с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 12 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 99 от 2011 г.), с което е въведено събиране на такса единствено за издаване на удостоверения за експлоатационна годност на „визуални аеронавигационни средства“, а терминът „навигационни съоръжения за въздушна навигация и кацане“ е премахнат. С § 12 се изменя и допълва чл. 117 от тарифата. С предвидените промени се увеличават размерите на таксите по ал. 1–3, като това се обосновава със значителното нарастване на разходите за предоставяне на съответните административни услуги. Последното изменение на разпоредбата е извършено през 2015 г., а за периода до настоящия момент са налице съществени икономически изменения. По данни на Националния статистически институт индексът на потребителските цени за месец април 2025 г. спрямо месец януари 2015 г. възлиза на 150.8%, което представлява кумулативна инфлация от 49.3%. Наред с това, в посочения период е налице многократно увеличение на минималната работна заплата – от 360 лв. през 2015 г. до 1077 лв. през 2025 г., което представлява почти трикратен ръст. Значителен е и ръстът на средната работна заплата, която през третото тримесечие на 2015 г. е възлизала на 874 лв., докато през първото тримесечие на 2025 г. достига 2 443 лв. Налице е и значително увеличение в цените на консумативите, необходими за предоставяне на административните услуги. Като пример може да се посочи услугата по чл. 117, ал. 1 – издаване на идентификационни карти и пропуски за достъп до зоните за сигурност. През 2021 г. цената на лента за отпечатване на 300 карти е била 225 лв., докато към настоящия момент лента за 150 карти струва 190 лв. Посочените фактори обосновават необходимостта от актуализация на таксите, така че да се осигури необходимото финансиране на административните дейности и да се поддържа качеството на предоставяните услуги. Предвидени са редакционни изменения в ал. 2 и ал. 3 на чл. 117 с цел осигуряване на съответствие с изискванията и терминологията, установени в Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998 на Комисията от 5 ноември 2015 година за установяване на подробни мерки за прилагането на общите основни стандарти за сигурност във въздухоплаването (Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1998).  В новата ал. 2, т. 8 е направена конкретизация на модулите за обучение, включени в Националната програма за обучение и сертифициране в гражданското въздухоплаване, които са свързани с издаването на сертификат за компетентност на лица (инструктори), провеждащи обучение по сигурността. В чл. 117 се създадат ал. 5-7, с които на основание чл. 120, ал. 4, т. 30 и 31 от ЗГВ се предвижда събирането на такси за: издаване и преиздаване на одобрения на пълноправен контрольор (регулиран агент), познат изпращач и пълноправен доставчик на стоки за полета;  определяне на въздушен превозвач като „въздушен превозвач на товари или поща, осъществяващ превоз от летище в трета държава до територията на Европейския съюз“;  одобряване на програми за сигурност или на изменение на програма за сигурност на оператори и лица, задължени да разработват, прилагат и поддържат програма за сигурност. С въвеждането на тези такси се осигурява съответствие с изискванията на Регламент за изпълнение (ЕС) № 2015/1998 и Регламент (ЕО) № 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 година относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2320/2002. С § 13 се предлагат изменения в чл. 117а:  В ал. 1 изрично се обособяват услугите, свързани с издаването на свидетелства за правоспособност и/или атестации на членовете на кабинния екипаж, за предоставянето на които ГД ГВА събира такси на основание чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ. С изменението се предвижда такса да се заплаща за всяка отделна услуга. Таксите за предоставяните услуги съществуват и в действащата тарифа, като с предложеното изменение се цели тяхното прецизиране и съобразяване с конкретния вид свидетелство съгласно нормативните изисквания. Промените са продиктувани от необходимостта да се осигури съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 1178/2011), съгласно който ГД ГВА издава, потвърждава и преобразува свидетелства за летателна правоспособност на пилоти и атестации на членовете на кабинния екипаж.  В ал. 2 се предлагат изменения с цел съобразяване на разпоредбата с изискванията на Част-66 от действащия Регламент (ЕС) № 1321/2014 на Комисията от 26 ноември 2014 г. относно поддържането на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и относно одобряването на организациите и персонала, изпълняващи тези задачи (Регламент (ЕС) № 1321/2014) и с чл. 358 от Наредба № 1 от 16.01.2003 г. за свидетелствата за правоспособност на авиационния персонал (Наредба № 1). Необходимостта от предложените изменения е обусловена от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 на Комисията от 20 ноември 2003 година относно поддържане на летателната годност на въздухоплавателните средства и авиационните продукти, части и устройства и за одобряване на организациите и персонала, изпълняващ тези задачи (Регламент (ЕО) № 2042/2003) и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014, който към настоящия момент урежда материята в областта на поддържането на летателната годност. Свидетелствата за правоспособност за техническо обслужване на въздухоплавателни средства, издадени в съответствие с Част-66 и/или Наредба № 1, предоставят права за извършване на техническо обслужване във всички организации за техническо обслужване, одобрени в държавите членки на ЕС, в организации за техническо обслужване, одобрени съгласно Част-145 и Част-М, Подчаст Е на Регламент (ЕС) № 1321/2014, както и дават възможност за самостоятелно сертифициране и допускане до експлоатация на въздухоплавателни средства.  Отмяната на чл. 117а, ал. 3 относно таксата за явяване на теоретичен изпит се предлага, тъй като дублира чл. 128а от действащата тарифа.  Също така, с проекта се предвижда отмяната на чл. 117а, ал. 4 относно заплащането на стойността на използваните книжки за свидетелства за правоспособност, тъй като същата не намира практическо приложение и е излишна.  Таксите, предвидени в тарифата, покриват разходите, свързани с предоставянето на административните услуги – включително възнаграждения на служителите, поддръжка на инфраструктурата и оборудването, както и други оперативни разходи. С оглед на необходимостта от обезпечаване на тези разходи, както и от осигуряване на ресурси за автоматизация и дигитализация на административните процеси, се предлага актуализация на таксите.  С § 14 се предвижда изменение в чл. 117б, като промените са основно редакционни и произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и приемането на Регламент (ЕС) № 1321/2014. Целта на изменението е осигуряване на съответствие с действащото европейско законодателство в областта на гражданското въздухоплаване чрез посочване на актуалния приложим нормативен акт. С § 15 се предвижда изменение в чл. 117в, с което се актуализира препращането към релевантния действащ европейски акт – Регламент (ЕС) 2018/1139 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2018 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване и за създаването на Агенция за авиационна безопасност на Европейския съюз и за изменение на регламенти (ЕО) № 2111/2005, (ЕО) № 1008/2008, (ЕС) № 996/2010, (ЕС) № 376/2014 и на директиви 2014/30/ЕС и 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на регламенти (ЕО) № 552/2004 и (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (Регламент (ЕС) № 2018/1139).  Създава се т. 8 в б. „Б“ в таблицата за определяне на размера на таксата, която се събира при издаване на специално разрешение за извършване на полет за летателни апарати без съответствие със сертификат за тип. Основанието за събирането на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 24 от ЗГВ. С § 16 се изменя чл. 117г с оглед актуализиране на препратката към приложимото европейско законодателство вследствие на отмяната на Регламент (ЕО) № 2042/2003 и неговата замяна с действащия към момента Регламент (ЕС) № 1321/2014. В допълнение, таблицата по ал. 1 се привежда в съответствие с действащата Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори, предвид отмяната на Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи,  както и на част от изискуемата документацията за одобрение. С § 17 в чл. 117е се създава нова ал. 2, с която се актуализира размерът на таксата за издаване на разрешения за използване на радиостанции на въздухоплавателни обекти, като вместо досегашната обща такса, се предвижда заплащане за всяка отделно монтирана радиостанция в зависимост от вида на въздухоплавателните средства. Новият подход е разходно ориентиран и отчита наличното на борда радиооборудване на всяко въздухоплавателно средство. В леката авиация, както и при въздухоплавателните средства, които се използват за лични нужди, без права за извършване на търговски операции и непопадащи в категория „въздухоплавателни средства със сложна моторна тяга“, това оборудване е значително по-малко на брой в сравнение с въздухоплавателните средства със сложна моторна тяга. Това обуславя необходимостта от въвеждане на по-ниски административни такси при издаването на разрешенията за тях. С § 18 в чл. 117ж, ал. 2 се извършват редакционни изменения, свързани с актуализиране на приложимото европейско законодателство. Промените произтичат от отмяната на Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 година относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО и приемането на действащия понастоящем Регламент (ЕС) 2018/1139. С § 19 се създава чл. 117з с оглед необходимостта от регламентиране на такси за административните услуги, въведени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 2019/947 на Комисията от 24 май 2019 година относно правилата и процедурите за експлоатация на безпилотни летателни системи (Регламент (ЕС) № 2019/947). С новосъздадения чл. 117з се дефинират размерите на таксите, които се събират за регистрация на оператор на безпилотна летателна система съгласно чл. 14, пар. 5 от Регламент (ЕС) № 2019/947, издаване на удостоверение за оператор на лека безпилотна летателна система („LUC“), разрешение за експлоатация в специфична категория; разрешение за експлоатация на безпилотна летателна система в клубове и сдружения за авиомоделизъм, разглеждане на декларации при условия и по ред, определени с Наредба № Н-6 от 11 април 2023 г. за условията и реда за експлоатацията на безпилотни летателни системи и надзора над техните оператори, за явяване на теоретични изпити от кандидатите за дистанционно управляващи пилоти и признаване на оправомощаващи документи, издадени от други държави членки на ЕС. Основанието за събирането на тези такси се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 21, 22, 28 и 32 от ЗГВ.  В допълнение, с чл. 117з се определят такси за издаване на удостоверения за регистрация и за летателна годност на безпилотно въздухоплавателно средство, като основанието за събирането им се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 6 и т. 10 от ЗГВ. С § 20 се предвиждат изменения и допълнения на чл. 124 от тарифата: С предлаганите изменения по ал. 1 се конкретизира и допълва обхватът на таксите, събирани във връзка с дейността на авиационните учебни центрове. В т. 1 изрично се предвижда, че в изпълнение на изискванията на Наредба № 27 от 01.03.2000 г. за авиационните учебни центрове, ГД ГВА издава, продължава и изменя свидетелствата на авиационни учебни центрове. Във връзка с изменението на чл. 120, ал. 4, т. 8 от ЗГВ в тарифата се въвеждат нови такси за издаване на сертификати на одобрени организации за обучение, сертификати на одобрени организации за оценяване на езикова компетентност за нуждите на гражданското въздухоплаване, както и за разглеждане на декларации по Регламент (ЕС) 2018/1119 на Комисията от 31 юли 2018 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на декларираните организации за обучение и Регламент (ЕС) 2018/1139. Също така се предвижда събиране на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове и процедури на вече сертифицирани авиационни учебни центрове, одобрени организации за обучение, одобрени организации за обучение на кабинен екипаж, както и одобрени организации за оценяване на езикова компетентност. Основанието за събиране на тези такси, предвидени в новосъздадените т. 6 и 7, се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект. Създаването на нова ал. 2 в чл. 124 има за цел да въведе яснота относно събирането на таксите при изменения в одобренията, сертификатите и удостоверенията. С нея се конкретизира, че заплащането на такси се дължи за всяко отделно въздухоплавателно средство или всяко отделно действие по промяна на данни, включително при смяна на номиниран ръководител. По този начин се избягва нееднозначно тълкуване и се осигурява съответствие между извършената административна услуга и дължимата такса.  Предлага се създаването на ал. 3 с оглед въведената нова т. 27 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира събирането на такси за издаване на удостоверение за авиомедицински центрове или упълномощени преглеждащи лекари (АМЕ), одобрение на организация, провеждаща курсове по авиационна медицина и преглед на декларация на специалисти по трудова медицина (OHMP).  В допълнение, се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, програми, курсове, процедури, правилници на вече сертифицирани авиомедицински центрове и одобрени организации, провеждащи курсове по авиационна медицина. Правното основание за събиране на таксите се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния субект. В новосъздадената ал. 4 се регламентира нов вид такса за издаване на свидетелство за медицинска годност на авиационния персонал само в случаите при налагане или отмяна на ограничения в медицинските свидетелства и заключения, при насочване от упълномощен преглеждащ лекар или авиомедицински център, както и при обжалване на медицинската оценка/годност. В тези конкретни хипотези правомощие за издаване на свидетелството има ГД ГВА съгласно чл. 2, т. 1 и т. 10 и Глава трета, Част-MED от Наредба № 39 от 23.04.2015 г. за условията и реда за издаване на свидетелства за летателна правоспособност на пилоти, свидетелства за организации за обучение, обучаващи пилоти и кабинен екипаж, както и декларирани организации за обучение, и свидетелства за медицинска годност на авиационен персонал - пилоти и кабинен екипаж, в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията от 3 ноември 2011 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета и контрола върху тях. Към настоящия момент тази административна услуга се предоставя безвъзмездно. Предложението има за цел нейното остойностяване, като основанието за събиране на таксата се съдържа в чл. 120, ал. 4, т. 3 от ЗГВ, в чийто обхват попадат и свидетелствата за медицинска годност на авиационния персонал, издавани от ГД ГВА в горепосочените случаи. С предвидените нови такси по чл. 124 се цели остойностяване на административни услуги, които към момента се предоставят безвъзмездно от ГД ГВА, като по този начин се постига по-голяма финансова обоснованост и съответствие с принципа на разходоориентираност при административното обслужване. С § 21 се предлагат изменения и допълнения в чл. 125: С предвидените изменения на ал. 1 и 2 се въвежда заплащането на такса за издаване на свидетелства за авиационен оператор за търговски въздушен превоз, свидетелства за авиационни оператори, извършващи специализирани авиационни операции по смисъла на Наредба № 37 от 19.10.2016 г. за авиационните оператори и/или в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 година за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (Регламент (ЕС) № 965/2012), както и приемането на декларации. Събирането на такси за предоставяните услуги е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 9 и т. 21 от ЗГВ, като съответните такси са предвидени и в действащата тарифа. С предлаганото изменение се цели тяхното прецизиране чрез съобразяването с конкретния вид свидетелство и извършваните действия съгласно приложимите нормативни изисквания. Изменението се предлага в изпълнение на изискванията на Регламент (ЕС) № 965/2012, съгласно който ГД ГВА е компетентният орган по издаване, изменение и приемане на декларации във връзка със свидетелствата за авиационни оператори. В допълнение се предлага въвеждането на нов вид такси за одобрение на ново издание или ревизия на ръководства, правилници, програми, курсове, процедури за вече сертифицирани авиационни оператори. Основанието за събиране на тези такси е предвидено в чл. 120, ал. 4, т. 22 от ЗГВ, доколкото предоставяните административни услуги включват извършване на проверка за съответствие и последващо одобрение на документация, необходима за осъществяването на надзор и регулация върху дейността на съответния оператор. В ал. 4 се предвижда събиране на такси за издаване и удължаване на одобрение за ползване на тренажор. Предложението е свързано с привеждане на разпоредбата в съответствие с новосъздадената т. 29 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (обн., ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се въвежда събирането на тази такса. С § 22 се предлага изменение на чл. 128а с оглед привеждането му в съответствие с новосъздадената т. 28 в чл. 120, ал. 4 от ЗГВ (ДВ, бр. 16 от 2021 г.), с която се регламентира основанието за събиране на такса за провеждане на теоретични изпити на авиационния персонал и издаване на сертификати за успешно издържани теоретични изпити. Изменението е съобразено с изискванията на Регламент (ЕС) № 1178/2011, съгласно който преди издаване, потвърждаване, признаване и/или преиздаване на свидетелства за летателна правоспособност, кандидатите следва да положат успешно пълния обхват от теоретични изпити, приложим за съответното свидетелство или квалификация. Целите, които се поставят с предлагания акт С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, се цели да бъде постигнато съответствие между законовата и подзаконовата нормативна уредба, включително с актовете на Европейския съюз, относно административните услуги, предоставяни от ГД ГВА, част от които към момента се извършват безвъзмездно. Наред с това, друга основна цел е размерът на таксите да бъде съобразен с актуалните икономически условия и реалните разходи на ГД ГВА за предоставянето на услугите, в това число материално-техническите и административните разходи, свързани с изпълнението на задълженията на длъжностните лица с оглед на тяхната квалификация и изразходвано работно време. Финансови и други средства, необходими за прилагането на акта Приемането на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 не изисква осигуряването на финансови или други средства за прилагането му, тъй като всички регламентирани в проекта дейности/услуги се извършват в рамките на утвърдения бюджет на администрацията за съответната бюджетна година. Очаквани резултати от прилагането на акта, включително финансови В резултат на извършеното прецизиране и преструктуриране на текстовете на Тарифа № 5, таксите ще бъдат ясно определени и обвързани с конкретните административни услуги, което ще гарантира предвидимост на разходите за всички заинтересовани страни. Въвеждането на нови такси и актуализирането на съществуващите ще осигури равнопоставени условия за обслужване на различните категории ползватели – търговски, учебни, медицински и частни, като всеки от тях ще заплаща справедлива и пропорционална цена за реално получената услуга. Това ще допринесе за повишаване на ефективността и устойчивостта при администриране на таксите в областта на гражданското въздухоплаване. С предлаганите изменения размерът на таксите ще е приведен в съответствие с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите по чл. 7а на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност и разходването им, приета с Постановление № 1 на Министерския съвет от 2012 г. В тази връзка и предвид липсата на определени такси за част от предоставяните към настоящия момент от ГД ГВА услуги, за които се ангажира административен ресурс – човешки и финансов, прилагането на акта значително ще намали системния и задълбочаващ се дефицит при финансирането им. Съгласно чл. 3, ал. 1 от Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите, разходите се калкулират на базата на разходите, извършени от административния орган през предходната година. Прилагането на акта ще има следното прогнозно финансово въздействие в стойностно изражение по години: • За 2025 г. Приходи – увеличение в размер на 395 550 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 395 550  лв. • За 2026 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. • За 2027 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. • За 2028 г. Приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. Неданъчни приходи – увеличение в размер на 1 186 600 лв. В обобщение, изчислено е финансовото въздействие върху държавния бюджет на предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията, като очакваният размер на приходите, които ще постъпват годишно в държавния бюджет, е 1 186 600  лв.  Очакваният резултат от предложените изменения е изграждане на балансирана и финансово обоснована тарифа, която да гарантира законосъобразното и ефективно администриране на услугите в гражданското въздухоплаване и същевременно да осигури по-голяма предвидимост за ползвателите на услугите. Предложеният проект на акт оказва въздействие върху държавния бюджет по смисъла на § 1 от Допълнителните разпоредби на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, с оглед на което е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от правилника.  Проектът на постановление не е свързан с въвеждане на актове от правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена и не се прилага към настоящия доклад справка за съответствието с правото на Европейския съюз.  В съответствие с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, проектът на постановление, докладът,  частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни.  Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. Лице за контакт: Александър Семерджиев Главен юрисконсулт Отдел „Правни дейности“ Дирекция „Административни, правни и финансови дейности“ Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ Телефон: 02/9371073 Е-mail: asemerdzhiev@caa.bg