Проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министерство на финансите X Изх. № София Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ТЕМЕНУЖКА ПЕТКОВА–МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни. I. Цели, които се поставят с предложения проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни Целта на проекта на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни е да се обявят за неприсъствени дните 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. във връзка с въвеждането на еврото като официална парична единица на Република България от 1 януари 2026 г. С оглед на процеса по присъединяване на Република България към еврозоната, проектът на решение на Министерския съвет е мярка, допринасяща към изпълнението на приоритет „Завършване на процеса по присъединяване на България към еврозоната“, заложен в Програмата за управление на Република България за периода 2025-2029 г. (Управленска програма). София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” №102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg II. Причини, които налагат приемането на предложения проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни На 8 юли 2025 г. Съветът на Европейския съюз прие Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. С този акт се определи 1 януари 2026 г. за датата, на която ще бъде отменена дерогацията, посочена в чл. 5 от Договора за присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз от 2005 г., и еврото ще стане официална парична единица на Република България. В контекста на горното се идентифицира необходимостта да бъдат адресирани два въпроса, а именно: 1. присъединяването на Република България към еврозоната като събитие с особено значение за страната; 2. осигуряване на плавното преминаване към единната европейска валута с оглед техническото обезпечаване на процеса. Въвеждането на еврото е в изпълнение на национална стратегическа цел и е резултат на дългогодишни усилия, последователни политики и действия на редица правителства и институции. В момента на прехода от старата към новата парична единица следва да бъдат извършени ключови дейности от практическата и техническа подготовка за въвеждане на еврото, описани в Националния план за въвеждане на еврото в Република България и Плана за действие към него, по настройване и обезпечаване на информационните, финансовите и др. системи, така че те да функционират безпроблемно в условията на новата валутна среда. С оглед на това определянето на неприсъствени дните непосредствено преди и след датата на въвеждане на еврото (31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г.) е необходимо с цел да бъде осигурено достатъчно време за техническата пренастройка и обновяване на системите и за адаптирането на финансовия и нефинансов сектори. Това ще позволи минимизиране на оперативните рискове и ще гарантира гладкото и безпроблемно протичане на процеса по преминаването към еврото. III. Очаквани резултати от прилагането на предложения проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни Приемането на предложения проект на Решение на Министерския съвет и определянето на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени ще осигурят достатъчно време за завършване на техническата пренастройка и обновяване на системите и адаптирането на финансовия и нефинансовия сектори към новата валута, което от своя страна е ключово за гарантирането на успешния завършек на процеса по практическа подготовка за въвеждане на еврото, както и да се отбележи значимостта на събитието за страната. Проектът на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. На основание чл. 66 и 69 от Административнопроцесуалния кодекс и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на решение е публикуван за обществено обсъждане на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на финансите за срок от 30 дни. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на акт не оказва въздействие върху държавния бюджет, с оглед на което е приложена финансова обосновка, изготвена по образец, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се транспонира европейско законодателство, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право съгласно чл. 35, ал. 2, т. 5 от УПМСНА. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 3 от Кодекса на труда и чл. 55, ал. 3 от Закона за държавния служител, чл. 7, ал. 1 и чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Решение на Министерския съвет за еднократно обявяване на неприсъствени дни. X МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ТЕМЕНУЖ КА ПЕТКОВА

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТА НА РЕШЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ЕДНОКРАТНО ОБЯВЯВАНЕ НА НЕПРИСЪСТВЕНИ ДНИ Организация/ Приети/ потребител № /вкл. начина на Предложения и становища неприет Мотиви получаване на и предложението/ 1. Писмо от Румен АИКБ последователно подкрепя въвеждането на еврото в Република Не се Предвидените неприсъствени дни са необходима предпоставка за Радев, България и участва във всякакви форми на разяснителна работа, приема. безпроблемната пренастройка и окончателно тестване на ключови председател на свързани с него. Едновременно с това ние имаме определени резерви системи на финансовия и нефинансов сектор. Без такъв преходен Асоциацията на към тъй направеното предложение. период съществува висок риск от технически грешки, забавяния и индустриалния Основното ни съображение е свързано с положението в прекъсвания, които могат да доведат до затруднения в капитал в предприятията от реалната икономика, където на 31 декември 2025 г. разплащанията. В тази връзка рискът е особено висок за банковия България и 2 януари 2026 г. със сигурност ще се работи, независимо от това сектор, тъй като за него е от съществено значение да разполага с дали те ще бъдат еднократно обявени за неприсъствени или не. В достатъчно техническо време, в което не работи с клиенти, за цялата дългогодишна практика в българската икономика тези два дни пренастройка на системите. Затова и липсата на такъв период би са работни дни, в които се приключват важни дейности, а често се противоречал на целта за плавно и безпроблемно въвеждане на налага и обезпечаването на непрекъснат производствен процес или еврото, която е и сред основните задачи на правителството. стопански дейности. Поради това предприятията ще бъдат изправени пред труден избор – да приемат това нежелателно прекъсване в Следва също да се отбележи, че възможността съгласно чл. 154, ал. работния цикъл, особено тези, които са експортно ориентирани и 3 от Кодекса на труда и чл. 55, ал. 3 от Закона за държавния работят с предприятия в чужбина, или да извършат допълнителни служител за еднократно обявяване на неприсъствени дни се отнася разходи, свързани с компенсирането на труда на персонала в само за случаите на оказване на обществена почит към важни извънработно време. Принудени да разпоредят да се работи в тези исторически, политически, културни или други особено значими дни, работодателите от реалната икономика ще трябва да заплатят за събития. тях като за работа в официален почивен ден, съгласно разпоредбите на Кодекса на труда. По този начин върху реалната икономика ще Отделни са хипотезите, с които законодателят е допуснал бъде наложен своеобразен данък, който ще бъде свързан в съзнанието възможността да се обявяват дни за честване на определени на всички с въвеждането на еврото. Не смятаме, че последното ще професии или за оказване на признателност, но за определен ден и работи в полза на одобрението на въвеждането на еврото, което, ще без същият да е неприсъствен, което следва и от посочените подчертаем още веднъж, ние горещо подкрепяме. Това е невъзможен законови норми, включително и доколкото при професионалните избор, който ще затрудни допълнително дейността им и ще натовари празници не се касае за еднократност на честването. и без това напрегнатите финанси. Бизнесът ще бъде допълнително затруднен и поради невъзможността В случая предложението 31 декември и 2 януари да бъдат обявени за извършване на банкови разплащания в последния ден за годината, за неприсъствени дни само за администрацията не попада в нито в случай че банките също няма да работят. една от определените от законодателя хипотези, включително не Във връзка с това предлагаме в Решението на Министерския съвет може да се третира като „честване на определени професии“ дните 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. да бъдат еднократно предвид изложените по-горе обстоятелства. обявени за неприсъствени само за държавната и общинската администрация. Това също ще породи неудобства, но те могат да Освен това процесът изисква координирани действия и техническа бъдат понесени в интерес на общата цел – въвеждането на еврото. готовност на всички участници, вкл. административни органи, Считаме, че на работодателите трябва да бъде оставена възможността банки, бизнес и граждани. Поради тези причини обявяването на по собствена преценка да обявят разглежданите два дни за неприсъствени дни само за държавните и общинските служители и 1 неприсъствени или не, в зависимост от конкретната обстановка и естеството на работния цикъл в техните предприятия. 2. Писмо от Българската ритейл асоциация изразява своето категорично Не се Българската несъгласие с решението за еднократно обявяване на 31 декември 2025 приема Ритейл г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени дни. Подобна мярка, макар и Асоциация мотивирана от желание за осигуряване на повече време за плавното преминаване към единната европейска валута и по-добро техническото обезпечаване на процеса, крие сериозни икономически и организационни последици, които надхвърлят предполагаемите ползи. 1. Нарушаване на нормалния икономически ритъм и активност Предвид съчетанието с официалните празници, решението на практика създава период от шест последователни дни (от 28 декември 2025 г. до 2 януари 2026 г.), през който голяма част от икономиката ще бъде в застой. Опитът от предходни години показва, че при подобни дълги неработни периоди: • значителна част от населението напуска големите градове; • намалява потреблението в градската търговска среда; • спадат оборотите на физическите обекти и на редица услуги; • бюджетните приходи от ДДС и акцизи бележат видим спад. Подобна пауза в ритъма на икономическа активност, особено в началото на новата финансова година, създава натрупване на плащания, забавяне на доставки и натиск върху ликвидността на множество предприятия, включително малки и средни търговци. 2. Увеличение на разходите за бизнеса и натиск върху работодателите съответно необявяването за останалите сектори в икономиката се счита за нецелесъобразно. С оглед на горното, макар да отчитаме, че обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени би могло да има определени неблагоприятни ефекти за някои търговци, цената на неправилно или непълно адаптиране на системите би била многократно по-висока от временните неудобства, произтичащи от това решение. Решението е еднократно, целево и в интерес на успешното преминаване към новата валута. След обсъждане на проекта на РМС за еднократно обявяване на неприсъствени дни в Комисията по трудово законодателство към Националния съвет за тристранно сътрудничество (НСТС) Асоциацията на индустриалния капитал в България (АИКБ) изрази становище в подкрепа на проекта на решение. Предвидените неприсъствени дни са необходима предпоставка за пренастройка и окончателно тестване на ключови системи на финансовия и нефинансов сектор. Без такъв преходен период съществува висок риск от технически грешки, забавяния и прекъсвания, които могат да доведат до затруднения в разплащанията. В тази връзка рискът е особено висок за банковия сектор, тъй като за него е от съществено значение да разполага с достатъчно техническо време, в което не работи с клиенти, за пренастройка на системите. Затова и липсата на такъв период би противоречал на целта за плавно въвеждане на еврото, която е и сред основните задачи на правителството. Поради гореизложените причини, макар да отчитаме, че обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени би могло да има определени неблагоприятни ефекти за някои търговци за този период, цената на неправилно или непълно адаптиране на системите би била многократно по-висока от временните неудобства, произтичащи от това решение. Решението е еднократно, целево и в интерес на успешното преминаване към новата валута. В допълнение към това, избраният подход се счита за балансиран, тъй като позволява да бъде изпълнена целта (честване на еврото и осигуряване на гладко преминаване към новата валута) при най- краткия реалистичен срок. 2 В търговския и производствения сектор периодът около Нова година е един от най-активните в годината. Обявяването на допълнителни неприсъствени дни изисква: • организиране на извънредни смени; • заплащане на допълнителни надници за извънреден труд; • както и осигуряване на персонал в обекти, които не могат да прекратят дейност (супермаркети, бензиностанции, логистични бази и др.). Тези допълнителни разходи са непредвидени в бюджетите на компаниите и особено тежко ще засегнат секторите с постоянен режим на работа – търговия, транспорт, логистика, производство на бързооборотни стоки. 3. Отрицателен ефект върху българските компании с международна дейност Много български фирми работят по график, синхронизиран с чуждестранни партньори и клиенти, които нямат аналогични неработни дни. Това означава, че: • дейността им ще трябва да бъде осигурена чрез извънреден труд; • ще се увеличат оперативните разходи; • комуникацията и изпълнението на договори с чуждестранни контрагенти ще се затруднят. В условията на глобална конкурентна среда това поставя българските компании в неравностойно положение и може да навреди на имиджа на страната като надежден икономически партньор. 4. Верижни ефекти върху производството и доставките Преустановяването на административната и логистичната дейност в края и началото на календарната година ще има непосредствени последици за производителите, доставчиците и транспортния сектор. Множество договори изискват приключване на документооборота именно в последните дни на декември или първите на януари – данъчни декларации, инвентаризации, плащания, отчетни периоди и др. Невъзможността да се извършват нормални разплащания и доставки в този периодще натовари допълнително административно и финансово бизнеса в първите дни след празниците. 5. Потенциално отрицателно влияние върху бюджетните приходи Създаването на удължена неработна седмица означава забавяне на плащанията на данъци, осигуровки и други задължения към бюджета. Същевременно, ограничаването на търговската активност в последните дни на годината – традиционно един от най-силните за продажби периоди – ще се отрази негативно на приходите от ДДС и корпоративни данъци. Така държавата ще понесе преки финансови 3 загуби, докато се стреми да компенсира пропуснати постъпления чрез разходи за публичния сектор. Необходимост от разумен и балансиран подход Разбираме напълно намерението да се осигури повече време за завършване на техническата пренастройка и обновяване на системите и адаптирането на финансовия и нефинансовия сектори към новата валута. Но сме категорично убедени, че икономическите и социалните ефекти трябва да бъдат внимателно преценени. Много по-полезно би било в дните около Нова година да се тестват системите в намален интензитет на търговията и икономиката, но изцяло преустановен работен режим в администрацията, логистиката и финансовите институции по-скоро би отложил евентуални бъдещи проблеми, отколкото да ги реши. Така ще може в реални условия да се провери готовността на системите и процесите за работа в прехода между двете валути и да се отстранят навреме евентуални проблеми, преди пълното възстановяване на нормалния ритъм след празниците. Заключение Българската ритейл асоциация призовава Министерството на финансите, Министерския съвет и Народното събрание да преразгледат решението за обявяване на 31.12.2025 г. и 02.01.2026 г. за неприсъствени дни, като отчетат реалните икономически, фискални и организационни последици. Необходимо е да се намери баланс между социалната политика и икономическата устойчивост, без да се подкопава ритъмът на икономиката и предвидимостта за бизнеса. 3. Писмо от Галин Проектът на Решението на Министерски съвет цели еднократно Не се Попов, обявяване на неприсъствени дните 31 декември 2025 г. и 2 януари приема изпълнителен 2026 г. на основание чл. 154, ал. 3 от Кодекс на труда и чл. 55, ал. 3 от директор на Закона за държавния служител. Асоциацията на Според проектa необходимостта от обявяване за неприсъствени двете търговците на дати произтича от: нехранителни - Присъединяването на Република България към еврозоната стоки като събитие с особено значение за страната; - Осигуряване на плавното преминаване към единната европейска валута с оглед техническото обезпечаване на процеса. Въпреки изложените мотиви, считаме, че предложението за обявяване на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени дни не е обосновано от гледна точка на икономическата целесъобразност и ефектите върху търговския оборот и заетостта. Икономическо и търговско въздействие Последните дни на календарната година са традиционно сред най- активните в търговията и услугите. В този период се реализират значителни обороти, свързани както с празничното пазаруване, така и Предвидените два неприсъствени дни са необходима предпоставка за пренастройка и окончателно тестове на ключови системи на финансовия и нефинансов сектор. Без такъв преходен период съществува висок риск от технически грешки, забавяния и прекъсвания, които могат да доведат до затруднения в разплащанията. В тази връзка рискът е особено висок за банковия сектор, тъй като за него е от съществено значение да разполага с достатъчно техническо време, в което не работи с клиенти, за пренастройка на системите. Затова и липсата на такъв период би противоречал на целта за плавно въвеждане на еврото, която е и сред основните задачи на правителството. В допълнение към това, избраният подход се счита за балансиран, тъй като позволява да бъде изпълнена целта (честване на еврото и осигуряване на гладко преминаване към новата валута) при най- краткия реалистичен срок. Следва да се отбележи в тази връзка, че макар 1 януари 2026 г. да е почивен ден, той е недостатъчен за финализирането на адаптацията на системите (напр. в банковия сектор). 4 с приключването на счетоводни, логистични и договорни дейности. Обявяването на 31 декември 2025 г. за неприсъствен ден би ограничило възможността на търговците да посрещнат повишеното търсене и ще доведе до пропуснати ползи за значителна част от бизнеса. Нарушаване на снабдителните и административни процеси Едновременното преустановяване на работа в публичния сектор и административните структури в последните дни на годината ще затрудни обработката на плащания, митнически документи, транспортни разрешителни и други административни процедури, които са ключови за нормалното функциониране на търговските и производствени вериги. Това създава предпоставки за забавяния, натрупване на срокове и финансови рискове. Неясна връзка между целта и средството Предложената мярка не гарантира по-ефективен преход към еврото. Промяната на валутата е технически процес, осъществяван основно от финансови институции и държавни органи. Пълното спиране на стопанската активност не е необходимо условие за успешното му провеждане. Несъразмерност на предложението Въвеждането на два допълнителни неприсъствени дни в толкова чувствителен икономически период създава значителна административна и финансова тежест за частния сектор. Особено засегнати ще бъдат търговците, които реализират основната част от годишния си оборот именно в края на декември. Липса на данни, че обявяването на посочените дати за неприсъствени реално ще допринесе за „плавното преминаване“ към еврото. Процесът по въвеждане на единната валута е преди всичко организационно-технически и се осъществява от институции и финансови оператори, които функционират по предварително изготвени графици и планове. Няма данни, временното спиране на работния процес в публичния и частния сектор да има положителен ефект върху подготовката или реализацията на конверсията. Дейности по настройване и обезпечаване на информационните, финансовите и др. системи, така че те да функционират безпроблемно в условията на новата валутна среда няма как да бъдат извършени в дни, обявени за неприсъствени. Обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствените дни, единствено ще доведе до забавяне на процеса по преминаване към еврото. Въвеждането на еврото предполага активност и готовност от страна на бизнеса, банките и институциите за реално въвеждане в обращение на новата валута. 1 януари 2026 г. като официален празник изключва необходимостта от нови неприсъствени дни Поради гореизложените причини, макар правителството да отчита, че обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени би могло да има определени неблагоприятни ефекти за някои търговци за този период, цената на неправилно или непълно адаптиране на системите би била многократно по-висока от временните неудобства, произтичащи от това решение. Решението е еднократно, целево и в интерес на успешното преминаване към новата валута. 5 1 януари 2026 г. е официален почивен (неприсъствен) ден, поради което няма реална необходимост от обявяване на допълнителни неприсъствени дни непосредствено преди и след него. Процесът по въвеждане на еврото е дългосрочен и организационно обезпечен, а не моментно събитие, изискващо спиране на работата в публичния и частния сектор. Обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени би довело до неоправдано удължаване на неработния период, със сериозни последици за икономическата активност, обслужването на гражданите и нормалното функциониране на търговията в един от най-натоварените периоди на годината. 4. Становище на Подкрепям предложението 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. да Приема videlina, бъдат обявени за неработни дни. се. получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 5. Становище на Подкрепям! Приема k_radoev, се. получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 6. Становище на Подкрепям! Приема се. valtchad, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 7. Становище на Подкрепям. Банките бяха подведени да са готови на системно ниво Приема се. dixonbg, на 1ви януари 2024, което позволяваше да се приключи годината и да получено чрез се извърши конверсията за 3 дни общо. Сега 1ви януари се пада в портала за средата на седмицата и е невъзможно банката да приключи година и обществени да отвори на 2ри в евро. Очаквайте множество банкови услуги да не консултации са налични в първите дни, независимо дали ще са работни дни или strategy.bg не. И това не касае само класическите банковите услуги. Всички картови операции са обвързани с банки. Очаквайте възможни прекъсвания на услуги на търговци и дори градския транспорт. 6 8. Становище на Подкрепям. AP12345, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 9. Становище на Подкрепям! judi7, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 10. Становище на Възразявам срещу предложението за решение на МС, защото akmail, приемането на подобно решение би било злоупотреба с право. получено чрез портала за Правомощието, делегирано на МС с идентичните разпоредби на чл. обществени 154, ал. 3 КТ и чл. 55, ал. 3 ЗДС, може да се ползва само в консултации изключителни случаи, свързани с оказване на обществена почит към strategy.bg важни исторически, политически, културни или други особено значими събития или с честване на определени професии, както и за оказване на признателност. В доклада на министъра на финансите, с който се мотивира това предложение, е посочено, че присъединяването на Република България към еврозоната следва да се разглежда като събитие с особено значение за страната. Дори и така да е (да не забравяме, че има хиляди българи, които не одобряват замяната на лева с евро), това събитие ще се случи на 01.01.2026 г., който и без това е официален почивен ден за страната. Което налага да си зададем въпроса на какво всъщност ще отдава почест българския народ на 31.12.2025 г. и на 02.01.2026 г. Тъй като в проекта за решение на МС няма информация по този въпрос, налага се човек да потърси отговор на него в доклада на министъра на финансите, от който се разбира, че тези две дати са необходими за извършване на някакви дейности от практическата и техническа подготовка за въвеждане на еврото, а не за целите, посочени в чл. 154, ал. 3 КТ и чл. 55, ал. 3 ЗДС. Остава необяснимо защо някакви технически дейности се приравняват на събития с голямо политическо, културно или историческо значение. Приема се. Приема се. Не се Предвидените два неприсъствени дни са необходима предпоставка приема. за пренастройка и окончателно тестване на ключови системи на финансовия и нефинансов сектор. Без такъв преходен период съществува висок риск от технически грешки, забавяния и прекъсвания, които могат да доведат до затруднения в разплащанията. В тази връзка рискът е особено висок за банковия сектор, тъй като за него е от съществено значение да разполага с достатъчно техническо време, в което не работи с клиенти, за пренастройка на системите. Затова и липсата на такъв период би противоречал на целта за плавно въвеждане на еврото, която е и сред основните задачи на правителството. Следва също да се отбележи, че възможността съгласно чл. 154, ал. 3 от Кодекса на труда и чл. 55, ал. 3 от Закона за държавния служител за еднократно обявяване на неприсъствени дни се отнася само за случаите на оказване на обществена почит към важни исторически, политически, културни или други особено значими събития. Отделни са хипотезите, с които законодателят е допуснал възможността да се обявяват дни за честване на определени професии или за оказване на признателност , но за определен ден и без същият да е неприсъствен, което следва и от посочените законови норми, включително и доколкото при професионалните празници не се касае за еднократност на честването. В случая предложението 31 декември и 2 януари да бъдат обявени за неприсъствени дни само за администрацията не попада в нито една от определените от законодателя хипотези, включително не 7 Ето защо предлагам да не се приема предложението за решение на МС. Алтернативно предлагам 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. да бъдат обявени за неприсъствени само за държавните служители, като за целта от решението на МС отпадне като основание чл. 154, ал. 3 КТ. Мотиви: Редица представители на БНБ, КФН и на различни предприятия от финансовия сектор, най-вече банки, вече няколко месеца бодро рапортуват, че този сектор е готов за еврото и няма да има никакви проблеми, включително и технически, с неговото въвеждане от 01.01.2026 г. Вероятно същото е положението и с предприятията и организациите в нефинансовия сектор. Но дори и да не е така, ако се налага персонала в някое предприятие или организация да не ходи на работа на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г., съответният работодател може да пусне своите работници или служители в отпуск за този период. Хората, които ще бъдат заети с ключовите дейности от практическата и техническа подготовка за въвеждане на еврото, най-вероятно ще бъдат на работа във въпросните два дни. И определянето на тези дни за неприсъствени само ще им вдигне надниците. С което ще се оскъпи процесът по приемане на еврото. Най-вече за държавата, чието финансово положение и без това не е за хвалба. Предложение за допълнение В проекта на решение на МС не е посочено какво събитие от исторически, културен или политически характер ще се чества на 31.12.2025 г. и 02.01.2026 г. А вероятно министрите няма да искат в решението да пише, че тези две дати се определят за неприсъствени по технически причини. Затова си позволявам да предложа тези две дати да бъдат посветени на българския лев, като за целта в проекта на решение на МС се направи следното допълнение (отбелязал съм го с удебелен шрифт): М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т Р Е Ш И : Обявява еднократно за неприсъствени дни 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г., може да се третира като „честване на определени професии“ предвид изложените по-горе обстоятелства. Освен това в по-общ план следва да се отбележи, че процесът изисква координирани действия и техническа готовност на всички участници, вкл. административни органи, банки, бизнес и граждани. Поради тези причини обявяването на неприсъствени дни само за държавните и общинските служители и съответно необявяването за останалите сектори в икономиката се счита за нецелесъобразно. С оглед на горното, макар правителството да отчита, че обявяването на 31 декември 2025 г. и 2 януари 2026 г. за неприсъствени би могло да доведе до еднократно повишаване на разходите на някои търговци, цената на неправилно или непълно адаптиране на системите би била многократно по-висока от временните неудобства, произтичащи от това решение. Решението е еднократно, целево и в интерес на успешното преминаване към новата валута. Отбелязваме също разграничението между причините и правното основание за внасяне на проекта на решение, които са ясно описани в доклада. Проектът на решение се внася на основание чл. 154, ал. 3 КТ и чл. 55, ал. 3 ЗДС, а причините са две – оказване на обществена почит към въвеждането на еврото като събитие с особено значение за страната (тази причина има и пряка връзка с правното основание) и осигуряване на плавното преминаване към единната европейска валута с оглед техническото обезпечаване на процеса (тази причина няма пряка връзка с правното основание, но, както е описано по- горе, е от сериозно значение за успешното преминаване към еврото). Предвид това, че правното основание и причините са описани в доклада, няма необходимост те да присъстват и в самия проект на решение на МС. 8 за да може българският народ да отдаде почит на българския лев, който ще бъде заменен от еврото като официална валута в страната. 11. Становище на Подкрепям. Приема се. Таня Спасова, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 12. Становище на Подкрепям. Приема се. FisherE, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 13. Становище на Подкрепям еднократно обявяване на неприсъствени дни Не се Предложената мярка, а именно обявяване на 31 декември 2025 г. и 2 Daniela_002, Подкрепям! приема. януари 2026 г. за неприсъствени, е еднократна и целева мярка, получено чрез свързана единствено с процеса на преминаване към еврото. Предлагам 30.12.2025 г. също да бъде обявен за неприсъствен! портала за обществени Търсен е балансиран подход, който да позволи адаптирането на консултации Всяка година, след двадесето число на месец декември ефективността системите за работа с еврото без това да нарушава нормалния strategy.bg в държавните институции е нулева. икономически цикъл в страната. 14. Становище на За еднократно обявяване на неприсъствени дни mai4eto666, Подкрепям!! Приема се. получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 9 15. Становище на Подкрепям предложението на министър Петкова! Приема се Предложената мярка, а именно обявяване на 31 декември 2025 г. и 2 Bruno, получено по принцип януари 2026 г. за неприсъствени, е еднократна и целева мярка, чрез портала за И ако може по принцип 31 декември да бъде обявен за свързана единствено с процеса на преминаване към еврото. обществени неприсъствен/неработен ден. Най-недомислено е 31 декември да бъде консултации работен ден - ефективността е нулева. Търсен е балансиран подход, който да позволи адаптирането на strategy.bg системите за работа с еврото без това да нарушава нормалния икономически цикъл в страната. 16. Становище на За еднократно обявяване на неприсъствени дни Приема се. Kuchek89, Изцяло, подкрепям предложението предвид факта, че хората трябва получено чрез да се подготвят ментално за еврото и да си заредят малко от новите портала за банкноти. Исторически ден за България! обществени консултации strategy.bg 17. Становище на Подкрепям! Приема се. User_, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 18. Становище на МАЛКО Е Не се Изразено лично мнение, което няма отношение към проекта на TГ, получено Предлагам и бизнесът да мине на държавната хранилка и да си приема. решение. чрез портала за празнуваме цяла година приемането на еврото!!! обществени консултации strategy.bg 19. Становище на За еднократно обявяване на неприсъствени дни Приема се. 4e4ka, получено Подкрепям! чрез портала за обществени консултации strategy.bg 20. Становище на Предлагам 29, 30, 31.12.2025 г. и 02.01.2026 г. да бъдат Не се Предложената мярка, а именно обявяване на 31 декември 2025 г. и 2 mario, получено неприсъствени дни във връзка с въвеждането на еврото като приема. януари 2026 г. за неприсъствени, е временна, целева и в интерес на чрез портала за официална парична единица на Република България от 1 януари 2026. успешното преминаване към новата валута. обществени Така ще имате повече време с оглед на процеса по присъединяване на консултации Република България към еврозоната. Търсен е балансиран подход, който да позволи адаптирането на strategy.bg системите за работа с еврото без да нарушава нормалния икономически цикъл в страната. Тъй като подготовката на информационните системи на различните икономически и публични 10 21. Становище на Подкрепям. dkinc, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 22. Становище на Подкрепям. galina_gv, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 23. Становище на Подкрепям access_denied, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 24. Становище на Подкрепям! taseva, получено чрез портала за обществени консултации strategy.bg 25. Становище на Аз съм За! Иван Коцев, получено по електронния адрес на Министерството на финансите сектори е реалистично да завърши в периода 31.12.25 г. - 02.01.2026 г., удължаването на този период би довело до излишни разходи за бизнеса без да носи със себе си ползи, които да оправдават това решение. Приема се. Приема се. Приема се. Приема се. Приема се. 11 26. Становище на Чудесна идея за тези 2 почивни дни, огромно улеснение за Не се Предложената мярка, а именно обявяване на 31 декември 2025 г. и 2 Петър Йовчев, счетоводните и ИТ отдели на компаниите. За да бъде това решение приема. януари 2026 г. за неприсъствени, е временна, целева и в интерес на получено по още по-добро, предлагам да добавите и 05.01.2026. Мотивът за това е, успешното преминаване към новата валута. електронния счетоводителите от международните компании да имаме още един адрес на ден за довършване на 2025. Българските компании работят по Търсен е балансиран подход, който да позволи адаптирането на Министерството графика за ДДС плътно до 14-та дата, бавят издаването на текущите системите за работа с еврото без това да нарушава нормалния на финансите документи за месеца, но глобалните компании работим по икономически цикъл в страната. Тъй като подготовката на корпоративния график, до 2-3 работни дни след края на месеца и информационните системи на различните икономически и публични затваряме месец и година в този график. сектори е реалистично да завърши в периода 31.12.25 г.- 02.01.2026 г., удължаването на този период би довело до излишни разходи за Надявам се предложението ми да звучи разумно и приемливо! бизнеса без да носи със себе си ползи, които да оправдават това решение. 12