Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г.; изм., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г.,

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията на Съгласуването се извършва на основание Становище на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните съвет актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните Становище по ред: Единствено съгласуване вещества и пиротехническите изделия Номер и дата: R e c o v e r a b l e S i g n a t u r e X 0 4 .0 7 - 8 / 2 4 .0 1 .2 0 2 5 г . S i g n e d b y : V i o l e t a P e t r o v a Y o r d a n o v a В отговор на №: 812100-915/17.01.2025 г. Институция: Министерство на вътрешните работи Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: от Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ съвет Устройствения правилник и на неговата на Министерския администрация I. С цел конкретните съвет от 2024 г. да бъдат изпълнени. II. С цел допълни с изпълнение на предвижда договор. Обръщаме оръжията, • № 4 - издаване пиротехнически • № 5 - директора разрешение изделия • № 6 - границите Относно раздел 1 „Проблем/проблеми яснота, предлагаме изложението мерки (номер и наименование) План за намаляване на Относно раздел 4 „Варианти на прецизност, предлагаме информация за конкретни промени, съответните мерки от Плана отпадане на изискването ползвателите Информацията ще се установява по внимание, че мерките от боеприпасите, взривните вещества Служебно събиране на на разрешение за търговия изделия, с изключение Отпадане на изискването за на Главна дирекция за търговия с взривни при настъпила промяна в Въвеждане в закон на забраната на урбанизираните територии за решаване“: на раздела да се допълни от приетия с Решение административната тежест действие. Анализ на изложението на Вариант 2 които се предвижда (пример: в изпълнение на услугата да служебен път.). Плана, които предвиждат и пиротехническите информация в административното с взривни вещества, на фойерверки от уведомяване писмено „Национална полиция“ на вещества, оръжия, обстоятелство; за употреба на в часовете, определени с информация относно № 233 на Министерския (Плана), които се предвижда въздействията“: „Приемане на Закон…“ да се да бъдат направени с цел на мярка № 4 от Плана се предоставят копие от трудов промени в Закона за изделия, са: производство по оръжия, боеприпаси и категория F1; или по електронен път МВР от лицето, получило боеприпаси и пиротехнически пиротехнически изделия в за отдих на гражданите; гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 3 • № 7 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за придобиване на взривни вещества и/или пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; • № 8 - Служебно събиране на информация в административното производство по получаване на разрешение за съхранение от лицето, получило разрешение за придобиване на взривни вещества и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; • № 9 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; • № 10 - Отпадане на изискването за уведомяване писмено или по електронен път на директора на Главна дирекция „Национална полиция“ на МВР, съответно РУ на МВР от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия, при настъпила промяна в обстоятелство; • № 11 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на лицето, получило разрешение за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; • № 12 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; • № 13 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на стрелбище на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, включително и карабини; • № 14 - Отпадане на изискване за уведомяване писмено или по електронен път Главна дирекция „Национална полиция“ към МВР от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях или разрешение по чл. 81а при настъпила промяна на търговската регистрация/регистрацията като юридическо лице с нестопанска цел; • № 15 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за внос на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси и/или износ на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси; • № 16 - Служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за ремонтни дейности по чл. 135 от закона; • № 17 - Отпадане на изискването за уведомяване на директора на Главна дирекция „Национална полиция“ на МВР, съответно РУ на МВР от лицето, получило разрешение за ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси за тях, при настъпила промяна в обстоятелство. гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 3 от 3 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: Recoverable Signature X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov (ИСКРЕН ИВАНОВ)

Проект! ЗАКОН за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (Обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г.; изм., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г. и бр. 13 и 41 от 2024 г.) § 1. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „придружено от следните документи“ се заменят с „което съдържа“. 2. В т. 1 след думата „документацията“ се добавя и „информацията“. 3. Точка 3 се изменя така: „3. списък на персонала по чл. 36, ал. 1, нает по трудов договор, съдържащ и информация за номер, дата и издател на документа за придобита квалификация на всяко от лицата, съгласно изискванията на чл. 36, ал. 2, както и информацията и документацията по т. 5-7 за всяко от лицата.“. § 2. В чл. 38, ал. 1 се изменя така: „(1) При постъпване на заявлението и документацията по чл. 37 ГДНП на МВР оценява пълнотата и съответствието на подадената документация с изискванията за издаване на разрешение и извършва проверка или я възлага на съответното РУ на МВР по местонахождение на складовете и/или търговските обекти, посочени в заявлението.“. § 3. В чл. 41, ал. 1, т. 3 се отменя. § 4. В чл. 60, ал. 1, т. 6 след думите „в близост до леснозапалими материали“ се поставя запетая и се добавя „в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите в наредба на общинския съвет“. § 5. В чл. 61, ал. 2, т. 1 се отменя. § 6. В чл. 62 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в него се правят следните изменения и допълнения: а) думите „придружено от следните документи“ се заменят с „което съдържа“; б) точки 1 и 2 се изменят така: „1. номер и дата на издаване на разрешение за ползване или на документ за въвеждане в експлоатация на обекта, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията и орган, който го е издал; 2. декларация, че заявителят разполага със собствен или нает обект, в която се посочват индивидуализиращи данни за документа за собственост/ползване, в зависимост от вида му, а ако същият подлежи на вписване се посочват акт, том и година и служба по вписванията, в която е вписан;“. 1 в) в т. 4 думите „копие от свидетелство за придобита правоспособност“ се заменят с „номер, дата и издател на свидетелство за придобита правоспособност“. 2. Създава се ал. 2: „(2) Когато административният орган не може да провери информацията по служебен път, изисква от заявителя съответните документи.“. § 7. В чл. 63а се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 думите „копие на трудов договор, документ за придобита квалификация, съгласно изискванията на чл. 63, ал. 2 и“ се заличават. 2. Създава се т. 4: „4. информация за номер, дата и издател на документа за придобита квалификация, съгласно изискванията на чл. 63, ал. 2 за лицата по трудов договор.“. § 8. В чл. 65 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: а) в основния текст думите „придружено от следните документи“ се заменят с „което съдържа“; б) в т. 1 след думата „документите“ се добавя „и информацията“; в) в т. 2 думите „копие от свидетелство за придобита правоспособност“ се заменят с „номер, дата и издател на свидетелство за придобита правоспособност“. 2. В ал. 2 следните изменения и допълнения: а) в основния текст думите „придружено от“ се заменят с „което съдържа“; б) в т. 3 след думата „документацията“ се добавя „и информацията“. § 9. В чл. 70, ал. 1, т. 3 се отменя. § 10. В чл. 77, ал. 5 и 6 се отменят. § 11. В чл. 79 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 се правят следните изменения: а) основният текст се изменя така: „Заявлението на лицата по ал. 1, които разполагат със складове за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях съдържа:“. б) точки 1 и 2 се изменят така: „1. номер и дата на издаване на разрешение за ползване или на документ за въвеждане в експлоатация на обекта, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията и орган, който го е издал; 2. декларация, че заявителят разполага със собствен или нает обект, в която се посочват индивидуализиращи данни за документа за собственост/ползване, в зависимост от вида му, а ако същият подлежи на вписване се посочват акт, том и година и служба по вписванията, в която е вписан;“. в) точка 5 се изменя така: „5. списък на персонала по ал. 3, нает по трудов договор, съдържащ и информация за номер, дата и издател на документа за придобита квалификация съгласно изискванията на ал. 4 и документацията и информацията по чл. 61, ал. 4 за всяко от тези лица.“. 2 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Когато административният орган не може да провери информацията по служебен път, изисква от заявителя съответните документи.“. 3. Досегашните ал. 3-5 стават съответно ал. 4-6. § 12. В чл. 80, ал. 3, т. 4 се изменя така: „4. списък на персонала по ал. 1, т. 2-4, нает по трудов договор, съдържащ и информация за номер, дата и издател на документа за придобита квалификация съгласно изискванията на ал. 2, както и документацията и информацията по чл. 61, ал. 4 за всяко от тези лица.“. § 13. В чл. 81а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3 се правят следните изменения: а) в основния текст думите „придружено от“ се заменят с „което съдържа“; б) в ал. 3, т. 2 и 3 се изменят така: „2. номер и дата на издаване на разрешение за ползване или на документ за въвеждане в експлоатация на обекта, когато такъв се изисква съгласно Закона за устройство на територията и органът, който го е издал; 3. декларация, че заявителят разполага със собствен или нает обект, в която се посочват индивидуализиращи данни за документа за собственост/ползване, в зависимост от вида му, а ако същият подлежи на вписване се посочват акт, том и година и служба по вписванията, в която е вписан;“. в) в т. 6 думите „документ за правоспособност“ се заменят с „номер и дата на документ за правоспособност“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Когато административният орган не може да провери информацията по служебен път, изисква от заявителя съответните документи.“. § 14. В чл. 86, ал. 2, изречение второ след думите „с нестопанска цел“ се добавя „и документи, свързани с промяна на постоянен адрес, като тези обстоятелства се отразяват в заявлението и се проверяват служебно.“. § 15. В чл. 98, ал. 1, изречение второ след думите „на РУ на МВР“ думите „по постоянен и“ се заличават и се създава изречение трето: „В 14-дневен срок от датата на подаване на уведомлението, началникът на РУ на МВР по настоящ адрес уведомява издателя на разрешението за съхранение и/или носене и употреба на огнестрелно оръжие за постъпилото уведомление.“. § 16. В чл. 121, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В основния текст думите „придружено от следните документи“ се заменят с „което съдържа“. 2. Точка 5 се изменя така: „5. когато лицето по ал. 1 няма разрешение за съхранение - декларация, че разполага със собствен или нает обект, в която се посочват индивидуализиращи данни за документа за 3 собственост/ползване, в зависимост от вида му, а ако същият подлежи на вписване се посочват акт, том и година и служба по вписванията, в която е вписан;“. § 17. В чл. 135, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В основния текст думите „придружено от“ се заменят с „което съдържа“. 2. Точка 2 се изменя така: „2. номер и дата на документ, удостоверяващ квалификацията на лицата по чл. 134, ал. 3;“. § 18. В чл. 139, ал. 1, т. 3 се отменя. 4

МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТА НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЗА ОРЪЖИЯТА, БОЕПРИПАСИТЕ, ВЗРИВНИТЕ ВЕЩЕСТВА И ПИРОТЕХНИЧЕСКИТЕ ИЗДЕЛИЯ 1. Причини, които налагат приемането на законопроекта. В Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) са посочени документите, които трябва да се представят от заявителите в рамките на административното производство за получаване на разрешение за извършване на дейност с оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия. Случаите, при които административният орган извършва служебно събиране на информация са изчерпателно изброени в закона. С Решение № 233 на Министерския съвет (РМС) от 2024 г. е приет План за намаляване на административната тежест. В плана се съдържат мерки за разширяване използваемостта на изградени регистри, законовото установяване на които ще промени значителен брой административни производства и за заявителя на услугите ще отпадне изискването за представяне на: копия от скици и други данни, документ, доказващ трудовото правоотношение, документ, доказващ придобита правоспособност, както и друга информация за наличие или липса на обстоятелства от значение за издаването на индивидуални административни актове. Една от мерките на плана предвижда изменение на ЗОБВВПИ с цел отпадане на изискуеми документи, в случаите, при които е възможно служебно събиране на информация. Мерките от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г., предвиждат в ЗОБВВПИ да бъдат направени следните промени: мярка № 4 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; мярка № 5 - да отпадне изискването за уведомяване писмено или по електронен път директора на Главна дирекция „Национална полиция“ (ГДНП) на МВР от лицето, получило разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия при настъпила промяна в обстоятелство; мярка № 6 - да бъде въведена в закона на забраната за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите; мярка № 7 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за придобиване на взривни вещества и/или пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; мярка № 8 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по получаване на разрешение за съхранение от лицето, получило разрешение за придобиване на взривни вещества и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; мярка № 9 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; 1 мярка № 10 - да отпадане изискването за уведомяване писмено или по електронен път на директора на ГДНП на МВР или съответно началника на Районното управление (РУ) на МВР от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия, при настъпила промяна в обстоятелство; мярка № 11 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на лицето, получило разрешение за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; мярка № 12 - служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; мярка № 13 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на стрелбище на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, включително и карабини; мярка № 14 - да отпадне изискването за уведомяване писмено или по електронен път ГДНП на МВР или съответното РУ на МВР, от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях или разрешение по чл. 81а при настъпила промяна на търговската регистрация/регистрацията като юридическо лице с нестопанска цел; мярка № 15 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за внос на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси и/или износ на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси; мярка № 16 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за ремонтни дейности по чл. 135 от закона; мярка № 17 - да отпадне изискването за уведомяване на директора на ГДНП на МВР или съответно началника на РУ на МВР, от лицето, получило разрешение за ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси за тях, при настъпила промяна в обстоятелство. В този смисъл е и мярка № 2.5.1. от Плана за действие за внедряване на административни услуги на принципа „Епизоди от живота“, приет с РМС № 176 от 2025 г., която предвижда да отпадне задължението лицата, получили разрешение за съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси да уведомяват едновременно РУ на МВР по постоянен и по настоящ адрес, при желание да съхраняват огнестрелните си оръжия по настоящ адрес. С оглед обоснованата по-горе необходимост от намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ са свързани и разпоредбите на законопроекта. В предлаганите промени в Закона за изменение и допълнение на ЗОБВВПИ (ЗИДЗОБВВПИ) е заложено и да отпадне изискването лицата с издадени разрешения за придобиване, съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси да прилагат документи, свързани с промяната на постоянен адрес. Измененията предвиждат отпадане на задължението за предоставяне на копия на сключени трудови договори и документи за придобита квалификация, когато такива се изискват за получаване на разрешения. С приемането на предлаганите промени се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, 2 издаден по реда на Закона за устройство на територията. Имайки предвид, че за част от обектите са въвеждани в експлоатация по специален ред и за тях липсват данни в регистрите на държавната администрация, е предвидена възможност административният орган да изисква съответните документи от заявителя, когато информацията не може да бъде получена по служебен път. Също така ще отпадне изискването за издаване на разрешения за придобиване на супресори, което е в съответствие с изменението на ЗОБВВПИ, обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 13 от 2024 г., с което супресорът отпада като основен компонент на огнестрелното оръжие. Ще отпадне и изискването лицата с издадени разрешения за придобиване, съхранение, носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси да прилагат документи, свързани с промяната на постоянен адрес. При настъпила промяна на търговската регистрация отпада изискването за представянето на документи, свързани с нея. С проекта се въвежда забрана за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите в наредба на съответния общински съвет. С надграждането на възможностите за обмен на справочна и удостоверителна информация между различните регистри на държавната администрация се увеличават възможностите за служебно събиране на информация в рамките на административните производства по издаване на разрешения и извършване на дейности по ЗОБВВПИ. Това прави излишно предоставянето на документи от заявителите в случаите, когато административният орган може да получи съответната информация по служебен път. С приемането на законопроекта ще бъде облекчена дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, като бъде намален броят на изискуемите документи в случаите, при които административният орган ще събира съответната информация по служебен път, като по този начин ще бъдат изпълнени мерките, залегнали в РМС № 233 от 2024 г. и РМС № 176 от 2025 г. 2. Цели, които се поставят с приемането на законопроекта. Със законопроекта се цели намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. Основна цел на законопроекта е с надграждането на възможностите за обмен на справочна и удостоверителна информация между различните регистри на държавната администрация да се увеличават възможностите за служебно събиране на информация в рамките на административните производства по издаване на разрешения и извършване на дейности по ЗОБВВПИ, което ще направи излишно предоставянето на документи от заявителите в случаите, когато административният орган може да получи съответната информация по служебен път. Цели се и облекчаване на дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. 3 Също така се цели и забрана за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите в наредба на съответния общински съвет. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Приемането на проекта на ЗИДЗОБВВПИ и прилагането на новата уредба не оказват въздействие върху държавния бюджет и не води до необходимост от осигуряване на допълнителни финансови средства, поради което към него е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА. 4. Очаквани резултати от прилагането. С прилгането на предвидените в законопроекта промени се очаква да бъде намалена административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. С надграждането на възможностите за обмен на справочна и удостоверителна информация между различните регистри на държавната администрация се очаква да бъдат увеличени възможностите за служебно събиране на информация в рамките на административните производства по издаване на разрешения и извършване на дейности по ЗОБВВПИ, което ще направи излишно предоставянето на документи от заявителите в случаите, когато административният орган може да получи съответната информация по служебен път. Очаква се и да бъде облекчена дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. Също така се очаква да бъде въведена и забрана за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите в наредба на съответния общински съвет. 5.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта не се предвижда въвеждане на актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. 4

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на вътрешните работи Нормативен акт: проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (обн., ДВ, бр. 73 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 88 от 2010 г., бр. 26 и 43 от 2011 г., бр. 44 и 73 от 2012 г., бр. 66, 68 и 70 от 2013 г., бр. 53 и 98 от 2014 г., бр. 14, 56, 79, 94 и 95 от 2015 г., бр. 47, 81 и 103 от 2016 г., бр. 103 от 2017 г., бр. 10 и 20 от 2018 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 100 от 2020 г., бр. 80 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г., бр. 84 от 2023 г., бр. 13 и 41 от 2024 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: Ева Венева, главен юрисконсулт в отдел „Нормотворческа дейност на дирекция Правно-нормативна дейност“-МВР Телефон и ел. поща: 02 982 42 88 EYaVeneva@mvr.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Изпълнение на мерките от Плана за Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 административни услуги на принципа „Епизод Министерския съвет (РМС) от 2025 г. за боеприпасите, взривните вещества и отпадне събирането на определени документи, информация да бъде събрана по служебен път. В двата плана се съдържат мерки за разширяване законовото установяване на които ще промени заявителя на услугите ще отпадне изискването доказващ трудовото правоотношение, документ, друга информация за наличие или липса на индивидуални административни актове. В ЗОБВВПИ представят от заявителите в рамките на разрешение за извършване на дейност с оръжия, изделия. Случаите, при които административният информация са изчерпателно изброени в закона. С надграждането на възможностите за обмен на различните регистри на държавната администрация събиране на информация в рамките на административните и извършване на дейности по ЗОБВВПИ. Това заявителите в случаите, когато административният по служебен път. Предвид това, административната тежест може да от промяна в ЗОБВВПИ, с която да отпаднат намаляване на административната тежест, приет с г. и от Плана за действие за внедряване на от живота“, приет с Решение № 176 на изменение и допълнение на Закона за оръжията, пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), с което да в случаите, при които е възможно съответната използваемостта на изградени регистри, значителен брой административни производства и за за представяне на: копия от скици, документ, доказващ придобита правоспособност, както и обстоятелства от значение за издаването на съответните са посочени документите, които трябва да се административното производство за получаване на боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически орган извършва служебно събиране на справочна и удостоверителна информации между се увеличават възможностите за служебно производства по издаване на разрешения прави излишно предоставянето на документи от орган може да получи съответната информация бъде намалена, от което следва и необходимостта задължението за предоставяне на копия на сключени 2 трудови договори и документи за придобита квалификация, когато такива се изискват за получаване на разрешения и изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, издаден по реда на Закона за устройство на територията (ЗУТ), като изключение от това правило е за част от обектите, които са въвеждани в експлоатация по специален ред и за тях липсват данни в регистрите на държавната администрация, и за които е предвидена възможност административният орган да изисква съответните документи от заявителя, когато информацията не може да бъде получена по служебен път. Мерките от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г., предвиждат в ЗОБВВПИ да бъдат направени следните промени: Мярка № 4 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; Мярка № 5 - да отпадне изискването за уведомяване писмено или по електронен път директора на Главна дирекция „Национална полиция“ (ГДНП) на МВР от лицето, получило разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия при настъпила промяна в обстоятелство; Мярка № 6 - да бъде въведена в закона на забраната за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите; Мярка № 7 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за придобиване на взривни вещества и/или пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; Мярка № 8 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по получаване на разрешение за съхранение от лицето, получило разрешение за придобиване на взривни вещества и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; Мярка № 9 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1; Мярка № 10 - да отпадане изискването за уведомяване писмено или по електронен път на директора на ГДНП на МВР или съответно началника на Районното управление (РУ) на МВР от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия, при настъпила промяна в обстоятелство; Мярка № 11 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на лицето, получило разрешение за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; Мярка № 12 - служебно събиране на информация в административното производство по издаване на разрешение за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях; Мярка № 13 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за употреба на стрелбище на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, включително и карабини; Мярка № 14 - да отпадне изискването за уведомяване писмено или по електронен път ГДНП на МВР или съответното РУ на МВР, от лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях или разрешение по чл. 81а при настъпила промяна на търговската регистрация/регистрацията като юридическо лице с нестопанска цел; Мярка № 15 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за внос на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси и/или износ на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и 3 боеприпаси; Мярка № 16 - служебно да бъде събирана информация в административното производство по издаване на разрешение за ремонтни дейности по чл. 135 от закона; Мярка № 17 - да отпадне изискването за уведомяване на директора на ГДНП на МВР или съответно началника на РУ на МВР, от лицето получило разрешение за ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси за тях, при настъпила промяна в обстоятелство. Мярка 2.5.1. от Плана, приет с РМС № 176 от 2025 г. предвижда промяна в ЗОБВВПИ, с която да отпадане задължението лицата, получили разрешение за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси да уведомяват едновременно РУ на МВР по постоянен и по настоящ адрес. Едно от изискванията към лице, получило разрешение за съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях е да уведоми издателя на разрешението при промяна на постоянния си адрес, като приложи документи свързани с промяната. Лицето, получило разрешение за съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, при желание да съхранява оръжията си по настоящ адрес, следва да уведоми началниците на РУ на МВР по настоящ и по постоянен адрес. В съответствие с изменение на ЗОБВВПИ, обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 13 от 2024 г., с което супресорът отпада като основен компонент на огнестрелното оръжие, от лицата притежаващи дългоцевно огнестрелно оръжие с нарезна цев за ловни или спортни цели няма да се изисква получаване на разрешение за придобиване на супресори. За намаляване на разходите от държавния бюджет и на времето по издаване на разрешение за търговия и/или допълване на разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, е необходимо да бъде въведена правна възможност проверката на обектите за търговия на територията на страната, да бъде извършвана освен от ГДНП или да бъде възлагана и на РУ на МВР. Приемането на законопроекта ще облекчи дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона, като бъде намален броят на изискуемите документи в случаите, при които административният орган може да извършва служебно събиране на информация. Няма правна възможност за решаване на проблема в рамките на действащата нормативна уредба. Без предприемането на нормативни промени в ЗОБВВПИ няма да бъде изпълнена мярката оп Плана за намаляване на административната тежест по закона. Не е извършена последваща оценка на ЗОБВВПИ. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. Цел 2 Облекчаване на дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документ 3. Заинтересовани страни: 4 Министерството на вътрешните работи – Главна дирекция „Национална полиция и районните управления при областните дирекции на МВР. Физически и юридически лица, извършващи дейности по реда на ЗОБВВПИ. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Неприемане на изменение и допълнение на ЗОБВВПИ. Няма да бъде намалена административната тежест по отношение на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай че не се предприемат никакви действия, не се очакват положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай че не се предприемат никакви действия, няма да бъде намалена административната тежест по отношение на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват въздействия върху малките и средни предприятия (МСП) от евентуалното предприемане на този вариант на действие. Административна тежест: Евентуалното приемане на този вариант няма да доведе до намаляване на административната тежест вследствие на прилагането на този вариант. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия“: Описание: В ЗОБВВПИ ще бъде намалена административната тежест по отношение на физически и юридически лица, извършващи дейности по закона, като се намали броят на изискуемите документи в случаите, в които административният орган може да извършва служебно събиране на информация. Ще отпадне задължението за предоставяне на копия на сключени трудови договори и документи за придобита квалификация, когато такива се изискват за получаване на разрешения и изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, издаден по реда на ЗУТ, като изключение от това правило ще бъдат част от обектите бивши складове на Министерството на отбраната и на МВР, които са въвеждани в експлоатация по специален ред и за тях липсват данни в регистрите на държавната администрация и за които е предвидена възможност 5 административният орган да изисква съответните документи от заявителя, когато информацията не може да бъде получена по служебен път. Ще отпадне изискването за издаване на разрешения за придобиване на супресори. Ще се въведе забрана за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите в наредба на съответния общински съвет. При настъпила промяна на търговската регистрация ще отпадне изискването за представянето на документи, свързани с настъпилата промяна. В изпълнение на мярка № 4 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда отпадане на изискванията за предоставяне на трудов договор и документ за квалификация, като информацията ще се установява по служебен път. В изпълнение на мярка № 5 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването лицето, получило разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия да уведоми ГДНП на МВР при настъпила промяна на търговската регистрация. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 6 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда въвеждане в закон на забраната за употреба на пиротехнически изделия в границите на урбанизираните територии в часовете, определени за отдих на гражданите. В изпълнение на мярка № 7 от Плана, приет с РМС № 233 от 29.03.2024 г. се предвижда да отпадне изискването за прилагане на документ от заявителите по издаване на разрешение за придобиване на взривни вещества и/или пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1 в случаите на наследство, като информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 8 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, документ, издаден по реда на ЗУТ, документ, удостоверяващ правното основание за ползване на обектите от заявителя на разрешение за съхранение от лицето, което е получило разрешение за придобиване на взривни вещества и пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 9 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на копие от свидетелство за придобита правоспособност за безопасност на труда при взривни работи от заявителя по издаване на разрешение за употреба на пиротехнически изделия, с изключение на фойерверки от категория F1, като информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 10 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването към лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия да уведоми ГДНП на МВР или съответно началника на РУ на МВР при настъпила промяна на търговската регистрация или на регистрацията като юридическо лице с нестопанска цел. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 11 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, документ, издаден по реда на ЗУТ, документ, удостоверяващ правното основание за ползване на обектите, копие на трудов договор, документ за придобита квалификация за лицата по чл. 79, ал. 3 от заявителя по издаване на разрешение за съхранение на лицето, получило разрешение за придобиване на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, като информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 12 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на копие на трудов договор и документ за придобита квалификация от заявителите по издаване на разрешение за съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, като информацията ще се събира по служебен път. 6 В изпълнение на мярка № 13 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването за предоставяне на разрешение за ползване на обектите или друг заместващ го документ, издаден по реда на ЗУТ, документ, удостоверяващ правното основание за ползване на обектите и документ за правоспособност на инструктора/инструкторите или треньора/треньорите по стрелба от заявителите по издаване на разрешение за употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях, включително и на карабини на стрелбище. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 14 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването към лицето, получило разрешение за придобиване, съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях или разрешение по чл. 81а, да уведоми ГДНП на МВР или съответното РУ на МВР при настъпила промяна на търговската регистрация или на регистрацията като юридическо лице с нестопанска цел. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 15 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването към заявителите за представяне на копие от документ, удостоверяващ правното основание за ползване на обекта по чл. 121, ал. 2, т. 4, когато лицето няма разрешение за съхранение при издаване на разрешение за внос на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси, като информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 16 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването към заявителите за представяне на документ, удостоверяващ квалификацията на лицата по чл. 134, ал. 3 при издаване на разрешение за ремонтни дейности по чл. 135 от закона. Информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 17 от Плана, приет с РМС № 233 от 2024 г. се предвижда да отпадне изискването към лицето, получило разрешение за разрешение за ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси за тях да уведоми ГДНП на МВР или съответно началника РУ на МВР при настъпила промяна на търговската регистрация, като информацията ще се събира по служебен път. В изпълнение на мярка № 2.5.1. от Плана приет с РМС № 176от 2025 г. и в съответствие със законодателната програма на Министерски съвет за периода юли–декември 2025 г. се предвижда да отпадне изискването към лицето с издадено разрешения за съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия, да прилага документи свързани с промяна на постоянен адрес. Информацията ще се събира по служебен път. В съответствие с изменението на ЗОБВВПИ, обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 13 от 2024 г., се предвижда да отпадне издаването на получаване на разрешение за придобиване на супресори от лицата, притежаващи дългоцевно огнестрелно оръжие с нарезна цев за ловни или спортни цели, като се приемат следните промени в ЗОБВВПИ: За намаляване на разходите от държавния бюджет и на времето по издаване на разрешение за търговия и/или допълване на разрешение за търговия с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, се предвижда проверката на обектите за търговия на територията на страната да се извършва от ГДНП или от РУ на МВР по местонахождение на обекта. Приемането на законопроекта ще облекчи дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВПИ, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона, като бъде намален броят на изискуемите документи в случаите, при които административният орган може да извършва служебно събиране на информация. Няма правна възможност за решаване на проблема в рамките на действащата нормативна уредба. Без предприемането на нормативни промени в ЗОБВВПИ няма да бъде изпълнена мярката оп Плана за намаляване на административната тежест по закона. Не е извършена последваща оценка на ЗОБВВПИ. 7 Ще събере Ще Не се при вследствие 1.1. 1.2. Положителни отпадане отпадне Отрицателни Специфични Въздействия Предприемането административната Административна Евентуалното Опишете включително Опишете (икономически/социални/екологични) въздействия: изискването за предоставяне на документи, когато необходимата информация по служебен път. изискването за издаване на разрешения за придобиване (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани (икономически/социални/екологични) въздействия: очакват отрицателни социални или екологични въздействия евентуалния избор на този вариант на действие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: върху малките и средните предприятия: на този вариант на действие ще доведе до тежест върху МСП. тежест: приемане на този вариант ще доведе до намаляване на прилагането на този вариант и ще подобри (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия информиране, такси, регулаторни режими, административни административният на супресори. страни) върху страни) положително въздействие на административното административна тежест) икономически, социални и въздействия се очаква да и административната услуги и др.) органи може заинтересованите страни и ще намали административната тежест обслужване. екологични въздействия, бъдат значителни и кои тежест (задължения за да 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и Цел 1: Намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. 3 1 т к е ф Е Цел 2 Облекчаване на дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВП, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. 3 1 т с о н с Цел 1: Намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. 3 1 а к и ф Е Цел 2 Облекчаване на дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВП, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. 3 1 н а в у т с с а о л г ъ С Цел 1: Намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагането на ЗОБВВПИ. 3 1 8 Цел 2 Облекчаване на дейността на физически и юридически лица, извършващи дейности по ЗОБВВП, в рамките на административното производство по издаване на разрешения по реда на закона. 3 1 1.2. ефикасност, Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко разходи; документи. 6. По Приемане вещества Избор Проблем на препоръчителен вариант: 1: Препоръчителен Вариант 2 на Закон за изменение и допълнение на Закона за и пиротехническите изделия. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения оръжията, проблем/проблеми. боеприпасите, взривните 6.1. Промяна прилагането 1.1. 1.2. Ако в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер ограничаване на административното регулиране и административния юридическите лица отделните проблеми): вариант за решаване съгласно Методиката контрол върху стопанската от на всеки проблем. по чл. 7а от Закона за дейност. 6.2. 1.2. В отделна 1.3. 1.4. Създават прилагането случай Мотивирайте Посочете 1.5. ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни на препоръчителния вариант (включително по 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. регулиране и административния контрол върху стопанската предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. услуги. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни режими и отделните проблеми)? на избрания вариант. стопанска дейност: лицензионен, начин това съответства с 4 от Закона за ограничаване дейност. 10 – 12 от Закона за за дейностите по услуги, посочете промяната. услуги от регистрационен; за постигането на целите). на административното дейностите по предоставяне предоставяне на услуги. на 6.3. по Създават отделните Когато ли се нови регистри от прилагането на проблеми)? отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те инфраструктура. препоръчителния вариант ще бъдат интегрирани в (включително общата регистрова 6.4. По предприятия какъв начин препоръчителният вариант въздейства (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия върху микро-, на препоръчителния вариант. малките и средните 9 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са констатирани потенциални рискове при прилагането на препоръчителния вариант за Проблем 1. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: - Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия ще бъде публикуван за обществено обсъждане на Портала на Обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на МВР за срок от 30 дни, както и ще бъде съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: - Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Любослав Попов – ВПД директор на дирекция „Правно-нормативна дейност“ - МВР Дата: 10 Recoverable Signature X Директор ДПНД-МВР Signed by: Lyuboslav Boykov Popov Подпис:

С П Р А В К А по чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове за отразяване на бележките, предложенията и констатациите, получени при общественото обсъждане на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за оръжията, взривните вещества и пиротехническите изделия (публикуване 14.10.2025 г. – 13.11.2025 г.) № Подател Бележки Приети/ неприети Мотиви Държавна агенция „Национална сигурност“ (ДАНС) - изразено е становище № ПН- 3018/11.11.2025 г. по описа на ДАНС и № 812100-21270/11.11.2025 г. по описа на МВР Държавна агенция „Национална сигурност“ подкрепя инициативата за законодателни промени с цел намаляване на административната тежест чрез отпадане на изискуеми документи и служебно събиране на информация при прилагане на Закона за оръжията, боеприпасите, взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ), което е в съответствие с Плана за намаляване на административната тежест, приет с Решение № 233 на Министерския съвет от 2024 г. Предлагаме по възможност в настоящата или в бъдещи законодателни инициативи и след съгласуване с компетентните органи да бъдат обмислени и следните предложения: 1. В ЗОБВВПИ не се съдържа легална дефиниция на понятието „боеприпас“, което е предпоставка за противоречиво тълкуване и прилагане на закона. Съгласно чл. 1, ал. 1 от ЗОБВВПИ, законът урежда условията и реда за: производство на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия; търговия с оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия; придобиване, съхранение и употреба на взривни вещества и пиротехнически изделия и за придобиване, съхранение, носене и употреба на оръжия и боеприпаси за тях; транспортиране на взривни вещества, пиротехнически изделия и огнестрелни оръжия и боеприпаси както на територията на Република България, така и от и до територията на други държави членки; внос, износ и транзитен превоз през територията на Република България на взривни вещества, пиротехнически изделия, огнестрелни оръжия и боеприпаси; извършване на ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси; Не се приема. Предложенията не са по предлагания проект на Закон за изменение и допълнение на ЗОБВВПИ. Същите изискват задълбочено обсъждане с другите компетентни органи, които имат отношение по прилагането на закона. 2 TABL бракуване и унищожаване на взривни вещества, пиротехнически изделия, оръжия и боеприпаси; утилизация на оръжия и боеприпаси; осъществяване на контрол върху дейностите с взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия. Видно от цитирания текст законодателят борави както с понятието „боеприпаси“, така и с понятието „боеприпаси за тях“ (боеприпаси за огнестрелни оръжия), като второто понятие е дефинирано в разпоредбата на чл. 7 от ЗОБВВПИ, наред с понятията „боеприпаси за предупредителни и сигнални оръжия“ и ,,боеприпаси за пневматично оръжие“. В Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗОБВВПИ се съдържат легални дефиниции и на понятията „боеприпаси с бронебойно действие“ (§ 1, т. 2 от ДР), „боеприпаси с експлозивно действие“ (§ 1, т. 3 от ДР), „боеприпаси със запалително действие“ (§ 1, т. 4 от ДР), „халосен боеприпас“ (§ 1, т. 34 от ДР), „боеприпас с експанзивно действие“ (§ 1, т. 36 от ДР), „боеприпас за огнестрелно оръжие с ограничено действие“ (§ 1, т. 41 от ДР). Легална дефиниция на понятието „боеприпас/и“ се съдържа в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на взривните вещества за граждански цели (НСИОСВВГЦ), приета с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2016 г., както и в Наредбата за съществените изисквания и оценяване на съответствието на пиротехническите изделия (НСИОСПИ), приета с Постановление № 162 на Министерския съвет от 2015 г. Съгласно разпоредбите на § 1, ал. 1, т. 2 от ДР на НСИОСВВГЦ и § 1, т. 5 от ДР на НСИОСПИ, боеприпаси са снаряди, метателни заряди и халосни боеприпаси, използвани в преносимо огнестрелно оръжие, други огнестрелни оръжия и артилерия. Цитираното определение е дадено за целите на обсъжданите наредби. Съгласно разпоредбата на чл. 37 от Указ № 883 от 1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, думи или изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове. Ако се налага отклонение от общоприетия смисъл 3 TABL на дума или израз, с допълнителна разпоредба се определя смисълът им за съответния нормативен акт. Съобразно предходната алинея се постъпва и когато при прилагане на нормативния акт могат да възникнат съмнения относно смисъла на употребена дума или израз. Предвид изложеното, предлагаме, след преценка на всички компетентни органи по ЗОБВВПИ, в чл. 7 от закона да бъде регламентирана легална дефиниция на понятието „боеприпас/и“ (която да включва и такива, които не се изстрелват от огнестрелно оръжие) стига същото да не влиза в противоречие с вече дадените в българското законодателство дефиниции на обсъжданото понятие. Като пример може да се посочат авиобомбите и боеприпаси за безпилотни летателни апарати, които не се изстрелват от оръжие (летателните апарати), а се освобождават от носителя. 2. Относно понятията „сглобяване“ и „ремонт“: Разрешението за производство може да включва едновременно или поотделно една от следните дейности: пълно или частично производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, търговия, ремонтни дейности, преработване и утилизация на оръжия и боеприпаси и отдаване под наем на оръжия и боеприпаси за целите по чл. 6, ал. 3, т. 4 (огнестрелни оръжия за културни цели, използвани за филмови и телевизионни продукции, театрални спектакли и други културни прояви - всички видове късоцевни и дългоцевни огнестрелни оръжия и автоматични огнестрелни оръжия, обезопасени от сработване по предназначение по реда на чл. 91, ал. 3, и халосни боеприпаси за тях) (чл. 13, ал. 3 от ЗОБВВПИ). Понятието „производство“ не е легално дефинирано, но би следвало да се отнася до някоя от изрично посочените в чл. 13, ал. 3 от 3ОБВВПИ дейности. Производството на оръжия, боеприпаси, взривни вещества и пиротехнически изделия на територията на Република България се извършва от физически и юридически лица, регистрирани като търговци на територията на държава членка, които са получили разрешение за производство, издадено от министъра 4 TABL на икономиката и индустрията или от оправомощено от него длъжностно лице (чл. 13, ал. 1 от 3ОБВВПИ). Понятието ,,сглобяване също не е самостоятелно дефинирано в ДР на ЗОБВВПИ. Въпреки това, разпоредбата на чл. 31, ал. 1, т. 3 от ЗОБВВПИ, систематичното място на която е в Глава втора „Производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия“ от закона, регламентира получаването на разрешение за производство, когато лицето извършва като дейност само сглобяване или преработване. Съгласно посочената разпоредба, лицата, получили разрешение за производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия, с изключение на взривни вещества за граждански цели, водят регистър с цел проследяване, който съдържа име и адрес на лицето, от което са получени части за оръжията или основни компоненти - когато лицето, получило разрешение за производство, само сглобява или преработва. Видно от разпоредбата, разрешението за производство може да е получено от лицето, както само за една от двете дейности - сглобяване или преработка, така и за повече дейности, посочени в чл. 13, ал. 3 от ЗОБВВПИ. Двете разпоредби - чл. 13, ал. 3 и чл. 31, ал. 1, т. 3 от ЗОБВВПИ, не си противоречат, тъй като последната въвежда изискване към лицата, получили разрешение за производство, да вписват във воденият от тях регистър на данни името и адреса на лицето, от което са получени части за оръжията или основни компоненти, в специфичната хипотеза, когато лицето, получило разрешение за производство, само сглобява или преработва. При буквалното тълкуване на разпоредбата на чл. 31, ал. 1, т. 3 от ЗОБВВПИ би могъл да бъде направен извод, че лицата, получили разрешение за производство, биха могли да нямат участие в производството на частите за оръжията или основните компоненти, а само да сглобяват или преработват получените от друго лице части. Поради това дейността по сглобяване може да е изрично заявена производствена дейност. Понятието „сглобяване“ е използвано и в разпоредбата на чл. 132, ал. 1, т. 1 от Глава седма „Ремонтни 5 TABL дейност, бракуване, унищожаване и утилизация“ от ЗОБВВПИ. Разпоредбата регламентира към ремонтните дейности по смисъла на посочената глава от закона следната поредица от дейности: разглобяването на оръжия; подмяната на негодни детайли с нови или рециклирани; сглобяването с цел привеждането им към годност за употреба. Сглобяването по смисъла на разпоредбата е част от изчерпателно изброените дейности като същото не може да бъде разглеждано самостоятелно като ремонтна дейност. Видно от цитираните текстове, сглобяването, от една страна, може да бъде определено като производствена дейност по смисъла на чл. 13, ал. 3 и чл. 31, ал. 1, т. 3 от ЗОБВВПИ. От друга страна, сглобяването е част и от ремонтните дейности, които в разпоредбата на чл. 132, ал. 1, т. 1 от ЗОБВВПИ са самостоятелно уредени, а в чл. 13, ал. 3 от същия закон, са посочени като вид производство. За да е налице производство по смисъла на чл. 13, ал. 3 от ЗОБВВПИ, сглобяването би следвало да е самостоятелна дейност или да е част от останалите дейности, посочени в чл. 13, ал. 3. Когато е част от останалите дейности по чл. 13, ал. 3. сглобяването би могло да се отнесе към една от следните категории: - пълно или частично производство на взривни вещества, оръжия, боеприпаси и пиротехнически изделия; - да е част от ремонтни дейности на оръжия и боеприпаси. Предвид изложеното, предлагаме, след преценка на всички компетентни органи по ЗОБВВПИ, в закона да бъдат регламентирани самостоятелни легални дефиниции на понятията „сглобяване“ и на продукти, свързани с отбраната, както и да се определи обхвата на тези дейности, изделията, за които се отнасят, и разрешителният режим, на който подлежат търговците, възнамеряващи да извършват такава дейност.