Проект за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи на община Аксаково

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА РАЗПОЛАГАНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ, ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ И РЕКЛАМНО - ИНФОРМАЦИОННИ ЕЛЕМЕНТИ 1.Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно-информационни елементи: В Държавен вестник, бр.70 от 20.08.2024г., е обнародван Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). С него се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица в Република България. Законът регламентира обществените отношения с цел безпрепятствено преминаване към еврото, включително въвеждане на т.н. „период за двойно обозначаване на цените“, както и двойно обращение на двете валути, за да се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса и да се създаде възможност за адаптация на обществото. Дейността по подготовката за въвеждане на еврото е процес, който изисква създаването на съответната правна рамка, която да регулира свързаните с това обществени отношения, включително чрез промени в нормативните актове, действащи на местно ниво. Така, с § 6 от ПЗР на ЗВЕРБ за органите на местното самоуправление е въведено задължение в 6-месечен срок от влизането в сила закона да приемат изменения и допълнения в подзаконовите нормативни актове, необходими за изпълнението му, като изрично е посочено, че тези изменения и допълнения влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. Съгласно чл.3 от ЗВЕРБ датата на въвеждане на еврото в Република България е датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. С Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година определената дата за приемане на еврото от България е 1 януари 2026 г. ЗВЕРБ предвиджда, че считано от тази дата за период от един месец банкнотите и монетите в левове продължават да бъдат законно платежно средство на територията на Република България (период на двойно обращение на лева и еврото), а периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г. Според разпоредбите на ЗВЕРБ, превалутирането от левове в евро се извършва, като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри. След превалутиране получената сума се закръглява до втория знак след десетичната запетая. След датата на въвеждане на еврото в България, всички цени в лева трябва да се превалутират автоматично в евро. 1 Петдесетото Народно събрание на Република България в т.3 от Решение за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България регламентира приемане на еврото при запазване на официалния валутен курс на лева към еврото, равен на централния курс от 1.95583 лева за 1 евро, с което е съобразен настоящият проект за изменение и допълнение на Наредбата. В § 5 от ПЗР на ЗВЕРБ изрично е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в ЗВЕРБ плавила за превалутиране. С предлаганите промени не се предвижда увеличаване на размерите на имуществените санкции и глобите. Същите запазват размерите си, определени към настоящия момент. В обобщение на горното, причините, налагащи изменението и допълнението на действащата Наредба са обусловени от произтичащите от ЗВЕРБ задължения на Община Аксаково и по- конкретно ангажиментите ѝ за двойно обозначаване на размерите на имуществените санкции и глобите. Предвижданите промени са свързани единствено с прецизиране на текстовете от Наредбата свързани с въвеждането на еврото в Република България, за които се отнася то и законовите норми или документи, въз основа на които се изпълнява. 2. Цели, които се поставят с приемане на предлаганите промени в наредбата: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата цели съдържанието на същата да бъде в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, в т.ч. ЗВЕРБ. Цели се още да се осигури безпроблемно въвеждане на еврото в Република България, съгласно ЗВЕРБ, както и да се повиши прозрачността и информираността за процеса на приемане на европейската валута, като се създадат подходящи условия за адаптация на обществото. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на промените в наредбата: За прилагане на промените в Наредбата не са необходими финансови и други средства, различни от тези, които са необходими към настоящия момент, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. Единствените разходи, които биха могли да произтекат от промяната, са свързани с необходимостта от адаптиране на информационните и счетоводни системи за работа с евро, свързани с двойното обозначаване на цените и таксите в лева и евро, което няма да се различа значително от обичайната стойност за поддържането им. Предлаганите промени не предвиждат промени в размерите на имуществените санкции и глобите посочени в Наредбата и не предполагат реализация на допълнителни средства. 4. Очаквани резултати от приемане на промените в наредбата: Резултатите, които се очакват от прилагането на промените се свеждат до постигане на целите, наложили приемането на същите - прецизиране на нормативната уредба с местно значение и синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на нормативни актове от по-висока степен, както и да се осигури безпрепятственото преминаване към еврото, включително чрез въвеждане на двойно обозначаване на размерите на имуществените санкции и глобите, като се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса по въвеждане на еврото и се създаде възможност за адаптация на обществото. 2 5. Съответствие с правото на Европейския съюз: Наредбата за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно - информационни елементи на община Аксаково е подзаконов нормативен акт от местно значение. Доколкото същият подлежи на приемане на основание чл. 56, ал. 2 от Закона за устройство на територията и чл. 21, ал. 1, т. 23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация от Общински съвет, като орган на местното самоуправление, то приложими са разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление. Проектът за изменение и допълнение на наредбата е съобразен с чл. 3, т. 1, във връзка с т. 2 и чл. 4 от Европейската харта за местното самоуправление. Предлаганият проект за изменение и допълнение на Наредбата не противоречи на европейското законодателство и на норми от по-висока йерархия от националното такова, като е изготвен изцяло в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за нормативните актове, Закона за въвеждане на еврото в Република България и други приложими законови разпоредби, в които правото на Европейския съюз е транспонирано. Предвид горното, съответствието на проекта за изменение и допълнение на Наредбата с правото на Европейския съюз е предопределено, както от разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, така и от съответствието на националния закон с правото на Европейския съюз. 3

Приложение № 2 Страница 1 от 3 гр. Аксаково 9154 ул. „Г. Петлешев” № 58Б www.aksakovo.bg тел. (052)76 20 66 факс (052)76 32 93 е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Частична предварителна оценка на въздействието Община Институция: Аксаково Нормативен акт: Проект за изменение и допълнение на Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно - информационни елементи Лице за контакт: Стефка Славова Телефон и ел. поща: 0894 638 636 e-mail: stefka.slavova@aksakovo.bg 1. на елементи България Причините, преместваеми ангажимента Проблем/проблеми за решаване: налагащи изменението и допълнението обекти, елементи на градското са обусловени от произтичащите от (обн. ДВ, бр.70 от 20.08.2024г.) ѝ за двойно обозначаване на на действащата Наредба за разполагане обзавеждане и рекламно - информационни Закона за въвеждане на еврото в Република задължения на Община Аксаково и по-конкретно размерите на имуществените санкции и глобите. 2. Цел висока Цел Цели: 1 - 2 - адаптация, Привеждане на местния нормативен степен, а именно Закона за въвеждане на Плавно приемане на еврото като единна както на общинска администрация - акт в съответствие с нормативен акт от по- еврото в Република България. валута, чрез създаване на възможност за Аксаково, така и на бизнеса и гражданите. 3. Преки Косвени страни Общинска Гражданите в Заинтересовани страни: заинтересовани страни са: администрация - Аксаково, физически заинтересовани страни са: и бизнеса, вкл. чрез техните отделните случаи (като засегнати и и юридически лица. организации, в качеството им на заинтересовани участници в обществените консултации). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант При от ще го Описание: Действаща въвеждане Положителни този Отрицателни Наредбата своя лиши съответната 1 „Без действие“: нормативна база на община Аксаково, на еврото в Република България. (икономически/социални/екологични) вариант не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) няма да съдържа информация за страна ще затрудни обществото при от законното му право на информация сума. която не е в съответствие със Закона за въздействия: въздействия. въздействия: размера на посочените в нея суми в евро, което адаптацията му към новата парична единица и за размера на евровата равностойност на Страница 2 от 3 Въздействия върху малките и средните предприятия: Затрудняване на бизнеса при адаптацията му към новата парична единица. Административна тежест: Този вариант не предполага необходимост от какъвто и да било ресурс. Вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“: Описание: При този вариант ще бъдат постигнати набелязаните цели и местният нормативен акт на община Аксаково ще бъде приведен в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създаване на предпоставки за плавна адаптация към новата парична единица, повишаване на прозрачността и информираността на обществото. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не се наблюдават отрицателни въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Подпомагане на бизнеса при адаптацията му към новата парична единица. Административна тежест: Община Аксаково няма да има допълнителни разходи и административна тежест, освен в качеството ѝ на администрация, изработваща нормативни актове. 5. Сравняване на вариантите В конкретния случай не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложените вариант 1 „Без действие“ и вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“. При вариант 1 „Без действие“ - Наредбата на община Аксаково няма да е приведена в съответствие с действащата национална нормативна уредба и това би затруднило процеса на адаптация на обществото към новата парична единица. При вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“ - Нормативната уредба с местно значение ще се синхронизира с нормативни актове от по-висока степен, като се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса по въвеждане на еврото и се създаде възможност за адаптация на обществото към европейската валута. 6. Избор на препоръчителен вариант: В случая е препоръчително приемането на предлаганите промени в Наредбата. Всякакъв друг вариант би довел до неизпълнение на нормативни актове от по-висока степен. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Всички суми посочени в Наредбата в лева се превалутират в евро съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Страница 3 от 3 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на промените в Наредбата. 7. Консултации: Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът за изменение и допълнение на Наредбата ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната страница на общината в предвидения от закона срок. Проектът за изменение и допълнение на Наредбата ще бъде публикуван и на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“, за 30 дни. Постъпилите в този срок предложения и становища ще бъдат отразени в справка, която ще бъде публикувана на официалната страница на Министерски съвет. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Промените в Наредбата не произтичат пряко от правото на Европейския съюз, макар да са в изпълнение на разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България, в който са имплементирани такива. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? В случая се извършват само промени в Наредбата, произтичащи от закон. 10. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Стефка Славова – Директор дирекция ОССТ Дата: 14.10.2025 г. Подпис: /n/

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 3 ПРОЕКТ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА „НАРЕДБА ЗА РАЗПОЛАГАНЕ НА ПРЕМЕСТВАЕМИ ОБЕКТИ, ЕЛЕМЕНТИ НА ГРАДСКОТО ОБЗАВЕЖДАНЕ И РЕКЛАМНО- ИНФОРМАЦИОННИ ЕЛЕМЕНТИ“ Общински съвет - Аксаково изменя и допълва Наредба за разполагане на преместваеми обекти, елементи на градското обзавеждане и рекламно - информационни елементи на територията на община Аксаково, както следва: І. В ГЛАВА ТРЕТА, РАЗДЕЛ I, „АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ И КОНТРОЛ“, се правят следните промени: §1. Съществуващият досега текст на чл. 21, ал. 1 със следното съдържание: „За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент без разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 500 (петстотин) до 2000 (две хиляди) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 2000 (две хиляди) до 5000 (пет хиляди) лева.“, се изменя и допълва, както следва: чл. 21 (1) За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент без разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 255.65 евро/ 500 лева до 1022.58 евро/ 2000 лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 1022.58 евро/ 2000 лева до 2556.46 евро/ 5000 лева.“ §2. Съществуващият досега текст на чл. 21, ал. 2 със следното съдържание: „За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент в отклонение на издаденото разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 300 (триста) до 1000 (хиляда) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 1000 (хиляда) до 2000 (две хиляди) лева.“, се изменя и допълва, както следва: (2) За поставяне на преместваем обект или на рекламен елемент в отклонение на издаденото разрешение за поставяне, нарушителите се наказват с глоба в размер от 153.39 евро/ 300 лева до 511.29 евро/ 1000 лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 511.29 евро/ 1000 лева до 1022.58 евро/ 2000 лева. 1 §3. Съществуващият досега текст на чл. 21, ал. 3 със следното съдържание: „Наказва с глоба в размер от 100 (сто) до 500 (петстотин) лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 500 (петстотин) до 1000 (хиляда) лева, лице което : 1. не изпълни писмено нареждане на административен орган дадено по реда на тази наредба; 2. постави незаконно преместваемо съоръжение и не го напусне след като бъде писмено предупреден от административния орган, че извършва незаконна дейност; 3. не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди вследствие на осъществената от него незаконна дейност; 4. не изпълни в определения срок заповед по чл. 15, ал. 3 за премахване на незаконно поставено преместваемо съоръжение.“, се изменя и допълва, както следва: (3) Наказва с глоба в размер от 51.13 евро/ 100 лева до 255.65 евро/ 500 лева за физическите лица, а за едноличните търговци и юридическите лица – с имуществена санкция в размер от 255.65 евро/ 500 лева до 511.29 евро/ 1000 лева, лице което : 1. не изпълни писмено нареждане на административен орган дадено по реда на тази наредба; 2. постави незаконно преместваемо съоръжение и не го напусне след като бъде писмено предупреден от административния орган, че извършва незаконна дейност; 3. не извърши възстановителни работи и не отстрани за своя сметка нанесените повреди вследствие на осъществената от него незаконна дейност; 4. не изпълни в определения срок заповед по чл. 15, ал. 3 за премахване на незаконно поставено преместваемо съоръжение. §4. Съществуващият досега текст на чл. 22, ал. 1 със следното съдържание: „За други нарушения на изисквания и разпоредби на тази наредба се налага глоба за физически лица в размер от 100 (сто) до 1000 (хиляда) лв., а за еднолични търговци и юридически лица - имуществена санкция в размер от 500 (петстотин) до 5000 (пет хиляди) лв., съобразно тежестта на извършеното нарушение на наредбата, ако нарушителят не подлежи на по- тежко наказание по нормативен акт от по-висока степен.“, се изменя и допълва, както следва: Чл. 22. (1) За други нарушения на изисквания и разпоредби на тази наредба се налага глоба за физически лица в размер от 51.13 евро/ 100 лева до 511.29 евро/ 1000 лева, а за еднолични търговци и юридически лица - имуществена санкция в размер от 255.65 евро/ 500 лева до 2556.46 евро/ 5000 лева, съобразно тежестта на извършеното нарушение на наредбата, ако нарушителят не подлежи на по- тежко наказание по нормативен акт от по-висока степен.“ §5. В „Преходни и заключителни разпоредби /създ. с Решение № ……… от Протокол …………./“ се създава нов § 14 със следното съдържание: §14. Измененията и допълненията на Наредбата, приети с Решение ……… от Протокол № …………2025 г. на Общински съвет - Аксаково влизат в сила от 01.01.2026г. 2