Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух

Проект З А К О Н ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЧИСТОТАТА НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ (Обн., ДВ, бр. 45 от 1996 г.; попр., бр. 49 от 1996 г.; изм. и доп., бр. 85 от 1997 г., бр. 27 от 2000 г., бр. 102 от 2001 г., бр. 91 от 2002 г., бр. 112 от 2003 г., бр. 95 от 2005 г., бр. 99 и 102 от 2006 г., бр. 86 от 2007 г., бр. 36 и 52 от 2008 г., бр. 6, 82 и 93 от 2009 г., бр. 41, 87 и 88 от 2010 г., бр. 35 и 42 от 2011 г., бр. 32, 38, 53, 54, 77 и 102 от 2012 г., бр. 98 от 2014 г., бр. 14 и 101 от 2015 г., бр. 58 от 2016 г., бр. 12, 58 и 85 от 2017 г., бр. 98 и 103 от 2018 г., бр. 1 и 81 от 2019 г., бр. 18 от 2021 г. и бр. 20 и 102 от 2022 г., бр. 102 от 2023 г., бр. 41 от 2024 г.) § 1. В чл. 9в, ал. 2-9 се отменят. § 2. В чл. 10а се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „съвместно със съответните заинтересувани министри“ се заличават, а думите „програми за постепенно намаляване на общите годишни емисии на дадени вредни вещества (замърсители): серен диоксид, азотни оксиди и др., изпускани в атмосферния въздух от определени действащи обекти и дейности, като големи горивни инсталации и други“ се заменят с „Национална програма за контрол на замърсяването на въздуха.“; 2. В ал. 2 думите „Програмите“ и „приемат“ се заменят съответно с „Програмата“ и „приема“; 3. Алинеи 3, 4 и 5 се изменят така: „(3) С програмата по ал. 1 се приемат национални политики и мерки, с които се цели осигуряване спазването на националните задължения за намаляване на емисиите, определени в Приложение № 5 към чл. 14б, ал. 4 от Наредбата за реда и начина за организиране на националните инвентаризации на емисиите на вредни вещества и парникови газове в атмосферата (приета с ПМС № 261 от 28.08.2014 г., 2 обн. ДВ бр.74 от 5 септември 2014 г.), за периода от 2020 г. до 2029 г. и от 2030 г. нататък. (4) Изпълнението на програмата се отчита пред Министерския съвет ежегодно с Националния доклад за състоянието и опазването на околната среда по чл. 22, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда. (5) Програмата по ал. 1 се актуализира най-малко веднъж на четири години.“; 4. Създава се ал. 6: „(6) Без да се засяга ал. 5, политиките и мерките за намаляване на емисиите, съдържащи се в националната програма за контрол на замърсяването на въздуха, се актуализират в срок от 18 месеца от представянето на последната национална инвентаризация на емисиите или на националните прогнози за емисиите, ако съгласно представените данни посочените в алинея 3 задължения не са спазени или съществува риск те да не бъдат спазени.“. § 3. Член 17 се изменя така: „Чл. 17. (1) С наредба на министъра на околната среда и водите се установяват мерките по прилагане на Регламент (ЕС) № 2024/590 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 г. относно вещества, които нарушават озоновия слой, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1005/2009 (ОВ L, 2024/590 от 20 февруари 2024 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 2024/590". (2) С наредба на министъра на околната среда и водите и на министъра на вътрешните работи се установяват мерките по прилагане на Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 г. за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (ОВ L, 2024/573 от 20 февруари 2024 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 2024/573", по отношение на: 1. стационарното хладилно и климатично оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове; 2. стационарни термопомпи, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове; 3. електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове; 3 4. двигатели с цикъл на Ренкин с органичен работен агент, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове; 5. оборудване, съдържащо разтворители на основата на флуорсъдържащи парникови газове; 6. стационарно противопожарно оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове; 7. хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, лекотоварни превозни средства, интермодални контейнери и железопътни вагони - във връзка с прилагането на изискванията по извършването на дейностите по монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация, проверка за течове и възстановяване на флуорсъдържащите парникови газове, както и за събиране на данни за флуорсъдържащите парникови газове от това оборудване; 8. климатично оборудване на моторни превозни средства - във връзка с прилагането на изискванията по извършването на дейностите по възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове; 9. климатично оборудване и термопомпи в тежкотоварни превозни средства, лекотоварни автомобили, извънпътна подвижна техника, използвана в селското стопанство, минното дело и строителството, влакове, подземни железници, трамваи и въздухоплавателни средства – във връзка с прилагането на изискванията по извършването на дейностите по проверка за течове и възстановяване на флуорсъдържащите парникови газове, както и за събиране на данни за флуорсъдържащите парникови газове от това оборудване; 10. европейски и/или международни стандарти, посредством прилагането на които се въвеждат изисквания за работа с оборудване, съдържащо охладители, представляващи алтернатива на флуорсъдържащите парникови газове. (3) Проверката за съответствието с изискванията за моторните превозни средства и теглените от тях ремаркета, заложени в чл. 5, параграфи 1, 3 и 6, и чл. 8, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2024/573, както и на операторите на моторните превозни средства и теглените от тях ремаркета по отношение на възстановяването на флуорсъдържащи парникови газове от климатичното им оборудване, за установяване на съответствие с чл. 8, параграф 4 и параграф 10, алинея 2 от Регламент 4 (ЕС) 2024/573, се извършва при периодичен преглед за проверка, по реда на наредбата по чл. 147, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, на техническата изправност на моторните превозни средства и теглените от тях ремаркета, когато са оборудвани с хладилни устройства и/ или климатично оборудване, чрез извършване на проверка на документите, изготвени и поддържани по реда на чл. 7 от Регламент (ЕС) 2024/573. (4) Министърът на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите или оправомощени от тях длъжностни лица контролират спазването на изискванията на наредбата по ал. 1. (5) Контролът по спазването на изискванията на наредбата по ал. 2 се извършва от: 1. министъра на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) или оправомощени от тях длъжностни лица; 2. директора на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи или оправомощени от него длъжностни лица по отношение на изискванията към лицата, извършващи дейности по монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация и проверка за течове на стационарното противопожарно оборудване, както и по възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове от това оборудване, по чл. 4, параграф 7 и чл. 7, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2024/573. (6) Министърът на околната среда и водите или оправомощени от него длъжностни лица, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите и/или директорът на Агенция "Митници" или оправомощени от тях длъжностни лица упражняват контрол съобразно своята компетентност в случаите по: 1. член 17 от Регламент (ЕС) № 2024/590; 2. член 23 от Регламент (ЕС) 2024/573. (7) Министърът на околната среда и водите, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите и оправомощени от тях длъжностни лица при упражняване на контрола по ал. 4, ал. 5, т. 1 и ал. 6, както и при упражняване на контрола по Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 имат право: 5 1. на свободен достъп до проверяваните предприятия; 2. да изискват информация и документи, да правят анализи на място и/или да вземат проби за лабораторни анализи с цел установяване на съответствието на веществата, оборудването и продуктите по Регламент (ЕС) № 2024/590 и/или Регламент (ЕС) 2024/573; 3. да изискват информация за количествата произведени, внесени, изнесени, транзитно преминаващи и пуснати на пазара вещества, които нарушават озоновия слой, или флуорсъдържащи парникови газове, както и за произведени, внесени, изнесени, транзитно преминаващи и пуснати на пазара количества продукти и оборудване, съдържащи или зависещи от вещества, които нарушават озоновия слой, или флуорсъдържащи парникови газове; 4. да дават предписания за ограничаване, забрана за пускане на пазара, разпространение, употреба, изтегляне от пазара, изземване на продукта и/или унищожаване на вещества, оборудване и/или продукти и ограничаване на емисии при констатирани несъответствия с изискванията на Регламент (ЕС) № 2024/590 и/или Регламент (ЕС) 2024/573; 5. да привличат експерти в съответната област, когато проверката е с фактическа сложност и/или изисква специални знания; 6. да изискват от доставчиците на услуги на информационното общество да съдействат за отстраняване или когато това е невъзможно, за ограничаване на рисковете, свързани с продукт, който се предлага или е бил предлаган за продажба онлайн чрез техните услуги; 7. да получават съдействие от органите на Министерството на вътрешните работи, общините и кметствата при или по повод изпълнение на служебните си задължения съгласно този закон. (8) Директорът на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" или оправомощени от него длъжностни лица при упражняването на контрола по ал. 5, т. 2 имат право: 1. на свободен достъп до проверяваните обекти; 2. да изискват информация и документи с цел установяване на съответствието на веществата и/или оборудването с изискванията на Регламент (ЕС) 2024/573. (9) Директорът на Агенция "Митници" и оправомощени от него длъжностни лица при упражняването на контрола по ал. 6 имат право: 6 1. при съмнение за нарушения на забраните и/или на ограниченията, посочени в Регламент (ЕС) № 2024/590 или Регламент (ЕС) 2024/573, да задържат веществата, продуктите и/или оборудването до получаване на становище от министъра на околната среда и водите, от директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите или от оправомощените от тях длъжностни лица; 2. след получаване на становището по т. 1: а) в случай на установено нарушение - да разрешава вдигането на веществата, продуктите и/или оборудването за допустимия митнически режим, реекспорт или унищожаване в съответствие със становището; б) в случай че не бъде установено нарушение - да разрешава вдигането на веществата, продуктите и/или оборудването за декларирания митнически режим. (10) Директорите на РИОСВ, директорът на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи, директорът на Агенция "Митници" писмено информират министъра на околната среда и водите за всяко установено нарушение на Регламент (ЕС) 2024/573 или на Регламент (ЕС) № 2024/590, или на наредбите по ал. 1 или 2, както и за предприетите мерки, в срок, не по-дълъг от 30 дни от датата на установяване на нарушението. (11) Контролните органи по ал. 4, 5 и 6 са длъжни да не разгласяват информация, която представлява производствена или търговска тайна, станала им известна при или по повод упражняване на контрола. (12) Контролът по прилагане на Регламент (ЕС) № 2024/590 се осъществява от: 1. министъра на околната среда и водите или от оправомощено от него длъжностно лице - по използването на хлорфлуорвъглеводороди, бромохлорвъглеводороди и ненапълно халогенирани хлорфлуорвъглеводороди; 2. министъра на земеделието и храните или от оправомощено от него длъжностно лице - по използването на метилбромид за карантина и обработка на пратки преди износ и/или за критични нужди; 7 3. министъра на отбраната или министъра на транспорта и съобщенията или от оправомощени от тях длъжностни лица, съобразно своята компетентност - по използването на халони за критични нужди. (13) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице е компетентният орган по прилагане на Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. (14) Министърът на околната среда и водите е компетентният орган по докладване на Европейската комисия по Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. (15) Надзорът на пазара на продуктите от обхвата на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 се осъществява от министъра на околната среда и водите, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите или от оправомощени от тях длъжностни лица в съответствие с изискванията на Регламент (ЕС) 2019/1020 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година относно надзора на пазара и съответствието на продуктите и за изменение на Директива 2004/42/ЕО и на регламенти (ЕО) № 765/2008 и (ЕС) № 305/2011 (ОВ, L 169/1 от 25 юни 2019 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) 2019/1020". (16) Директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите или оправомощени от тях длъжностни лица изпълняват своите надзорни функции по ал. 15 като част от контрола по ал. 7 и в съответствие с правомощията по чл. 14 от Регламент (ЕС) 2019/1020. (17) При несъответствие, констатирано по време на осъществяване на надзора на пазара на продуктите от обхвата на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, директорите на регионалните инспекции по околната среда и водите или оправомощени от тях длъжностни лица имат право да изискат от икономическия оператор възстановяване на общия размер на разходите за проведените лабораторни анализи и изпитвания, за транспорт и съхранение при изземване на продуктите, за предприети коригиращи действия за привеждане в съответствие и/или за унищожаване на продуктите.” § 4. В чл. 17а, ал. 1, т. 2, буква „б“ думите „чл. 22, параграф 1 на Регламент (ЕО) № 1005/2009“ се заменят с „чл. 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 2024/590“. § 5. Член 17б се изменя така: 8 „Чл. 17б. (1) Физическите лица са длъжни да притежават документ за правоспособност, издаден при условията на чл. 10, параграфи 1, 5, 7 и 9 от Регламент (ЕС) 2024/573 и на наредбата по чл. 17, ал. 2 за извършване на дейности, свързани със: 1. проверки за течове на следното оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и раздел 1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, или подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, включително естествени хладилни агенти: стационарно хладилно, климатично и противопожарно оборудване, стационарни термопомпи, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент, хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, хладилни устройства на хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, мобилно климатично оборудване и термопомпи в тежкотоварни превозни средства, лекотоварни автомобили, извънпътна подвижна техника, използвана в селското стопанство, минното дело и строителството, влакове, подземни железници, трамваи и въздухоплавателни средства; 2. възстановяване на флуорсъдържащи парникови газове или подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, включително естествени хладилни агенти от: охлаждащи вериги на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, стационарно противопожарно оборудване, охлаждащите вериги на хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, стационарно оборудване, съдържащо разтворители на основата на тези газове, стационарна електрическа комутационна апаратура, охлаждащите вериги на хладилни устройства на хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери, железопътни вагони, охлаждащите вериги на мобилно климатично оборудване и термопомпи в тежкотоварни превозни средства, лекотоварни автомобили, извънпътна подвижна техника, използвана в селското стопанство, минното дело и строителството, влакове, подземни железници, трамваи и въздухоплавателни средства и климатичното оборудване на моторните превозни средства, попадащи в и извън обхвата на Директива 2006/40/ЕО; 3. монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт или извеждане от експлоатация на следното оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и раздел 1 9 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, или подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, включително естествени хладилни агенти: стационарно хладилно, климатично и противопожарно оборудване, стационарни термопомпи, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент, хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, електрическа комутационна апаратура, хладилни устройства на хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, мобилно климатично оборудване и термопомпи в тежкотоварни превозни средства, лекотоварни автомобили, извънпътна подвижна техника, използвана в селското стопанство, минното дело и строителството, влакове, подземни железници, трамваи и въздухоплавателни средства и климатичното оборудване на моторните превозни средства, посочени в чл. 10, параграфи 1, алинея 2, буква „а“ от Регламент (ЕС) 2024/573. (2) Юридическите лица, които извършват дейности, свързани с монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт или извеждане от експлоатация на следното оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и раздел 1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, или подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, включително естествени хладилни агенти: стационарно хладилно, климатично и противопожарно оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент, както и стационарни термопомпи, хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, хладилни устройства на хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, са длъжни да притежават документ за правоспособност съгласно изискванията на чл. 10, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2024/573, издаден при условията на чл. 10, параграфи 5 и 9 от регламента и на наредбата по чл. 17, ал. 2. (3) Документите за правоспособност по ал. 1 и 2 се издават от: 1. Българската браншова камара по машиностроене - за дейности, свързани с проверки за течове, възстановяване на газове, монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт или извеждане от експлоатация на следното оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и раздел 1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, или алтернативните вещества – амоняк, въглероден диоксид и въглеводороди, когато е приложимо: стационарно 10 хладилно и климатично оборудване, стационарни термопомпи, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент, хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, хладилни устройства на хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, мобилно климатично оборудване и термопомпи в тежкотоварни превозни средства, лекотоварни автомобили, извънпътна подвижна техника, използвана в селското стопанство, минното дело и строителството, влакове, подземни железници, трамваи и въздухоплавателни средства и климатичното оборудване на моторните превозни средства, посочени в чл. 10, параграфи 1, алинея 2, буква „а“ от Регламент (ЕС) 2024/573; 2. Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи - за дейности, свързани с проверки за течове, възстановяване на газове, монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт или извеждане от експлоатация на стационарно противопожарно оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и раздел 1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, или съответните алтернативни вещества, изброени в чл. 1, параграф 1, буква „а“ от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625 на Комисията от 28 март 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически и юридически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на стационарно противопожарно оборудване, съдържащо някои флуорсъдържащи парникови газове или съответните алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 304/2008 на Комисията, наричан по-нататък "Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625"; 3. Българската браншова камара на енергетиците - за дейности, свързани с възстановяване на газове, монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт или извеждане от експлоатация на стационарна електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I, в раздел 1 от приложение II и в приложение III към Регламент (ЕС) 2024/573; 4. Българската стопанска камара - за дейности, свързани с възстановяването на разтворители на базата на флуорсъдържащи парникови газове от стационарно оборудване. 11 (4) Дейността на органите по издаване на документи за правоспособност по ал. 3 се осъществява съгласно: 1. член 10, параграфи 1 - 9 от Регламент (ЕС) 2024/573; 2. Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 на Комисията от 6 септември 2024 г. за установяване, съгласно Регламент (ЕС) 2024/573, на минимални изисквания за издаването на сертификати на физически и юридически лица и на условията за взаимно признаване на такива сертификати по отношение на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент и хладилни устройства на хладилни камиони и ремаркета, хладилни лекотоварни превози средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове или техни алтернативи, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2067 на Комисията (ОВ L, 2024/2215 от 9 септември 2024 г.) и Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1893 на Комисията от 17 септември 2025 г. за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за удостоверенията за обучение на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива удостоверения за обучение по отношение на определено подвижно оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове или съответните им алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 307/2008 на Комисията (ОВ L, 2025/1893 от 19 септември 2025 г.), когато документите за правоспособност се издават от органа по ал. 3, т. 1; 3. член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625, когато документите за правоспособност се издават от органа по ал. 3, т. 2; 4. член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/627 на Комисията от 28 март 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на монтажа, поддръжката или обслужването, ремонта или извеждането от експлоатация на стационарна електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове, и възстановяването от стационарна електрическа комутационна апаратура на флуорсъдържащи парникови газове, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 12 2015/2066 на Комисията (ОВ L, 2025/627 от 28 март 2025 г.), когато документите за правоспособност се издават от органа по ал. 3, т. 3; 5. член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/623 на Комисията от 28 март 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на възстановяването от оборудване на разтворители на базата на флуорсъдържащи парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 306/2008 на Комисията (ОВ L, 2025/623 от 31 март 2025 г.), когато документите за правоспособност се издават от органа по ал. 3, т. 4. (5) Органите по ал. 3 създават и поддържат информационна база данни за физическите и юридическите лица по ал. 1 и 2, получили документи за правоспособност. (6) Информация за статуса на издадените и отнети документи за правоспособност се публикува на интернет страницата на съответния орган по издаване на документи за правоспособност.“ § 6. Член 17в се изменя така: „Чл. 17в. (1) Директорът на Агенция "Митници" и министърът на околната среда и водите със споразумение определят реда и начина, по който Агенция "Митници" предоставя на Министерството на околната среда и водите необходимата информация във връзка с вноса, транзита и/или износа на веществата, продуктите и оборудването, които са предмет на забрани или ограничения, съгласно Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. (2) Директорът на Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" на Министерството на вътрешните работи предоставя на министъра на околната среда и водите или на оправомощено от него длъжностно лице не по-късно от 30 април на текущата година информация за операторите на стационарно противопожарно оборудване, съдържащо 5 тона СО2 еквивалент или повече флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I, или 1 килограм или повече флуорсъдържащи парникови газове, изброени в раздел 1 от приложение II към Регламент (ЕС) 2024/573, намиращи се на територията на Република България, в съответствие с установен с наредбата по чл. 17, ал. 2 формат.“. 13 § 7. В чл. 33а, т. 3 думите „Регламент (ЕО) № 1005/2009 и Регламент (ЕС) № 517/2014“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573“. § 8. В чл. 33б, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 5 се изменя така: „5. ограничаване, забрана за пускане на пазара, внос, износ, разпространение, използване и производство, отнемане или задържане, оттегляне или изтегляне от пазара на вещества, продукти, съоръжения и инсталации от обхвата на Регламент (ЕС) № 2024/590, Регламент (ЕС) 2024/573 и наредбите по чл. 9а, ал. 1, чл. 9б, чл. 11а, ал. 1 и чл. 17, ал. 1 и 2;“; 2. В т. 6 думите „Регламент (ЕО) № 1005/2009 и Регламент (ЕС) № 517/2014“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573“; 3. Създава се т. 7: „7. отнемане на стоки, придобити в нарушение на Регламент (ЕС) № 2024/590 или Регламент (ЕС) 2024/573.”. § 9. Член 34и се изменя така: „Чл. 34и. (1) Наказва се с глоба от 5000 до 20 000 лв., съответно с имуществена санкция, която е най-много пет пъти пазарната стойност на съответните вещества, продукти или оборудване, и чийто размер не е по- малък от 10 000 лв., лице, което: 1. произвежда, внася, изнася, пуска на пазара или употребява вещества, които нарушават озоновия слой, продукти или оборудване, които съдържат или зависят от тези вещества, в нарушение на чл. 4 и 5, чл.11, параграфи 1 и 2, чл. 13, чл. 14, чл. 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 2024/590; 2. произвежда, внася, изнася, пуска на пазара, доставя, предоставя, експлоатира или употребява флуорсъдържащи парникови газове, продукти или оборудване, които съдържат или зависят от тези вещества, в нарушение на чл. 4, параграф 6, чл. 11, параграфи 1, 3 и 4, чл. 13, чл. 14, чл. 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573. (2) Лице, което наруши правилата за етикетиране, определени Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2174 на Комисията от 2 септември 2024 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на формата на етикетите за определени продукти и оборудване, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2068 на Комисията (ОВ L, 2024/2174 от 3 септември 14 2024 г.), и/или чл. 12 от Регламент (ЕС) 2024/573, се наказва с глоба от 3000 до 6000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 8000 до 15 000 лв. (3) Лице, което не поддържа, не води или не представи документация с информация относно купувачите на флуорсъдържащи парникови газове съгласно разпоредбите на чл. 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2024/573 и на наредбата по чл. 17, ал. 2, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 2000 до 6000 лв. (4) Лице, което продава флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I или в раздел 1 от приложение II, в нарушение на чл. 11, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2024/573, се наказва с глоба от 3000 до 6000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 8000 до 15 000 лв. (5) Лице, което продава оборудване, което не е херметически затворено, заредено с флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I или в раздел 1 от приложение II, на краен потребител, без същият да представи доказателства, че монтажът на оборудването ще се извърши от сертифицирано предприятие по чл. 10 от Регламент (ЕС) 2024/573, се наказва с глоба от 3000 до 6000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 8000 до 15 000 лв. (6) (В сила от 01.01.2018 г.) Вносител, който не гарантира ежегодно до 30 април, че документацията и декларацията са проверени от независим одитор съгласно изискванията на чл. 19, параграф 3 и чл. 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2024/573 се наказва с глоба от 5000 до 20 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 10 000 до 40 000 лв. (7) Лице, което пуска на пазара флуоровъглеводороди, в нарушение на чл. 16, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573, се наказва с глоба 50 лв. за всеки 1 тон СО2 еквивалент, които е пуснал на пазара в нарушение, съответно с имуществена санкция, която е най-много пет пъти пазарната стойност на съответните вещества, и чийто размер не е по-малък от 100 лв. за всеки 1 тон СО2 еквивалент, пуснат на пазара в нарушение. (8) Лице, което допуска изпускането на вещества, които нарушават озоновия слой в атмосферния въздух в нарушение на изискванията на Регламент (ЕС) № 2024/590 и на наредбата по чл. 17, ал. 1, се наказва с глоба 100 лв. за всеки 1 kg вещество, изпуснато в атмосферата, съответно с имуществена санкция в размер 200 лв. за всеки 1 kg вещество, изпуснато в атмосферата. (9) Лице, което допуска изпускането на флуорсъдържащи парникови газове в атмосферния въздух в нарушение на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/573 и на наредбата по чл. 17, ал. 2, се наказва с глоба 100 лв. за всеки 1 тон СО2 еквивалент, изпуснат в атмосферата, съответно с имуществена санкция в размер 200 лв. за всеки 1 тон СО2 еквивалент, изпуснат в атмосферата. (10) Наказва се с глоба от 3000 до 10 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 5000 до 15 000 лв., лице, което: 15 1. извлича, рециклира, регенерира или унищожава вещества, които нарушават озоновия слой, в нарушение на изискванията на Регламент (ЕС) № 2024/590 и/или на наредбата по чл. 17, ал. 1; 2. възстановява, рециклира, регенерира или унищожава флуорсъдържащи парникови газове в нарушение на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/573 и/или на наредбата по чл. 17, ал. 2. (11) Лице, което извършва дейностите по чл. 17б, ал. 1 без документ за правоспособност, се наказва с глоба 3000 лв. (12) Лице, което извършва дейностите по чл. 17б, ал. 2 без документ за правоспособност, се наказва с имуществена санкция в размер 15 000 лв. (13) Лице, което извършва проверки за течове на хладилни и климатични инсталации, термопомпи, съдържащи 3 kg или повече вещества, които нарушават озоновия слой, без документ за правоспособност, се наказва с глоба 1000 лв., съответно с имуществена санкция в размер 2000 лв. (14) Лице, което извършва сервиз и поддръжка на хладилни, климатични или термопомпени инсталации, или на системи за противопожарна защита и пожарогасители, съдържащи вещества, които нарушават озоновия слой, без документ за правоспособност, се наказва с глоба 1000 лв., съответно с имуществена санкция в размер 2000 лв. (15) Лице, което не изготвя, не води, не съхранява или не представи досие на инсталациите, съдържащи 3 kg и повече вещества, които нарушават озоновия слой, съгласно разпоредбите на чл. 21, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 2024/590 и на наредбата по чл. 17, ал. 1, се наказва с глоба 1000 лв., съответно с имуществена санкция в размер 2000 лв. (16) Лице, което не изготвя, не води, не съхранява или не представи досие за оборудването, по отношение на което се изискват проверки за течове съгласно чл. 5, параграф 1 и чл. 7, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) 2024/573 и на наредбите по чл. 17, ал. 2 и 3, се наказва с глоба от 500 до 3000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 1000 до 6000 лв. (17) Наказва се с глоба от 2000 до 8000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 4000 до 16 000 лв., оператор на: 1. оборудване по Регламент (ЕС) № 2024/590, който не осигурява проверки за течове, съгласно чл. 21, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 2024/590; 2. оборудване по Регламент (ЕС) 2024/573, който не осигурява проверки за течове и, когато е приложимо, проверка на системите за откриване на течове, съгласно чл. 5 и 6 от Регламент (ЕС) 2024/573. (18) Лице, което експлоатира съоръжение по чл. 21, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 2024/590, и допуска проверките за течове или извличането на вещества, които нарушават озоновия слой, да се извършват от лица, които не притежават документ за правоспособност, се наказва с глоба 2000 лв., съответно с имуществена санкция в размер 4000 лв. (19) Оператор на оборудване по Регламент (ЕС) 2024/573, който допуска проверките за течове, монтажът, сервизното обслужване, поддръжката или ремонтът на оборудването да се извършват от лица, които не 16 притежават документ за правоспособност, се наказва с глоба 2000 лв., съответно с имуществена санкция в размер 4000 лв. (20) Оператор, който допуска възстановяването на флуорсъдържащи парникови газове от оборудване по Регламент (ЕС) 2024/573 или извеждането му от експлоатация да се извършват от лица, които не притежават документ за правоспособност, се наказва с глоба от 3000 до 10 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 6000 до 20 000 лв. (21) Лице, което купува флуорсъдържащи парникови газове, без да притежава документ за правоспособност или без да е наело лице, притежаващо документ за правоспособност за целите на монтажа, сервизното обслужване, поддръжката или ремонта на оборудването по чл. 5, параграф 2, букви „а“ – „е“ и параграф 3, букви „а“ и „б“ от Регламент (ЕС) 2024/573 и съгласно изискванията на чл. 10 от регламента, се наказва с глоба от 3000 до 6000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 8000 до 15 000 лв. (22) Лице, което купува оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове, изброени в приложение I и в раздел 1 от приложение II от Регламент (ЕС) 2024/573, което не е херметически затворено, без да е осигурило монтажът на оборудването да се извърши от сертифицирано по чл. 10 от Регламент (ЕС) 2024/573 предприятие, се наказва с глоба от 3000 до 6000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 8000 до 15 000 лв. (23) Лице, което не представи в срок информация за веществата, които нарушават озоновия слой, и/или за флуорсъдържащите парникови газове, както и за продуктите и оборудването, които съдържат или зависят от тези вещества, съгласно изискванията на наредбите по чл. 17, ал. 1, 2 и/или 3, се наказва с глоба от 500 до 2000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 1000 до 3000 лв. (24) За други нарушения на наредбите по чл. 17, ал. 1 и 2, Регламент (ЕС) № 2024/590 и/или Регламент (ЕС) 2024/573 физическите лица се наказват с глоба от 1000 до 10 000 лв., а на юридическите лица или на едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 50 000 лв.“ § 10. В чл. 34л след думите „чл. 34и“ се поставя запетая и се добавя „ал. 2 - 6 и ал. 8 - 25,“. 1 § 11. Създава се чл. 34л : 1 „Чл. 34л . При повторно нарушение, извършено в рамките на пет години, глобите, съответно имуществените санкции по чл. 34и, ал. 1 и 7 се налагат в двоен размер.“. § 12. Член 43в се преномерира 43б. § 13. В § 1 от Допълнителните разпоредби се създава т. 53: 17 „53. „Пазарна стойност“ е пазарната цена на съответните вещества, продукти или оборудване, определена съгласно изискванията на Наредба № Н-9 от 14.08.2006 г. за реда и начините за прилагане на методите за определяне на пазарните цени (обн., ДВ, бр. 70 от 29.08.2006 г.).“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 14. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 3, относно чл. 17, ал. 3 и § 5 относно чл. 17б, ал. 1, които за мобилното оборудване, изброено в чл.5, параграф 3, букви „б“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2024/573, влизат в сила от 12 март 2027г.

Проект МОТИВИ Към проекта на Закон за изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) 1. Причини, които налагат приемането на законопроекта: 1.1. С Регламент (ЕС) 2024/590 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година относно веществата, които нарушават озоновия слой, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1005/2009 (Регламент (ЕС) 2024/590) и Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (Регламент (ЕС) 2024/573) са установени изисквания, ограничения и забрани по отношение търговията (вноса, износа, пускането на пазара, доставянето, предоставянето, транзита и пр.) и употребата на веществата, които нарушават озоновия слой и флуорсъдържащите парникови газове, както и по отношение пускането на пазара и пускането в експлоатация на определени продукти и оборудване, които съдържат тези вещества или чиято работа зависи от тях. Необходимо е създаване на условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 – определяне на компетентните органи по прилагането на регламентите и установяване на техните правомощия. 1.2. Към момента липсва пълна система от санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Такава система от санкции държавите-членки са задължени да установят преди 1-ви януари 2026г., съгласно изискванията на чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573 и чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590. Необходимо е същестуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на вещества, които нарушават озоновия слой, флуорсъдържащи парникови газове, или на продукти и оборудване, които съдържат тези газове или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.27, параграф 4, ал.2 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/573. 1.3. С регламентите по изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573 (посочени в точка 2.3) се установяват минималните изисквания по отношение сертифицирането и издаването на удостоверения за обучение за физически и юридически лица, в съответствие с чл.10 от регламента. С цел да се осигури прилагането на тези изисквания е необходимо в ЗЧАВ да се променят същестуващите разпоредби, с които се установяват сертифициращите органи, а именно чл.17б от ЗЧАВ. 1.4. Идентифицирана е необходимост от прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2 - 9 от ЗЧАВ), както и по отношение установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). 2. Цели на законопроекта: 2.1. Определяне на органите, които ще отговарят за прилагането на изискванията на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и установяване на техните правомощия. 2.2. Въвеждане на ефективна система за контрол и санкции за нарушенията на задълженията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, като санкциите са определени по видове нарушения и са сързмерни, възпиращи и приложими от отговорните органи. Page 1 of 3 2.3. Определяне на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573: - Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 на Комисията от 6 септември, 2024 година за установяване, съгласно Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за издаването на сертификати на физически и юридически лица и на условията за взаимно признаване на такива сертификати по отношение на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент и хладилни устройства на хладилни камиони, хладилни ремаркета, хладилни лекотоварни превозни средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове или техни алтернативи, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2067 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически и юридически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на стационарно противопожарно оборудване, съдържащо някои флуорсъдържащи парникови газове или съответните алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 304/2008 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/627 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на монтажа, поддръжката или обслужването, ремонта или извеждането от експлоатация на стационарна електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове, и възстановяването от стационарна електрическа комутационна апаратура на флуорсъдържащи парникови газове, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2066 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/623 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на възстановяването от оборудване на разтворители на базата на флуорсъдържащи парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 306/2008 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1893 на Комисията от 17 септември 2025 г. за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за удостоверенията за обучение на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива удостоверения за обучение по отношение на определено подвижно оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове или съответните им алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 307/2008 на Комисията. По този начин ще се гарантира, че са създадени условия за сертифициране на физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужване, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. 2.4. Актуализиране на законодателството с цел ефективното прилагане на закона. Прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2 - 9 от ЗЧАВ), както и установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). 3. Очаквани резултати от прилагането на проекта на ЗИД на ЗЧАВ: Page 2 of 3 3.1. Създадени условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите по изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, включително определени компетентни органи, дефиниране на техните права и задължения. 3.2. Установена система от санкции, приложими за нарушенията по новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, съгласно изискванията на чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573 и чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590. 3.3. Определени сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в т.2.3, като по този начин се създават условия за сертифициране на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужване, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. 3.4. Прецизирани разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (отмяна на ал.2 - 9 от чл.9в от ЗЧАВ), както и установени конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (промяна на чл.10а от ЗЧАВ). 4. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт не оказва въздействие върху държавния бюджет. Изготвена и приложена е финансова обосновка, съгласно Приложение №2.2. към чл.35, ал.1, т.4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право, тъй като с проекта не се транспонират директиви на Европейския съюз. Page 3 of 3

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Проект ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от МАНОЛ ГЕНОВ МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Относно: Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл.31, ал.2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ). Приложеният проект е изготвен от междуведомствена работна група, сформирана със заповед на министъра на околната среда и водите, с представители на Министерство на вътрешните работи – Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“, Министерство на финансите – Агенция „Митници“, и Министерство на околната среда и водите. 1. Цели, които се поставят с предложения проект на ЗИД на ЗЧАВ Цел 1. Определяне на органите, които ще отговарят за прилагането на изискванията на новите Регламент (ЕС) 2024/590 относно веществата, които нарушават озоновия слой, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1005/2009 (Регламент (ЕС) 2024/590) и Регламент (ЕС) 2024/573 за флуорсъдържащите парникови газове, за изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна на Регламент (ЕС) № 517/2014 (Регламент (ЕС) 2024/573), и установяване на техните правомощия. София, 1000, бул. „Кн. МарияЛуиза” 22 Тел: +359(2) 940 6194; Факс:+359(2) 986 25 33 Цел 2. Въвеждане на ефективна система за контрол и санкции за нарушенията на задълженията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, като санкциите са определени по видове нарушения и са сързмерни, възпиращи и приложими от отговорните органи. Цел 3. Определяне на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573: - Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 на Комисията от 6 септември, 2024 година за установяване, съгласно Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за издаването на сертификати на физически и юридически лица и на условията за взаимно признаване на такива сертификати по отношение на стационарно хладилно, климатично и термопомпено оборудване, оборудване с цикли на Ренкин с органичен работен агент и хладилни устройства на хладилни камиони, хладилни ремаркета, хладилни лекотоварни превозни средства, интермодални контейнери и железопътни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи парникови газове или техни алтернативи, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2067 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически и юридически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на стационарно противопожарно оборудване, съдържащо някои флуорсъдържащи парникови газове или съответните алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 304/2008 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/627 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на монтажа, поддръжката или обслужването, ремонта или извеждането от експлоатация на стационарна електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове, и възстановяването от стационарна електрическа комутационна апаратура на флуорсъдържащи парникови газове, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2066 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/623 на Комисията от 28 март, 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на възстановяването от оборудване на разтворители на базата на флуорсъдържащи парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 306/2008 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1893 на Комисията от 17 септември 2025 г. за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за удостоверенията за обучение на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива удостоверения за обучение по отношение на определено подвижно оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове или съответните им алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 307/2008 на Комисията. По този начин ще се гарантира, че са създадени условия за сертифициране на физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужване, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. Цел 4. Прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2 - 9 от ЗЧАВ), както и Page 2 of 6 установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). 2. Причини, които налагат приемането на проекта на ЗИД на ЗЧАВ • С Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 са установени изиквания, ограничения и забрани по отношение търговията (вноса, износа, пускането на пазара, доставянето, предоставянето, транзита и пр.) и употребата на вещества, които нарушават озоновия слой и флуорсъдържащите парникови газове, както и по отношение пускането на пазара и пускането в експлоатация на определени продукти и оборудване, които съдържат тези вещества или чиято работа зависи от тях. Необходимо е създаване на условия за прилагане на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 – определяне на компетентните органи по прилагането на регламентите и установяване на техните правомощия. • Липсва пълна система от санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Такава система от санкции държавите-членки са задължени да установят преди 1-ви януари 2026г., съгласно изискванията на чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573 и чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590. Като е необходимо същестуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на вещества, които нарушават озоновия слой, флуорсъдържащи парникови газове, или на продукти и оборудване, които съдържат тези газове или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.27, параграф 4, ал.2 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/573. • С регламентите по изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573 се установяват минималните изисквания по отношение сертифицирането и издаването на удостоверения за обучение за физически и юридически лица, в съответствие с чл.10 от регламента. С цел да се осигури прилагането на тези изисквания е необходимо в ЗЧАВ да се променят същестуващите разпоредби, с които се установяват сертифициращите органи, а именно чл.17б от ЗЧАВ. Предвид, че определените с действащото законодателство сертифициращи органи изпълняват и са в готовност да осигурят изпълнението на новите изисквания на регламентите за изпълнение, свързани основно с издаване на сертификати за извършване на дейности с подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, то с промените се планира същите да се определят, като сертифициращи органи и по новите регламенти за изпълнение. Тези сертифициращи органи са се доказали през годините като незавидсими и безпристрастни при извършването на своята дейност. • Идентифицирана е необходимост от прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2 - 9 от ЗЧАВ), както и по отношение установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). Очаквани резултати от прилагането на проекта на ЗИД на ЗЧАВ Извършената частична предварителна оценка на въздействието на проекта на ЗИД на ЗЧАВ показва, че не се очакват негативни въздействия. Очакват се положителни икономически, социални и екологични ефекти, свързани с: - Определени компетентни органи, които да отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 в голямата си част преповтарят изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, като от новия регламент са отпаднали остарели разпоредби и изключения по прилагането му с изтекъл срок. Предвид това органите, които ще отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 са същите и със същите функции, като тези, които отговаряха за Page 3 of 6 прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, разписани в чл.17, ал.4, 6, 7, 12 и 13 от ЗЧАВ. Изискванията на Регламент (ЕС) 2024/573 са разширени спрямо изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, като са включени допълнителни изисквания по отношение на флуорсъдържащи парникови газове, изброени в раздел 1 от Приложение II, както и на мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване към тежкотоварни и лекотоварни превозни средства, извънпътна подвижна техника, интермодални контейнери и железопътни вагони, трамваи и въздухоплавателни средства. Предвид, че разширението е свързано с изискания към вещества и оборудване, които са аналогични на вече прилаганите по отношение на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в Приложение I, и на стационарното хладилно, климатично и термопомпено оборудване, органите, които ще отговарят за прилагането на новите изискванията по Регламент (ЕС) 2024/573 са същите и със същите функции, както тези, които отговарят за прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, разписани в чл.17, ал.5, 6, 7 и 13 от ЗЧАВ. Проверката за съответствието с изискванията за моторните превозни средства, заложени в чл.5, параграфи 1, 3 и 6, и чл. 8, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2024/573 е предвидено да се извършва по установения ред за хладилните устройства на хладилните камиони и ремаркета, както и за климатичното оборудване в моторните превозни средства, а именно при периодичен преглед за проверка на техническата изправност по реда на наредбата по чл.147, ал.1 от Закона за движението по пътищата. Като изискването за проверките на мобилно оборудване, посочено в чл.5, параграф 3, букви „б“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2024/573, влиза в сила от 12 март, 2027г., в съответствие с изискванията на чл.5, параграф 5 и чл.8, параграф 5 от същия регламент. От гореизложеното следва, че организационната и експертна структура, необходима за упражняването на правомощията по двата основни регламента е вече налична, като правомощията на тази структура ще бъдат същите, както по прилагането на отменените регламенти; - Установена система от санкции, приложими за нарушенията по новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, съгласно изискванията на чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573 и чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590. Съществуващата система от санкции по двата регламента, разписана в чл.33а, 33б, 34и, 34к и 34л от ЗЧАВ е оценена като отговаряща на изискванията към санкциите, установени в чл.27 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31 от Регламент (ЕС) 2024/573. Санкциите, които са установени в действащото законодателство са ефективни, пропорционални и възпиращи, като същите са съобразени с естеството и тежестта на нарушението, отчитат вредата за околната среда и населението, предходните нарушения и финансовия аспект за предприятието нарушител. Освен административни имуществени санкции, се прилагат и принудителни административни мерки. Необходимо е съществуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на вещества, които нарушават озоновия слой и флуорсъдържащи парникови газове, или на продукти и оборудване, които съдържат тези газове или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.27, пар.4, ал.2 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, пар.4 от Регламент (ЕС) 2024/573. Допълненията, които да съответстват на новите изисквания, е предвидено да се направят към съществуващите имуществени санкции по чл.34и, ал.1 и 7 от ЗЧАВ, като в съответствие с посочените нови изисквания на регламентите е планирано да се заложи максималният размер на имуществената санкция да е пет пъти пазарната стойност на съответните газове, продукти или оборудване. Минималният размер на санкциите по чл.34и, ал.1 и 7 от ЗЧАВ остава същият. Предвидено е също създаването на нов чл.34л' от ЗЧАВ, изискващ в случаите на повторно нарушение, извършено в рамките на пет години, глобите, съответно имуществените санкции по чл.34и, ал.1 и 7, да се налагат в двоен размер. Page 4 of 6 Останалите действащи санкции по чл.33а, 33б, 34и, 34к и 34л от ЗЧАВ ще бъдат променени, така че позоваванията на отменените регламенти да бъдат заменени със съответстващите им позовавания на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; - Определени сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в т.1, като по този начин се създават условия за сертифициране на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужване, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти; - Актуализирани и прецизирани действащи разпоредби на ЗЧАВ, включително заличени неработещи разпоредби. Промените включват отмяна на неработещи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2-9 от ЗЧАВ), както и установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ) – изискване за приемането и, определяне на нейната цел, изисквания за нейното отчитане и актуализиране. 4. Въздействие върху държавния бюджет Предложеният проект на нормативен акт не оказва въздействие върху държавния бюджет, във връзка с което е изготвена финансова обосновка съгласно чл.35, ал.1, т.4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. 5. Съответствие на проекта с правото на ЕС Законопроектът не e свързан с транспониране на директиви на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствие. 6. Проведени обществени консултации по предложения акт, както и резултатите от тях Проектът на акт, заедно с доклада, мотивите и частичната предварителна оценка на въздействие, са публикувани за обществени консултации на интернет страницата на МОСВ и на Портала на Министерския съвет за обществени консултации, съгласно изискванията на чл.26, ал.2, 3 и 4 от Закона за нормативните актове и чл.85 от УПМСНА. Предложеният проект е съгласуван по реда на чл.32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и е приложена справка за отразяване на получените становища. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл.8, ал.4, т.1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух. Page 5 of 6 X МАНОЛ ГЕНОВ МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Page 6 of 6

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на околната среда и водите Нормативен акт: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух първо полугодие на 2025г. Лице за контакт: Иван Ангелов, директор дирекция „Опазване чистотата на въздуха“; Телефон и ел. поща: 02 940 6305 angelov@moew.government.bg Деница Стоянова-Смилянова, началник на отдел „Емисии и преносни процеси в атмосферата“, 02 940 6204 d.stoyanova@moew.government.bg дирекция „Опазване чистотата на въздуха“. 1. Проблем/проблеми за решаване: В Закона за чистотата на атмосферния прилагането на новоприето европейско законодателство, установена система от санкции, приложими за установените проблеми е идентифицирана изменение и допълнение на Закона за чистотата на се осигури прилагането на новоприетото • Регламент (ЕС) 2024/590 на Европейския относно веществата, които нарушават озоновия 1005/2009; • Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския за флуорсъдържащите парникови газове, за на Регламент (ЕС) № 517/2014; • Регламенти за изпълнение към Регламент - Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215 установяване, съгласно Регламент (ЕС) 2024/573 минимални изисквания за издаването на условията за взаимно признаване на такива климатично и термопомпено оборудване, оборудване и хладилни устройства на хладилни камиони, средства, интермодални контейнери и железопътни парникови газове или техни алтернативи, и за на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625 установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) минимални изисквания за сертификатите на взаимното признаване на такива сертификати оборудване, съдържащо някои флуорсъдържащи за отмяна на Регламент (ЕО) № 304/2008 на въздух не са определени компетентните органи по влязло в сила през 2024г. и 2025г., и не е нарушенията по това законодателство. Във връзка с необходимостта от разработване на проект на Закон за атмосферния въздух (ЗИД на ЗЧАВ) , с който да законодателство: парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година слой, и за отмяна на Регламент (ЕО) № парламент и на Съвета от 7 февруари 2024 година изменение на Директива (ЕС) 2019/1937 и за отмяна (ЕС) 2024/573: на Комисията от 6 септември 2024 година за на Европейския парламент и на Съвета, на сертификати на физически и юридически лица и на сертификати по отношение на стационарно хладилно, с цикли на Ренкин с органичен работен агент хладилни ремаркета, хладилни лекотоварни превозни вагони, в които са вложени флуорсъдържащи отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2067 на Комисията от 28 март 2025 година за 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на физически и юридически лица и на условия за по отношение на стационарно противопожарно парникови газове или съответните алтернативи, и Комисията; Страница 2 от 15 - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/627 на Комисията от 28 март 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на монтажа, поддръжката или обслужването, ремонта или извеждането от експлоатация на стационарна електрическа комутационна апаратура, съдържаща флуорсъдържащи парникови газове, и възстановяването от стационарна електрическа комутационна апаратура на флуорсъдържащи парникови газове, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2066 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/623 на Комисията от 28 март 2025 година за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за сертификатите на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива сертификати по отношение на възстановяването от оборудване на разтворители на базата на флуорсъдържащи парникови газове и за отмяна на Регламент (ЕО) № 306/2008 на Комисията; - Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1893 на Комисията от 17 септември 2025 г. за установяване, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/573 на Европейския парламент и на Съвета, на минимални изисквания за удостоверенията за обучение на физически лица и на условия за взаимното признаване на такива удостоверения за обучение по отношение на определено подвижно оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове или съответните им алтернативи, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 307/2008 на Комисията. Проектът на ЗИД на ЗЧАВ е и в изпълнение на Плана за действие за 2025г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в ЕС (мярка № 166 от плана); 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Определяне на проблема Проблем 1. С новия Регламент (ЕС) 2024/590 относно веществата, които нарушават озоновия слой са установени изиквания, ограничения и забрани по оношение търговията (вноса, износа, пускането на пазара, доставянето, предоставянето, транзита и пр.) и употребата на вещества, които нарушават озоновия слой, както и по отношение пускането на пазара и пускането в експлоатация на определени продукти и оборудване, които съдържат тези вещества или чиято работа зависи от тях. Тези изисквания в голямата си част преповтарят изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, като от новия регламент са отпаднали остарели разпоредби и изключения по прилагането му с изтекъл срок. Предвид това органите, които ще отговарят за прилагането на изисканията на Регламент (ЕС) 2024/590, са същите и със същите функции, както тези, които отговаряха за прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, разписани в чл.17, ал.4, 6, 7, 12 и 13 от ЗЧАВ. Не е необходимо въвеждането на национално ниво на допълнителни забрани и ограничения. Допълнителни задължения, с които да се осигури прилагането на регламента, се планира да се въведат на национално ниво посредством промени на съществуащата наредба по чл.17, ал.1 от ЗЧАВ. Тези допълнителни задължения са свързани с въеждането в наредбата на изисквания по отношение на квалификацията на персонала, който извършва дейности по проверка за течове, отстраняването им и извличане на вещества, които нарушават озоновия слой от хладилно, климатично, термопомпено оборудване и противопожарни системи, в изпълнение на чл.21, параграф 6 от Регламент (ЕС) 2024/590. Основен проблем, който е идентифициран и се адресира с проекта на ЗИД на ЗЧАВ, е липсата на пълна система от санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/590. Такава система от санкции държавите-членки са задлъжени да установят преди 1-ви януари, 2026г., съгласно изискванията на чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590. Необходимо е същестуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на Страница 3 от 15 имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на вещества, които нарушават озоновия слой, или на продукти и оборудване, които съдържат тези вещества или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.27, параграф 4, ал. 2 от Регламент (ЕС) 2024/590. Проблем 2. С новия Регламент (ЕС) 2024/573 за флуорсъдържащите парникови газове са установени изиквания, ограничения и забрани по оношение търговията (вноса, износа, пускането на пазара, доставянето, предоставянето, транзита и пр.), употребата, възстановяването и последващото третиране (рециклиране, регенериране или унищожаване) на флуорсъдържащи парникови газове, по отношение пускането на пазара, износа, пускането в експлоатация на определени продукти и оборудване, които съдържат тези вещества или чиято работа зависи от тях, както и допълнителни мерки, гарантиращи безопасната работа с алтернативни вещества, които не съдържат флуор. Тези изисквания са разширени спрямо изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, като са включени допълнителни изисквания по отношение на флуорсъдържащи парникови газове, изброени в раздел 1 от Приложение II, както и на мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване към тежкотоварни и лекотоварни превозни средства, извънпътна подвижна техника, интермодални контейнери и железопътни вагони, трамваи и въздухоплавателни средства. Предвид, че разширението е свързано с изискания към вещества и оборудване, които са аналогични на вече прилаганите по отношение на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в Приложение I, и стационарното хладилно, климатично и термопомпено оборудване, органите, които ще отговарят за прилагането на новите изисканията по Регламент (ЕС) 2024/573 са същите и със същите функции, както тези, които отговарят за прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, разписани в чл.17, ал.5, 6, 7 и 13 от ЗЧАВ. Проверката за съответствието с изискванията за моторните превозни средства, заложени в чл.5, параграфи 1, 3 и 6, и чл.8, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2024/573 е предвидено да се извършва по установения ред за хладилните устройства на хладилните камиони и ремаркета, както и за климатичното оборудване в моторните превозни средсва, а именно при периодичен преглед за проверка на техническата изправност по реда на наредбата по чл.147, ал.1 от Закона за движението по пътищата. Като изискането за проверките на мобилно оборудване, посочено в чл.5, параграф 3, букви „б“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2024/573 влиза в сила от 12 март 2027г., в съответствие с изискванията на чл.5, параграф 5 и чл.8, параграф 5 от същия регламент. Не е необходимо въвеждането на национално ниво на допълнителни забрани и ограничения. Допълнителни задължения, с които да се осигури прилагането на регламента, се планира да се въведат на национално ниво посредством промени на съществуащата наредба по чл.17, ал.2 от ЗЧАВ. Тези допълнителни задължения са свързани с въеждането в наредбата на изисквания по отношение на прилагането на изискванията по извършването на дейностите по монтаж, сервизно обслужване, поддръжка, ремонт, извеждане от експлоатация, проверка за течове и възстановяване на флуорсъдържащите парникови газове на мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване към тежкотоварни и лекотоварни превозни средства, извънпътна подвижна техника, интермодални контейнери и железопътни вагони, трамваи и въздухоплавателни средства, както и за събиране на данни за флуорсъдържащите парникови газове от това оборудване. Основен проблем, който е идентифициран и се адресира с проекта на ЗИД на ЗЧАВ, е липсата на пълна система от санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/573. Такава система от санкции държавите-членки са задлъжени да установят преди 1-ви януари, 2026г., съгласно изискванията на чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573. Като е необходимо същестуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на Страница 4 от 15 флуорсъдържащи парникови газове, или на продукти и оборудване, които съдържат тези газове или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.31, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2024/573. Проблем 3. С новите регламенти за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени по- горе, се установяват минмалните изисквания по отношение сертифицирането и издаването на удотоверения за обучение за физически и юридически лица, в съответствие с чл.10 от регламента. С цел да се осигури прилагането на тези изисквания е необходимо в Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) да се променят същестуващите разпоредби, с които се установяват сертифициращите органи, а именно чл.17б от ЗЧАВ. Предвид, че определените с действащото законодателство сертифициращи органи изпълняват и са в готовност да осигурят изпълнението на новите изисквания на регламентите за изпълнение, свързани основно с издаване на сертификати за извършване на дейности с подходящи алтернативи на флуорсъдържащите парникови газове, то с промените се планира същите да се определят, като сертифициращи органи и по новите регламенти за изпълнение. Тези сертифициращи органи са се доказали през годините като незавидсими и безпристрастни при извършването на своята дейност. Въвеждането на национално ниво на допълнителни правила във връзка с реда и начина за издаването на документите за правоспособност (сертификатите) по новите регламенти за изпълнение ще бъде реализирано в съответствие с досега възприетия подход, а именно чрез промени на съществуащата наредба по чл.17, ал.2 от ЗЧАВ – Наредба № 1 от 17 февруари 2017г. за реда и начина за обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, както и за документирането и отчитането на емисиите на флуорсъдържащи парникови газове (Обн., ДВ, бр.20 от 2017г.; изм. бр.46 от 2018г., бр.99 от 2020г., бр.18 от 2023г.). Проблем 4. Друг идентифициран проблем е необходимост от прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2-9 от ЗЧАВ), както и по отношение установяване на конкретни изискания към Националната прогрма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Поради своето естество (описано по-горе) проблемите не могат да се решат в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на посочените по-горе проблеми, тъй като понастоящем ЗЧАВ не осигурява прилагането на разпоредбите на новите Регламент (ЕС) 2024/590, Регламент (ЕС) 2024/573 – не са определени компетентните органи, не са дефинирани техните права и задължения, нито е установена система от санкции, приложими за нарушенията по регламентите. По отношение на новите регламенти за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573 – не са определени сертифициращите органи, в съответствие с изискванията, заложени в тях. Това налага изменение на закона, което да отрази промените приети на европейско ниво, чрез въвеждане на мерки за прилагането им и съответно допълнения в административно-наказателните разпоредби. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Страница 5 от 15 Република България като държава членка на Европейския съюз има задължението да прилага общоевропейските нормативни изисквания. Регламентите са актове с пряко приложение. Необходимо е в националното законодателство да бъдат въведени мерки за прилагането им. Задължителните действия включват: определяне на компетентните органи, дефиниране на техните права и задължения и установяване на система от санкции, приложими за нарушенията по новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; определяне на сертифициращите органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Неприложимо. 2. Цели: Цел 1. Определяне на органите, които ще отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 и установяване на техните правомощия. Цел 2. Въвеждане на ефективна система за контрол и санкции, която да покрива 100% от нарушенията на задълженията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, като санкциите са определени по видове нарушения и са съразмерни, възпиращи и приложими от отговорните органи. Цел 3. Определяне на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в раздел 1. В изпълнение на изискванията на тези регламенти след определянето на сертифициращи органи, същите трябва да установят процедури по издаване, временно отнемане и отменяне на сертификати. Сертифициращите органи са задължени с регламентите и да водят документация за удостоверяване на статута на сертифицираните лица. Такава документация – информационна база данни – те водят и понастоящем, като същата е достъпна на техните интернет страници. По този начин, чрез определянето на сертифициращите органи, ще се гарантира, че са създадени условия за сертифициране на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужане, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. Цел 4. Прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2-9 от ЗЧАВ), както и установяване на конкретни изисквания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ). Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Заинтересованите страни са: - министърът на околната среда и водите – в качеството му на компетентен орган по прилагане на Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; - директорите на регионалните инспекции по околна среда и води (РИОСВ) към Министерство на околната среда и водите (МОСВ) – в качеството им на контролни органи и органи за надзор на пазара във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; - директорът на Агенция „Митници" към Министерство на финансите – във връзка с прилагането на изискванията към контрола на търговията, заложени в Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; - директорът на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ към Страница 6 от 15 Министерство на вътрешните работи (МВР) – в качеството му на контролен орган по спазването на изискванията към стационарното противопожарно оборудване на Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 и сертифициращ орган по Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/625; - министърът на земеделието и храните – във връзка с контрола по прилагането на Регламент (ЕС) № 2024/590 по отношение на използването на метилбромид за карантина и обработка на пратки преди износ и/или за критични нужди; - министърът на транспорта и съобщенията - във връзка с контрола по прилагането на Регламент (ЕС) № 2024/590 по използването на халони за критични нужди в пожарогасително оборудване във въздухоплавателни средства; - директорът на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ към Министерство на транспорта и съобщенията (МТС) – във връзка с изпълнението на проверките за съответствието с изискванията за моторните превозни средства заложени в чл.5 и чл.8 от Регламент (ЕС) 2024/573; - министърът на отбраната – във връзка с контрола по прилагането на Регламент (ЕС) № 2024/590 по използването на халони за критични нужди в пожарогасително оборудване във военни машини и центрове от значение за националната сигурност; - Министерство на вътрешните работи, общините и кметствата – във връзка с оказване на съдействие на МОСВ и РИОСВ при изпълнение на служебните им задължения във връзка с контрола по Регламент (ЕС) № 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; - Българска браншова камара – машиностроене – в качеството им на сертифициращ орган по Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215; - Българска браншова камара на енергетиците – в качеството им на сертифициращ орган по Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/627; - Българска стопанска камара – в качеството им на сертифициращ орган по Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/623; - предприятията – приблизително 5 581 бр., както следва*: • търговци (вносители и износители) – 201 бр. • дистрибутори – 380 бр. • ползватели – 1 192 бр. • преработватели – 30 бр. • оператори – 3 778 бр. * Информацията за броя на предприятията е взета от Информационната Система за флуорсъдържащите парникови газове и Портала за флуорсъдържащи парникови газове. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ не се въвеждат мерки за прилагане на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, което води до следните дефицити в националното законодателство – ЗЧАВ: - няма определени компетентни органи, които да отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 и не са установени техните правомощия; - липсва ефективна система за контрол и санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573; Страница 7 от 15 - няма определени сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в раздел 1, от което следва и че липсват условия за сертифициране на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужане, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Предвид изложеното в раздел “Описание”, липсата на санкции и компетенции във връзка с осигуряване прилагането на новите изисквания по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, няма да доведе до положително въздействие в икономически, социален и екологичен план, по отношение на заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Невъзможността за осигуряване прилагането на новите регламенти ще доведе до негативни последици за старната ни, включително стартиране процедура за нарушение. Следователно въздействието от този вариант би могло да се определи като отрицателно във всички аспекти и по отношение на всички заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: неприложимо. Въздействия върху малките и средните предприятия: няма. Административна тежест: няма. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Въвеждане на мерки за прилагане на новите регламенти чрез изготвяне на проект на ЗИД на ЗЧАВ“ Описание: Изпълнението на този вариант ще доведе до: - осигуряване на съответствие с изискванията на европейското законодателство, посредством: - идентифициране на компетентни органи, които да отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 в голямата си част преповтарят изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, като от новия регламент са отпаднали остарели разпоредби и изключения по прилагането му с изтекъл срок. Предвид това органите, които ще отговарят за прилагането на изискванията на Регламент (ЕС) 2024/590 са същите и със същите функции, като тези, които отговаряха за прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕО) № 1005/2009, разписани в чл.17, ал.4, 6, 7, 12 и 13 от ЗЧАВ. Изискванията на Регламент (ЕС) 2024/573 са разширени спрямо изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, като са включени допълнителни изисквания по отношение на флуорсъдържащи парникови газове, изброени в раздел 1 от Приложение II, както и на мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване към тежкотоварни и лекотоварни превозни средства, извънпътна подвижна техника, интермодални контейнери и железопътни вагони, трамваи Страница 8 от 15 и въздухоплавателни средства. Предвид, че разширението е свързано с изискания към вещества и оборудване, които са аналогични на вече прилаганите по отношение на флуорсъдържащите парникови газове, изброени в Приложение I, и на стационарното хладилно, климатично и термопомпено оборудване, органите, които ще отговарят за прилагането на новите изискванията по Регламент (ЕС) 2024/573 са същите и със същите функции, както тези, които отговарят за прилагането на изискванията на отменения Регламент (ЕС) № 517/2014, разписани в чл.17, ал.5, 6, 7 и 13 от ЗЧАВ. Проверката за съответствието с изискванията за моторните превозни средства, заложени в чл.5, параграфи 1, 3 и 6, и чл. 8, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2024/573 е предвидено да се извършва по установения ред за хладилните устройства на хладилните камиони и ремаркета, както и за климатичното оборудване в моторните превозни средства, а именно при периодичен преглед за проверка на техническата изправност по реда на наредбата по чл.147, ал.1 от Закона за движението по пътищата. Като изискването за проверките на мобилно оборудване, посочено в чл.5, параграф 3, букви „б“ и „в“ от Регламент (ЕС) 2024/573 влиза в сила от 12 март 2027г., в съответствие с изискванията на чл.5, параграф 5 и чл.8, параграф 5 от същия регламент. От гореизложеното следва, че организационната и експертна структура, необходима за упражняването на правомощията по двата основни регламента е вече налична, като правомощията на тази структура ще бъдат същите, като по прилагането на отменените регламенти. Предвид намаляването на изискванията по Регламент (ЕС) 2024/590 и разширяването на изискванията по Регламент (ЕС) 2024/573, които на практика засягат контрола на едно и също оборудване – стационарно и мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване и стационарно противопожарно оборудване (флуорсъдържащите парникови газове по Регламент (ЕС) 2024/573 се използват в посоченото оборудване като алтернатива на забранените вещества, които нарушават озоновия слой по Регламент (ЕС) 2024/590), административният и бюджетният ефект за съответните институции, посочени с техните компетенции в раздел 3, ще е минимален. - създаване на ефективна система за контрол и санкции, приложими за нарушенията по Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Задължението за създаване на такава система от санкции е със срок до 31-ви декември, 2025г., съгласно изискванията на чл.27, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573. Съществуващата система от санкции по двата регламента, разписана в чл.33а, 33б, 34и, 34к и 34л от ЗЧАВ е оценена като отговаряща на изискванията към санкциите, установени в чл.27 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31 от Регламент (ЕС) 2024/573. Санкциите, които са установени в действащото законодателство са ефективни, пропорционални и възпиращи, като същите са съобразени с естеството и тежестта на нарушението, отчитат вредата за околната среда и населението, предходните нарушения и финансовия аспект за предприятието нарушител. Освен административни имуществени санкции се прилаг,ат и принудителни административни мерки. Необходимо е съществуващата система от санкции да се допълни с новите изисквания по отношение на имуществените санкции за незаконно производство, внос, износ, пускане на пазара или употреба на вещества, които нарушават озоновия слой и флуорсъдържащи парникови газове, или на продукти и оборудване, които съдържат тези газове или чието функциониране зависи от тях, съгласно чл.27, пар.4, ал.2 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, пар.4 от Регламент (ЕС) 2024/573. Допълненията, които да съответстват на новите изисквания, е предвидено да се направят към съществуващите имуществени санкции по чл.34и, ал.1 и 7 от ЗЧАВ, като в съответствие с посочените нови изисквания на регламентите е планирано да се заложи максималният размер на имуществената санкция да е пет пъти пазарната стойност на съответните газове, продукти или оборудване. Минималният размер на санкциите по чл.34и, ал.1 и 7 от ЗЧАВ остава същият. Предвидено е също създаването на нов чл.34л ' от ЗЧАВ изискващ в случаите на повторно нарушение, извършено в рамките на пет години, глобите, съответно имуществените санкции по чл.34и, ал.1 и 7 да се налагат в двоен размер. Останалите действащи санкции по чл.33а, 33б, 34и, 34к и 34л от ЗЧАВ ще бъдат променени, така че позоваванията на отменените регламенти да бъдат заменени със съответстващите им позовавания на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573. Страница 9 от 15 - определяне на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в раздел 1, като по този начин се създават условия за сертифициране на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужване, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. - актуализиране и прецизиране на действащи разпоредби на ЗЧАВ, включително заличаване на неработещи разпоредби. Промените включват отмяна на неработещи разпоредби в ЗЧАВ, във връзка с изтекъл срок за прилагане на Преходния национален план (чл.9в, ал.2-9 от ЗЧАВ), както и установяване на конкретни изискания към Националната програма за контрол на замърсяването на въздуха (чл.10а от ЗЧАВ) – изискване за приемането ѝ, определяне на нейната цел, изисквания за нейното отчитане и актуализиране. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Директни въздействия върху околната среда: Генерираните ползи за околната среда са свързани с осигуряване възможност за прилагане на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, чиято цел е намаляване на търговията и употребата на флуорсъдържащи парникови газове (ФПГ) и вещества, които нарушават озоновия слой (ВНОС), както и на продукти и оборудване, които съдържат или чието функциониране зависи от тях. Ползите са за околната среда – във връзка с нарушаването на озоновия слой и изменението на климата. Преки социални въздействия: Чрез осигуряване прилагането на Регламентите се постига защита на човешкото здраве и екосистемите. Ограничаването или забраняването на търговията и използването на ФПГ и ВНОС ще се помогне да се намали търсенето и търговията, и ще се стимулира прехода към алтернативни вещества, които са по-щадящи за околната среда и климата. Прилагат се мерки за контрол с цел прекратяване или ограничаване във времето на употребата на продукти и оборудване, които съдържат или чието функциониране зависи от ФПГ и ВНОС, и междувременно се установява контрол за продуктите и процесите, които се запазват. Положителни икономически въздействия: Създават се условия за ефективен контрол по прилагането на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, който ще бъде от пряка полза за предприятията (вносители, износители, дистрибутори, ползватели, преработватели и оператори), които спазват техните изисквания, като ще се намалят икономическите загуби за тях от нелоялна конкуренция. От влизането в сила на ЗИД на ЗЧАВ контролът и системата от санкции по прилагането на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 ще са ясно дефинирани със съответните препратки към новите изисквания, докато към момента в ЗЧАВ са заложени изисквания, свързани с отменените Регламент (ЕО) № 1005/2009 и Регламент (ЕС) № 517/2014. По този начин ще се покрие на 100% контрола и санкционирането на нарушителите по новите регламенти и няма да има предпоставки, като до сега, за обжалване на санкции, наложени във връзка с отменено законодателство. С определянето на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, посочени в раздел 1, ще се създадат условия за прилагането на изискванията им, като по този начин от датата на влизането в сила на ЗИД на ЗЧАВ ще се осигури сертифицирането на 100% от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, ремонт, поддръжка, сервизно обслужане, възстановяване или извеждане от експлоатация на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, съгласно изискванията на новите регламенти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Страница 10 от 15 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват значителни отрицателни икономически, социални и екологични въздействия. Организационната и експертна структура, необходима за упражняването на правомощията по двата основни регламента е вече налична, като правомощията на тази структура ще бъдат същите, като по прилагнето на отменените Регламент (ЕО) № 1005/2009 и Регламент (ЕС) № 517/2014. От гореизложеното описание на Вариант 2 следва, че няма да има промяна във функциите на компентните органи по прилагането на изисканията на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573 – МОСВ, РИОСВ, Агенция „Митници" (АМ), Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН) към МВР, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИАА) към МТС, Министерство на земеделието и храните, Министерство на отбраната. Тяхната функция е аналогична с досегашната им по прилагането на отменените Регламент (ЕО) № 1005/2009 и Регламент (ЕС) № 517/2014. С проекта на ЗИД на ЗЧАВ се разширяват вече същестуващите правомощия, така че да обхванат и новите допълнителни изисквания по отношение на флуорсъдържащи парникови газове, изброени в раздел 1 от Приложение II, както и на мобилно хладилно, климатично и термопомпено оборудване към тежкотоварни и лекотоварни превозни средства, извънпътна подвижна техника, интермодални контейнери и железопътни вагони, трамваи и въздухоплавателни средства. Административната тежест по отношение на контролните органи по прилагането на новия Регламент (ЕС) 2024/573 – РИОСВ, АМ, ГДПБЗН към МВР, ИАА към МТС ще се увеличи, във връзка с контрола по изпълнението на новите изисквания на регламента, което до известна степен ще бъде компенсирано от намалелите изискания по новия Регламент (ЕС) 2024/590. В тази връзка организационната и експертната структура, която е необходима по прилагането на изискванията на новите регламенти е вече налична, като не се очаква значително въздейстие върху нейния бюджет, предвид че и към настоящия момент тези органи отговарят на изскванията за контрол по прилагането на отменените регламенти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се планира с проекта на ЗИД на ЗЧАВ вменяване на допълнителни задължения (процедури и регистри) за малките и средни предприятия (МСП), извън вменените вече с Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573. С Регламент (ЕС) 2024/590 не се предвиждат нови задължения за МСП, различни от вече установените с Регламент (ЕО) № 1005/2009. Новите задължения, които възникват за бизнеса, който на територията на България е представен от МСП, произлизат от влязлото в сила европейско законодателство – новия Регламент (ЕС) 2024/573, както и новите регламенти за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573. Те са свързани основно с осъщестяване на: проверки за течовове на новото оборудване, което попада в обхвата на Регламент (ЕС) 2024/573; предприятията, които изършват дейности по проверки за течове, възстановяване на газове, монтаж, сервизно обслужване, поодръжка, ремонт и извеждане от експлатация на оборудването, попадащо обхвата на чл.10, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2024/573, подлежат на издаване на нови документи за правоспособност – сертификати, удостоверения за обучение. С чл.26 от Регламент (ЕС) 2024/573 отчетността на предприятията е разширена, така че да обхваща новите изисквания на регламента. Отчетите се представят от МСП посредством доклади до Европейската комисия чрез портала за флуорсъдържащи парникови газове, който е създаден и се поддържа от Комисията, в изпълнение на чл.20 и 26 от Регламент (ЕС) 2024/573. Въздействието на тези нови задължения върху бизнеса е оценено с оценката на въздействие на Европейската комисия, представена с проекта на Регламент за флуорсъдържащите парникови газове. Страница 11 от 15 от на Административна тежест: Размерът на санкциите за нарушенията по 2024/573 ще се запази същия, като този по (ЕС) № 517/2014, предвид че упражняваният ефективни, пропорционални и възпиращи, като нарушението, и отчитат вредата за околната бизнеса е въвеждането на максимален производство, внос, износ, пускане на пазара или слой и флуорсъдържащи парникови газове, или газове или чието функциониране зависи от тях, Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, пар.4 от съотетните газове, проукти или оборудване. негативно влияние – допълнителна административна има възпиращ ефект и да доведе до налагането извършените нарушения. Сертифициращите органи са задължени с 2024/573, посочени в раздел 1, да водят сертифицираните лица. Такава документация понастоящем, като същата е достъпна на техните водене на документация няма да доведе до Предвид гореизложеното с новия Регламент към него (виж раздел 1) административната изискванията за издаване на нови сертификати. административна тежест в чл.10, пар.9 от физическите лица да подновят документите си (ЕС) № 517/2014, посредством преминаване на оценяване, до 12 март 2029г. (въздействията върху малките и средните 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и информиране, такси, регулаторни новите Регламент (ЕС) отменените Регламент (ЕО) до момента контрол на същите са съобразени с среда и населението. размер на имуществената употреба на вещества, на продукти и оборудване, в съответствие с изискванията Регламент (ЕС) 2024/573 – пет Този мксимален размер на тежест – върху МСП, на санкции, които регламентите за изпълнение документация за – информационна база интернет страници. допълнително натоварване на (ЕС) 2024/573 и новите тежест върху МСП Във връзка с намаляването Регламент (ЕС) 2024/573 за правоспособност, опреснителни курсове за предприятия; административна значителни потенциални икономически, страни. Пояснете кои въздействия второстепенни. средните предприятия и административната режими, административни услуги и 2024/590 и Регламент № 1005/2009 и Регламент МСП показва, че те естеството и тежестта Единственото по-различно санкция за незаконно които нарушават озоновия които съдържат на чл.27, пар.4, пъти пазарната стойност санкцията няма да окаже а по-скоро се очаква са пропорционални към Регламент удостоверяване на статута данни – те водят Следователно изискването бизнеса. регламенти за изпълнение се увеличава, особено на ефекта от увеличената е заложено изискване издадени съгласно Регламент обучение или процес тежест) социални и екологични въздействия, се очаква да бъдат значителни и тежест (задължения за др.) (ЕС) са на за тези ал.2 да на (ЕС) на и за с на кои 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Цел 1. Определяне на органите, които ще отговарят за Регламент (ЕС) 2024/573 и прилагането на изисканията на устанояване на техните правомощия. Регламент (ЕС) 2024/590 и н т т ф в с к Е и е о 3 1 а о ф т к н с Е с и 3 1 Страница 12 от 15 г с с а ъ о а в т у л н С 3 1 Цел 2. Въвеждане на ефективна система за контрол задълженията по Регламент (ЕС) и санкции, която да покрива 2024/590 и Регламент (ЕС) 100% от нарушенията на 2024/573. о и ф к т н е с т Е в 3 2 а о ф т к н с Е с и 3 2 г с с а ъ о а в т у л н С 3 1 Цел 3. Определяне на сертифициращи органи по регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573 о и ф к т н е с т Е в 3 1 а о ф т к н с Е с и 3 1 г с с а ъ о а в т у л н С 3 1 Цел 4. Прецизиране на действащи разпоредби в ЗЧАВ о и ф к т н е с т Е в 3 2 а о ф т к н с Е с и 3 2 г с с а ъ о а в т у л н С 3 2 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените ефективност, чрез която се измерва степента, до ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да съгласуваност, която показва степента, до която вариантите ключовите им положителни и отрицателни цели, съгласно основните критерии която вариантите постигат целите бъдат постигнати при определено разходи; съответстват на действащите въздействия. за сравняване на вариантите: на предложението; ниво на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 6. на Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Въвеждане на мерки за прилагане ЗИД на ЗЧАВ“. Посочете препоръчителните варианти на новите регламенти за решаване на поставения проблем/проблеми. чрез изготвяне на проект и 6.1. Промяна в административната тежест за прилагането на препоръчителния вариант По Проблеми 1, 2 и 4 не се очаква да се Съществуващата система от санкции ще имуществените санкции за незаконно производство, вещества, които нарушават озоновия слой и оборудване, които съдържат тези газове или пар.4, ал.2 от Регламент (ЕС) 2024/590 и чл.31, физическите и юридическите (включително по отделните увеличи административната се допълни с новите внос, износ, пускане флуорсъдържащи парникови чието функциониране зависи пар.4 от Регламент (ЕС) лица от проблеми): тежест за бизнеса. изисквания по отношение на пазара или употреба газове, или на продукти от тях, съгласно чл.27, 2024/573. Това допълнение на на Страница 13 от 15 на практика няма да доведе до съществени промени в санкциите, установени в действащото законодателство, които са оценени като ефекивни, пропорционални и възпиращи. По Проблем 3 се очаква да се увеличи административната тежест върху бизнеса от прилагането на Вариант 2 и то конкретно с прилагането на чл.10 от новия Регламент (ЕС) 2024/573 и новите регламенти за изпълнение към него (виж раздел 1), а не с текстовете на проекта на ЗИД на ЗЧАВ, чиято цел е единствено осигуряване прилагането на тези регламенти. Това увеличаване е най-вече във връзка с изискването за издаване на нови документи за правоспособност (сертификати). С цел намаляването на ефекта от увеличената административна тежест в чл.10, пар.9 от Регламент (ЕС) 2024/573 е заложено изискване физическите лица да подновят документите си за правоспособност, издадени съгласно Регламент (ЕС) № 517/2014, посредством преминаване на опреснителни курсове за обучение или процес на оценяване, до 12 март 2029г. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? С проекта на ЗИД на ЗЧАВ не се планира създаването на нови или промяната на съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Въздействието върху МСП е положително, защото създава еднакви условия за прилагане, контрол и санкциониране при неизпълнение на новите Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, като по този начин предотвратява създаването на нелоялна конкуренция и дъмпинг. Страница 14 от 15 Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се очакват рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстои провеждане на обществени консултации по реда на ЗНА, чрез публикуване на законопроекта на Портала за обществени консултации, на интернет страницата на МОСВ за срок от 30 дни и изпращането му за междуведомствено съгласуване с всички министерства по реда на чл. 32 от УПМСНА. • Портала за обществени консултации съгласно чл. 26 от ЗНА, и • Интернет страницата на МОСВ (https://www.moew.government.bg/bg/ministerstvo/obstestveni-obsujdaniya/). Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Конкретните изисквания, произтичащи от Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, и регламентите за изпълнение към Регламент (ЕС) 2024/573, са описани в раздел 1 от настоящата оценка. На равнище ЕС са извършени оценки на въздействието при приемането на тези регламенти, като те са приложени в раздел 10. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: st08042-ad03.en22. st08048-ad03.en22. docx docx Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Страница 15 от 15 Проектът е разработен от МРГ с представители на следните институции: Министерство на околната среда и водите, Министерство на финансите и Министерство на вътрешните работи. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Иван Ангелов, директор на дирекция „Опазване чистотата на въздуха“ 21.10.2025 г. X Заповед КЧ-132/16.10.202... Signed by: Denitsa Stoilova Stoyanova-Smilyanova ИВАН АНГЕЛОВ Директор на дирекция „Опазване чистотата на въздуха“

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух Страница 1 от 5 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Закон за изменение за чистотата на и допълнение на Закона атмосферния въздух Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 3 0 .7 .2 0 2 5 г . 0 4 .0 9 - 6 1 / 3 0 .0 7 .2 0 2 5 г . X S ig n e d b y : V io le t a P e t r o v a Y o r d a n o v a В отговор на №: 03-00-247/24.07.2025 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. „а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно Представеното преценка за обхвата препоръчваме регламенти, като ниво, кои дейности лицензи или регистри на новите изисквания В тази отношение на използването на за контрол на разпределение на достъп на оборудване въвеждане на необходимостта юридически лица, разтворители, регламентите (ЕС) II. Относно В раздела проследимостта на раздел 1 „Проблем/проблеми описание на на необходимите изменения проблемите да бъдат се посочи какви забрани или или субекти подлежат следва да се създадат и какви санкции или връзка считаме, че в оценката необходимостта от въвеждане вещества, нарушаващи вноса и износа съгласно квоти за флуорсъдържащи с високи стойности на правила за етикетиране и от разработване на работещи с хладилно, включващи минимални стандарти 2024/2215, 2025/625, 2025/627 раздел 2 „Цели” не са формулирани ясно, връзката между установения за решаване” проблемите е твърде в националното конкретизирани поотделно задължения следва да на допълнителна или адаптират, кои органи контролни механизми трябва да бъдат на забрани за озоновия слой, необходимостта Регламент (ЕС) 2024/590; парникови газове, глобалния потенциал проследимост, съгласно национални правила за противопожарно и и механизми за и 2025/623. конкретно и проблем, предложените обобщено и не позволява пълна законодателство. С оглед на това за всеки от приложимите бъдат въведени на национално регулация, какви сертификати, ще отговарят за прилагането се предвиждат. изложени подробно проблемите по производство, пускане на пазара и от създаване на регистър установяване на система за ограничения върху пазарния за затопляне (GWP), както и Регламент (ЕС) 2024/573, сертифициране на физически и електрическо оборудване или с взаимно признаване съгласно измеримо цели, което затруднява нормативни решения и Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух Страница 2 от 5 очакваните резултати. Формулировките са твърде обобщени и не позволяват еднозначно разграничаване между цели, мерки и очаквани ефекти. В тази връзка препоръчваме да се формулират цели, така че да позволяват проследимост и оценка на изпълнението им и да се използват качествени или количествени индикатори. В този смисъл могат да бъдат формулирани следните цели: да се постигне пълна забрана на употребата, вноса и пускането на пазара на вещества, нарушаващи озоновия слой, с изключение на допустимите случаи, до края на 2026 г., (в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/590); да се въведе ефективна система за контрол и санкции, която да покрива 100 % от нарушенията на задълженията (по Регламент (ЕС) 2024/573 и Регламент (ЕС) 2024/590), като санкциите са определени по видове нарушения и са съразмерни, възпиращи и приложими от отговорните органи; да се гарантира, че 100 % от физическите и юридическите лица, извършващи дейности по монтаж, поддръжка, възстановяване или обезвреждане на оборудване с флуорсъдържащи парникови газове, ще бъдат сертифицирани по изискванията на съответните регламенти за изпълнение, в срок до края на 2026 г.; да се осигури функционирането на национален регистър на лицата с валидни сертификати до 2025 г., с автоматично подаване на информация към националния контролен орган и т.н. Препоръчваме формулиране на целите, като Цел 1, Цел 2 и т.н. и така да бъдат разгледани в раздел 5 от оценката. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“ Представеното описание на заинтересованите страни е твърде обобщено и не позволява пълноценна преценка за кръга на субектите, които ще бъдат засегнати от предложените изменения. Не е направено разграничение по видове оператори, не са отчетени специфичните групи икономически субекти, нито е представена количествена оценка на техния обхват. Това ограничава възможността за реалистична преценка на въздействието върху бизнеса, включително по отношение на МСП и административната тежест. Считаме за необходимо в оценката да се обърне специално внимание на предприятията, които ще бъдат пряко засегнати от прилагането на новите регламенти, включително вносители, износители, дистрибутори, ползватели, преработватели и оператори на оборудване и вещества, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове или вещества, нарушаващи озоновия слой. Посочено е, че общият брой на тези икономически субекти е приблизително 3 600, но е препоръчително те да бъдат представени по отделно, предвид че и значителна част от тях са микро, малки и средни предприятия и въздействията върху тях е от значение при въвеждане на мерките за прилагане на новите регламенти. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Описанието на вариантите на действие в оценката е непълно. Необходимо е вариантите да бъдат подробно описани, включително по отношение на конкретните регулаторни и практически мерки, които ще бъдат предприети, както и да бъде направен анализ на очакваните въздействия върху отделните групи заинтересовани страни, включително държавните институции, ангажирани с прилагането на регламентите, и икономическите оператори, които ще понесат административна и финансова тежест във връзка с новите изисквания. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух Страница 3 от 5 Представеният Вариант 2 съдържа само обща формулировка, според която се предвижда осигуряване на съответствие с европейското законодателство чрез идентифициране на компетентни органи и създаване на система от санкции. Не е уточнено какви именно са функциите на посочените органи, каква организационна и експертна структура ще бъде необходима за упражняване на новите правомощия, какъв ще бъде административният и бюджетният ефект за съответните институции, както и какви конкретни задължения ще възникнат за бизнеса, в това число за предприятията, които ще подлежат на сертифициране, надзор, отчетност или санкции. По отношение на Анализ на въздействията: Представеният анализ на въздействията съдържа противоречиви и непълни формулировки. От една страна, се посочва, че със законопроекта ще бъдат създадени нови механизми за контрол и система от санкции, приложима към икономическите оператори, включително предприятия, които не спазват регламентите. От друга страна, се твърди, че не се очакват значителни отрицателни въздействия, включително по отношение на административната тежест върху малките и средните предприятия. Липсва обосновка как при наличие на нови санкционни режими, нови изисквания за сертифициране, контрол, отчетност и участие в регистри, не възникват нови административни или икономически задължения за бизнеса. Не е направена оценка на очакваните разходи за предприятията във връзка с привеждането в съответствие с новите изисквания. Също така не е представен анализ на въздействието върху държавната администрация, в това число с оглед на необходимостта от увеличаване на административен капацитет, експертна подготовка, надзор и обмен на данни с европейските органи. Посоченото положително въздействие за предприятията, свързано с предотвратяване на нелоялна конкуренция, не е подкрепено с данни или конкретни примери. Не се анализира как и в какъв срок въвеждането на санкционната система ще доведе до равни условия за всички оператори на пазара, включително спрямо неформалния сектор или нерегистрирани участници. В тази връзка препоръчваме анализът на въздействията да бъде допълнен с качествена и количествена оценка на очакваните ефекти по основните направления – икономически, социални, екологични– както и специфичните въздействия върху държавните институции, така и върху предприятията, особено в контекста на МСП. Също така следва ясно да се обоснове по какъв начин се констатира, че не възниква допълнителна административна тежест извън вече действащите задължения по регламентите, предвид необходимостта от транспониране чрез закон на процедури, регистри и система от санкции. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите:” Необходимо е таблицата в т. 5.1 да бъде преработена съгласно препоръката по раздел 2. VI. Относно подраздел 6.1. „Промяна в административната тежест ….“ Посочено е, че не се очаква промяна в административната тежест. Това твърдение обаче противоречи на информацията в останалата част от оценката, където изрично се предвиждат мерки за създаване на нова система от санкции, контрол и административно прилагане на разпоредбите Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух Страница 4 от 5 от новите европейски регламенти. Липсва логическа и фактическа връзка между очакваните задължения за компетентните органи и бизнес операторите и заключението, че административната тежест остава непроменена. С оглед на това предлагаме информацията в този раздел да бъде преработена, като се направи ясна преценка дали и в каква степен се увеличава административната тежест за икономическите субекти, включително малките и средните предприятия. Следва да се аргументира кои от нововъведените задължения представляват административна тежест, какви действия изискват (например регистрация, подаване на информация, сертифициране, контролни проверки и т.н.) и дали те представляват нови или вече съществуващи изисквания, произтичащи от пряко приложимите регламенти. Необходимо е да бъде направена обективна оценка на административната тежест. VII. Относно раздел 8 „Приемането на нормативния акт……….от правото на ЕС?“ Разделът не съдържа необходимата конкретика относно обвързаността на инициативата с правото на Европейския съюз. Липсва описание на конкретните изисквания, произтичащи от Регламент (ЕС) 2024/590 и Регламент (ЕС) 2024/573, както и от приетите регламенти за изпълнение към тях, които налагат измененията в националното законодателство. С оглед на това, препоръчваме изрично да бъдат посочени приложимите актове на правото на ЕС, включително разпоредбите, с които се обвързва законодателната инициатива, както и да се уточни дали на равнище Европейски съюз е извършена оценка на въздействието при приемането на съответните регламенти. В случай че такава оценка е налична, е необходимо да се посочи връзка към източника ѝ, с оглед прозрачност и възможност за проверка. VIII. Относно извършване на последваща оценка на въздействието: За осигуряване на проверката на съотношението между формулираните цели и постигнатите резултати е необходимо в заключителните разпоредби на законопроекта да бъде посочено в какъв срок ще бъде извършена последваща оценка на въздействието на закона и кой е компетентният орган, който ще организира нейното извършване. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух Страница 5 от 5 *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 7/30/2025 X Sig n ed b y: Isk re n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ЗАКОН ЗА ИЗМЕНЕИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЧИСТОТАТА НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. Проект на ЗИД на ЗЧАВ: в § 3. чл. 17, ал. (2), т. 4 е записано - „двигатели с цикъл на Ренкин с органичен работен агент, съдържащи флуорсъдържащи парникови газове“, а в § 5. чл. 176.: ал. (1), т. 1 и т. 3, както и в ал. (3), т. 1, а и на други места е записано - „оборудване с цикли на Българска ☒ Лицето действа от свое име Ренкин с органичен работен агент“. 1. БраншоваКамара - ☐ Лицето защитава позиция от името Ставаедин и въпроссъщи начин.да бъде записано по Приема се на друго лице/група лица: …. Машиностроене Нашето предложение за чл. 17, ал. (2), т. 4 е „оборудване с цикъл на Ренкин с органичен работен агент, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове“, както и за чл. 176.: ал. (1), т. 1, т. 3; ал. (3), т. 1 е „оборудване с цикъл на Ренкин с органичен работен агент“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 2. В документа „Частична предварителна оценка на въздействието“: в т. 3. Заинтересовани страни - на стр. 6 към текста: - „Българска браншова камара - машиностроене - в качеството им на сертифициращ орган по Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/2215;“ да се допълни и втория Регламент за изпълнение (ЕС) 2025/1893, т.к. съгл. т. 1, ал. (3) на чл. 176 в ЗИД на ЗЧАВ ББКМ е сертифициращ орган и по него - по отношение на определено мобилно оборудване, заредено с флуорсъдържащи парникови газове или съответните им алтернативи. 3. За по-коректна терминология прилагаме отново нашата редакция на Регламента за изпълнение (ЕС) 2024/2215, която сме Ви я изпращали и преди (като в приложения файл в червено е коректният текст), а именно: -вместо хладилни устройства - да се записва хладилни инсталации или агрегати; -вместо железопътни вагони - да се записва железопътни товарни вагони; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Приема се Приемаме посочената от Вас терминология да се използва в Приема се учебните по принцип програми, тъй като тя не променя смисъла на текстовете на регламента. Страница 2 от 4 -вместо извличане - да се записва възстановяване; -вместо поддръжка - да се записва сервизно обслужване или експлоатация; -вместо компонент - да се записва елемент или част; -вместо теч или изтичане - да се записва пропуск (проверки за пропуски); -вместо системи - да се записва инсталации; -вместо термостатичен разширителен вентил - да се записва термостатичен регулиращ вентил и т.н. Важно е да отбележим, че учебните програми за видовете сертификати, които са разработени от ББКМ, са с коректната терминология, съответстваща на редакцията в приложения файл. В заключение, отбелязваме, че има допуснати правописни грешки, които пропускаме, защото със сигурност ще бъдат отстранени при окончателната проверка на текстовете. 2. 1. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 4 ☐ Лицето действа от свое име 2. ☒ Лицето защитава позиция от името 3. на друго лице/група лица: …. 1. ☐ Лицето действа от свое име 3. ☐ Лицето защитава позиция от името 2. на друго лице/група лица: …. 3. ☒ Лицето действа от свое име 1. … ☐ Лицето защитава позиция от името 2. на друго лице/група лица: …. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 4