Проект за изменение и допълване на „Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Аксаково“

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 3 ПРОЕКТ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА „НАРЕДБА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА АКСАКОВО“ Общински съвет - Аксаково изменя и допълва „Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Аксаково“ както следва: І. В Глава VII „Административно - наказателни разпоредби“, Раздел II „Глоби и санкции“ се правят следните изменения и допълнения: §1. Съществуващия до сега текст на чл. 23 със съдържание: „Собственик на куче, който не извърши ветеринарномедицинска и/или административна регистрация се наказва с глоба в размер на 200 лв., а за юридически лица или еднолични търговци се налага имуществена санкция в размер от 200 до 400 лв..“ се изменя и допълва както следва: „чл. 23 Собственик на куче, който не извърши ветеринарномедицинска и/или административна регистрация се наказва с глоба в размер на 102,25 евро/200 лева, а за юридически лица или еднолични търговци се налага имуществена санкция в размер от 102,25 до 204,50 евро/от 200 до 400 лева“ §2. Съществуващите досега текстове на чл. 24, ал. 1 и ал. 2 със следното съдържание: „(1) Който декларира неверни данни и обстоятелства, водещи до освобождаване от „такса притежаване на куче”, се наказва с глоба от 50 до 200 лева, а юридическите лица и едноличните търговци - с имуществена санкция в размер от 100 до 500 лева.“ (2) Собственик на куче, който не уведоми компетентните органи при изгубването му или не декларира неговата продажба, дарение или смърт, както и промяна в адреса си, в 7-дневен срок от настъпване на събитието, се наказва с глоба в размер от 20лв. до 100лв. или имуществена санкция в размер от 50лв. до 150лв. се изменят и допълват както следва: „(1) Който декларира неверни данни и обстоятелства, водещи до освобождаване от „такса притежаване на куче”, се наказва с глоба от 25,56 до 102,25 евро/ от 50 до 200 лева, а юридическите лица и едноличните търговци - с имуществена санкция в размер от 51,12 до 254,46 евро/от 100 до 500 лева. 1 (2) Собственик на куче, който не уведоми компетентните органи при изгубването му или не декларира неговата продажба, дарение или смърт, както и промяна в адреса си, в 7-дневен срок от настъпване на събитието, се наказва с глоба в размер от 10,22 до 51,12 евро/ от 20 до 100 лева. или имуществена санкция в размер от 25,56 до 76,68 евро/ 50 до 150 лева.“ §3. Съществуващите досега текстове на чл. 25, ал. 1 и ал. 2 със следното съдържание: „(1) Който извърши някои от следните хирургическите манипулации: рязане на уши; рязане на опашката; изрязване на гласните струни; отстраняване на ноктите и зъбите на своето куче, с което наруши разпоредбите на чл. 9, ал. 2 от настоящата наредба се наказва с глоба или имуществена санкция в рамер от 50 лв. до 100 лв, а при повторно нарушение от 100лв. до 200лв. (2) Когато нарушението по чл.9, ал. 2 е извършено от ветеринарен лекар или техник, глобата е от 100 до 200 лв., а при повторно нарушение - от 200 до 300 лв.“ се изменят и допълват както следва: „(1) Който извърши някои от следните хирургическите манипулации: рязане на уши; рязане на опашката; изрязване на гласните струни; отстраняване на ноктите и зъбите на своето куче, с което наруши разпоредбите на чл. 9, ал. 2 от настоящата наредба се наказва с глоба или имуществена санкция в рамер от 25,56 до 51,12 евро/ от 50 до 100 лева, а при повторно нарушение от 51,12 до 102,25 евро/ от 100 до 200 лева. (2) Когато нарушението по чл.9, ал. 2 е извършено от ветеринарен лекар или техник, глобата е от 51,12 до 102,25 евро/от 100 до 200 лв., а при повторно нарушение – от 102,25 до 153,37 евро/ от 200 до 300 лева.“ §4. Съществуващия досега текст на чл. 26, ал. 1 със следното съдържание: „(1) Собственик на домашно животно – куче, който проявява нехуманно отношение спрямо своя любимец или не полага необходимите грижи за него се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 50 до 250 лева, а при повторно нарушение се налага глоба в размер от 250 до 500 лв. се допълва както следва: „(1) Собственик на домашно животно – куче, който проявява нехуманно отношение спрямо своя любимец или не полага необходимите грижи за него се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 25,56 до 127,81 евро/ от 50 до 250 лева, а при повторно нарушение се налага глоба в размер от 127,81 до 254,45 евро/ от 250 до 500 лв.“ §5. Съществуващия досега текст на чл. 27 със следното съдържание: „Чл. 27. Собственик на куче, който не изпълни задълженията си по чл.10 от настоящата наредба се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 100лв.“ се допълва както следва: „Чл. 27. Собственик на куче, който не изпълни задълженията си по чл.10 от настоящата наредба се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 51,12 евро/100 лв.“ §6. Съществуващия досега текст на чл. 28 със следното съдържание: 2 „Чл. 28. Собствениците на кучета, нарушили разпоредбите на раздел ІІ, глава ІІІ от настоящата наредба, се налага глоба или имуществена санкция в размер на 100 лв.“ се допълва както следва: „Чл. 28. Собствениците на кучета, нарушили разпоредбите на раздел ІІ, глава ІІІ от настоящата наредба, се налага глоба или имуществена санкция в размер на 51,12 евро/ 100 лв.“ §7. Съществуващия досега текст на чл. 29, ал. 2 със следното съдържание: “(2) За констатирани нарушения по настоящата наредба, различни от посочените в предходните членове, на нарушителите се налага глоба или имуществена санкция в размер от 100лв. до 250лв, а при повторно нарушение от 250лв. до 500лв., освен ако деянието не съставлява престъпление.“ се изменя и допълва както следва: “(2) За констатирани нарушения по настоящата наредба, различни от посочените в предходните членове, на нарушителите се налага глоба или имуществена санкция в размер от 51,12 до 127,81 евро/ 100 до 250 лева, а при повторно нарушение от 127,18 до 254,45 евро/ 250 до 500 лева, освен ако деянието не съставлява престъпление.“ §8. „В преходните и заключителни разпоредби“ се съдава нов §6 със следното съдържание: „§6. Измененията и допълненията на наредбата, приети с Решение …….. от Протокол №……………2025г. на Общински съвет-Аксаково влизат в сила от 01.01.2026г.“ 3

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА „НАРЕДБА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА АКСАКОВО“ 1. Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на „Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Аксаково“ В Държавен вестник, бр.70 от 20.08.2024г., е обнародван Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ). С него се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица в Република България. Законът регламентира обществените отношения с цел безпрепятствено преминаване към еврото, включително въвеждане на т.н. „период за двойно обозначаване на цените“, както и двойно обращение на двете валути, за да се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса и да се създаде възможност за адаптация на обществото. Дейността по подготовката за въвеждане на еврото е процес, който изисква създаването на съответната правна рамка, която да регулира свързаните с това обществени отношения, включително чрез промени в нормативните актове, действащи на местно ниво. Така, с § 6 от ПЗР на ЗВЕРБ за органите на местното самоуправление е въведено задължение в 6- месечен срок от влизането в сила закона да приемат изменения и допълнения в подзаконовите нормативни актове, необходими за изпълнението му, като изрично е посочено, че тези изменения и допълнения влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. Съгласно чл.3 от ЗВЕРБ датата на въвеждане на еврото в Република България е датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. С Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година определената дата за приемане на еврото от България е 1 януари 2026 г. ЗВЕРБ предвиджда, че считано от тази дата за период от един месец банкнотите и монетите в левове продължават да бъдат законно платежно средство на територията на Република България (период на двойно обращение на лева и еврото), а периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва на 8 август 2025 г. и приключва на 8 август 2026 г. Според разпоредбите на ЗВЕРБ, превалутирането от левове в евро се извършва, като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри. След превалутиране получената сума се закръглява до втория знак след десетичната запетая. След датата на въвеждане на еврото в България, всички цени в лева трябва да се превалутират автоматично в евро. Петдесетото Народно събрание на Република България в т.3 от Решение за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България регламентира приемане на еврото при запазване на официалния валутен курс на лева към еврото, равен на централния курс от 1.95583 лева за 1 евро, с което е съобразен настоящият проект за изменение и допълнение на Наредбата. В § 5 от ПЗР на ЗВЕРБ изрично е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в ЗВЕРБ плавила за превалутиране. С предлаганите промени не се предвижда увеличаване на размерите на имуществените санкции и глобите. Същите запазват размерите си, определени към настоящия момент. В обобщение на горното, причините, налагащи изменението и допълнението на действащата Наредба са обусловени от произтичащите от ЗВЕРБ задължения на Община Аксаково и по-конкретно ангажиментите ѝ за двойно обозначаване на размерите на имуществените санкции и глобите. Предвижданите промени са свързани единствено с прецизиране на текстовете от Наредбата свързани с въвеждането на еврото в Република България, за които се отнася то и законовите норми или документи, въз основа на които се изпълнява. 2. Цели, които се поставят с приемане на предлаганите промени в наредбата: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата цели съдържанието на същата да бъде в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, в т.ч. ЗВЕРБ. Цели се още да се осигури безпроблемно въвеждане на еврото в Република България, съгласно ЗВЕРБ, както и да се повиши прозрачността и информираността за процеса на приемане на европейската валута, като се създадат подходящи условия за адаптация на обществото. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на промените в наредбата: За прилагане на промените в Наредбата не са необходими финансови и други средства, различни от тези, които са необходими към настоящия момент, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. Единствените разходи, които биха могли да произтекат от промяната, са свързани с необходимостта от адаптиране на информационните и счетоводни системи за работа с евро, свързани с двойното обозначаване на цените и таксите в лева и евро, което няма да се различа значително от обичайната стойност за поддържането им. Предлаганите промени не предвиждат промени в размерите на имуществените санкции и глобите посочени в Наредбата и не предполагат реализация на допълнителни средства. 4. Очаквани резултати от приемане на промените в наредбата: Резултатите, които се очакват от прилагането на промените се свеждат до постигане на целите, наложили приемането на същите - прецизиране на нормативната уредба с местно значение и синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на нормативни актове от по-висока степен, както и да се осигури безпрепятственото преминаване към еврото, включително чрез въвеждане на двойно обозначаване на размерите на имуществените санкции и глобите, като се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса по въвеждане на еврото и се създаде възможност за адаптация на обществото. 5. Съответствие с правото на Европейския съюз: „Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Аксаково“ е подзаконов нормативен акт от местно значение. Доколкото същият подлежи на приемане на основание чл. 133 и чл. 178 от Закона за ветеринорномедицинската дейност, Закона за защита на животните и чл. 21, ал. 1, т. 23 от Закона за местното самоуправление и местната администрация от Общински съвет, като орган на местното самоуправление, то приложими са разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление. Проектът за изменение и допълнение на наредбата е съобразен с чл. 3, т. 1, във връзка с т. 2 и чл. 4 от Европейската харта за местното самоуправление. Предлаганият проект за изменение и допъление на наредбата не противоречи на европейското законодателство и на норми от по-висока йерархия от националното такова, като е изготвен изцяло в съответствие със Закона за местното самоуправление и местната администрация, Закона за нормативните актове, Закона за въвеждане на еврото в Република България и други приложими законови разпоредби, в които правото на Европейския съюз е транспонирано. Предвид горното, съответствието на проекта за изменение и допълнение на наредбата с правото на Европейския съюз е предопределено, както от разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, така и от съответствието на националния закон с правото на Европейския съюз.

Приложение № 2 Страница 1 от 3 гр. Аксаково 9154 ул. „Г. Петлешев” № 58Б www.aksakovo.bg тел. (052)76 20 66 факс (052)76 32 93 е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Частична предварителна оценка на въздействието Община Институция: Аксаково Нормативен акт: Проект за изменение и допълнение на Наредба за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Аксаково Лице за контакт: Искра Кукова Телефон и ел. поща: 0899993392 e-mail: ecology_aksakovo.bg 1. ДВ, за Причините, популацията обусловени бр.70 двойно Проблем/проблеми за решаване: налагащи изменението и допълнението на безстопанствените кучета на от произтичащите от Закона за от 20.08.2024г.) задължения на Община обозначаване на размерите на на действащата „Наредба за овладяване територията на Община Аксаково“ са въвеждане на еврото в Република България (обн. Аксаково и по-конкретно ангажимента ѝ имуществените санкции и глобите. 2. Цел висока Цел Цели: 1 - 2 - адаптация, Привеждане на местния нормативен степен, а именно Закона за въвеждане на Плавно приемане на еврото като единна както на общинска администрация - акт в съответствие с нормативен акт от по- еврото в Република България. валута, чрез създаване на възможност за Аксаково, така и на бизнеса и гражданите. 3. Преки Косвени страни Общинска Гражданите в Заинтересовани страни: заинтересовани страни са: администрация - Аксаково, физически заинтересовани страни са: и бизнеса, вкл. чрез техните отделните случаи (като засегнати и и юридически лица. организации, в качеството им на заинтересовани участници в обществените консултации). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант При от ще го Описание: Действаща въвеждане Положителни този Отрицателни Наредбата своя лиши съответната 1 „Без действие“: нормативна база на община Аксаково, на еврото в Република България. (икономически/социални/екологични) вариант не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) няма да съдържа информация за страна ще затрудни обществото при от законното му право на информация сума. която не е в съответствие със Закона за въздействия: въздействия. въздействия: размера на посочените в нея суми в евро, което адаптацията му към новата парична единица и за размера на евровата равностойност на Страница 2 от 3 Въздействия върху малките и средните предприятия: Затрудняване на бизнеса при адаптацията му към новата парична единица. Административна тежест: Този вариант не предполага необходимост от какъвто и да било ресурс. Вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“: Описание: При този вариант ще бъдат постигнати набелязаните цели и местният нормативен акт на община Аксаково ще бъде приведен в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Създаване на предпоставки за плавна адаптация към новата парична единица, повишаване на прозрачността и информираността на обществото. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не се наблюдават отрицателни въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Подпомагане на бизнеса при адаптацията му към новата парична единица. Административна тежест: Община Аксаково няма да има допълнителни разходи и административна тежест, освен в качеството ѝ на администрация, изработваща нормативни актове. 5. Сравняване на вариантите В конкретния случай не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложените вариант 1 „Без действие“ и вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“. При вариант 1 „Без действие“ - Наредбата на община Аксаково няма да е приведена в съответствие с действащата национална нормативна уредба и това би затруднило процеса на адаптация на обществото към новата парична единица. При вариант 2 „Приемане на изменения и допълнения на Наредбата“ - Нормативната уредба с местно значение ще се синхронизира с нормативни актове от по-висока степен, като се гарантира високо ниво на прозрачност на процеса по въвеждане на еврото и се създаде възможност за адаптация на обществото към европейската валута. 6. Избор на препоръчителен вариант: В случая е препоръчително приемането на предлаганите промени в Наредбата. Всякакъв друг вариант би довел до неизпълнение на нормативни актове от по-висока степен. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Всички суми посочени в Наредбата в лева се превалутират в евро съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Страница 3 от 3 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на промените в Наредбата. 7. Консултации: Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът за изменение и допълнение на Наредбата ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната страница на общината в предвидения от закона срок. Проектът за изменение и допълнение на Наредбата ще бъде публикуван и на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“, за 30 дни. Постъпилите в този срок предложения и становища ще бъдат отразени в справка, която ще бъде публикувана на официалната страница на Министерски съвет. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Промените в Наредбата не произтичат пряко от правото на Европейския съюз, макар да са в изпълнение на разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България, в който са имплементирани такива. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? В случая се извършват само промени в Наредбата, произтичащи от закон. 10. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: инж. Гергана Иванова- Директор на Дирекция ИПЕПП Дата: 16.10.2025г. Подпис: /n/