Проект на Постановление за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България, приета с Постановление № 280 oт 1998 г.

Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет е изготвен във връзка с постъпило мотивирано становище № C(2021)4366 final от 15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение (infringement) № 2014/4241 срещу Република България за неправилно прилагане на Директива 2009/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси (Директива 2009/12/ЕО) и на Регламент (EО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността, въз основа на член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз и изпратена позиция на Република България по процедура за нарушение № 2014/4241 по описа на Европейската комисия, с писмо с изх. № 02.17-102/20.09.2021 г. от директора на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ към Администрацията на Министерския съвет на Република България.С предложението се създава възможността жалба срещу решение на летищен оператор за определяне на летищни такси да могат да подават ползвателите на летището или представители или сдружения на ползватели на летища по чл. 122е, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ). Предложението се прави в изпълнение на указанията на Европейската комисия, съдържащи се в посоченото по-горе мотивирано становище. Според Европейската комисия страната ни е нарушила разпоредбите на Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси в частта относно възможността за обжалване на решенията на летищния оператор на летище по чл. 1, параграф 2 от директивата. Комисията е счела, че законодателството ни и по-конкретно, предвиденото в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ и чл. 1, ал. 4 от наредбата, не е съобразено с чл. 6, пар. 3 и чл. 11, пар. 6 от директивата, тъй като не е ясно дали сдружения на ползватели на летища, извън тези на летище София, могат да подават такива жалби пред независимия надзорен орган. В тази връзка с последните промени, обнародвани в бр. 87 от 2025 г. на „Държавен вестник“, беше прието изменение в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ, с което се разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. С цел постигане на съответствие със законовата разпоредба и избягване на евентуално сезиране на Съда на Европейския съюз за нарушение на правото на Европейския съюз, с настоящия проект на постановление се предлага съответната редакция и на чл. 1, ал. 4 от наредбата. С предлаганото изменение изрично се предвижда право да подават жалба срещу решението на летищния оператор по чл. 122к, ал. 1 от ЗГВ да имат ползвателите на летището или представители или сдружения на ползватели на летища по чл.122е, ал. 1 от ЗГВ, както и упълномощени от тях лица. Предложеното изменение няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и към този доклад се прилага одобрена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 от чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е съгласуван в рамките на Работна група № 9 „Транспортна политика“ към Съвета по европейски въпроси, в резултат на което е изразено положително становище по него. С приемането на проекта се цели привеждане на разпоредбата на чл. 1, ал. 4 от наредбата в съответствие с изискванията на чл. 6, параграф 3 от Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси. С предлаганото изменение се отстранява установеното от Европейската комисия несъответствие в рамките на процедура по нарушение № 2014/4241 срещу Република България. Изготвена е таблица за съответствие между разпоредбите на националното законодателство и изискванията на правото на Европейския съюз, която се прилага към този доклад. В съответствие с чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове проектът на акт е публикуван за обществено обсъждане в срок от 14 дни. Съкратеният срок се обосновава с необходимостта от своевременно изпълнение на ангажиментите на Република България, произтичащи от мотивирано становище № C (2021)4366 final от 15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение № 2014/4241. С оглед избягване на сезиране на Съда на Европейския съюз за нарушение на правото на Съюза и предвид напредналата фаза на процедурата по чл. 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, е необходимо спешно приемане на предлаганите изменения в подзаконовата нормативна уредба. Определянето на 14-дневен срок цели да осигури навременното приемане на измененията и предотвратяване на негативен резултат от процедурата по нарушение. В допълнение, следва да бъдат отчетени ограниченият обхват и техническият характер на изменението, засягащо единствено чл. 1, ал. 4 от наредбата и имащо за цел да осигури съответствие с вече приетото изменение на чл. 122к, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване (обн. ДВ, бр. 87 от 2025 г.). Проектът не въвежда нови административни задължения, не променя размера на таксите и не създава допълнителни финансови или организационни ангажименти за заинтересованите страни, а разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. С оглед посоченото, общественият интерес се гарантира чрез провеждане на обсъждане в съкратен срок. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки.

Мотиви за проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България, приета с Постановление № 280 на Министерския съвет от 1998 г. Предложеният проект на Постановление на Министерския съвет е изготвен във връзка с постъпило мотивирано становище № C(2021)4366 final от 15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение (infringement) № 2014/4241 срещу Република България за неправилно прилагане на Директива 2009/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси (Директива 2009/12/ЕО) и на Регламент (EО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността, въз основа на член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз и изпратена позиция на Република България по процедура за нарушение № 2014/4241 по описа на Европейската комисия, с писмо с изх. № 02.17-102/20.09.2021 г. от директора на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ към Администрацията на Министерския съвет на Република България. С предложението се създава възможността жалба срещу решение на летищен оператор за определяне на летищни такси да могат да подават ползвателите на летището или представители или сдружения на ползватели на летища по чл. 122е, ал. 1 от Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ). Предложението се прави в изпълнение на указанията на Европейската комисия, съдържащи се в посоченото по-горе мотивирано становище. Според Европейската комисия страната ни е нарушила разпоредбите на Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси в частта относно възможността за обжалване на решенията на летищния оператор на летище по чл. 1, параграф 2 от директивата. Комисията е счела, че законодателството ни и по-конкретно, предвиденото в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ и чл. 1, ал. 4 от наредбата, не е съобразено с чл. 6, пар. 3 и чл. 11, пар. 6 от директивата, тъй като не е ясно дали сдружения на ползватели на летища, извън тези на летище София, могат да подават такива жалби пред независимия надзорен орган. В тази връзка с последните промени, обнародвани в бр. 87 от 2025 г. на „Държавен вестник“, беше прието изменение в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ, с което се разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. С цел постигане на съответствие със законовата разпоредба и избягване на евентуално сезиране на Съда на Европейския съюз за нарушение на правото на Европейския съюз, с настоящия проект на постановление се предлага съответната редакция и на чл. 1, ал. 4 от наредбата. С предлаганото изменение изрично се предвижда право да подават жалба срещу решението на летищния оператор по чл. 122к, ал. 1 от ЗГВ да имат ползвателите на летището или представители или сдружения на ползватели на летища по чл.122е, ал. 1 от ЗГВ, както и упълномощени от тях лица. Предложеното изменение няма да окаже финансово въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена и към този доклад се прилага одобрена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 от чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление е съгласуван в рамките на Работна група № 9 „Транспортна политика“ към Съвета по европейски въпроси, в резултат на което е изразено положително становище по него. С приемането на проекта се цели привеждане на разпоредбата на чл. 1, ал. 4 от наредбата в съответствие с изискванията на чл. 6, параграф 3 от Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси. С предлаганото изменение се отстранява установеното от Европейската комисия несъответствие в рамките на процедура по нарушение № 2014/4241 срещу Република България. Изготвена е таблица за съответствие между разпоредбите на националното законодателство и изискванията на правото на Европейския съюз, която се прилага към този доклад. В съответствие с чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове проектът на акт е публикуван за обществено обсъждане в срок от 14 дни. Съкратеният срок се обосновава с необходимостта от своевременно изпълнение на ангажиментите на Република България, произтичащи от мотивирано становище № C (2021)4366 final от 15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение № 2014/4241. С оглед избягване на сезиране на Съда на Европейския съюз за нарушение на правото на Съюза и предвид напредналата фаза на процедурата по чл. 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, е необходимо спешно приемане на предлаганите изменения в подзаконовата нормативна уредба. Определянето на 14-дневен срок цели да осигури навременното приемане на измененията и предотвратяване на негативен резултат от процедурата по нарушение. В допълнение, следва да бъдат отчетени ограниченият обхват и техническият характер на изменението, засягащо единствено чл. 1, ал. 4 от наредбата и имащо за цел да осигури съответствие с вече приетото изменение на чл. 122к, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване (обн. ДВ, бр. 87 от 2025 г.). Проектът не въвежда нови административни задължения, не променя размера на таксите и не създава допълнителни финансови или организационни ангажименти за заинтересованите страни, а разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. С оглед посоченото, общественият интерес се гарантира чрез провеждане на обсъждане в съкратен срок. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Проект за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България ……………………………………………… Лице за контакт: Мануела Мануилова – началник отдел „Правни дейности“, дирекция „Административни, правни и финансови дейности“ в Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ Телефон и ел. поща: +359 (02) 937 1078, e-mail: mmanuilova@caa.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1. С постъпило Мотивирано становище № C(2021)4366 final от 15.07.2021г. на Европейската комисия (ЕК, Комисията) по процедура за нарушение (infringement) № 2014/4241 срещу Република България за неправилно прилагане на Директива 2009/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси и на Регламент (EО) № 1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността, въз основа на член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, с което Комисията счита, че Република България неправилно е транспонирала и приложила чл. 6, параграф 3 и член 11, параграф 6 от Директива 2009/12/ЕО, доколкото разпоредбите на националното право – чл. 122к, ал. 3 от българския Закон за гражданското въздухоплаване (ЗГВ) и чл. 1, ал. 4 от Наредбата за таксите за обслужване на летищата за обществено ползване в Република България (Наредбата) не позволяват на сдружения на ползватели на летища, които не са създадени специално с цел да представляват ползвателите на летище Васил Левски - София и които не са надлежно регистрирани по българското законодателство, да подават жалби пред Независимия надзорен орган (ННО). Предлаганото изменение е по повод прилагането на Директива 2009/12/EО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси. Според разбирането на Европейската комисия, решенията на летищния оператор не могат да бъдат обжалвани от сдружения на ползватели на летища, различни от това, на което са определени таксите. Счита, че сдружения като Международната асоциация за въздушен транспорт/ International Air Transport Association (IATA) биха били възпрепятствани да защитят интересите си в случай на несъгласие с летищния оператор на летище Васил Левски - София, определил с решение размера на летищните такси. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство, тъй като Комисията счита, че нормите по повод обжалване на решението на летищния оператор се нуждаят от промяна. Разбирането на ЕК е, че действащата уредба – чл.122к от ЗГВ, не позволява жалбоподатели да са ползватели или сдружения на ползватели на летища, различни от това, за което са определени размерите на летищните такси, да обжалват решението на летищния оператор – летище Васил Левски - София. Предвид проведената кореспонденция и обсъждания с Комисията, бе поет ангажимент за изменение на разпоредбата на чл.122к от ЗГВ, като с изм. и доп., ДВ, бр. 87 от 17.10.2025 г. беше прието изменение в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ, с което се разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. Изменението в наредбата – чл. 1, ал. 4, произтича от изменението в закона в чл.122к. от ЗГВ. Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1. С изменението на чл. 1, ал. 4 от Наредбата се цели постигане на яснота и конкретика за заинтересованите субекти, които участват в провежданите консултации от летищния оператор за определяне на размера на летищните такси по реда на ЗГВ и които могат да участват в процеса на обжалване на същите пред ННО. По този начин ще бъде избегнато и тълкуване за създаване на национални ограничения в процеса на обжалването. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1) Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ – Независим надзорен орган (съгласно чл. 16д и чл. 16в от ЗГВ); 2) „Соф Кънект“ АД – летищен оператор на летище Васил Левски - София; 3) Ползвателите на летище София, изпълняващи търговски и други полети за превоз на пътници и товари – над 100 ползвателя. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант няма да бъде направено изменение в Наредбата, в резултат на което няма да е изпълнен поетия ангажимент от страна на Република България пред ЕК с изпратена позиция по процедура за нарушение № 2014/4241 по описа на ЕК с писмо изх. № 02.17-102/20.09.2021 г. от директор дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“, Администрация на Министерския съвет на Република България, което може да доведе до налагане на санкция на държавата. Действащата уредба не включва възможността решенията на летищния оператор на летище София да бъдат обжалвани от сдружения на ползватели на летища. Разбирането на ЕК е, че това трябва да са сдружения на ползватели на летища, попадащи в обхвата на директивата, но не само на летище Васил Левски - София. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължава Република България неправилно да е транспонирала и приложила чл. 6, параграф 3 и член 11, параграф 6 от Директива 2009/12/ЕО, доколкото разпоредбите на националното право – чл. 1, ал. 4 от Наредбата, предвиждат по-ограничен кръг от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. Ще е налице несъответствие между подзаконовия нормативен акт и приетото изменение в чл. 122к, ал. 3 от ЗГВ (изм. и доп., ДВ, бр. 87 от 17.10.2025 г.). (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се предвижда съществено въздействие. Административна тежест: Предложените изменения на Наредбата не променят административната тежест и не водят до допълнителни разходи, свързани с необходимост от поемане на допълнителни разходи за нови дейности. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 : „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България“: Описание: С предложеното изменение на чл. 1, ал. 4 от Наредбата се постига яснота и конкретика за заинтересованите субекти, които участват в провежданите консултации от летищния оператор за определяне на размера на летищните такси по реда на ЗГВ и които могат да участват в процеса на обжалване на същите пред ННО. По този начин ще бъде избегнато и тълкуване за създаване на национални ограничения в процеса на обжалването, както и транспониране и приложимост на разпоредбата на чл. 6, параграф 3 и член 11, параграф 6 от Директива 2009/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси. С предлаганото изменение се създава възможност сдружения на ползватели на летища да обжалват при несъгласие решението на летищния оператор – летище Васил Левски - София, определящо размерите на летищните такси. Въздушните превозвачи ще могат да бъдат представлявани от сдружения/асоциации, които да подават жалби срещу решението за определяне на размера на летищните такси от летищния оператор на летище Васил Левски - София. Лица, които ще могат да подават жалби по реда на глава Хв от закона, ще могат да са и упълномощени от ползвателите или от сдружения на ползватели на летища. Обхватът на представителните права на упълномощените лица е посочен в чл.1, ал. 4, изр. второ от Наредбата. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде предотвратено сезиране от страна на Комисията на Съда на Европейския съюз и потенциално налагане на финансова санкция спрямо Република България. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни икономически, социални, екологични и други специфични въздействия от прилагането на тези мерки. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: Предложените изменения и допълнения на Наредбата не променят административната тежест и не водят до допълнителни разходи, свързани с необходимост от поемане на допълнителни разходи за нови дейности, свързани с плащане на летищните таксите и не представлява прекомерна финансова тежест за авиокомпаниите, ползващи летище Васил Левски - София. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: С изменението чл. 1, ал. 4 от Наредбата се цели да се гарантира, че само надлежно определени ползватели, техни представители или сдружения могат да упражнят правото на обжалване на решенията на летищния оператор пред ННО, като по този начин се осигури ефективна защита на интересите на участниците в авиационния пазар. 3 1 Ефикасност Цел 1: С изменението чл. 1, ал. 4 от Наредбата се цели да се осигури ясно разграничаване и идентифициране на заинтересованите субекти, които имат право да участват в консултациите с летищния оператор при определяне на летищните такси, с цел по-добро прилагане на процедурите, предвидени в ЗГВ. 3 1 Съгласуваност Цел 1: С изменението чл. 1, ал. 4 от Наредбата се цели постигане на съответствие между подзаконовата уредба (Наредбата) и законовите разпоредби на ЗГВ, както и с изискванията на Директива 2009/12/ЕО, включително чл. 6, параграф 3 и чл. 11, параграф 6, с оглед гарантиране на правната сигурност и избягване на противоречия в прилагането на нормите. 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Промяната на наредбата оказва влияние върху авиокомпаниите, които ползват летище София и въздушното пространство на Република България и няма да окаже въздействие върху МСП, съгласно изложените мотиви в предложения Вариант 2 за действие. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират конкретни потенциални рискове от прилагането на Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за таксите за използване на летищата за обществено ползване и за аеронавигационно обслужване в Република България“ Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обществени консултации по реда на чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове ще се проведат, като проектът на акт, заедно с мотивите за неговото приемане и частична предварителна оценка на въздействието му, както и становището по оценката на дирекция „Модернизация на администрацията“ в Министерския съвет, ще бъдат публикувани на официалната интернет страница на Министерството на транспорта и съобщенията и в Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Постъпилите бележки и предложения ще бъдат отразени в справка, която ще бъде публикувана на официалната интернет страница на Министерството на транспорта и съобщенията. Приетите бележки и предложения ще бъдат съответно отразени в проекта на нормативния акт. Срокът за обществено обсъждане на предлаганите изменения е определен на 14 дни, на основание чл. 26, ал. 4, изречение второ от Закона за нормативните актове. Съкратеният срок се налага с оглед необходимостта от своевременно изпълнение на ангажиментите на Република България, произтичащи от мотивирано становище № C(2021)4366 final от 15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение № 2014/4241. С оглед избягване на сезиране на Съда на Европейския съюз за нарушение на правото на Съюза и предвид напредналата фаза на процедурата по чл. 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз, е необходимо спешно приемане на предлаганите изменения в подзаконовата нормативна уредба. Определянето на 14-дневен срок цели да осигури навременното приемане на измененията и предотвратяване на ескалация на процедурата по нарушение. В допълнение, следва да бъдат отчетен и ограниченият обхват и технически характер на изменението, засягащо единствено чл. 1, ал. 4 от Наредбата, имащо за цел да осигури съответствие с вече приетото изменение на чл. 122к, ал. 3 от Закона за гражданското въздухоплаване (ДВ, бр. 87 от 17.10.2025 г.). Проектът не въвежда нови административни задължения, не променя размера на таксите и не създава допълнителни финансови или организационни ангажименти за заинтересованите страни, а разширява кръгът от субекти, имащи право да подават жалба срещу решение на летищния оператор за определяне на летищни такси. С оглед посоченото, общественият интерес може да бъде гарантиран чрез провеждане на обсъждане в съкратен срок от 14 дни. Резултатите от проведеното обществено обсъждане и становищата, постъпили в хода на съгласуването на проекта по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, са отразени в приложените към този доклад справки. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: няма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: