ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА ПОДДЪРЖАНЕ И ОПАЗВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИЯ РЕД, ЧИСТОТАТА И ОБЩЕСТВЕНОТО ИМУЩЕСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА СЪЕДИНЕНИЕ

ПРОЕКТ На Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение §1. Изменя се и се допълва чл. 38, както следва: Чл. 38. (1) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 3 от наредбата, свързани с осигуряване на условия за спокойствие, труд и отдих на гражданите, както и на подгранични нива на шум в тихите зони и урбанизираните територии, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 2000 лв. /от 51,13€ до 1022,58€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1000 лв. до 5 000 лв. /от 511,29€ до 2556,46€/. (2) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 4 от наредбата относно употребата, носенето, търговията на огнестрелни, газови, пневматични и механични оръжия, устройства и взривни вещества, пиротехнически средства, както и извършването на огнеопасни и взривоопасни дейности, на физическите лица се налага глоба в размер от 2000 лв. до 5000 лв., /от 1022,58€ до 2556,46€/ а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 5000 лв. до 50 000 лв. /от 2556,46€ до 25564,59€/. (3) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 5 от наредбата, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 1000 лв. /от 51,13€ до 511,29€/ , а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 500 лв. до 2 000 лв./от 255,65€ до 1022,58€/. (4) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 6 от наредбата, свързани с опазване на публичната собственост, на физическите лица се налага глоба в размер от 500 лв. до 2000 лв. /от 255,65€ до 1022,58€/ , а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1000 лв. до 5000 лв. /от 511,29€ до 2556,46€/. Ако причинените щети надвишават предвидената по този текст санкция, размерът на наложената с наказателното постановление глоба или имуществена санкция е равен на сумата на причинените щети, които се установяват от комисия, назначена от Кмета на общината. (5) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 7 от наредбата, свързани със закрила на малолетните и непълнолетни лица, на физическите лица се налага глоба в размер от 500 лв. до 5000 лв. /от 255,65€ до 2556,46€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 2000 лв. до 10000 лв. /от 1022,58€ до 5112,92€/. (6) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 8 от наредбата, свързани с обществения транспорт, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 1000 лв. /от 51,13€ до 511,29€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 200 лв. до 2000 лв./ от 102,26€ до 1022,58€/. (7) За нарушаване на която и да е от забраните по чл. 9 от наредбата, свързани с работното време на заведения за хранене и развлечение, както и на други търговски обекти, на физическите лица се налага глоба в размер от 500 лв. до 2000 лв. /от 255,65€ до 1022,58€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1000 лв. до 5000 лв. / от 511,29€ до 2556,46€/. (8) За нарушаване на правилата за провеждане на състезания, митинги, демонстрации, религиозни и други масови и обществени мероприятия, респ. на забраните по чл.10, 11 и 12 от наредбата, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 2000 лв. / от 51,13€ до 1022,58€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1000 лв. до 5000 лв. / от 511,29€ до 2556,46€/. (9) За нарушаване на което и да е друго задължение, респ. друга забрана, предвидени в Раздел втори на наредбата и непосочени в разпоредбите на чл. 38, ал.1-8, на физическите лица се налага глоба в размер от 50 лв. до 1000 лв. /от 25,56€ до 511,29€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 200 лв. до 2000 лв. /от 102,26€ до 1022,58€/. §2. Изменя се и се допълва чл. 39, както следва: Чл.39 (1) За нарушаване на което и да е правило, задължение и/или забрана, свързани с осигуряване и поддържане на чистотата на обществените територии, регулирани с нормите на чл.17-28 от наредбата, на физическите лица се налага глоба в размер от 200 лв. до 2000 лв. /от 102,26€ до 1022,58€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 500 лв. до 5000 лв. /от 255,65€ до 2556,46€/. (2) За нарушаване на което и да е правило, задължение и/или забрана по чл.32 от наредбата, свързани с опазването, устойчивото ползване е възстановяване на биологичното разнообразие, почвите и лечебните растения, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 1000 лв. /от 51,13€ до 511,29€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 200 лв. до 2000 лв. /от 102,26€ до 1022,58€/. (3) За нарушаване на което и да е правило, задължение и/или забрана по чл.33 от наредбата, свързани с опазването на водите и водните обекти на територията на община Съединение, на физическите лица се налага глоба в размер от 500 лв. до 5000 лв. /от 255,65€ до 2556,46€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1 000 лв. до 10 000 лв. /от 511,29€ до 5112,92€/. (4) За нарушаване на което и да е правило, задължение и/или забрана по чл.34 от наредбата, свързани с чистотата на атмосферния въздух на територията на община Съединение, на физическите лица се налага глоба в размер от 200 лв. до 2 000 лв. / от 102,26€ до 1022,58€/, а на юридическите лица и едноличните търговци - имуществена санкция в размер от 1 000 лв. до 10 000 лв. /от 511,29€ до 5112,92€/. (5) За нарушаване на което и да е друго задължение, респ. друга забрана, предвидени в Раздел трети на наредбата и непосочени в разпоредбите на чл. 39, ал.1-4, на физическите лица се налага глоба в размер от 100 лв. до 1000 лв. /от 51,13€ до 511,29€/, а на юридическите лица и едноличните търговци – имуществена санкция от 200 лв. до 2000 лв. /от 102,26€ до 1022,58€/. §3. Изменя се и се допълва чл. 40, ал. 2, както следва: (2) При неизпълнение на дадено предписание, нареждане или разпореждане от контролните органи за отстраняване на допуснатото нарушение, на нарушителите - физически лица се налага глоба в размер от 200 до 1000 лв./от 102,26€ до 511,29€/, а на юридическите лица и едноличните търговци имуществена санкция, в размер от 500 до 5 000 лв. /от 255,65€ до 2556,46€/. §4. Изменя се и се допълва чл. 42, както следва: Чл. 42. Който не допусне длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или не предостави на контролните органи документи или информация с цел възпрепятстване на проверката, се санкционира, като на физическите лица се налага глоба в размер от 500 до 5000 лв. /от 255,65€ до 2556,46€/, на юридическите лица и едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв. /от 511,29€ до 5112,92€/. §5. Позоваванията на думата „лев“ и нейните производни в текстовете на наредбата, незасегнати от измененията, извършени с настоящата наредба, се заменят с думата „евро“ и нейните производни. Преходни и заключителни разпоредби §1. Настоящата наредба влиза в сила, считано от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС. Обозначаването на сумите в лева се прилага до изтичане на периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, определен в Закона за въвеждане на еврото в Република България, а след неговото изтичане се прилагат единствено сумите, обозначени в евро. ДОКЛАД Към проект за приемане на подзаконов нормативен акт – Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение Настоящият доклад съдържа мотивите, въз основа на които е изработен проектът на нормативния акт, обуславящи необходимостта от приемането му и конкретното съдържание на отделни негови разпоредби. Докладът е изготвен в изпълнение на разпоредбите на чл. 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ и е неразделна част от проекта на нормативния акт. 1. Причини, които налагат приемането на нормативния акт: На територията на Община Съединение действа НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение. В текстовете на Наредбата са предвидени норми, регламентиращи отношения между община Съединение и засегнатите от приложението на наредбата лица, които имат финансово или парично изражение, определено като стойност в български лева, съответстващо на действащата към настоящия момент в страната парична единица - български лев. В бр. 70/20.08.2024г. на ДВ е обнародван Закон за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/, който ще се прилага считано от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС. С разпоредбата на §6 от ПЗР на ЗВЕРБ е предвидено следното: § 6. (1) Държавните органи и органите на местното самоуправление приемат в 6- месечен срок от влизането в сила на този закон: 1. подзаконови нормативни актове по прилагането на този закон; 2. изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на този закон във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. (2) Измененията и допълненията в актовете по ал. 1, т. 2 влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. С разпоредбите на Глава трета от ЗВЕРБ са регламентирани правилата за превалутиране, които са съобразени при изготвяне на проекта за изменение на настоящата наредба. В съответствие с тях, в предложения проект е предвидено всички суми в лева да бъдат посочени в евро, при спазване правилата за превалутиране. Предвидено е изменените текстове на Наредбата в резултат от въвеждането на еврото като парична единица, да влязат в сила и да се прилагат считано от от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемането на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от ДФЕС, и Регламент на Съвета на Европейския съюз, приет в съответствие с чл. 140, параграф 3 от ДФЕС. Разпоредбите на закона предвиждат период на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите и период на двойно обращение, което налага за определен период от време след въвеждането на еврото като официална валута в текстовете на наредбите да са налични обозначения на сумите и в лева и в евро. Горните обстоятелства налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение. 2. Целите, които се поставят с издаване на предложената Наредба, са следните: Наредбата за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение има за цел да приведе подзаконовата нормативна уредба в съответствие с нормативната уредба от по-висока степен - ЗВЕРБ, като регламентира размера на паричните и финансови отношения, уредени от Наредбата, в съответствие със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Прилагането на новата уредба не предвижда ангажирането на допълнителен финансов ресурс в тежест на Община Съединение. 3. Очакваните резултати от прилагането на Наредбата са свързани с уреждане на обществените отношения, свързани с прилагането на ЗВЕРБ на територията на Община Съединение и актуализиране на размерите на паричните и финансови взаимоотношения, регламентирани от Наредбата, в съответствие с настъпилите обществено-икономически промени в страната. 4. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение не противоречи на норми на Европейския съюз. Наредбата е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието с правото на Европейския съюз на нормите от националното ни законодателство от по-висока степен, в изпълнение на които е приета – в настоящия случай това са нормите на ЗВЕРБ, които са синхронизирани с тези на правото на ЕС. В качеството си на подзаконов нормативен акт, наредбата е в съответствие и с разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с урежданата с Наредбата материя. Настоящият доклад, ведно с проекта за Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение, и Предварителната оценка на въздействието на Наредбата, следва да бъде публично оповестен на интернет страницата на Община Съединение. След изтичането на срока за оповестяването му, проектът на Наредбата, ведно с настоящия доклад и постъпилите предложения и становища от заинтересованите лица, следва да бъде внесен за обсъждане от общински съвет Съединение. Изготвил доклада: адв. Иван Колев – юрист при община Съединение. Вносител на нормативния акт: Георги Руменов – Кмет на община Съединение. Предварителна оценка на въздействието на Наредба за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение 1. Основания за законодателна инициатива. Основанията за законодателна инициатива на Общински съвет Съединение за приемане на Наредбата са чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, §6 от ПЗР на ЗВЕРБ. 2. Заинтересовани страни. Заинтересовани страни от приемането на настоящия Проект на Наредба, са жителите на община Съединение и лицата, по отношение на които са приложими разпоредбите на Наредбата. 3. Анализ на разходи и ползи. За прилагане на Наредбата за изменение и допълнение на НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение, не се изисква допълнителен финансов ресурс. 4. Административна тежест и структурни промени. С прилагането на Наредбата няма да се наложи преструктуриране на общинската администрация, тъй като определянето, администрирането и събирането на данъците, определени с Наредбата, ще продължи да се осъществява от наличните служители в общинската администрация. 5. Въздействие върху нормативната уредба. С настоящата Наредба са предвидени промени в НАРЕДБА за поддържане и опазване на обществения ред, чистотата и общественото имущество на територията на Община Съединение, с които се цели уреждане на обществените отношения, свързани с въвеждането на еврото в Р България като разплащателна валута, в съответствие с нормативните актове от по-висока степен - ЗВЕРБ.