Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки (Обн., ДВ, бр. 42 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 29 от 2007 г., бр. 61 от 2008 г. и бр. 102 от 2009 г.) § 1. В чл. 3 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 2 се отменя. 2. Алинея 2 се отменя. § 2. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1: а) точка 1 се изменя така: „1. подходяща температура на въздуха, според физиологичните и етологични особености;“; б) в т. 3 след думите „която поддържа“ се добавя „минимална“, а „0,2 – 0,3 m/s“ се заменят с „от 0,7 m3/h/kg“. 2. В ал. 2, т. 1 думите „3,5 - 4,0 W/m2“ се заменят с „до 20 lux“. § 3. В чл. 6, ал. 3 се изменя така: „(3) Подрязването на човките се извършва от квалифициран персонал.“ § 4. Раздел V „Специални изисквания към клетките, които се използват при системите за отглеждане на кокошки носачки в неуголемени клетки“ с чл. 9 се отменя. § 5. В чл. 11 се правят следните изменения: 1. В ал. 3 абревиатурата „РВМС“ се заменя с „Областната дирекция по безопасност на храните (ОДБХ)“. 2. В ал. 8 абревиатурата „РВМС“ се заменя с „ОДБХ“. 3. В ал. 9 абревиатурата „НВМС“ се заменя с „Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ)“. § 6. В чл. 11а абревиатурата „НВМС“ се заменя с „БАБХ“. § 7. В чл. 11б, ал. 2 думите „органите на НВМС“ се заменят с „длъжностните лица от БАБХ“. § 8. В чл. 12 се правят следните изменения: В ал. 1 думите „Контролните органи на НВМС“ се заменят с „Длъжностните лица от БАБХ“. В ал. 4 думите „Националната ветеринарномедицинска служба“ се заменят с „Българската агенция по безопасност на храните“. § 9. В чл. 13 се правят следните изменения: В ал. 1: а) в основния текст думите „контролните органи на НВМС“ се заменят с „длъжностните лица от БАБХ“; б) в т. 3 абревиатурата „РВМС“ се заменя с „ОДБХ“. 2. Алинея 2 се отменя. § 10. Член 14 се изменя така: „Чл. 14. (1) Ежегодно ОДБХ изпращат в БАБХ обобщена информация за направените проверки за хуманно отношение към кокошките носачки за предходната година. (2) В срок до 31 август БАБХ изпраща на Европейската комисия годишен доклад с информацията по ал. 1. (3) Докладът се придружава от анализ на най-сериозните констатации относно липсата на съответствие и от национален план за действие за следващите години за тяхното предотвратяване или намаляване на честотата им.“ § 11. В чл. 15, ал. 1 и 2 думите „Националната ветеринарномедицинска служба“ се заменят с „Българската агенция по безопасност на храните“. § 12. В допълнителната разпоредба в § 1 се създават т. 6 и 7: „6. „Подово отглеждане в закрити помещения“ е всяка алтернативна система за отглеждане на кокошки носачки, включително волиерно отглеждане с до четири нива, която е в закрити помещения. 7. „Свободно отглеждане“ е всяка алтернативна система за отглеждане на кокошки носачки, включително волиерно отглеждане с до четири нива, която има дворове към помещенията.“ § 13. В преходни и заключителни разпоредби се правят следните изменения: Параграф 2 се отменя. В § 4 думите „Наредбата за защита и хуманно отношение към селскостопанските животни“ се заменят с „Наредба № 16 от 2006 г. за защита и хуманно отношение при отглеждане и използване на селскостопански животни“. Параграф 7 се изменя така: „§ 7. Тази наредба въвежда Директива 1999/74/ЕО на Съвета от 19 юли 1999 година за установяване на минимални изисквания за защитата на кокошки носачки, Директива 2002/4/EО на Комисията от 30 януари 2002 година относно регистрацията на предприятия за отглеждане на кокошки носачки, предмет на Директива 1999/74/ЕО на Съвета и Директива 2006/83/ЕО на Комисията от 23 октомври 2006 година за адаптиране на Директива 2002/4/ЕО относно регистрацията на предприятия за отглеждане на кокошки носачки, предмет на Директива 1999/74/ЕО на Съвета, поради присъединяването на България и Румъния.“ § 14. Приложение № 2 към чл. 14 се отменя. АН/Ж

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Заместник-министър на земеделието и храните ОДОБРИЛ, ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от Стефан Бурджев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, На основание чл. 149, ал. 3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки. Причини, които налагат приемането на акта Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки е изготвен в резултат на необходимост от преразглеждане и актуализиране на някои от действащите разпоредби на нормативния акт. В предложения проект на наредба са направени промени, свързани с изискванията към параметрите на микроклимата в обектите, в които се отглеждат кокошки носачки. Последните произтичат от Директива 1999/74/ЕО на Съвета от 19 юли 1999 година за установяване на минимални изисквания за защитата на кокошки носачки (Директива 1999/74/ЕО), която дава възможност на държавите-членки да запазят и прилагат разпоредби за защитата на кокошките носачки, които са по-строги от предвидените в директивата. В тази връзка в действащата Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки, освен общите изисквания съгласно цитираната директива, като национални мерки са заложени и някои конкретни стойности на параметри на микроклимата в помещенията, в които се отглеждат кокошки носачки, като температура, относителна влажност на въздуха, скорост на движение на въздуха при изкуствена вентилация, интензитет на осветление, ниво на шум и други. Същите се преразгледаха с оглед на сегашните тенденции в интензивното отглеждане на кокошки носачки, като се направиха и запитвания до държавите членки през Постоянното представителство на Република България в Европейския съюз и през Контактния център на Европейския орган по безопасност на храните. В резултат на това в проекта на наредба се предлага отпадане на стойностите на температурата на въздуха в диапазон от 15 до 25 °С, като е предвидено нейното поддържане да е съобразено с физиологичните и етологични особености на съответния вид. Предложението е с оглед на променящите се климатични условия и е възприет подхода, че голяма част от държавите членки не залагат нормативно конкретни стойности на температурния режим. Направени са изменения и в изискванията относно изкуствената вентилация, която да подържа минимална скорост на въздуха от 0,7 m3/h/kg. Стойността на последната е определена на база Ръководствата за отглеждане на различните хибриди стокови носачки, достъпни на следния линк: https://layinghens.hendrix-genetics.com/en/technical-support/management/. По отношение на изкуственото осветление и след разглеждане на информацията от държавите членки е предвидено същото да бъде с интензивност през деня до 20 lux. В проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки са направени промени и в изискванията, свързани с обобщаването на информацията от извършените проверки за хуманно отношение към кокошките носачки и реда и формата за докладването й на Европейската комисия. Същите са във връзка с влизането в сила на Регламент (EС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 година относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) № 999/2001, (EО) № 396/2005, (EО) № 1069/2009, (EО) № 1107/2009, (EС) № 1151/2012, (ЕС) № 652/2014, (EС) 2016/429 и (EС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (EО) № 1/2005 и (EО) № 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/EО, 1999/74/EО, 2007/43/EО, 2008/119/EО и 2008/120/EО на Съвета, и за отмяна на регламенти (EО) № 854/2004 и (EО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/EО, 96/93/EО и 97/78/EО на Съвета и Решение 92/438/EИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (OB, L 95, 7.4.2017 г.) и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/723 на Комисията от 2 май 2019 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стандартния образец на формуляр, който следва да бъде използван в годишните доклади, представяни от държавите членки (OB, L 124, 13.05.2019 г.). С Регламента относно официалния контрол се прави и изменение в чл. 8 на Директива 1999/74/ЕО, съгласно което се изисква всяка година до 31 август държавите членки да изпращат до Европейската комисия годишен доклад за извършените проверки за хуманно отношение към кокошките носачки през предходната година. В тази връзка са направените редакции в чл. 14 от проекта на наредба, както и отмяната на приложение № 2 към същата разпоредба. Допълнително, в проекта на подзаконов нормативен акт са прецизирани разпоредби, като са отменени Раздел V „Специални изисквания към клетките, които се използват при системите за отглеждане на кокошки носачки в неуголемени клетки“ и § 2 от преходни и заключителни разпоредби, съгласно който цитираните системи за отглеждане се използват до 31.12.2011 г., тъй като считано от 1 януари 2012 г. се забрани тяхното използване. Актуализирано е наименованието на административния орган, извършващ официален контрол по прилагане на изискванията на наредбата и с цел по-голяма яснота в допълнителната разпоредба са дадени легални дефиниции на понятията „подово отглеждане в закрити помещения“ и „свободно отглеждане“ във връзка с т.нар. волиерно отглеждане на кокошки носачки. Цели С предлагания проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки се цели подобряване на изискванията, свързани с параметрите на микроклимата в обектите с оглед на последните тенденции в интензивното отглеждане на кокошки носачки и постигане на съответствие с Директива 1999/74/ЕО по отношение на докладването на резултатите от извършените проверки за хуманно отношение към кокошки носачки във връзка с приемането на Регламента относно официалния контрол. Очаквани резултати от прилагането на акта С приемането на проекта на нормативен акт ще се създаде възможност за подобряване на изискванията, свързани с параметрите на микроклимата при отглеждане на кокошки носачки и хармонизиране на действащи разпоредби на наредбата с правото на Европейския съюз. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки е свързан с транспониране на нормативни актове на институциите на Европейския съюз, поради което е приложена таблица на съответствие с правото на Европейския съюз. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Приемането на проекта на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. Съгласно чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация по проекта, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 149, ал. 3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки. Приложения: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 2005 г. за минималните изисквания за хуманно отношение при отглеждане на кокошки носачки; Таблица на съответствието с правото на Европейския съюз; Справка за отразяване на постъпилите становища; Постъпили становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Постъпили предложения и становища от проведената обществена консултация. АН/Ж