Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел

Приложение №1 ПРОЕКТ! НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА РЕДА ЗА УПРАЖНЯВАНЕ ПРАВАТА НА СОБСТВЕНОСТ НА ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ В ТЪРГОВСКИТЕ ДРУЖЕСТВА С ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА, ЗА УЧАСТИЕТО НА ОБЩИНАТА В ГРАЖДАНСКИ ДРУЖЕСТВА И В СДРУЖЕНИЯ С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ §1. Отпада т.1 от чл.1, ал.2 от Раздел I „Общи положения“. §2. Чл.9, ал.3 от Раздел II „Образуване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие в капитала“ се изменя по следния начин: „Чл.9 (3). По направените предложения становище дават директора на дирекция „Устройство на територията и общинска собственост”, юрисконсулт и съответните постоянни комисии на Общински съвет Вълчи дол. При необходимост кмета може да поиска становище и от други специализирани органи. §3. В раздел II „Образуване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие“ се създава се нов чл. 11а със следния текст: „Чл. 11а. (1) Политиката за участието на Община Вълчи дол в общинските публични предприятия се разработва от комисия, съставена от представители на Общински съвет Вълчи дол, определени от Председателя на Общинския съвет и експерти от общинска администрация, определени от Кмета на общината, както и представители на държавни и общински институции по предложение на Председателя на Общински съвет и Кмета на общината. (2) Политиката по ал. 1 се приема от Общински съвет Вълчи дол и се оповестява на интернет страницата на общината. Общинският съвет определя съдържанието на общинската политика в съответствие с чл. 5, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия така, че чрез нея да информира обществеността за целите, поставени пред общинските публични предприятия, и тяхното изпълнение. (3) Общински съвет Вълчи дол приема стратегическите цели и бизнес задачите за всяко едно отделно предприятие с ключовите показатели за изпълнение на финансовите и нефинансовите цели. (4) Инициативата за сформиране на комисията по ал. 1 е на Председателя на Общински съвет Вълчи дол, който определя състава на комисията от общински съветници и изпраща покана на Кмета на общината да определи представители на общинска администрация за участие в комисията, както и на представителите на държавни и общински институции. (5) Общински съвет Вълчи дол възлага на Кмета на общината: l. Да извършва мониторинг на дейността на публичните предприятия и оценка на степента на изпълнение на икономическите показатели, включващ текущо наблюдение, оценка и одит на финансово-стопанската дейност на дружествата. 2. Да осъществява сътрудничество с други общински и държавни администрации, неправителствени и международни институции по въпроси, свързани с осъществяване на общинската политика в общинските публични предприятия. 3. Да дава методически указания на общинските търговски дружества, по отношение на отчитане на бизнес-програмите, в т.ч. на заложените икономически показатели. §4. В раздел II „Образуване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие“ се създава се нов чл. 11б със следния текст: „Чл.11б (1) Политиката се актуализира от Общински съвет Вълчи дол периодично: 1. Поне веднъж на 3 години; 2. Когато се установи изменение на икономическите условия или други обстоятелства, налагащи промяна в подхода на общината като собственик в публичните предприятия. (2) При разработването и актуализирането на политиката за участието на общината в публичните предприятия, Общински съвет Вълчи дол може да провежда обществени консултации. (3) Актуализацията се изготвя от комисия, съставена по реда на чл. 11а, ал. 1, въз основа на извършен годишен преглед на действащата политика от постоянните комисии към Общински съвет Вълчи дол, по инициатива на ОбС Вълчи дол, както и по предложение на кмета на общината. §5. В раздел II „Образуване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие“ се създава се нов чл. 11в със следния текст: „Чл. 11в (1) Публичните предприятия отчитат своята дейност на тримесечие и годишно, като в срок до 30 дни след изтичането на всяко тримесечие и до 30-ти юни на годината, следваща отчетната, представят на Общински съвет Вълчи дол и на Кмета на Община Вълчи дол отчетите и документите по чл 61, ал. 2 и ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия. (2) В срок до 31 юли на годината, следваща отчетната, Община Вълчи дол изготвя и представя на Общински съвет Вълчи дол годишен обобщен доклад за резултатите от дейността на общинските публични предприятия, съдържащ информацията по чл. 22 от Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия. Докладът се публикува на интернет страницата на Община Вълчи дол в срок до 31 октомври на следващата година. (3) Кметът на община Вълчи дол възлага на дирекция „Устройство на територията и общинска собственост” да приема отчетите, да изготвя предложение до кмета за определяне на възнагражденията на управителите и контрольорите на общинските търговски дружества. §6. В раздел II „Образуване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско участие“ се създава се нов чл. 11г със следния текст: „Чл.11г С Политиката за участието на Община Вълчи дол в публичните предприятия се определят: 1. Обосновката на собствеността на Община Вълчи дол в публичните предприятия; 2. Целите, които Община Вълчи дол си поставя като собственик в публичните предприятия; 3. Ролята на Община Вълчи дол в ръководството на публичните предприятия; 4. Редът за изпълнението и контролът на Политиката; 5. Ролята и отговорностите на всички общински органи, които упражняват права на Община Вълчи дол или правомощия, относими към предмета на дейност на публичните предприятия. §7. Чл.13, ал.2 от Раздел III „Органи на управление на търговски дружества с общинско участие“ се изменя по следния начин: Чл.13 (2). Броят на членовете на съвета на директорите се определя с устава на дружеството и се състои най-малко от три, но не повече от пет лица. §8. чл.14, ал.1 от Раздел III „Органи на управление на търговски дружества с общинско участие“ се изменя по следния начин: „Чл.14. (1). Органите за управление на публичните предприятия, в които общината е съдружник или акционер, се формират по условията и реда на Търговския закон. §9. В чл14 от Раздел III „Органи на управление на търговски дружества с общинско участие“ се създава нова ал.4 със следния текст: „Чл.14 (4). Общинския съвет при необходимост определя и състава на надзорни съвети в общинските публични предприятия, както и броят на независимите членове в тях, при спазване на изискванията на Закона за публичните предприятия.“ §10. Създава се нов раздел „Раздел IIIа. Процедура за номиниране на кандидати за органи на управление и контрол на общинските публични предприятия и правила за провеждане на конкурси за избиране и назначаване на членовете на органите за управление и контрол“ със следното съдържание: „Чл.15а. (1) С решение Общински съвет Вълчи дол обявява конкурсна процедура за номиниране на кандидати за органите за управление и контрол на общинските публични предприятия, която стартира не по-късно от три месеца преди изтичането на срока на договора за възлагане на управлението или при наличието на нормативно основание за неговото предсрочно прекратяване. (2) Информация за процедурата и крайният срок за подаване на документи от кандидатите се публикува на интернет страницата на Община Вълчи дол, в 14-дневен срок от приемане на решението по ал. 1. Чл. 15б. При провеждането на конкурсната процедура се спазват разпоредбите и принципите на Закона за публичните предприятия (ЗППП), Правилника за прилагане на Закона за публичните предприятия (ППЗПП) и другите относими нормативни разпоредби. Чл. 15в. За членове на органите за управление и контрол на общинските публични предприятия се номинират лица с разнообразна квалификация и професионален опит, съответстващи на спецификата на осъществяваната от предприятието дейност, с добра репутация, които могат да отделят достатъчно време за изпълнение на възложените им задължения. Чл. 15г. Критерии за подбор при номиниране на кандидати са: 1. Висше образование, минимална степен – бакалавър с подходяща образователно- квалификационна степен по посочени конкретни специалности, които предпоставят знанията и компетенциите, необходими за професионално изпълнение на задълженията на съответната длъжност в предприятието (право, финанси, счетоводство и контрол, маркетинг, бизнес администрация, медицина, технически специалности и др.); 2. Професионален опит, осигуряващ необходимите умения за професионално изпълнение на задълженията на член на орган за управление и контрол; 3. Добра репутация съгласно чл. 34, ал. 5 от ППЗПП; 4. Други подходящи професионални умения и компетенции според спецификата на конкретното предприятие, например в областта на стратегическото планиране, на финансовия, търговския или производствения мениджмънт, управление на риска, ползване на чужд език и др. Чл. 15д. Конкурсната процедура се провежда в два етапа - подбор на кандидатите и процедура по оценка (с писмена и устна част) на допуснатите кандидати. Чл. 15е. За участие в конкурсната процедура всеки кандидат подава заявление за участие в конкурсната процедура (в свободен текст), придружено от следните документи: 1. Автобиография (CV). 2. Копие на диплом за завършено образование с минимална квалификационна степен „бакалавър“ /извършва се служебна проверка/; 3. Копие на документ (трудова книжка, служебна книжка, осигурителна книжка и др.), доказващ наличието на професионален опит в съответната област; 4. Свидетелство за съдимост /извършва се служебна проверка/; 5. Декларация относно наличието или липсата на обстоятелствата по чл. 20, ал. 1, т. 3 и т. 5 - 13 от ЗПП; 6. Декларация относно наличието или липсата на обстоятелствата по чл. 23 от ЗПП – само за кандидатите за независим член; 7. Писмена разработка относно визията на кандидата за развитие на дружеството и приноса му в това отношение; 8. Други, съобразно решението на Общински съвет Вълчи дол. (2) Всеки от кандидатите посочва в подаденото заявление и всички допълнителни обстоятелства, които обуславят съответствието на неговите умения, опит и допълнителни възможности за точното и ефективно изпълнение на задълженията за длъжността, като при наличие на такива може да представи допълнително и копие на съответните документи: диплом, свидетелство за придобита квалификация, сертификат или удостоверение за завършен курс, препоръки от предходен работодател и др. Чл. 15ж. (1) Общински съвет – Вълчи дол приема решение за назначаване на комисия за провеждане на конкурсната процедура за номиниране (комисията) за всеки отделен случай. С решението се определят критериите за подбор, подходящите показатели за тяхното изпълнение и методика за оценка на писмената и устната част (интервю) от процедурата, която се представя на комисията преди стартиране на дейността ѝ, ведно с решението за назначаване на комисията. (2) Комисията е в състав от петима членове титуляри, включително председател, и четирима резервни членове. В зависимост от конкретната процедура в комисията могат да бъдат включени кмета на община Вълчи дол, заместник-кметовете както и други представители на Община Вълчи дол. Поне един от членовете на комисията трябва да бъде с юридическо образование. (3) Работата на комисията се ръководи и организира от председател, определен с решението по ал. 1. (4) Преди започване на работа членовете на комисията и нейният председател подписват декларация за неразгласяване на обстоятелствата, станали им известни във връзка с публичния подбор. (5) Комисията заседава в пълен състав и взема решенията си с обикновено мнозинство. При отсъствие на някой от членовете - титуляри на комисията, същият се замества от резервен член, определен от председателя. (6) За заседанията на комисията се води протокол, който се подписва от всички присъствали членове. Чл. 15з. (1) Комисията насрочва свое заседание за провеждане на подбор на кандидатите в седемдневен срок след изтичане на крайния срок за подаване на документи от кандидатите, съгласно решението по чл. 15а на Общинския съвет. (2) Обобщен списък с кандидатите се публикува на интернет страницата на Община Вълчи дол. Чл. 15и. (1) На насроченото по реда на чл. 15з заседание подадените заявления сe разглеждат и преценяват от комисията за тяхното съответствие с нормативните изисквания и с критериите за подбор. (2) Комисията разглежда всяко постъпило заявление, като преценява дали са представени всички необходими документи и дали те удостоверяват изпълнението на минималните изисквания, определени в решението на Общинския съвет. В случай че комисията констатира, че не са представени всички необходими документи или представените такива са нередовни, уведомява писмено кандидата на посочен от него адрес или по електронна поща и дава възможност в срок от 5 дни от получаване на уведомлението да отстранят нередовностите. (3) До участие в конкурса не се допускат лица, които не са представили всички необходими документи, включително в допълнително предоставения срок, или представените документи не удостоверяват изпълнението на изискванията, определени в решението на Общинския съвет. (4) Комисията изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите кандидати, който се обявява чрез публикуване на интернет страницата на Общината. В списъка на недопуснатите кандидати се посочва основанието за недопускането на всеки един от тях. Чл. 15к. (1) Комисията оценява представената писмена разработка по чл. 15е, ал. 1, т. 7 на всеки един от допуснатите кандидати, като поставя обща оценка по шестобалната система, при точност на оценката 0,25. (2) Със свое решение комисията допуска до участие в интервюто кандидатите, чиито писмени разработки са оценени с оценка, не по-ниска от „5.00“, и насрочва дата на провеждане на интервюто, като уведомява кандидатите не по-късно от 5 дни преди датата на провеждане на интервюто. Чл. 15л. (1) Интервюто включва въпроси по представената писмена разработка, познаване на нормативната уредба, касаеща дейността на съответното дружество, представяне на способностите и уменията на кандидатите в областта стратегическото планиране, определяне на отговорности и приоритети за постигане на максимален резултат, в съответствие с поставените цели, умение за вземане на навременни и адекватни управленски решения, административни, професионални и делови качества. (2) Всеки член на комисията преценява качествата на кандидата въз основа на неговите отговори, които оценява по шестобалната система, при точност на оценката 0,25. (3) Крайната оценка за всеки кандидат се формира като средноаритметичен сбор от оценките, дадени от отделните членовете на комисията. Чл. 15м. (1) В 5-дневен срок след провеждането на интервютата с всеки един от кандидатите комисията извършва класиране и номиниране на кандидатите въз основа на получените крайни оценки. (2) За класирането се изготвя списък на класираните и номинирани кандидати, както и отделен списък за класираните и номинирани кандидати за независими членове, които се представят на Общински съвет Вълчи дол за вземане на решение за избор и назначаване, при спазване на изискването на чл. 22, ал. 1 от Закона за публичните предприятия. Чл. 15н. (1) След одобрение на номинираните кандидати Общински съвет Вълчи дол прави избор и назначава всички или част от кандидатите. (2) При одобрение на кандидати само за част от предвидения брой членове на органите за управление и контрол, Общински съвет Вълчи дол приема решение за провеждане на нова конкурсна процедура за избор и на останалия брой членове, необходим съгласно устава/дружествения договор на дружеството. Одобрените кандидати се назначават за членове след финализиране на процедурите и одобрение на целия състав на съответния орган за управление и контрол. (3) В случай че никой от кандидатите не бъде одобрен от комисията, Общински съвет Вълчи дол не избира и не назначава членове на органите за управление и контрол, а приема решение за провеждане на нова процедура. Чл. 15о. Информация за назначените кандидати се публикува на интернет страницата на Община Вълчи дол в срок до 5 работни дни от датата на тяхното назначаване.“ §11. Чл.52 от Раздел IX „Правила при сключване на договори за наем и разпореждане с дълготрайни материални активи на едноличните търговски дружества с общинско участие в капитала“ се изменя по следния начин: „Чл.52 (1). Договорите по този раздел се сключват от управителите на едноличните търговски дружества с ограничена отговорност или от изпълнителните директори на едноличните акционерни дружества. (2). Управителите на едноличните дружества с ограничена отговорност или изпълнителните директори на едноличните акционерни дружества задължително застраховат имуществото на съответното дружество.“ §12. В Преходни и заключителни разпоредби се създава нов § 4 със следния текст: Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел е приета с Решение №………. на Общински съвет – Вълчи дол по Протокол №………….. от ……….. и влиза в сила три дни след публикуването.

ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ тел.+359 5131/2315; Факс +359 5131/3450 п.к. 9280, гр. Вълчи дол, пл. "Христо Ботев"№1; e-mail: oba@valchidol.bg Изх. № РД 08-01-1602/06.11.2025г. НА ВНИМАНИЕТО НА ВСИЧКИ ЗАИНТЕРЕСОВАНИ ЛИЦА ДОКЛАД От Калоян Цветков Кмет на Община Вълчи дол Относно: Обсъждане и приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел Мотиви към доклада: I.Причини, които налагат приемането на предложения Проект: На основание чл. 51а, ал.4 от Закона за общинската собственост, Общинския съвет определя с наредба условията и реда за упражняване на правата на собственост на общината в търговски дружества с общинско участие в капитала и за участие на общината в граждански дружества. Към настоящия момент е установено, че е налице необходимост за включване на нови разпоредби свързани с прилагането на Закона за публичните предприятия и правилника за неговото приложение. В рамката на икономическата ефективност, сумата на приходите, които трябва да бъдат генерирани на общинско ниво, се определят от размера на общинските разходни отговорности, т. е. данъчните приходи трябва да съответстват на местните разходни отговорности. Приходите трябва да нарастват с по-бързи темповете, както нарастват местните разходни задължения на Община Вълчи дол. II. Цели, които се поставят с предложения Проект и очаквани резултати: С приемането на промените в Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел се цели същата да се приведе в съответствие с изискванията на Закона за публичните предприятия и правилника за приложението му, както и постигане на яснота, прозрачност и обективност при регулиране на обществените отношения. Спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при упражняване на правата на собственост на общината в общинските търговски дружества, в съответствие с действащите нормативни актове от по-висока степен, постигане на ясна регламентация в уредбата на обществените отношения, свързани с дейността на Община Вълчи дол. III. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: Предложението за приемане на Проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел не е свързано с допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с ангажиране на допълнителни човешки ресурси. IV. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива: С приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на Община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел ще се регулират обществените отношения свързани с условията и реда за упражняване на правата на собственост на общината в търговските дружества с общинско участие. Очакваните резултати от приемането на Наредбата е създаване на по-благоприятни условия за подобряване дейността на общинските търговски дружества, което ще доведе до по-добра оперативност и контрол по изпълнението на поставените задачи и постигане на по-високи резултати за цялостното развитие на общината. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Наредбата е подзаконов нормативен акт, съобразена с действащото законодателство на Република България и Европейския съюз. Настоящият Проект на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки стриктно разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК в законоустановения 30-дневен срок от публикуване на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел на интернет страницата на Община Вълчи дол и Портал за обществени консултации се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения, становища и възражения на e-mail: oba@valchidol.bg или в деловодството на Общинска администрация – Вълчи дол – гр. Вълчи дол, пл. „Христо Ботев" №1, ет.1 – Информационен център. Във връзка с гореизложеното, предлагам за обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за реда за упражняване правата на собственост на община Вълчи дол в търговските дружества с общинско участие в капитала, за участието на общината в граждански дружества и в сдружения с нестопанска цел - Приложение №1. ВНОСИТЕЛ: Заличено на основание чл.4, ал.1 от Регламент /ЕС/2016/679 КАЛОЯН ЦВЕТКОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ