Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2007 г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа

Проект! НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2007 г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа (обн., ДВ, бр. 85 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 29 от 2017 г. и бр. 13 от 2021 г.) § 1. В чл. 2 думите „Наредба № 5 за реда и условията за придобиване, регистриране, изплащане и търговия с държавни ценни книжа (Наредба № 5 от 2007 г.) (обн., ДВ, бр. 85 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 100 от 2013 г. и бр. 56 от 2015 г.), Наредба № 31 от 2007 г. за сетълмент на държавни ценни книжа (Наредба № 31 от 2007 г.) (обн., ДВ, бр. 85 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 100 от 2013 г.)“ се заменят с „наредбите по чл. 36, ал. 1 и 3 от Закона за държавния дълг“. § 2. В чл. 10, ал. 2, т. 1 след думите „номинална стойност“ се поставя запетая и се добавя „както и мобилизираните ДЦК за целите на обезпечаването на кредитните операции на Евросистемата“. § 3. В чл. 11, ал. 1 накрая се добавя „и платформата ТАРГЕТ2-Ценни книжа.“. § 4. В чл. 12 след думите „тази наредба“ запетаята се заличава, а думите „Наредба № 5 от 2007 г. и Наредба № 31 от 2007 г.“ се заменят с „и наредбите по чл. 36, ал. 1 и 3 от Закона за държавния дълг“. § 5. В чл. 16, т. 2 след думите „тази наредба“ запетаята се заличава, а думите „Наредба № 5 от 2007 г. и Наредба № 31 от 2007 г.“ се заменят с „и на наредбите по чл. 36, ал. 1 и 3 от Закона за държавния дълг“. § 6. Създава се подразделение „Допълнителна разпоредба“ с нов § 1: „Допълнителна разпоредба § 1. По смисъла на тази наредба „Мобилизирани ДЦК “ са ДЦК, които са прехвърлени без промяна на собствеността от сметка „ДЦК, собственост на участника“ по сметка за мобилизирани ДЦК с цел обезпечаване на кредитните операции на Евросистемата.“ § 7. Досегашният § 1 от преходните и заключителните разпоредби става § 1а. 1 § 8. Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2, т. 1 се изменя така: 2 Приложение № 1 към чл. 10, ал. 2, т. 1 Справка за ДЦК притежавани от (участник) и негови клиенти по номинална стойност към (дата) 3 ДЦК в собствен портфейл ДЦК, собственост на клиенти ISIN код на емисията Вид на валутат а реално блокирани за бюджет, мобилизирани ДЦК общо банки други инвестиционни пенсионни фондове и фонд за гарантиране фирми и граждани собственост на клиенти ВСИЧКО (4+11) притежавани по ЗОЗ и по др. причини (1+2+3) посредници (по смисъла на ЗПФИ) застрахователни дружества на влоговете в банките общо в т.ч. чуждестранни лица общо (5+6+7+8+9) в т.ч. блокирани 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1. Краткосрочни ДЦК 1 2 3 - Общо краткосрочни 2. Средносрочни ДЦК 1 2 3 - Общо средносрочни 3. Дългосрочни ДЦК 1 2 3 - Общо дългосрочни Общо ДЦК § 9. Навсякъде в наредбата думите „Наредба № 5 от 2007 г.“ се заменят с „наредбата по чл. 36, ал. 1 от Закона за държавния дълг“. Заключителна разпоредба § 10. Тази наредба влиза в сила от 1 януари 2026 г. 4

Проект! Мотиви към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2007 г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа 1. Причини, които налагат разработването на проекта на нормативен акт Въвеждането на еврото в Република България (РБ) и участието на Българската народна банка (БНБ) в определянето и осъществяването на паричната политика на Евросистемата налагат промени в бизнес процесите, осъществявани от дирекция „Фискални услуги“ в БНБ чрез оперираните от нея Електронна система за регистриране и обслужване на търговията с ДЦК (ЕСРОТ) и Система за сетълмент на ДЦК (СДЦК). Един от тези нови бизнес процеси е процесът по мобилизиране/демобилизиране на държавни ценни книжа (ДЦК) от участници в ЕСРОТ, които са контрагенти на БНБ по паричната политика. Мобилизирането на ДЦК е прехвърляне на ДЦК, без промяна на собствеността, от сметка „ДЦК, собственост на участник“ в ЕСРОТ, по сметка за мобилизирани ДЦК с цел обезпечаване на кредитни операции на Евросистемата. 1 В съответствие с изискванията на чл. 10, ал. 2, т. 1 от Наредба № 15 и с цел запазване на целостта на всяка емисия от ДЦК, считано от 1 януари 2026 г., БНБ трябва да извършва равнение на номиналната стойност на мобилизираните от участниците в ЕСРОТ държавни ценни книжа за целите на кредитните операции на Евросистемата. Това налага допълване на горепосочената разпоредба, както и изменение в приложение № 1 към същия член от наредбата. 2. Целите, които се поставят с проекта на нормативен акт С проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2007 г. за контрол върху сделките с ДЦК се цели: ✓ Прецизиране на нормативните препратки в действащата наредба чрез премахване на конкретното цитиране на номерата на наредбите, уреждащи придобиването, регистрирането, изплащането, търговията и сетълмента на ДЦК, и замяната им с обобщено позоваване на наредбите по чл. 36, ал. 1 и ал. 3 от Закона за държавния дълг. По този начин, се осигурява гъвкавост и устойчивост на нормативните препратки, като се избягва необходимостта от последващи изменения при промяна на номерацията или наименованията на съответните актове; ✓ Нормативно обезпечаване на участието на РБ в инфраструктурите на Евросистемата, чрез изрично включване на платформата TARGET2-Securities (ТАРГЕТ2-Ценни книжа) като част от средата, в която се извършва сетълмента на сделките с ДЦК. С промяната нормативно се отразява факта, че сетълмента на ДЦК се осъществява включително и чрез инфраструктурите на Евросистемата; ✓ Въвеждане на понятието „мобилизирани ДЦК“, използвани за обезпечаване на кредитните операции на Евросистемата, с оглед осигуряване на правна яснота и съгласуваност на терминологията с европейските стандарти; ✓ Актуализиране на националната нормативна рамка в съответствие с изискванията на Евросистемата и с поетите ангажименти на РБ във връзка с участието ѝ в европейските финансови инфраструктури след въвеждането на еврото. 1 Наредба № 15 от 4 октомври 2007 г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа 1 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата урадба За прилагането на проекта не се предвижда ангажиране на допълнителни ресурси от държавния бюджет. Разходите, свързани с функционирането и развитието на системите на Депозитаря на ДЦК, опериран от БНБ, се уреждат по силата на договор между МФ и БНБ, съгласно чл. 46, ал. 1 от Закона за БНБ, като същевременно БНБ е независима институция. Предлаганите промени не се очаква да окажат финансов ефект върху участниците в Депозитаря на ДЦК, опериран от БНБ, нито ще окажат неблагоприятно въздействие върху трети лица. 4. Очакваните резултати от прилагането на новата уредба Присъединяването към еврозоната и интеграцията на БНБ в Евросистемата налагат нормативно и инфраструктурно адаптиране на пазара на ДЦК с цел осигуряване на неговата пълна оперативна съвместимост с европейските стандарти. Посредством поредица от нормативни и инфраструктурни изменения се цели постигане на съответствие с изискванията на Евросистемата относно допустимостта на българските ДЦК в операциите на паричната политика на Евросистемата, рамката за обезпечения и механизмите за сетълмент. Предвидените промени включват, както актуализиране на законовата и подзаконова нормативна уредба, така и техническо и процедурно обезпечаване на процесите по мобилизиране на ДЦК за кредитните операции на Евросистемата, включително чрез въвеждане на механизми за равнение и отчетност на мобилизираните обезпечения. Чрез реализирането на тези промени българските ДЦК ще станат напълно интегрирани и разпознаваеми за участниците на европейските финансови пазари, включително чрез платформите на Евросистемата. По този начин се повишава прозрачността, ликвидността и привлекателността на българските емисии ДЦК за широк кръг инвеститори - както местни, така и международни и се подкрепя пълната интеграция на българския пазар в единното финансово пространство на ЕС. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз (ЕС) Разпоредбите на проекта на нормативен акт не противоречат на действащото право на ЕС. Гарантират хармонизация на националната нормативна уредба с правото на ЕС и създаване на предпоставки за безпроблемно участие на РБ в механизма на Еврозоната. Създава се правна основа за пълноправното участие на БНБ в операциите на паричната политика на Евросистемата при въвеждането на еврото. 6. Провеждане на обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2007 г. за контрол върху сделките с държавни ценни книжа ще бъде публикуван на интернет страниците на МФ, както и на Портала за обществени консултации - www.strategy.bg за срок от тридесет дни. След приключването на обществената консултация, на интернет страниците на МФ и на Портала за обществени консултации ще бъде публикувана справка за отразяване на предложенията и становищата. 2