Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 27 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 9, 33 и 78 от 1999 г., бр. 43, 65 и 86 от 2000 г.; попр., бр. 27 от 2001 г.; изм. и доп., бр. 106 и 108 от 2001 г., бр. 24, 34, 39, 106 и 111 от 2003 г., бр. 15, 24 и 32 от 2004 г.; попр., бр. 36 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 52 от 2006 г., бр. 16 и 21 от 2007 г.; попр., бр. 26 от 2007 г.; изм. и доп., бр. 32 и 75 от 2007 г., бр. 81 от 2008 г., бр. 27 от 2009 г., бр. 18 и 75 от 2010 г., бр. 2, 7, 51 и 77 от 2011 г., бр. 27 и 103 от 2012 г., бр. 38 от 2013 г., бр. 50 и 74 от 2014 г., бр. 6, 29 и 57 от 2015 г., бр. 66 от 2016 г., бр. 24 от 2017 г., бр. 39, 49 и 75 от 2018 г., бр. 86 и 110 от 2020 г., бр. 69 и 100 от 2021 г., бр. 5 от 2022 г., бр. 47 и 70 от 2024 г. и бр. 25, 33 и 85 от 2025 г.)

ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Даниел Митов - министър на вътрешните работи от Валентин Мундров – министър на електронното управление ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 27 от 1998 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 27 от 1998 г.). 1. Причините, които налагат приемането на акта, в т. ч. мярката по правителствената програма и/или стратегическия документ, в изпълнение на която той се предлага: Съгласно чл. 7 от Закона за електронната идентификация (ЗЕИ) орган за електронна идентификация е министърът на вътрешните работи, който издава удостоверение за електронна идентичност (УЕИ). Електронната идентификация (eИД) е процесът по използване на електронни средства за проверка и удостоверяване на самоличността и идентичността на физическо и юридическо лице, която е основен елемент в сферата на дигиталната трансформация, а именно отдалеченото идентифициране на субекта. За да бъде финализиран този процес е необходимо да бъдат определени размерите на таксите, които ще се събират в Министерството на вътрешните работи за издаване на Удостоверение за електронна идентичност, което ще се записва в електронния носител на информация в български личен документ, както и на таксата за издаване на удостоверение за електронна идентичност. В нормативната уредба липсва регулация по отношение на посочените в ЗЕИ такси, а при реализиране на дейност 8 “Изграждане на Централизирана система за електронна идентификация (ЦСЕИ) с включени крайни работни места за запис на УЕИ“ от изпълняван в МВР договор № 5785мпд-83/22.12.2022 г. с предмет „Проектиране, изграждане и управление на 1 Система за издаване на български лични документи поколение 2019“ услугите, посочени в ЗЕИ, за които е предвидено да се събират такси ще започнат да се извършват. 2. Целите, които се поставят с предложения акт, и тяхното съответствие с приоритетите и целите в приетите от правителството програма за управление на страната и/или стратегически документи: С проекта на ПМС за допълнение на Тарифа № 4 се цели да се определят следните видове такси както следва: 1. за издаване на удостоверение за електронна идентичност (УЕИ по писмено заявление на лице по чл. 20 от ЗЕИ; 2. за издаване на удостоверение за овластяване. Чрез въвеждане на тези такси ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими за заинтересованите лица и те няма да срещат затруднения при заявяване на услугата. Законът за електронната идентификация урежда обществените отношения свързани с електронната идентификация на физическите лица, които до този момент нямат аналог в българската правна система. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, за което е приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА, одобрена от министъра на финансите. 4. Очаквани резултати от прилагането на акта: Ще се измени и допълни Тарифа № 4, с което ще се подобри дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица, тъй като таксите ще бъдат предварително определени и предвидими и заявителите нямат да срещат затруднения при поискване на услугата. Ще бъде решен важен проблем в сферата на дигиталната трансформация, а именно отдалеченото идентифициране на субекта. По отношение на определянето размера на таксата за издаване на УЕИ и записването му в електронния носител на информация на български личен документ по подадено писмено заявление е отчетена статистиката на данните за периода 01.01.2015 г. - 31.12.2024 г., която се приема за база с устойчива информация за броя на издадените лични карти и документи на чужденци, в които е предвидено да се записва УЕИ. Таксата за издаване на УЕИ е разходоориентирана и е определена в размер, с който да се покриват преките и непреките разходи за издаването му. С цел популяризиране на използването на УЕИ сред обществото е въведена преференциална услуга изразяваща се в безплатно първоначално издаване и записване на УЕИ в електронния носител на информация на български личен документ. По отношение на такса за издаване на удостоверение за овластяване - този документ ще бъде издаван само при изрично заявление на гражданите или на юридическото лице. Съгласно чл. 33 от ЗЕИ, за издаването на удостоверения за овластяване се дължи такса, освен когато удостоверението се издава по електронен път. При определянето на таксата са включени преките и непреките разходи, относими към предоставяната услуга. С определяне на размера на този вид такси за съответните услуги, осъществявани от МВР се цели гражданите да бъдат улеснени в ежедневието си при използването на различни видове услуги, предлагани от субекти на публичния и частния сектор. Ще се спестява време при 2 извършването на различни услуги, като при размяната на блага в гражданския оборот сделките ще се сключват по електронен път, лесно бързо и при нулеви разходи 5. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз. С проекта на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г., не се въвеждат разпоредби на правото на Европейския съюз. Проектът не съдържа разпоредби, свързани с въвеждане на регулаторни режими. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове (ЗНА) е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление. Съгласно чл. 26 от ЗНА проектът на постановление, проектът на доклад от министъра на вътрешните работи до Министерския съвет, формулярът за частична предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ са публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на МВР. Получените в 30-дневния срок за обществени консултации бележки, предложения и констатации са отразени в приложената справка, която е публикувана на посочените страници. На основание чл. 32, ал. 1 и 5 от УПМСНА проектът на постановление е изпратен за съгласуване, като получените становища са разгледани и отразени в приложената справка. Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, П Р Е Д Л А Г А М: Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. МИНИСТЪР: Даниел Митов МИНИСТЪР: Валентин Мундров 3

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския Министерство на вътрешните работи съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с ПМС № 53 от 1998 г. (обн., ДВ. бр. 27 от 1998 г.) Х Не е включен в ☐Включен е в законодателна/оперативна законодателна/оперативна програма на програма на Министерски съвет Министерския съвет Лице за контакт: Телефон и ел. поща: Биляна Стойкова – дирекция „Правно- 02/982 26 82 нормативна дейност“ - МВР 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. По възможност посочете числови стойности. Приоритет за Република България е въвеждането на електронното управление като основна платформа за модернизация на държавата, ключов фактор и неотменимо условие за успеха на секторните реформи. Напредъкът в развитието на електронното управление се свързва основно с разработване и надграждане на елементи от инфраструктурата и основните информационни системи, чрез които се осъществява предоставянето на информация и електронни услуги. Основополагащ елемент от цялостната архитектура на електронното управление е схемата за електронна идентификация. Съгласно чл. 7 от Закона за електронната идентификация (ЗЕИ) орган за електронна идентификация е министърът на вътрешните работи, който издава удостоверение за електронна идентичност (УЕИ). Електронната идентификация (eИД) е процесът по използване на електронни средства за проверка и удостоверяване на самоличността и идентичността на физическо и юридическо лице, която е основен елемент в сферата на дигиталната трансформация, а именно отдалеченото идентифициране на субекта. Междуведомствена работна група изготви проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси (Тарифа № 4), които е предвидено да се събират по реда на ЗЕИ, включващ следните видове такси: 1. издаване УЕИ по писмено заявление на лице по чл. 20 от ЗЕИ; 2. издаване на удостоверение за овластяване; В нормативната уредба липсва регулация по отношение на посочените в ЗЕИ такси, а при реализиране на дейност 8 “Изграждане на Централизирана система за електронна идентификация (ЦСЕИ) с включени крайни работни места за запис на УЕИ“ от изпълняван в МВР договор № 5785мпд-83/22.12.2022 г. с предмет „Проектиране, 1 изграждане и управление на Система за издаване на български лични документи поколение 2019“ услугите, посочени в ЗЕИ, за които е предвидено да се събират такси ще започнат да се извършват. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Законът за електронната идентификация урежда обществените отношения свързани с електронната идентификация на физическите лица, които до този момент нямат аналог в българската правна система. С въвеждането в реална експлоатация на ЦСЕИ и стартиране на изпълнението на услугите предвидени в ЗЕИ ще възникне необходимост от регламентиране на таксите, които ще се събират от страна на МВР във връзка със задълженията й възложени по закон. Съществуващото положение не може да бъде променено в рамките на действащото законодателство, тъй като към момента изцяло липсва правна уредба определяща размера на таксите, регламентирани в ЗЕИ. Горното може да бъде постигнато само чрез допълнение на Тарифа № 4. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Посоченият проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство. Необходимо е допълнение в Тарифа № 4. Към момента не е налице такава уредба. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС . Задължителните действия произтичат от Закона за електронната идентификация. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие на Постановление на МС за допълнение на Тарифа № 4 2. Цели: Цел 1: Въвеждане на такси, дължими съгласно Закона за електронната идентификация, с което ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация и дигитализацията в България. С проекта на ПМС за допълнение на Тарифа № 4 се цели да се определят следните видове такси както следва: 1. за издаване на удостоверение за електронна идентичност (УЕИ по писмено заявление на лице по чл. 20 от ЗЕИ; 2. за издаване на удостоверение за овластяване; Чрез въвеждане на тези такси ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими за заинтересованите лица и те няма да срещат затруднения при заявяване на услугата. Не може да се посочи график за постигане на целите чрез нормативната промяна. 3. Заинтересовани страни: На практика - всички дееспособни български граждани, навършили четиринадесетгодишна възраст (Министерство на вътрешните работи, физически лица, 2 юридически лица, регистрирани по Търговския закон, юридически лица с нестопанска цел, държавни и общински структури и техните поделения, обществени организации, неправителствени организации). Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Разгледани са следните два варианта на действие: Вариант 1: „Без действие” Описание: При този вариант няма да се извършат необходимите нормативни промени при въвеждане на еИД, издаването и процеса по използване на електронни средства за проверка и удостоверяване на самоличността и идентичността на физическите и юридическите лица. По този начин няма да бъде решен важен проблем в сферата на дигиталната трансформация, а именно отдалеченото идентифициране на субекта и няма да бъдат изпълнени изискванията на ЗЕИ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант всички налични проблеми продължават да съществуват. Икономически въздействия: Социални въздействия: Екологични въздействия: няма да доведе до негативни екологични въздействия. Не може да се въведат и да започнат да функционират ефективно сградите, техническите и организационни мерки, предприети от МВР, за реализиране на Модела за централизирана персонализация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът няма отношение към малките и средните предприятия. Административна тежест: 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 3 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Приемане на предложения проект за изменение на подзаконови актове” Описание: Ще се допълни Тарифа № 4, с което ще се подобри дейността по административното обслужване на физическите и юридическите лица. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими и заявителите нямат да срещат затруднения при поискване на услугата. Ще бъде решен важен проблем в сферата на дигиталната трансформация, а именно отдалеченото идентифициране на субекта. По отношение на такса за издаване на УЕИ и записването му в електронния носител на информация на български личен документ по подадено писмено заявление: Отчетена е статистиката на данните за периода 01.01.2015 г. – 31.12.2024 г., която се приема за база с устойчива информация по отношение броя на издадените лични карти и документи на чужденци, в които е предвидено да се записва УЕИ. Таксата за издаване на УЕИ е разходоориентирана и е определена в размер, с който да се покриват преките и непреките разходи за издаването му, като в тях се включва съответната пропорционална част от разходите за техническото оборудване и изграждане на съответните модули от ЦСЕИ, ангажираността на определен човешки ресурс на МВР, свързано с времето за обслужване от системен оператор от съответно звено БДС и консумативи - тонер и хартия за разпечатване на съответните бланки свързани със заявяване издаването на удостоверението. Разходите за издаване на удостоверението за електронна идентичност възлизат в размер на 7 лв. като се използва метод на математическо закръгляване до цяло число. С цел популяризиране на използването на УЕИ сред обществото е въведена преференциална услуга изразяваща се в безплатно първоначално издаване и записване на УЕИ в електронния носител на информация на български личен документ. По отношение на такса за издаване на удостоверение за овластяване - този документ ще бъде издаван само при изрично заявление на гражданите или на юридическото лице. Съгласно чл. 33 от ЗЕИ, за издаването на удостоверения за овластяване се дължи такса, освен когато удостоверението се издава по електронен път. При определянето на таксата са включени преките и непреките разходи, относими към предоставяната услуга. С определяне на размера на този вид услуги се цели гражданите да бъдат улеснени в ежедневието си при използването на различни видове услуги, предлагани от субекти на публичния и частния сектор. Ще се спестява време при извършването на различни услуги, като при размяната на блага в гражданския оборот сделките ще се сключват по електронен път, лесно бързо и при нулеви разходи Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Икономически въздействия: Социални въздействия: Улесняване на достъпа до електронни административни услуги за български граждани, които заявят издаване и записване на УЕИ в лична карта, издавана съгласно Регламент 2019/1157, в случай че не е направен отказ за издаването и записването му, и за чужди граждани, на които е издаден документ за пребиваване по чл. 59, ал. 2, 3 и 4 от ЗБЛД, които са заявили издаване на УЕИ. Екологични въздействия: 4 (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Икономически въздействия: Българските дееспособни граждани и чужденци ще заплащат държавна такса за издаване на УЕИ, която се предвижда да е в размер на 7 лв. когато е заявено на хартиен носител и 6 лв. за заявено издаване на УЕИ по електронен път. За издаване на удостоверение за овластяване гражданите ще заплащат такса само в случаите когато желаят да получат документа на хартиен носител. В случай че бъде заявено да се получи електронно в тези случаи такса не се дължи. Изчислената такса ще бъде в размер на 9.00 лв. Социални въздействия: Няма да доведе до негативни социални въздействия. Екологични въздействия: Няма да доведе до негативни екологични въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Проектът няма отношение към малките и средните предприятия. Административна тежест: Проектът ще доведе до повишаване на административна тежест за гражданите, доколкото предвижда въвеждане на държавни такси. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 6 Вариант „Без действие“ Вариант „Действие“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Чрез въвеждане на тези такси ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими за заинтересованите лица и те няма да срещат затруднения при заявяване на услугата. 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 1: Чрез въвеждане на тези такси ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими за заинтересованите лица и те няма да срещат затруднения при заявяване на услугата. 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Чрез въвеждане на тези такси ще се постигне регламентация на обществените отношения свързани с електронната идентификация. Таксите ще бъдат предварително определени и предвидими за заинтересованите лица и те няма да срещат затруднения при заявяване на услугата. 3 1 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на предложения акт” Изведените проблеми изцяло се решават с Вариант 2, защото чрез него се изпълнява предвиденото в Закона за електронната идентификация. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Х Ще се увеличи ☐Ще се намали Избраният вариант 2 „Приемане на предложения акт“ има ефект по отношение на административната тежест с оглед въвеждане на нови такси за лицата (български граждани и чужди граждани), които заявяват желание за издаване на УЕИ в личния документ за самоличност (лична карта и документи за пребиваване). 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Х Да ☐Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☐Да 7 Х Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)? ☐Актът засяга пряко МСП Х Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице очевидни потенциални рискове, доколкото е предвиден размер на такси, дължими по закон. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ☐Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Х Предстоят обществени консултации по Закона за нормативните актове Проектът на Постановление за изменение и допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси ще бъде публикувани на портала за обществени консултации и на интернет страницата на МВР за срок от 30 дни съгласно изискванията на Закона за нормативните актове. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ☐Да Х Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ☐Да 8 Х Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не е приложимо. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Не е приложимо. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Любослав Попов – ВПД директор на дирекция „Правно-нормативна дейност - МВР Дата: Подпис: 9

Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси Страница 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за Становище по ред: Единствено съгласуване допълнение на Тарифа събират в системата № 4 за таксите, които се на Министерството на Номер и дата: X работи Закона вътрешните такси по за държавните В отговор на №: 812100-19723/22.10.2025 г. Институция: Министерство на вътрешните работи Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския администрация правилник на съвет и на неговата I. По Към момента, обнародвана на 14 изисква всички независимо кой е II. Относно В оценката предложените административните информация е ограничаване на дейност или е Подчертаваме, извършване на следва да бъдат законодателната инициатива: през 2025 г. Тарифа № 4 октомври 2025 г. Доброто необходими промени в една органът, инициирал промените. раздел 4 „Варианти на следва да бъде ясно такси и критериите за разходи за предоставяне ключова, за да се прецени дали административното регулиране приложен друг подход за определяне че предварителната оценка необходимите количествени и отразени както в самата оценка, е променяна 3 пъти, планиране на промените тарифа да се действие. Анализ на описан механизмът за определяне на новите на услугата, пазарни е спазено изискването и административния на таксите. на въздействието качествени анализи. така и в доклада на като последната промяна е в нормативните актове реализират с една инициатива въздействията”: определяне на размера на размери – например, цени и други фактори. Тази на чл. 7а от Закона за контрол върху стопанската е основният инструмент за Резултатите от тези изчисления вносителя. Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси Страница 2 от 3 Напомняме, че в оценката следва да бъдат подробно описани както положителните въздействия (ползите), така и отрицателните въздействия (разходите) за всяка идентифицирана група заинтересовани страни. Анализът следва да бъде представен в качествено, количествено или, където е възможно, в парично изражение. III. Относно раздел 6.1. „Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)“: В т. 6.1 се посочва, че избраният вариант няма ефект по отношение на административната тежест. Въвеждането на такса за предоставяне на административна услуга представлява административна тежест. Препоръчваме описанието да се промени в този смисъл. IV. Относно раздел 6.2. „Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“: В т. 6.2 се посочва, че избраният вариант не засяга съществуващи регулаторни режими и услуги. С въвеждането на такса задължително следва да се впише съответната услуга в Административния регистър. Препоръчваме отговорът да се промени. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси Страница 3 от 3 ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ X ИСКРЕН ИВАНОВ

С П Р А В К А за отразяване на бележките, предложенията и констатациите, получени при общественото обсъждане по реда на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове на документи относно проект на Постановление за допълнение на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси, приета с Постановление № 53 на Министерския съвет от 1998 г. (обн., ДВ, бр. 27 от 1998 г.) № Подател Бележки/ Предложения/ Констатации Приети/ неприети Мотиви 1. fitasdci@abv.bg В настоящия проект е предвидена промяна на Тарифа № 4 за Приема се. Отразено е в проекта. таксите, които се събират в системата на МВР в следния смисъл: Чл. 56а. (1) За първоначално издаване на удостоверение за електронна идентичност (УЕИ) и записването му в електронния носител на информация на български личен документ не се събира такса. (2) За повторно или всяко следващо издаване на УЕИ и неговото записване в електронния носител на информация на български личен документ, в рамките на неговия срок на валидност, по подадено заявление на хартиен носител, се събира такса 3,58 евро. (3) За повторно или всяко следващо издаване на УЕИ в електронния носител на информация на български личен документ, в рамките на неговия срок на валидност, по подадено заявление по електронен път, се събира такса в размер на 3,07 евро.“ Предлагам от текстове на чл. 56а ал. 2 и ал. 3 да отпадне текста „в рамките на неговия срок на валидност“ Считам, че нашето предложение изразява следното: 2. За даден гражданин първото издадено УЕИ в БЛД (за българин – лична карта) е безплатно, съгласно чл. 56а ал.1; Всяко следващо издаване на УЕИ се заплаща, според начина на подаване на заявлението, независимо дали ще бъде записано в същата лична карта (когато срока на валидност на УЕИ изтече, преди изтичане на срока на валидност на БЛД) или в последващо издадена лична карта (БЛД) Български хелзинкски комитет Съгласно настоящата уредба на Тарифа № 4 непридружените деца, намиращи се на територията на Република България без своите родители, следва да заплащат такса в размер на 255.65 евро съгласно чл. 10. ал. 5 от тарифата. Считаме, че непридружените деца принципно би следвало да попадат в хипотезата на чл. 19, т. 3 от Тарифа № 4, която урежда освобождаване от заплащане на такса за предоставяне на продължително пребиваване на чужденец, който не може да напусне страната по независещи от него обстоятелства. Именно такава е хипотезата на непридружени деца-чужденци, ненавършили 18 години, настанени в социална услуга за резидентна грижа, конто не желаят да подадат молба за международна закрила или чиято такава молба е била отхвърлена с влязло в сила решение за отказ от ДАБ-МС. Въпреки това, в проведените до този момент производства по чл.28а ЗЧРБ, органите на дирекция „Миграция“ на МВР отказват да приложат тази разпоредба с мотива, че чл. 10, ал. 5 от Тарифа № 4 изисква задължително заплащането на такса в определения размер. Непридружените деца-чужденци се намират в страната ни незаконно и без да са придружени от своите родители или други пълнолетни лица, отговорни за тях по силата на закона или обичая съгласно §2, т. 1-3 от ДР ППЗЧРБ. Поради това, те попадат и в категорията „уязвимо лице“ по смисъла на § 1, т, 46 ЗЧРБ Както поради своето непълнолетие, така и поради липсата на законно пребиваване, което всъщност е и материалноправната предпоставка за образуване на въпросното производство по чл. 28а ЗЧРБ вр. чл. 63л ППЗЧРБ, непридружените деца-чужденци обективно са възпрепятствани да полагат труд и да генерират лични доходи, за да могат да си набавят средства за издръжка, от които евентуално да покрият и разноските по заплащане на дължимите държавни такси по Тарифа №4. В тази връзка следва да се съобрази и разпоредбата на чл. 6, пар. 4 от Директива 2008/115/ЕO на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите- членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, в транспониране на която е приета процедурата по чл. 28а ЗЧРБ вр. чл. чл. 63л ППЗЧРБ. Тази общностна разпоредба Приема се по принцип. Настоящият проект на постановление има съвсем различен предмет на уредба. Въвеждане на нови такси за услуги. В тази връзка, въпросът за освобождаване от държавна такса на визираната категория чужденци ще бъде разгледан от компетентните структури на МВР и при необходимост от промени ще бъде изготвено друго постановление. ВПД директор ДПНД - МВР: Любослав Попов предвижда, че държавите-членки могат във всеки един момент да вземат решение да предоставят на гражданин на трета страна, който е в незаконен престой на тяхна територия, самостоятелно разрешение за пребиваване или друго разрешение, което дава право на престой поради хуманни, хуманитарни или други причини. Поради това изискването за заплащане на държавна такса по чл. 10, ал. 5 от Тарифа № 4 за издаване на разрешение за продължително пребиваване по чл. 28а ЗЧРБ вр. чл. 63л ППЗЧРБ възниква в тежест на временните представители на непридружените малолетни или непълнолетни чужденци, които са ръководители на съответните лицензирани услуги за резидентна грижа за деца - преходни жилища, кризисни центрове и т.н. Същото се явява напълно необосновано от финансова гледна точка, тъй като средствата за резидентните услуги и грижи за деца се финансират от бюджетите на съответните местни общински администрации и при заплащането на държавна такса по чл. 10, ал. 5 от Тарифа № 4 за предоставяне на продължително пребиваване по чл.28а ЗЧРБ вр. чл.6Зл ППЗЧРБ, на практика се получава прехвърляне на средства от общински към държавен бюджет, в което няма пито логика, нито смисъл. Поради това предлагаме следното допълнение на проекта за ПМС за допълване на Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на МВР, а именно: § 2. В чл. 10, ал. 5 се прави следното допълнение: „ (5) За предоставяне право па продължително пребиваване на чужденец в Република България, с изключение на случаите по ал. 1 - 4, когато се предоставя пребиваване за 6 месеца, се събира такса в размер 102,26 евро, а когато се предоставя пребиваване над б месеца до 1 година, се събира такса в размер 255,65 не евро. Такси не се сбират при предоставяне право на продължително пребиваване по чл. 28а от Закона за чужденците в Република България.