Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от АТАНАС ЗАПРЯНОВ МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА и КРАСИМИР ВЪЛЧЕВ МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 26, т. 15 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България във връзка с чл. 9, ал. 3, т. 5 от Закона за висшето образование и чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасяме за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, с който се правят изменения и допълнения в Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираната професия „офицер за тактическо ниво на управление“ и в Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление“ и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, приети с Постановление № 205 на Министерския съвет от 30.08.2012 г. за приемане на наредби за държавните изисквания за придобиване на висше образование по специалностите от професионално направление „Военно дело“. В периода на действие на нормативните актове, е установена необходимостта от осъвременяване на действащата уредба, съдържаща се в тях, както и наличието на неясноти при прилагане на конкретни разпоредби, поради което е необходимо тяхното преодоляване. В този смисъл, с проекта на постановление се предлагат промени в наредбите, с цел въвеждане на изрична уредба, с която се прецизират разпоредбите и се постига яснота при прилагането им, както следва: Съгласно разпоредбата на чл. 26, т. 15, във връзка с чл. 95, ал. 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), министърът на отбраната, като общ ръководител на военното образование, утвърждава учебните планове на специалностите от професионално направление „Военно дело“ във военните академии (ВА) и висшите военни училища (ВВУ), съгласувано с министъра на образованието и науката. Със законовата делегация в ЗОВСРБ са възложени изрични правомощия на министъра на отбраната непосредствено да определя общата политика и насоките за развитие на военното образование, доколкото не се възпрепятства прилагането на националното законодателство, като при осъществяване на своите правомощия, издава правилници, наредби, инструкции и заповеди /чл. 31, ал. 1 от ЗОВСРБ/. При прилагане на Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираната професия „офицер за тактическо ниво на управление“ (Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“) и Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление“ и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“ (Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“) възниква необходимост от регламентация, чрез която да се създаде основание министърът на отбраната да издава заповед, с която да определи дейностите по планиране и провеждане на обучението във ВА и ВВУ, при упражняване на правомощията си по чл. 26, т. 15 от ЗОВСРБ. В тази връзка в § 1, т. 1 и § 2, т. 1, б. „б“ от проекта на ПМС се предвижда организацията по планиране и разработване на учебната документация и основните насоки по провеждане на обучението във висшите военни училища, съответно във военните академии по специалностите от професионално направление „Военно дело“, да се определят със заповед на министъра на отбраната. С оглед спецификата във военната професия се прецизират и актуализират определени норми, с цел облекчаване изпълнението на конкретни дейности, правила и процедури за повишаване ефективността на обучението по специалностите от професионално направление „Военно дело“, които включват: - актуализиране на съдържанието на тематично обособените групи на изучаваните задължителни учебни дисциплини; - повишаване на практическата подготовка на курсантите и военнослужещите чрез участието в стажове и учебни практики; - определяне на максимална допустима граница на аудиторна заетост за обучение в задочна форма. Планирането и провеждането на учебния процес във ВА и ВВУ се осъществява при спазване на въведените общоприети изисквания на нормативната уредба в Република България. В процеса на прилагане на наредбите са установени затруднения, които създават предпоставки за неразбиране и погрешно организиране на определени дейности, отнасящи се до планирането и провеждането на учебния процес. В този смисъл, с проекта на постановление се прецизират определени правни норми от действащите наредби, по отношение характера на годината на обучение във ВА и ВВУ, произтичащо от чл. 44а, ал. 6 от Закона за висшето образование (ЗВО), изискването към дипломата за завършено висше образование, да е от професионалното направление „Военно дело“, в съответствие с чл. 98, ал. 1 от ЗОВСРБ и въвеждане на термина „академичен час аудиторно обучение“, по смисъла на чл. 40, ал. 2 от ЗВО. В разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ е регламентирано изискването към офицерите за обучение по специалности от регулираните професии „Офицер за оперативно ниво на управление“ и „Офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, да притежават висше образование в образователно-квалификационна степен (ОКС) „бакалавър“ или „магистър“ в професионално направление „Военно дело“. Нормата не е приложима по отношение офицери (около 50 на брой), които имат придобито и признато по съответния ред висше образование от чуждестранни висши военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от професионално направление „Военно дело“. С проекта на постановление се създава нормативна възможност, тези офицери също да кандидатстват и да се обучават във ВА по специалностите, съответно „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ и „Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, с цел осигуряване на кариерното им развитие в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия (МО, СППМО и БА). В чл. 26, ал. 1 от ЗВО е уредена възможността за привличане на изявени специалисти от практиката в учебния процес на студенти, като е определен и максималният размер на учебните часове, които могат да им бъдат възлагани за провеждане, съответно до 10 % за ОКС „бакалавър“ и до 20 % ОКС „магистър“ от общия хорариум на учебните часове включени в учебния план. В Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ липсва процедура, уреждаща правната възможност по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗВО, за привличане на изявени специалисти от практиката не само от МО, СППМО и БА, но и от външни ведомства. По тази причина, с проекта на ПМС се създава регламентация за привличане на изявени специалисти от практиката в учебния процес на курсантите и военнослужещите, по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗВО. С Наредба № 21/30.09.2004 г. на министъра на образованието и науката са определени условията и редът за прилагане на система за натрупване и трансфер на кредити във висшите училища. В процеса на практическото ползване на разпоредби от Наредба № 21/30.09.2004 г. се установи, че в Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ има празнота по отношение на изискването за броя на кредитите за успешно издържан държавен изпит или защитена дипломна работа. С нормативният акт се регламентира броя на кредитите, необходим за придобиване на ОКС „бакалавър“ и „магистър“, след придобита степен „бакалавър“, за успешно издържан държавен изпит или защитена дипломна работа, съответно 10 и 15 кредита. Съгласно разпоредбата на чл. 142, ал.1 от ЗОВСРБ, условията и редът за приемане във военните академии, висшите военни училища и професионалните колежи се определят с наредба на министъра на отбраната. В Наредба № Н-17/15.10.2021 г. на министъра на отбраната е създаден специален ред и условия за кандидатстване, провеждане на конкурсни изпити, класиране, приемане и зачисляване за обучение във ВВУ на курсанти и военнослужещите за придобиване на ОКС „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“. В тази връзка и с цел привеждане в съответствие на разпоредбата на чл. 6, ал. 2 от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ със законовата норма, в § 1, т. 4 от проекта на ПМС се предлага редакция в посочената разпоредба от Наредбата като отпада изискването за прием на курсанти да се извършва и при условията и по реда определен в правилниците на ВВУ. На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление, заедно с проекта на доклад, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ към Министерския съвет, са публикувани на интернет страницата на Министерството на отбраната, Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации с 30-дневен срок за обсъждане. Документите относно проекта на Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени съгласно приложената справка. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. Проектът на Постановление не оказва пряко и/или косвено въздействие върху държавния бюджет, за което е изготвена и приложена финансова обосновка, съгласно приложение № 2.2 на чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, одобрена от министъра на финансите. За изпълнението на проекта не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на отбраната, за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Изпълнението на проекта не води до изменение на целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Предложеният проект не води до въздействие върху държавния бюджет. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, ПРЕДЛАГАМЕ: Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, с който се правят изменения и допълнения в Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираната професия „офицер за тактическо ниво на управление“ и в Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление“ и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, приети с Постановление № 205 на Министерския съвет от 2012 г.

Проект! РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № от __________ 2025 г. За изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър” в професионално направление „Военно дело” по специалностите от регулираните професии „офицер за тактическо ниво на управление”, приета с Постановление № 205 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 68 от 2012 г., изм. бр. 62 от 2013 г., изм. и доп. бр. 9 от 2018 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 2 се създава ал. 3: „(3) Организацията по планиране и разработване на учебната документация и основните насоки по провеждане на обучението по ал. 1 във висшите военни училища се определят със заповед на министъра на отбраната.“. 2. В чл. 3, ал. 4, след цифрата „4“ се добавя „учебни“, а в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като 10 от тях са за успешно издържан държавен изпит или защитена дипломна работа.“. 3. В чл. 5 се създават ал. 3 и ал. 4: „(3) До 10 на сто от общия хорариум на учебните часове от учебния план могат да се провеждат от изявени специалисти от практиката, след решение на факултетния съвет. (4) Редът и условията за привличане в учебния процес на лицата по ал. 3 се организира със заповедта на министъра на отбраната по чл. 2, ал. 3.“. 4. В чл. 6, ал. 2 думите „и правилниците на висшите военни училища“ се заличават. 5. В чл. 7: а) В ал. 2, в т. 1 и т. 2, след думата „часа“ се добавя „аудиторно обучение“; б) В ал. 3 след думите „50 на сто“ се добавя „и по-голяма от 70 на сто“. 6. В чл. 8 се създава т. 5: „5. изграждане на умения за критично мислене, развитие на лидерски качества и придобиване на изследователски компетенции.“. 7. В чл. 9: а) В ал.1 таблицата се изменя така: № Тематични групи Академични часа аудиторно обучение 1. Базова военна подготовка и въведение във военната професия 320 2. Специална военна подготовка 840 3. Национална сигурност, управление на ресурсите и правна подготовка 160 4. Езикова, лидерска и физическа подготовка 700 Общо 2020 б) Създават ал. 3 и ал. 4: „(3) В учебния план по ал. 1 се включва провеждането на практическа подготовка под формата на: 1. войскови стажове и практики във военните формирования от Българската армия, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната или в публични предприятия, които имат предмет на дейност – ремонт и производство на продукти, свързани с отбраната, и в които министърът на отбраната упражнява правата на държавата като едноличен собственик на капитала – с продължителност не по-малко от 400 часа. 2. учебна практика за младши войскови лидери във висшето военно училище – с продължителност не по-малко от 80 часа. (4) Практическата подготовка по ал. 3 се организира със заповед на началника на съответното висше военно училище.“. § 2. В Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър” в професионално направление „Военно дело” по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление” и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили”, приета с Постановление № 205 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 68 от 2012 г., изм., бр. 62 от 2013 г., изм. и доп. бр. 9 от 2018 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 2: а) В ал. 1 в края на изречението се добавя „или признато при условията и по реда на наредбата по чл. 9, ал. 3, т. 9 от Закона за висшето образование висше образование на образователно-квалификационни степени „бакалавър“ или „магистър“, придобито в чуждестранно висше училище.“; б) Създава ал. 4: „(4) Организацията по планиране и разработване на учебната документация и основните насоки по провеждане на обучението по ал. 1 във военните академии се определят със заповед на министъра на отбраната.“. 2. В чл. 4: а) Алинея 1 се изменя така: „(1) Общият минимален хорариум, за обучението по чл. 2 е 900 академични часа аудиторно обучение, съответстващи на не по-малко от 60 кредита, като 15 от тях са за успешно защитена дипломна работа: 1. за притежаващите образователно-квалификационна степен „бакалавър“; 2. за притежаващите образователно-квалификационна степен „магистър“.“. б) В ал. 2, след думата „една“ се добавя „учебна“. 3. В чл. 5 ал. 1 и ал. 3 след думата „магистър“ се добавя „в професионално направление „Военно дело“”. 4. В чл. 6: а) В ал. 1, в края на изречението се добавя „или признато, при условията и по реда на наредбата по чл. 9, ал. 3, т. 9 от Закона за висшето образование, висше образование на образователно-квалификационни степени „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“, придобито в чуждестранно висше училище“. б) В ал. 2 таблицата се изменя така: № Тематични групи Академични часа аудиторно обучение 1. Основи на националната и съюзната сигурност и отбрана 60 2. Организация и използване на формированията от въоръжените сили в национален и съюзен формат 300 3. Осигуряване и поддръжка на формированията в национален и съюзен формат 245 4. Военно психология и лидерство 45 5. История на военното изкуство и поуки от практиката 45 6. Административни дейности във въоръжените сили 45 Общо 740 в) В ал. 4 след думите „50 на сто“ се добавя „и по-голяма от 70 на сто“. г) Алинея 5 се изменя така: „(5) В учебния план по ал. 1 се предвижда провеждане на войскови стаж и практика във военните формирования от Българската армия или в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, с продължителност не по-малко от 80 часа. Провеждането на стажа и практиката се организира със заповед на министъра на отбраната, по предложение на началника на военната академия.“. 5. В чл. 7: а) Алинея 2 се изменя така: „(2) Обучението по ал. 1 се провежда след придобито висше образование по специалности от регулираната професия „офицер за оперативно ниво на управление“ или признато, при условията и по реда на наредбата по чл. 9, ал. 3, т. 9 от Закона за висшето образование, висше образование на образователно-квалификационни степени „магистър“ в професионално направление „Военно дело“, придобито в чуждестранно висше училище и включва задължителни учебни дисциплини, тематично обособени в групи с минимален хорариум, както следва: № Тематични групи Академични часа аудиторно обучение 1. Ръководство на отбраната и въоръжените сили 220 2. Използване на въоръжените сили 170 3. Стратегически комуникации, лидерство и военна дипломация 120 4. Национална и международна сигурност 100 5. Мениджмънт на ресурсите за отбрана 80 6. История на военното изкуство 50 Общо 740 б) Алинея 4 се изменя така: „(4) В учебния план за обучението по ал. 1 се предвижда провеждане на учебна практика в Министерството на отбраната или в стратегически обекти/обекти от критичната инфраструктура на Република България, както и в структури/щабове на въоръжените сили на държави-членки на НАТО, или други държави, с продължителност не по-малко от 40 часа. Провеждането на практиката се организира със заповед на министъра на отбраната, по предложение на началника на военната академия.“. 6. В чл. 8 се създават ал. 3 и ал. 4: „(3) До 20 на сто от общия хорариум на учебните часове от учебния план могат да се провеждат от изявени специалисти от практиката, след решение на факултетния съвет. (4) Редът и условията за привличане в учебния процес на лицата по ал. 3 се организира със заповедта на министъра на отбраната по чл. 2, ал. 4.“. Заключителна разпоредба § 3. Постановлението влиза в сила от учебната 2026/2027 година, с изключение на § 1, т. 1 и § 2, т. 1, б. „б“, които влизат в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ____________________________________________________________________

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативни актове: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, с което се изменят и допълват Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираната професия „офицер за тактическо ниво на управление“ и Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление“ и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, приети с ПМС № 205 от 2012 г. Предложен за включване в Оперативната програма на Министерския съвет за периода юли – декември 2025 г. Лица за контакт: полковник Милен ИЛИЕВ – началник на отдел „Образование и квалификация“ на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“. полковник Милен ФИЛЕВ – държавен експерт в отдел „Образование и квалификация“ на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“. Телефон и ел. поща: 02/92 21 060, m.iliev@mod.bg 02/92 21 076, m.filev@mod.bg Проблем/проблеми за решаване: Проблем № 1 Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно разпоредбата на чл. 26, т. 15, във връзка с чл. 95, ал. 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), министърът на отбраната, като общ ръководител на военното образование, утвърждава учебните планове на специалностите от професионално направление „Военно дело“ във военните академии (ВА) и висшите военни училища (ВВУ), съгласувано с министъра на образованието и науката. Със законовата делегация в ЗОВСРБ са възложени изрични правомощия на министъра на отбраната непосредствено да определя общата политика и насоките за развитие на военното образование, доколкото не се възпрепятства прилагането на националното законодателство, като при осъществяване на своите правомощия, издава правилници, наредби, инструкции и заповеди /чл. 31, ал. 1 от ЗОВСРБ/. При прилагане на Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираната професия „офицер за тактическо ниво на управление“ (Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“) и Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ по специалностите от регулираните професии „офицер за оперативно ниво на управление“ и „офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“ (Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“) се установи, че има празноти по отношение правото на министъра на отбраната да издава акт, свързан с дейностите по планиране и провеждане на обучението във ВА и ВВУ, при упражняване на правомощията по чл. 26, т. 15 от ЗОВСРБ. Освен това се констатира, че с оглед спецификата във военната професия наложена от стремителното развитие на военното дело в настоящите военни конфликти е необходимо да се прецизират и актуализират определени норми, с цел облекчаване изпълнението на конкретни дейности, правила и процедури за повишаване ефективността на обучението по специалностите от професионално направление „Военно дело“. Предложените промени включват: актуализиране на съдържанието на тематично обособените групи на изучаваните задължителни учебни дисциплини; повишаване на практическата подготовка на курсантите и военнослужещите чрез участието в стажове и учебни практики; определяне на максимална допустима граница на аудиторна заетост за обучение в задочна форма. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на действащата нормативна уредба или чрез промени в организацията на работа, тъй като е свързан със създаването на правно основание за издаване на акт на министъра на отбраната и допълване, конкретизиране на определени дейности, които пряко касаят организация и обучението на курсантите и военнослужещите във ВА и ВВУ. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. В съществуващата регламентация на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ не е предвидено нормативно основание, министърът на отбраната да издава акт при упражняване на правомощията си на общ ръководител на военното образование. Това води до липса на гъвкавост и ограничена приложимост на разпоредбата на чл. 26, т. 15 от ЗОВСРБ и невъзможност за целенасочено и своевременно адаптиране на цялостното обучение на курсантите и военнослужещите във ВА и ВВУ, съобразно настъпили изменения в средата за сигурност. За преодоляване на този проблем е необходимо да се разпише изрична разпоредба в чл. 2 на горепосочените наредби, която да регламентира правото на министъра на отбраната да издава заповед за дейностите по планирането и провеждането на обучението във ВА и ВВУ с оглед динамиката в развитието на военно дело. Предвид характерните особености на военната професия се налага допълнение на конкретни разпоредби в Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ – чл. 7, ал. 3 и чл. 9, ал. 1, ал. 3 и ал. 4 и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ – чл. 6, ал. 2, ал. 4 и ал. 5 и чл. 7, ал. 2 и ал. 4. С това допълнение се дава възможност, от една страна за осъвременяване на теоретичните познания във военното дело и повишаване на практическата подготовка на курсантите и военнослужещите и от друга – прецизиране на времето за присъствие на обучаемите в задочна форма във ВА и ВВУ, с цел осигуряване на по-голям период от служебно време във военните формирования. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на Европейския съюз. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем № 2 „Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Планирането и провеждането на учебния процес във ВА и ВВУ се осъществява при спазване на въведените общоприети изисквания на нормативна уредба в Република България. В процеса на прилагане на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ са установени редица практически затруднения, които създават предпоставки за неразбиране и погрешно организиране на определени дейности, отнасящи се до планирането и провеждането на учебния процес. Предвид изложеното се налага прецизиране на определени правни норми: допълване на разпоредбата на чл. 3, ал. 4 от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и на чл. 4, ал. 2 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ с изричното уточнение за характера на годината на обучение – „учебна“, което произтича от чл. 44а, ал. 6 от Закона за висшето образование (ЗВО); допълване на разпоредбата на чл. 5, ал. 1 и ал. 3 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“, по отношение на изискването въвеждане на професионалното направление в дипломата за завършеното висше образование – „Военно дело“, в съответствие с чл. 98, ал. 1 от ЗОВСРБ; актуализиране броя на общия минимален хорариум от часове в чл. 7, ал. 2 от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и чл. 4, ал. 1 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ и въвеждане на термина „академичен час аудиторно обучение“, по смисъла на чл. 40, ал. 2 от ЗВО. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на действащата нормативна уредба или чрез организационни промени, тъй като затрудненията произтичат от конкретно регламентирани изисквания и липса на необходимите правни основания в наредбите. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на посочения проблем, доколкото към настоящия момент не са уточнени конкретни изисквания в наредбите, които да уреждат гореописаните практически проблеми и обстоятелства. С оглед на това, за преодоляване на установените нормативни ограничения е необходимо да бъде извършено изменение и допълнение на наредбите чрез приемане на Постановление на Министерския съвет. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на Европейския съюз. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем № 3 1.1. „Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ е регламентирано изискването към офицерите за обучение по специалности от регулираните професии „Офицер за оперативно ниво на управление“ и „Офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, да притежават висше образование в образователно-квалификационна степен (ОКС) „бакалавър“ или „магистър“ в професионално направление „Военно дело“. Настоящата регулация на разпоредбата изключва офицери (около 50 на брой), които имат придобито и признато по съответния ред висше образование от чуждестранни висши военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от регулираните професии от професионално направление „Военно дело“. Това налага създаването на нормативна възможност, тези офицери също да кандидатстват и да се обучават във ВА по специалностите, съответно „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ и „Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“, за придобиване на ОКС „магистър“ в професионално направление „Военно дело“, с цел осигуряване на кариерното им развитие в МО, СППМО и БА. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен чрез организационни мерки или технологични решения, тъй като липсва правна възможност за обучение на офицери с придобито/признато висше образование от чуждестранни висши военни академии и колежи по аналогични специалности на специалности от професионално направление „Военно дело“. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не е достатъчно подробно разработена, за да осигури целесъобразното приложение на правото на офицерите, завършили чуждестранни висши военни академии и колежи да се обучават по специалности от регулираните професии от професионално направление „Военно дело“. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Проблем № 4 Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В разпоредбата на чл. 26, ал. 1 от ЗВО е уредена възможността за привличане на изявени специалисти от практиката в учебния процес на студенти, като е определен и максималният размер на учебните часове, които могат да им бъдат възлагани за провеждане, съответно до 10 % за ОКС „бакалавър“ и до 20 % ОКС „магистър“ от общия хорариум на учебните часове включени в учебния план. В Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ липсва процедура, уреждаща правната възможност по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗВО, за привличане на изявени специалисти от практиката не само от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия (МО, СППМО и БА), но и от външни ведомства, което налага разписване и на съответното допълнение в подзаконовите нормативни актове. С Наредба № 21/30.09.2004 г. на министъра на образованието и науката са определени условията и редът за прилагане на система за натрупване и трансфер на кредити във висшите училища, която изцяло се прилага и във ВА и ВВУ. В процеса на практическото ползване на разпоредби от Наредба № 21/30.09.2004 г. се установи, че в Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ има празнота по отношение на изискването за броя на кредитите за успешно издържан държавен изпит или защитена дипломна работа. В тази връзка се предвижда допълнение на разпоредбата на чл. 3, ал. 4 от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и чл. 4, ал. 1 от Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. С това допълнение се дава възможност за регламентиране на броя на кредитите в учебните планове, необходим за придобиване на ОКС „бакалавър“ и „магистър“, след придобита степен „бакалавър“, за успешно издържан държавен изпит или защитена дипломна работа, съответно 10 и 15 кредита. Съгласно разпоредбата на чл. 142, ал.1 от ЗОВСРБ, условията и редът за приемане във военните академии, висшите военни училища и професионалните колежи се определят с наредба на министъра на отбраната. В Наредба № Н-17/15.10.2021 г. на министъра на отбраната е създаден специален ред и условия за кандидатстване, провеждане на конкурсни изпити, класиране, приемане и зачисляване за обучение във ВВУ на курсанти и военнослужещите за придобиване на ОКС „бакалавър“ в професионално направление „Военно дело“. Това налага извършването на промяна в разпоредбата на чл. 6, ал. 2 от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“, като отпадне изискването за извършването на прием на курсанти и при условията и по реда определен в правилниците на ВВУ. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата подзаконова нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна уредба не позволява разрешаването на посочения проблем, тъй като Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ не е приведена в съответствие със ЗВО и ЗОВСРБ. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не се налагат действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на Европейския съюз. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. Цели: Проблем № 1 Цел 1: Прецизиране на нормативната уредба, свързана с обучението на курсанти и военнослужещи, с цел подобряване на процедури и постигане на по-голяма ефективност в процеса на обучение. Цел 2: Възможност за своевременна реакция на променящата се среда за сигурност, чрез въвеждане на нови познания във военно дело въз основа на поуките от практиката от въоръжените конфликти. Проблем № 2 Цел 1: Подобряване на процедурата по прием на военнослужещи във ВА. Цел 2: Въвеждане на по-прецизни критерии за подобряване на процеса по планиране на учебния процес във ВА и ВВУ. Проблем № 3 Цел 1: Осигуряване на възможност за кандидатстване на военнослужещи във ВА, притежаващи висше образование от чуждестранни военнообразователни институции. Проблем № 4 Цел 1: Нормативно регулиране на възможността, изявени специалисти от практиката да участват в учебния процес във ВА и ВВУ. Цел 2: Постигане на по-ясни правила при определяне кредитната характеристика на учебния план, с отчитане явяването на държавен изпит или защита на дипломна работа. Цел 3: Отстраняване на констатирани в практиката несъответствия в Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ с разпоредби от ЗОВСРБ. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Заинтересовани страни: Курсанти и военнослужещи, обучаващи се във ВА и ВВУ за придобиване на ОКС „бакалавър“/„магистър“ по специалности от регулираните професии „Офицер за тактическо ниво на управление“, „Офицер за оперативно ниво на управление“, „Офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“; Военнослужещи и цивилни служители от военните формирования/структурите от МО, СППМО и БА и експерти от други ведомства; Военнослужещите и цивилните служители от академичния състав от ВА и ВВУ; Командирите/началниците/ръководителите на военни формирования/структури от МО, СППМО и БА. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). Варианти на действие. Анализ на въздействията: По проблем № 1 Вариант № 1 - „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще продължи да съществува непълнота в уредбата относно: - осигуряването на правна възможност за издаване на акт от министъра на отбраната, свързан с планирането и провеждането на учебния процес във ВА и ВВУ, при упражняване на правомощията си по чл. 26, т. 15 от ЗОВСРБ, актуализиране на съдържанието на тематично обособените групи на изучаваните задължителни учебни дисциплини, повишаване на практическата подготовка на курсантите и военнослужещите и определяне на максимална допустима граница на аудиторната заетост за обучението в задочна форма; - ограничаване на възможността за гъвкаво въвеждане на новостите в обучението по военно дело предвид опита от военни конфликти. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант № 2 - „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“, при което ще бъдат решени констатираните проблемни въпроси и ще бъдат постигнати и заложените цели, както следва: издаване на акт от министъра на отбраната, свързан с цялостната организация по планиране и провеждане на учебния процес във ВА и ВВУ, с оглед прилагане на разпоредбата на чл. 26, т. 15 от ЗОВСРБ; актуализиране съдържанието на тематично обособените групи на изучаваните задължителни учебни дисциплини от курсантите и военнослужещите, обучаващи се във ВА и ВВУ, което ще способства за разширяване на капацитета и повишаване на способностите и възможностите, както на обучаемите, така и на преподавателите за изследване на новостите и получаване на съвременни знания, свързани с развитието на военното дело; създаване на благоприятни условия за увеличаване на практическата подготовка на курсантите и военнослужещите, обучаващи се във ВА и ВВУ като по този начин ще се освободи по-голям ресурс от време за провеждане на стажове и практики във военните формирания и структурите от МО, СППМО и БА; обособяване на ясно определена времева рамка за обучаемите в задочна форма във ВА и ВВУ, с което ще се постигне, от една страна по-ефективно и целенасочено планиране на учебното съдържание и от друга – оптимизиране на периода на присъствие в съответната военнообразователна институция на военнослужещите, предвид характера и специфичните изисквания, задачи и дейности на изпълняваните от тях служебните задължения във военните формирования. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант се идентифицират положителни въздействия върху заинтересованите страни, изразяващи се в организирането на дейности за осигуряване на обучение, отговарящо на съвременните изисквания и тенденции във военното дело. Това ще допринесе за по-ефективно и целенасочено обучение на курсанти и военнослужещи, съобразно настъпилите измененията в средата за сигурност, при непосредственото отчитане на спецификите на военната професия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Проблем № 2 Вариант № 1 - „Без действие“: Описание: Този вариант се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват, в резултат на което няма да бъдат постигнати и заложените цели. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъдат приети необходимите нормативни промени, посочени в Раздел I от настоящата частична предварителна оценка на въздействието, дейностите по планиране и провеждане на учебния процес и свързаните с това административни процедури ще продължат да създават предпоставки за двусмислие и неефективно прилагане във ВА и ВВУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант № 2 – „Пълно действие“: Описание: При този вариант ще бъдат решени констатираните проблеми и ще бъдат постигнати и заложените цели, както следва: регламентира се характера на годината, през която се организира обучението във ВА и ВВУ, което ще осигури предвидимост и прозрачност, по отношение на времевата рамка при планиране и провеждане на учебния процес; въвеждане на ясни критерии, свързани с изискванията на издаваните от ВА дипломи за висше образование в ОКС „магистър“, с оглед минимизиране на бъдещи административни процедури и улесняване на органите по личен състав във военните формирования и структурите от МО, СППМО и БА за допускане на офицери до обучение по други специалности от професионално направление „Военно дело“; оптимизиране броя на общия минимален хорариум на задължителните дисциплини от учебните планове на специалностите от професионално направление „Военно дело“ и конкретизиране на учебната заетост във ВА и ВВУ чрез въвеждане на ясно установено понятие за единодействие и ефективно планиране на учебния процес. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант се идентифицират положителни въздействия върху заинтересованите страни, като ще е налице възможност за прилагане на унифицираност и равнопоставеност, по отношение на учебната дейност организирана във ВА и ВВУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант № 2 няма пряко въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Проблем № 3 Вариант № 1 – „Без действие“: Описание: В случай че не бъде приет предложеният проект на Постановление на Министерския съвет, Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ ще продължи да действа в настоящата си редакция. При това положение, нормативната празнота по отношение на офицерите, с признато висше образование от чуждестранни военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от регулираните професии от професионално направление „Военно дело“ ще продължи да съществува, което ще ограничи възможността им за кандидатстване за обучение във ВА по специалностите, съответно „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ и „Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализира планираната цел. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъдат приети необходимите нормативни промени, посочени в Раздел I от настоящата частична предварителна оценка на въздействието, ще продължи да съществува правна несигурност по отношение на офицерите, с признато висше образование от чуждестранни военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от регулираните професии от професионално направление „Военно дело“ за кандидатстване и обучение във ВА. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант № 2 – „Пълно действие“: Описание: При този вариант ще бъде уреден нормативно въпросът, целящ правната възможност за кандидатстване във ВА на офицери, с признато висше образование от чуждестранни военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от регулираните професии „Офицер за тактическо ниво на управление“ и „Офицер за оперативно ниво на управление“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант се идентифицират положителни въздействия върху заинтересованите страни, като се подобрява процедурата за кандидатстване във ВА на офицери с признато висше образование от чуждестранни военни академии и колежи по специалности, аналогични на специалностите от регулираните професии „Офицер за тактическо ниво на управление“ и „Офицер за оперативно ниво на управление“. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант № 2 няма пряко въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Проблем № 4 Вариант № 1 - „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъдат приети предложените нормативни промени, ще продължат да съществува правна несигурност по отношение на: възможността за привличането на изявени специалисти от практиката в учебния процес на курсантите и военнослужещите, обучаващи се във ВА и ВВУ, по смисъла на чл. 26, ал. 1 от ЗВО; регламентирането на конкретни правила при определяне кредитната характеристика на учебните планове, с отчитане явяването на държавен изпит или защита на дипломна работа; прилагането на процедури за прием на курсанти във ВВУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант № 2 – „Пълно действие“: Описание: При този вариант Министерският съвет приема Постановление за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант се идентифицират положителни въздействия върху заинтересованите страни, като ще е налице възможност за синхронизиране на разпоредби от Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ с нормативно уредени процедури в ЗОВСРБ и ЗВО, по отношение на привличането на изявени специалисти от практиката в учебния процес на курсантите и военнослужещите, обучаващи се във ВА и ВВУ, определяне на кредитната характеристика на учебните планове, с отчитане явяването на държавен изпит или защита на дипломна работа, както и на условията и редът за приемане на курсанти във ВВУ. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант № 2 няма пряко въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. По проблем № 1: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Ефикасност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Съгласуваност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 По проблем № 2: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Ефикасност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Съгласуваност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 По проблем № 3: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 1 3 1 Ефикасност Цел № 1 3 1 Съгласуваност Цел № 1 3 1 По проблем № 4: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Цел № 3 3 1 Ефикасност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Цел № 3 3 1 Съгласуваност Цел № 1 3 1 Цел № 2 3 1 Цел № 3 3 1 Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Избор на препоръчителен вариант: По Проблем № 1: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант № 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. По Проблем № 2: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант № 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. По Проблем № 3: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант № 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. По Проблем № 4: Въз основа на направената оценка на възможните варианти за действие при решаването на проблема, препоръчителният вариант за действие е Вариант № 2 „Пълно действие“, като Министерският съвет одобри предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Прилагането на Вариант № 2 няма да въздейства по отношение на административната тежест. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..…………………………………………… Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..…………………………………………… Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант № 2респективно от приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Най-важните въпроси за обществената консултация са: Приемането на акта ще способства ли изпълнението на поставените задачи пред Министерството на отбраната? Какви биха били последиците за военнослужещите и цивилните служители от МО, СППМО и БА и на курсантите и военнослужещи, обучаващи се във ВА и ВВУ от приемането или не на предлагания проект на акт? Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет (http://www.strategy.bg/publicconsultations) и на интернет страницата на Министерството на отбраната, като срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 (тридесет) дни. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредба ДИ „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ и Наредба ДИ „магистър“ в ПН „Военно дело“ ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. След приключване на обществените консултации и преди приемането на проекта в Портала за обществени консултации ще се публикува справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Приемането на нормативния акт не произтича от правото на ЕС. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. Информационни източници: Няма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Цветан Цветков – директор на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“ – Министерство на отбраната Дата