Проект на наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Дългопол

ПРОЕКТ! НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДЪЛГОПОЛ Раздел І Такса за битови отпадъци Чл. 20. Таксата за битови отпадъци се заплаща за услугите по: 1. събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; 2. третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации; 3. поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. Чл. 21. Таксата битови отпадъци се заплаща от: 1. Собствениците на имоти, облагаеми с данък недвижими имоти; 2. Собственикът на сграда, построена върху държавен или общински поземлен имот, е данъчно задължен и за този имот или съответната част от него; 3. При учредено вещно право на ползване данъчно задължен е ползвателят; 4. При концесия данъчно задължен е концесионерът. При концесия за добив данъчно задължено лице е собственикът, с изключение на случаите, при които в полза на концесионера е учредено вещно право на ползване върху поземления имот или съответната част от него. 5. За имот - държавна или общинска собственост, данъчно задължено е лицето, на което имотът е предоставен за управление. Чл. 22. (1) Когато върху облагаем недвижим имот правото на собственост или ограниченото вещно право на ползване е притежание на няколко лица, те дължат данък съответно на частите си. (2) Всеки от съсобствениците на имота, съответно от съпритежателите на ограниченото вещно право на ползване, може да плати данъка за целия имот за сметка на останалите. Чл. 23. (1) Таксата може да бъде заплатена по един от следните начини: 1. В брой на касата в отдел „Местни данъци и такси“ или в кметство на съответното населено място; 2. Чрез ПОС устройство на касата в отдел „Местни данъци и такси“; 3. По банков път; 4. На касите на EasyPay, FastPay; 5. С пощенски запис; 6. По електронен път. (2) Задължените лица по чл.11 от Закона за местните данъци и такси се уведомяват за дължимата такса за битови отпадъци за съответния период общо и по видове услуги по чл. 20 от Наредбата, както и за сроковете за плащане. (3) Уведомяването се извършва в срока по чл. 19, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси, чрез лицензиран пощенски оператор. Чл. 24. (1) Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена План-сметка, включваща необходимите разходи за: 1. събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до инсталации и съоръжения за третирането им, както и осигуряване на съдове за събиране на битовите отпадъци, с изключение на разделното събиране, предварителното съхраняване и транспортирането на битовите отпадъци, попадащи в управлението на масово разпространени отпадъци по Закона за управление на отпадъците – за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране; 2. третиране на битови отпадъци, необхванати в управлението на масово разпространените отпадъци, както и проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци и/или други инсталации или съоръжения за оползотворяване и/или обезвреждане на битови отпадъци –за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации; 3. поддържане на чистотата на уличните платна, площадите, алеите, парковите и другите територии от населените места и селищните образувания в общината, предназначени за обществено ползване – за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината. (2) Всички относими за календарната година разходи на общината за извършване на дейности по предоставяне на услугите по чл. 20 се включват в план- сметката за годината за всяка от услугите по чл. 20 по източници на финансиране. В план- сметката по изречение първо се включват и разходите за данък върху добавена стойност, за което не е налице право на приспадане на данъчен кредит по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност. (3) В необходимите разходи по ал. 1 се включват и разходите за данък върху добавената стойност, за който не е налице право на приспадане на данъчен кредит по смисъла на Закона за данък добавена стойност. (4) План-сметката за годината: 1. се изготвя по образец и ред, определен от Министерския съвет; 2. се одобрява с решение на общинския съвет преди изтичането на срока по чл. 84, ал. 4 от Закона за публичните финанси, като проектът на решение за одобряване на план-сметката се публикуват за обществено обсъждане на интернет страницата на общината в срока по чл. 69, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, в случай, че законът за държавния бюджет за съответната година не бъде приет до 25 декември на предходната година от Народното събрание, план-сметката се приема в срок до 15-и януари. 3. подлежи на проверка от Сметната палата. Чл. 25. (1) Размерът на таксата за битови отпадъци за всяко задължено лице е сумата от размера на таксата за всяка услуга по чл. 20, която се определя, като разходите за сметка на таксата за битови отпадъци за текущата година от план-сметката, формирани по реда на чл. 66, ал. 13 от Закона за местните данъци и такси за всяка услуга по чл. 20, се разпределят, като се приложи съответният начин за изчисление в зависимост от приетите от общинския съвет основи за услугите по чл. 20. (2) Размерът на таксата за единица основа се определя в евро за всяка календарна година и се приема с решението на общински съвет по чл. 24, ал. 4, т. 2. (3) Количеството битови отпадъци е водеща основа за определяне на размера на таксата за битови отпадъци. (4) Общинският съвет може да приеме основа или основи, различни от посочената в ал. 3, при условие че съществуват обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането и. Чл. 26. (1) Основите за определяне на размера на таксата за битови отпадъци за услугите по чл. 20 се определят, както следва: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране: а) брой ползватели на услугата в имота – за жилищни и нежилищни имоти, собственост на физически лица; б) брой ползватели на услугата в имота – за жилищни и нежилищни имоти, собственост на юридически лица. 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации - брой ползватели на услугата в имота: а) брой ползватели на услугата в имота – за жилищни и нежилищни имоти, собственост на физически лица; б) брой ползватели на услугата в имота – за жилищни и нежилищни имоти, собственост на юридически лица. 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината: а) разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот - за жилищни и нежилищни имоти, собственост на физически лица; б) разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот - за жилищни и нежилищни имоти, собственост на юридически лица. (2) Годишният размер на частта от таксата за битови отпадъци за задълженото лице според броя ползватели в имота и разгънатата застроена и незастроена площ на имота за всяка от услугите по чл. 20 се определя, като размерът на таксата по ал. 1 се разпредели към задължените за имота лица в зависимост от притежаваните от тях идеални части, считано от месеца, следващ месеца на промяната. (3) При изчисляване размера на таксата за битови отпадъци се взема предвид и допълнителното диференциране на броя ползватели на услугата в имота и „разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот“, съобразно вида на имота, неговото предназначение и вида на извършваната в имота икономическа дейност, както следва: 1. 50 на сто от таксата за услугите по чл. 20, т. 1 и т. 2 се заплаща за: 1.1 деца на възраст до 18 години; 1.2 учащ в учебно заведение по Закона за предучилищното и училищно образование. Чл. 27. (1) При определяне на броя ползватели на услугата в имота за граждани и предприятия, притежаващи жилищни имоти, се взема предвид броя на всички лица, регистрирани по настоящ адрес в имота. В случай, че липсват граждани с регистрация по настоящ адрес, се вземат предвид броя регистрирани по постоянен адрес в имота. При липса на данни за постоянен и настоящ адрес, се приема, че броя на ползвателите на услугата е равен на броя на собствениците. (2) При подадени декларации, с посочен брой ползватели нула се начислява такса за 1 /един/ ползвател, като сумата се разпределя според идеалните части на собствениците. (3) В случай, че действителният брой ползватели се различава от наличните в отдел „Местни данъци и такси“ данни, собственикът или ползвателят на имота, следва да подаде декларация по образец за действителния брой ползватели на услугата в имота. Чл. 28. (1) При определяне на броя ползватели на услугата в имота за граждани и предприятия, собственици на нежилищни имоти, се взема предвид броя заети/наети от предприятията лица и в относимите случаи допълнително диференцирани в ал. 3. (2) В случай, че липсват данни по ал. 1, се приема, че броят на ползвателите на услугите в имота е равен на броя на собствениците. (3) В зависимост от вида извършвана дейност се обособяват следните групи и за целите на облагане броят ползватели се определя, както следва: - Търговски обекти: брой заети/наети лица; - Заведения за хранене и питейни заведения – брой места на открито и закрито; - Места за настаняване (хотели, къщи за гости, почивни бази, апартаменти за гости и др.) – брой заети/наети лица и среднодневен брой реализирани нощувки, изчислен на годишна база; - Детски градини и училища – брой заети/наети лица и брой учащи в учебно заведение по Закона за предучилищното и училищно образование; - Общински предприятия – брой заети,/наети лица; - Лечебни заведения (медицински център, лекарски, стоматологичен, ветеринарен кабинет) – брой заети/наети лица и 5% от среднодневен брой преминали пациенти, изчислени на годишна база. (4) Заведения за хранене и развлечение, които не представляват недвижими имоти по Закона за местните данъци и такси, собствениците /ползвателите/ им са длъжни да сключват договор с община Дългопол за услугите по чл. 20 в срок до 1 месец от началото на дейността за текущата година, за времето на осъществяване на своята дейност на територията на община Дългопол. Чл. 29. Когато не може да бъде определен броя ползватели на услугата в имота, таксата за битови отпадъци се определя на база подадена декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти от лицата по чл. 14, от ЗМДТ, в сроковете за деклариране на недвижимите имоти съгласно чл. 14 от ЗМДТ както следва: 1. За жилищни, нежилищни и вилни имоти на граждани и жилищни имоти на предприятия: а) За услугата по събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. б) За услугата третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. в) За услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. 2. За нежилищни имоти на предприятията: а) За услугата по събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. б) За услугата третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. в) За услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. Чл. 30. (1) За изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци на база брой ползвател на услугата в имота, лицата по чл. 21 от настоящата Наредба подават до Кмета на Община Дългопол, чрез отдел МДТ, декларации с данни в срок до 31 октомври на предходната година , както следва: 1. За жилищни и вилни имоти на граждани и жилищни имоти на предприятия – декларация по образец Приложение № 5. 2. За нежилищни имоти на предприятия, нежилищни и жилищни имоти на граждани със стопанско предназначение, училища и детски градини, сгради публична общинска и държавна собственост, предоставени за стопанисване и управление – декларация Приложение № 6. 3. Управителят или председателят на управителния съвет на етажната собственост подава ежегодно до 31 октомври справка по образец за броя на ползвателите по имоти в етажна собственост Приложение №8. (2) В случай, че за имота не е подадена декларация по образец, съгласно ал. 1 т.1 и т.2, общината в срок до 31 декември на предходната година има право служебно да установява обстоятелства, необходими при облагането с такса битови отпадъци, като използва декларирани данни, налични в електронната система за работа с местни данъци и такси, както и данни, налични в НБД „Население“, ЛБД „Население“, АПИС, НАП, НОИ и други системи и регистри, до които отдел МДТ имат достъп. (3) Обстоятелствата, които имат значение за изчисляване на размера на таксата за битови отпадъци, могат да бъдат проверявани и установявани служебно в 14-дневен срок от подаване на декларацията. За извършените проверки и установените данни се съставя протокол, подписан от служители на общинска администрация. (4) При констатирано деклариране на неверни данни по ал. 1, т. 1 и т. 2 таксата се изчислява от служител на общинска администрация по данни от официални регистри или установените данни след извършени проверки на място. (5) В случай на промяна на собствеността на имота през годината, новият собственик подава декларация по образец в 2-месечен срок от датата на придобиване. Чл. 31. (1) Таксата за битови отпадъци се плаща на две равни вноски в следните срокове: до 30 юни и до 31 октомври на годината, за която е дължима. (2) На предплатилите до 30 април за цялата година се прави отстъпка 5 на сто. (3) Когато до края на предходната година общинският съвет не е определил размер на таксата за битови отпадъци за текущата година, таксата се събира на база действащия размер към 31 декември на предходната година. Чл. 32. (1) Собственикът на новопридобити имоти дължи такса от началото на месеца следващ месеца на придобиване на имота. (2) Когато ползването е започнало преди окончателното завършване на сградата, таксата се дължи от началото на месеца, следващ месеца, през който ползването е започнало. (3) За сгради, подлежащи на събаряне, таксата се дължи включително за месеца, през който е преустановено ползването й. Чл. 33. (1) Не се събира такса за битови отпадъци за услугите, предоставени на молитвени домове и храмове, в които се извършва богослужебна дейност от законно регистрираните вероизповедания в страната заедно с поземлените имоти, върху които са построени. Освобождаването е при условие, че имотите не се ползват със стопанска цел, несвързана с пряката им богослужебна дейност. (2) Освобождават се изцяло от заплащане на такса за битови отпадъци имоти, които са публична общинска собственост, които не са отдадени под наем или не се ползват за стопанска дейност. Чл. 34. (1) Не се събира такса за: 1. услугата по събиране и транспортиране до съоръжения и инсталации за тяхното третиране и дейността по третиране на битовите отпадъци – част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗМДТ, за имоти, които попадат в райони, в които тези услуги не се предоставят от общината. 2. услугата по събиране и транспортиране до съоръжения и инсталации за тяхното третиране и дейността по третиране на битовите отпадъци – част от услугата по чл. 66, ал. 1, т. 2 от ЗМДТ, когато имотът е незастроен или не се ползва през цялата година, ако задължените лица са подали в отдел „Местни данъци и такси“ декларация по образец в срок до края на предходната година Приложение № 3. 3. услугата по събиране и транспортиране до съоръжения и инсталации за тяхното третиране, когато задължените лица са сключили договор за обслужване с лица, получили регистрационен документ по Закона за управление на отпадъците за събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съответните съоръжения иинсталации, и са подали декларация по образец в срок до края на предходната година Приложение №4 (2) Декларациите по чл.34, ал. 1, т.2 и т.3 се подават от задължените лица, съгласно чл. 64, ал. 1 във връзка с чл. 11 от Закона за местните данъци и такси или упълномощен представител до края на предходната година. (3) Задължените лица дават изричното си съгласие за извършване на проверки относно декларираните от тях факти и обстоятелства от общинска администрация и декларират, че за вписване на неверни данни носят наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. (4) Декларация, подадена извън срока, определен в чл. 34, ал. 1, т.2. и т.3 не поражда правни последици. Такса битови отпадъци се заплаща по общия ред. (5) При промяна на някое от обстоятелствата, което има значение при определянето размера на таксата за битови отпадъци, задължените лица подават декларация по образец в отдел „Местни данъци и такси“ в едномесечен срок от възникването им - Приложение № 3 и Приложение № 4. (6) В случаите, когато след проверка извършена от служители на общинска администрация се констатира, че недвижимия имот, за който е подадена декларация по чл. 34, ал. 1, т. 2 и т.3, нарушителят дължи годишната такса в пълен размер, определена по надлежния ред за съответния имот и глоба /имуществена санкция/ по чл. 123, ал. 3 от ЗМДТ. (7) Актовете за установяване на административни нарушения по ал. 6 се издават от общинските служители в отдел „Местни данъци и такси”, а глобите или имуществените санкции се налагат от Кмета на общината, по реда на Закона за административните нарушения и наказания. (8) В едномесечен срок от придобиване на жилищен имот лицата по чл. 11 от ЗМДТ подават декларация по образец – Приложение № 5 за определяне броя на ползвателите на услугата в имота. (9) В едномесечен срок от придобиване на нежилищен имот лицата по чл. 11 от ЗМДТ подават декларация по образец – Приложение № 6 за определяне броя на ползвателите на услугата в имота. (10) При промяна на някое обстоятелство, което има значение за определяне броя на ползвателите на услугата в имота, данъчнозадължените лица подават нова декларация по ал. 8, съответно по ал. 9, в едномесечен срок от настъпването му. (11) Когато лицата по чл. 11 от ЗМДТ не подадат декларации по ал. 8, 9 или ал. 10, обстоятелствата за целите на определяне на размера на таксата за битови отпадъци се изчислява от служител на общинска администрация по данни от официални регистри, а при необходимост и след извършване проверки на място. В Преходни и заключителни разпоредби към Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол се създава: § 6. Считано от 01.01.2026 г. текстът на Раздел І, „Такса за битови отпадъци“ към Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол, приета с Решение №23-7 по Протокол №23 на Общински съвет Дългопол от 31.07.2025 г. се отменя. § 7. Наредбата за изменение и допълнение на Раздел І, „Такса за битови отпадъци“ към Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол, е приета с Решение № … от …. на Общински съвет – Дългопол и влиза в сила от 01.01.2026 г.

МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 11 ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ДЪЛГОПОЛ 1. Причини, налагащи приемането на Наредба за изменение и допълнение на Раздел I, „Такса за битови отпадъци“ в Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Дългопол. В чл. 26, ал. 1 от Наредбата са определени основите за определяне на размера на таксата за битови отпадъци за услугите по чл. 20, както следва: 1. за услугата по събиране и транспортиране на битови отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране - брой ползватели на услугата в имота; 2. за услугата по третиране на битовите отпадъци в съоръжения и инсталации - брой ползватели на услугата в имота; 3. за услугата по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината - разгъната застроена и/или незастроена площ на недвижимия имот. Обективни обстоятелства, възпрепятстващи прилагането на основите по чл. 26, ал. 1 от Наредбата са големия брой населени места на територията на общината, в които имотите нямат създадени административни адреси, което води до невъзможността да бъдат определени брой ползватели, на база данни от регистрите на ГД ГРАО, НАП, НОИ и други, до които общинска администрация има достъп. За голяма част от имотите в същите населени места няма подадени декларации Приложение № 5 и Приложение № 6 от Наредбата за определяне на брой ползватели на услугата в имота. Община Дългопол предлага основите за определяне на такса за битови отпадъци за 2026 г. да бъдат както следва: 1. За жилищни, нежилищни и вилни имоти на граждани и жилищни имоти на предприятия: а) За услугата по събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. б) За услугата третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. в) За услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – пропорционално върху данъчна оценка на имота, изчислена по норми съгласно Приложение № 2 към ЗМДТ. 2. За нежилищни имоти на предприятията: а) За услугата по събиране и транспортиране на битовите отпадъци до съоръжения и инсталации за тяхното третиране – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. б) За услугата третиране на битови отпадъци в съоръжения и инсталации – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. в) За услугата по поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места и селищните образувания в общината – пропорционално върху по-високата стойност от данъчната оценка изчислена по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ или отчетната стойност на имота. 2. Финансови средства, необходими за прилагането на Наредба № 11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Дългопол. Прилагането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол няма да е свързано с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на Общината. 3. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите. С приемане на направените предложения за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол е синхронизиране на разпоредбите на Наредбата в съответствие с разпоредбите на ЗМДТ и Наредбата за реда за изготвяне и образец на план-сметката за относимите разходи за извършване на дейностите по предоставяне на услугите, за които се заплаща таксата за битови отпадъци, както и прецизиране на текстовете на нормативната уредба с местно значение. 4. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол е подзаконов нормативен акт, поради което съответствието й с правото на Европейския съюз е предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местното самоуправление, директивите на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на проекта на Наредбата с основния нормативен акт (ЗМДТ) и други закони, предвиждащи изискване и правомощия за събиране на такси, както и тяхното образуване. Във връзка с чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в 30 – дневен срок от публикуване на настоящото обявление на Портала за обществени консултации и на официалната интернет страницата на община Дългопол, община Дългопол приема предложения и становища относно проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Дългопол на e–mail:obshtina@dalgopol.egov.bg или в Центъра за административни услуги в сградата на Община Дългопол, ул. „Георги Димитров“ № 132. ГЕОРГИ ГЕОРГИЕВ /п/ Кмет на Община Дългопол