Проект на Наредба за изменение на Наредба № 2 от 7 юли 1999 г. за материално стимулиране на обществените възпитатели

М О Т И В И Съгласно Наредба № 2 на председателя на Централната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните към Министерския съвет от 1999 г., на обществените възпитатели, изпълнили задължението си по чл. 43 от ЗБППМН, и представили на местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните отчет за дейността си, се изплаща възнаграждение в определен в Наредбата размер и съответните осигурителни плащания. Към настоящия момент, съгласно чл. 2 от Наредбата, размерът на възнагражденията на обществените възпитатели е 450 (четиристотин и петдесет) лева. Посочената Наредба не е актуализирана след 2021 г. Същата е променяна пет пъти, като промяната на чл. 2 от Наредбата е както следва: • с ДВ, бр. 20 от 6.03.2001 г. – до 80 лв. месечни възнаграждения, при определен размер на минималната работна заплата (МРЗ) за страната - 85 лв. (ПМС № 64/2001 г.), считано от 01.04.2001 г. и 100 лв. (ПМС № 209/2001 г.), считано от 01.10.2001 г.; • с ДВ, бр. 110 от 19.12.2003 г., – до 110 лв. месечни възнаграждения на нивото на размера на МРЗ за страната, определена с ПМС № 1/2003 г., считано от 01.01. 2003 г.; • с ДВ, бр. 29 от 7.04.2006 г., – до 150 лв. месечни възнаграждения. Размерът на МРЗ за страната е 160 лв. (ПМС № 8/2006 г.), считано от 01.01. 2006 г.; • с ДВ, бр. 9 от 3.02.2009 г. – до 240 лв. месечни възнаграждения на нивото на размера на МРЗ за страната, определена с ПМС № 1/2009 г., считано от 01.01. 2009 г. • с ДВ, бр. 9 от 2.02.2021 г. – до 450 лв. месечни възнаграждения. Размерът на МРЗ за страната е 650 лева, определена с ПМС № 331/2020 г., считано от 01.01. 2021 г. Видно от изложеното, като база за определяне на размера на възнаграждението на обществените възпитатели е възприет размерът на минималната работна заплата за страната. Към настоящия момент определената минимална работна заплата за страната е в размер на 1077 лв., съгласно ПМС № 359/2024 г. за определяне размера на минималната работна заплата за страната. В същото време, размерът на възнаграждението на обществените възпитатели е непроменен от 2021 г. и остава в размер до 450 лв., което представлява едва 42 % от МРЗ за 2025 г. Посоченото изоставане по отношение на определянето на размера на възнаграждение на обществените възпитатели води до сериозни кадрови промени и затруднения в подбора на високо квалифицирани специалисти, като същевременно демотивира работещите в системата на работа с деца с девиации в поведението. София 1000, бул. "Княз Ал. Дондуков” 9, ет. 4, тел. 02/981 11 33; Факс: 02/987 40 01 От 2013 г. Местните комисии за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (МКБППМН) се финансират като делегирана от държавата дейност. През 2015 г. с РМС № 633/2014 г.(изм. и доп. с РМС № 801/2014 г.) е въведен единен разходен стандарт за финансиране на МКБППМН, центровете за превенция с консултативните кабинети към тях и обществените възпитатели в размер на 4 750 лв. на обществен възпитател. В размера на стандарта са включени средствата за възнаграждение на един обществен възпитател, заедно със съответните осигурителни вноски и средствата за издръжка на местните комисии и центровете за превенция. За периода 2015 г. – 2025 г. размерът на стандарта, приет с РМС, е увеличаван ежегодно, както следва: • С РМС № 276/28.04.2015 г., изм. и доп. с РМС № 859/03.11.2015 г. за 2016 е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 4990 лв.; • С РМС № 304/26.04.2016 г., изм. и доп. с РМС № 920/02.11.2016 г. за 2017 е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 5090 лв.; • С РМС № 286/22.05.2017 г., изм. и доп. с РМС № 667/01.11.2017 г. за 2018 е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 5760 лв.; • С РМС № 277/24.04.2018 г., изм. и доп. с РМС № 776/30.10.2018 г. за 2019 е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 6110 лв.; • С РМС № 208/16.04.2019 г., изм. и доп. с РМС № 644/01.11.2019 г. за 2020 е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 6480 лв.; • РМС № 790/30.10.2020 г., изм. и доп. с РМС № 972 /30.12.2020 г. за 2021 г. е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 7 130 лв.; • РМС № 50/03.02.2022 г. за 2022 г. е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 7 740 лв.; • РМС № 346/05.05.2023 г., изм. и доп. с РМС № 847 /28.11.2023 г. за 2024 г. е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 10 188 лв.; • РМС № 93/25.02.2025 г. за 2025 г. е приет стандарт за финансиране на един обществен възпитател – 11 757 лв.; Независимо от ежегодното увеличение на определените от Министерския съвет стандарти за финансиране на тази делегирана от държавата дейност, размерът на индивидуалното възнаграждение на обществените възпитатели от 2021 г. до настоящия момент остава непроменен. След извършен анализ на ежегодно определяните и разходвани средства по бюджетите на общините за финансиране дейността на МКБППМН, центровете за превенция и София 1000, бул. "Княз Ал. Дондуков” 9, ет. 4, тел. 02/981 11 33; Факс: 02/987 40 01 консултативните кабинети към тях и обществените възпитатели, се установи, че приетият размер на стандарта за 2025 г. за финансиране на тази дейност може да осигури възнаграждение до 440 евро за един обществен възпитател със съответните осигурителни вноски, както и средства за издръжка на местните комисии и на центровете за превенция. Предлаганото възнаграждение представлява близо 80 % от приетата за 2025 г. МРЗ за страната в размер на 1077 лв. Разходите за прилагането на Наредбата са в рамките на приетите параметри за общините за делегираните от държавата дейности в средносрочната бюджетна прогноза за периода 2025 – 2028 г., приета с Решение № 88 от 24.02.2025 г. на Министерския съвет. За прилагането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 2 на председателя на ЦКБППМН за материалното стимулиране на обществените възпитатели не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания. Предложеният проект на нормативния акт не води до въздействие върху държавния бюджет. София 1000, бул. "Княз Ал. Дондуков” 9, ет. 4, тел. 02/981 11 33; Факс: 02/987 40 01