Проект на Наредба за условията и реда за унищожаване на имущества, придобити от държавата в производство по несъстоятелност, конфискувани, отнети и изоставени в полза на държавата имущества и задържани стоки от органите на Националната агенция за приходите

Проект! НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УНИЩОЖАВАНЕ НА ИМУЩЕСТВА, ПРИДОБИТИ ОТ ДЪРЖАВАТА В ПРОИЗВОДСТВО ПО НЕСЪСТОЯТЕЛНОСТ, КОНФИСКУВАНИ, ОТНЕТИ И ИЗОСТАВЕНИ В ПОЛЗА НА ДЪРЖАВАТА ИМУЩЕСТВА И ЗАДЪРЖАНИ СТОКИ ОТ ОРГАНИТЕ НА НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ Чл. 1. С тази наредба се уреждат условията и редът за унищожаване на: 1. имущества, придобити от държавата в производство по несъстоятелност; 2. конфискувани, отнети и изоставени в полза на държавата имущества; 3. задържани стоки от органите на Националната агенция за приходите (НАП) по чл. 3а, ал. 2 от Закона за Националната агенция за приходите. Чл. 2. (1) Към унищожаване съгласно чл. 3а, ал. 3 от Закона за Националната агенция за приходите се пристъпва в следните случаи: 1. когато имуществата по чл. 1, т. 1 и 2 са негодни; 2. когато съхранението на имуществата по чл. 1, т. 1 и 2 е невъзможно или води до значителни разходи за НАП; 3. когато за задържаните стоки по чл. 1, т. 3 има заключение на компетентните органи, че не отговарят на изискванията за безопасност и съответствие по отношение на живота и здравето на хората, животните, растенията и околната среда. (2) Компетентни органи по смисъла на ал. 1, т. 3 са министърът на околната среда и водите, министърът на здравеопазването, председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните, председателят на Комисията за защита на потребителите или оправомощени от тях длъжностни лица, както и други органи съобразно конкретния случай. (3) Лекарствени продукти, наркотичните вещества, лекарствените продукти, съдържащи наркотични вещества, медицинските изделия, оръжията, взривните вещества, боеприпасите и пиротехническите изделия се унищожават по ред и условия, предвидени в съответния нормативен акт. Чл. 3. (1) В случаите по чл. 2, ал. 1, т. 1 ръководителят на звеното в НАП, отговорно за управление на имуществата по чл. 1, т. 1 и 2, изготвя доклад до директора на териториалната дирекция на НАП, в чиито териториален обхват се намират вещите, съдържащ предложение за унищожаването им. (2) В доклада по ал. 1 се описват вещите, подлежащи на унищожаване, с посочване на мотиви за тяхната негодност, както и възможните начини на унищожаване според тяхното естество. Към доклада се прилагат всички относими документи за вещите и за основанието за тяхното унищожаване. (3) Доклад със съдържанието по ал. 2 с предложение за унищожаване на негодни вещи може да се изготви и след извършване на инвентаризация в складовете на НАП от комисия, назначена от директора на териториалната дирекция на НАП. (4) Вещите са негодни, когато: 1. са в лошо състояние, водещо до невъзможност за употреба; 2. са с изтекъл срок на годност; 3. са със загубени потребителски качества; 4. не съответстват на изисквания на нормативен акт за употреба или регистрация; 5. са налице други недостатъци, които водят до невъзможност за продажба. (5) Негодността по ал. 4 може да бъде установена чрез експертизи, становища, протоколи от огледи, документи за настъпили форсмажорни обстоятелства, писма и актове на компетентни органи, както и чрез други документи, удостоверяващи невъзможността за разпореждане по друг начин с вещите, освен чрез унищожаване. Чл. 4. (1) Правилата на чл. 3, ал. 1 и 2 се прилагат и в случаите по чл. 2, ал. 1, т. 2 и 3, незабавно след установяване на съответното обстоятелство. (2) В случаите по чл. 2, ал. 1, т. 3 докладът по чл. 3, ал. 2 се изготвя от ръководителя на звеното в НАП, задържало стоките, като към него се прилагат и заключенията на компетентните органи по чл. 2, ал. 2. Чл. 5. За унищожаването на вещите директорът на териториалната дирекция на НАП издава заповед, която съдържа: 1. основание за унищожаването; 2. описание на вещите, подлежащи на унищожаване; 3. наименование на органите, дали заключение в случаите по чл. 2, ал. 1, т. 3; 4. мотиви за унищожаването съгласно доклада по чл. 3, ал. 1 или ал. 3; 5. местонахождението на вещите, подлежащи на унищожаване; 6. начин на унищожаване; 7. служителите, които да извършат унищожаването или да предадат вещите за унищожаване. Чл. 6. (1) Унищожаването на вещите се извършва съобразно естеството им при спазване на Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. (2) Унищожаването на вещите може да се извърши чрез някой от следните способи: 1. чрез предаване на лица, притежаващи разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците за съответната дейност и площадка за отпадъци със съответния код съгласно Наредба № 2 от 2014 г. за класификация на отпадъците (ДВ, бр. 66 от 2014 г.) ; 2. по механичен начин от служителите на НАП, ако представляват отпадък, който не е опасен; 3. чрез изхвърляне или предаване на разрешените за това места, ако представляват битови отпадъци; 4. по друг начин, предвиден в закон или подзаконов нормативен акт. (3) Служителите по чл. 5, т. 7 съставят протокол за действията по унищожаването или предаването на вещите за унищожаване. (4) Към протокола се прилагат всички относими документи по унищожаването или предаването на вещите за унищожаване. Заключителни разпоредби § 1. Наредбата се издава на основание чл. 3а, ал. 3 от Закона за Националната агенция за приходите. § 2. Контролът по изпълнението на наредбата се възлага на изпълнителния директор на НАП. X МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ТЕМЕНУЖ КА ПЕТКОВА

МОТИВИ към проект на Наредба за условията и реда за унищожаване на имущества, придобити от държавата в производство по несъстоятелност, конфискувани, отнети и изоставени в полза на държавата имущества и задържани стоки от органите на Националната агенция за приходите I. Причини, които налагат разработването на проекта: С § 3 от Заключителните разпоредби на Закона за допълнение на Наказателния кодекс, обнародван в „Държавен вестник“, бр. 65 от 2025 г., в сила от 10.11.2025 г., са направени изменения и допълнения в Закона за Националната агенция за приходите (ЗНАП), които имат за цел преодоляване на констатирани слабости в режима на управлението на конфискувани, отнети и изоставени в полза на държавата имущества във връзка с Оценителния доклад на Петия оценителен кръг за България на Комитета на експертите за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма към Съвета на Европа (MONEYVAL) от 18.05.2022 г. Съгласно чл. 3а, ал. 3 от ЗНАП, когато имуществата по чл. 3, ал. 1, т. 12 и 13 от ЗНАП са негодни или тяхното съхранение е невъзможно или води до значителни разходи за агенцията, както и когато за задържаните стоки по чл. 3, ал. 2 на същия закон има заключение на компетентните органи, че не отговарят на изискванията за безопасност и съответствие по отношение на живота и здравето на хората, животните, растенията и околната среда, същите се унищожават при условия и по ред, определени с наредба на министъра на финансите. С новата разпоредба отпада изискването за изразяване на съгласие на министъра на финансите за унищожаването на негодни имущества, с оглед постигане на по-голяма оперативност. В тази връзка е предвидено издаването на наредба от министъра на финансите за реда и условията за унищожаване на вещите, която ще гарантира, че действията на органите и служителите на Националната агенция за приходите (НАП) по унищожаване на имуществата ще са законосъобразни и правилни. II. Същност на предложенията в проекта на наредба: Проектът регламентира условията и редът за унищожаване на имущества, придобити от държавата в производство по несъстоятелност, конфискувани, отнети и изоставени в полза на държавата имущества и задържани стоки от органите на НАП. Към унищожаване на вещи ще се пристъпва при следните обстоятелства: 1. когато се установи, че имуществата по чл. 3, ал. 1, т. 12 и 13 от ЗНАП са негодни или тяхното съхранение е невъзможно или води до значителни разходи за НАП; 2. когато за задържаните стоки по чл. 3а, ал. 2 от ЗНАП има заключение на компетентните органи, че не отговарят на изискванията за безопасност и съответствие по отношение на живота и здравето на хората, животните, растенията и околната среда, като са посочени компетентни органи по 3а, ал. 2 от ЗНАП. Предвидено е процедурата по унищожаване на вещите да започне с доклад на ръководителя на звеното, отговорно за управление на имуществата по чл. 3, ал. 1, т. 12 и 13 от ЗНАП или на ръководителя на звеното, задържало стоките, до директора на териториалната дирекция (ТД) на НАП, в чийто териториален обхват се намират вещите. Предложение за унищожаване може да прави и инвентаризационна комисия, назначена от директора на ТД на НАП по отношение на негодни имущества, намиращи се на съхранение в складовете на НАП. Въз основа на направените предложения директорът на ТД на НАП ще издаде заповед, с която ще определи служителите, които ще извършат унищожаването или ще предадат вещите за унищожаване. За самото унищожаване или предаване на вещите за унищожаване ще се съставя протокол, с който ще се удостовери изпълнението на заповедта. За вещите, чието съхранение е невъзможно или води до значителни разходи за НАП, както и за задържаните стоки, които не отговарят на изискванията за безопасност и съответствие по отношение на живота и здравето на хората, животните, растенията и околната среда, е предвидено описаните действия да се предприемат незабавно след установяване на съответното обстоятелство. Унищожаването на вещите ще се извършва съобразно естеството им при спазване на Закона за управление на отпадъците и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Изрично в наредбата са посочени имуществата, които поради специфичните им характеристики ще се унищожават по специален ред, предвиден в съответните нормативни актове, а именно лекарствените продукти, наркотичните вещества, лекарствените продукти, съдържащи наркотични вещества, медицинските изделия, оръжията, взривните вещества, боеприпасите и пиротехническите изделия. III. Цели, които се поставят с проекта на наредба: Основната цел на наредбата е да се създаде правна рамка на процедурата по унищожаване на вещи по чл. 3а, ал. 3 от ЗНАП, както и да се постигне по-голяма бързина и ефективност при извършване на действията на органите по приходите. IV. Финансови и други средства, необходими за прилагането на проекта на нормативен акт За прилагането на наредбата не са необходими допълнителни бюджетни средства по бюджета на Министерството на финансите, съответно на НАП. V. Очаквани резултати от прилагането на проекта на нормативен акт Процедурата по унищожаване на вещите, предвидена в наредбата, стартира и се развива в рамките на ТД на НАП, в чийто териториален обхват се намират вещите, с оглед на което ще се постигне по-голяма бързина при извършване на действията по унищожаване и ще се спести време и разходи за администрацията. По отношение на унищожаването на негодни превозни средства се очаква съществен приход от предаването на превозните средства за рециклиране, предвид големия брой на отнети моторни превозни средства по реда на чл. 343б, ал. 5 от Наказателния кодекс – 3188 броя, постъпили до 31 август 2025 г., повечето от които са в лошо състояние или с регистрация преди 2010 г. VI. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на наредба не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. VII. Информация за проведените обществени консултации Проектът на наредба и мотивите ще бъдат публикувани за обществени консултации съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения заедно с обосновка за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации ще бъде публикувана на интернет страницата на Министерството финансите и на Портала за обществени консултации.