Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от д-р Георги Тахов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. (Обн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. (Обн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) Причини, които налагат приемането на акта Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. е прието на основание чл. 28, ал. 1, т. 2 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. С него са определени правилата за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ (ВОМР), които включват условията и реда за финансиране на подхода, включително за допълващото финансиране за изпълнение на стратегиите за ВОМР, изпълнявани от местни инициативни групи (МИГ); създаване и функциониране на механизъм за координация по прилагането на подхода; реда на подбор, оценка, изпълнение и мониторинг на стратегиите за ВОМР и реда за подбор на проектни предложения и предоставяне на безвъзмездна финансова помощ от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и от Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА), оценка, изпълнение и мониторинг на проекти към стратегиите за ВОМР. Проектът също така включва разпоредби в изпълнение на стратегическата цел на Република България за присъединяване към еврозоната. Законът за въвеждане на еврото в Република България е приет през 2024 г. Със закона се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица на Република България, като се осигурява безпрепятственото приемане на единната европейска валута при условия на прозрачност и информираност спрямо процеса. В изпълнение на законовите разпоредби, трябва да се осъществят подготвителните дейности, необходими за гарантирането на практическата и техническата готовност на страната ни за членството в еврозоната. Следва да се отбележи, че приемането на промени в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на Закона за въвеждане на еврото в Република България във връзка с въвеждането на еврото като парична единица на Република България е заложено в § 6 от преходни и заключителни разпоредби на същия закон. В тази връзка навсякъде в постановлението се заличават думите „левовата равностойност на“. На 08.07.2025 г. Съветът на Европейския съюз прие Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. (OВ L, 2025/1407, 14.7.2025 г.), Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България (OВ L, 2025/1408, 14.7.2025 г.) и Регламент (ЕС) 2025/1409 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2866/98 по отношение на валутния курс към еврото за България (OВ L, 2025/1409, 14.7.2025 г.). От 1 януари 2026 година Република България официално ще приеме еврото и ще бъде 21-вият член на еврозоната. Предвидени са изменения и допълнения, чрез които се уточнява и опростява процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на оценката им, като се регламентират в детайли задачите и функциите на проверяващите органи и на другите страни в процеса и се отстраняват някои неточности. С третото изменение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (СПРЗСР) се предвиди промяна във връзка с договарянето и разплащането на проектите по мярката за сътрудничество от интервенция II.Ж.5 - Изпълнението на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие. Проектите ще бъдат оценявани и договаряни от Управляващия орган на СПРЗСР, а плащанията ще бъдат извършвани от Държавен фонд „Земеделие“. В тази връзка се създава нов раздел, който регламентира тези взаимоотношения. Създава се възможност за изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) и за ръководителя на Управляващия орган на Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури (УО на ПРДРА) да издават актове във връзка с прилагането на подхода ВОМР, които нямат нормативен характер, но следва да бъдат задължителни за участниците в процеса. Необходимо е част от разпоредбите да влязат в сила, считано от 1 януари 2026  г. във връзка със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Цели Осигуряване на техническото представяне на съответните стойности от акта в евро. Привеждане в съответствие на постановлението с третото изменение на СПРЗСР. Усъвършенстване на процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на оценката им. Създаване на правно основание за издаване на актове по прилагането на подхода ВОМР от изпълнителния директор на ДФЗ и от ръководителя на УО на ПМДРА. Очаквани резултати от прилагането на акта С прилагането на акта ще се постигне синхрон с акт от по-висока степен - Закона за въвеждане на еврото в Република България. Ще се регламентират условията и реда за подбор на проекти по интервенцията за дейности за сътрудничество и тяхната подготовка към стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР в съответствие с третото изменение на СПРЗСР. Предвидените изменения и допълнения в процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на тяхната оценка ще оптимизира процедурата, като създава ясни правила, функции и отговорности на участниците в процеса. Създава се възможност изпълнителният директор на ДФЗ и на ръководителя на УО на ПРДРА да регламентира детайлите при прилагането на подхода ВОМР с цел оперативност и надеждност при управлението и контрола на процесите. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С предложения проект на Постановление не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и представена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение, в това число ключовите индикатори. Информация за проведените обществени консултации Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, проектът на доклад (мотиви), частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет, са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, справката за отразяване на предложения и становища, постъпили при проведената обществена консултация е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Проектът на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерският съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията” в Министерския съвет; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; Постъпили становища по реда на чл. 32 – 34 от УПМСНА; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от проведената обществена консултация; Постъпили становища; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ№ ............. от .................................. година За изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. (Oбн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: §1. В чл. 7, ал. 1 и 2 думите „левовата равностойност на“ се заличават. § 2. В чл. 8 думите „левовата равностойност на“ се заличават. § 3. В чл. 44 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 думите „проверката по ал. 1 и 2 завършва“ се заменят с „проверките по ал. 1 и 2 завършват“, след „ДФЗ“ се добавя „ръководителя на“, а думите „който се изпраща и на МИГ/МИРГ за информация“ се заличават. 2. В ал. 5 думите „когато е приложимо“ се заличават. 3. Създава се ал. 5а: „(5а) В 10-дневен срок от получаване на доклада по ал. 4 изпълнителният директор на ДФЗ/ръководителят на УО на ПМДРА одобрява със заповед проведената процедура за подбор или връща доклада за провеждане на оценяването от етапа, в който са допуснати нарушения.“ 4. В ал. 6 в изречение първо накрая се добавя „когато същото не е отстранено по реда на ал. 5.“ 5. Създават се ал. 8 - 9: „(8) Изпълнителният директор на ДФЗ издава решение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по проекти, финансирани от СПРЗСР по реда на чл. 37, ал.1 от ЗУСЕФСУ. (9) Одобрението на проекти по стратегиите, финансирани от ПМДРА, се обективира с административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, сключен между УО на ПМДРА, МИРГ и одобрения кандидат.“ § 4. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Държавен фонд „Земеделие“/УО на ПМДРА изпраща на МИГ/МИРГ актовете по 44, ал. 6 - 8.“ 2. Алинеи 2 и 3 се изменят така: „(2) В 10 – дневен срок от уведомяването кандидатът предоставя на ДФЗ/УО на ПМДРА необходимите документи за проверка и сключване на административния договор. (3) Кандидатът подписва административен договор в 30-дневен срок от уведомяването. След изтичане на този срок кандидатът губи право за сключване на договор.“ 3. В ал. 4 след думата „връзка“ се добавя „с изпълнение на СВОМР“, в това число и“. 4. В ал. 5 и 6 цифрата „6“ се заменя със „7“. § 5. В Глава четвърта се създава Раздел Іа с чл. 45а: „Раздел Іа Подбор на проекти по интервенцията за дейности за сътрудничество и тяхната подготовка към стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР Чл. 45а. Подборът на проекти по интервенцията за дейности за сътрудничество и тяхната подготовка се извършва от УО на СПРЗСР по реда на Глава трета, Раздел III „Директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ“ от ЗУСЕФСУ.“ § 6. В раздел „Допълнителна разпоредба“ се правят следните изменения и допълнения: 1. Наименованието на раздела се изменя така: „Допълнителни разпоредби“. 2. Създава се § 1а: „§ 1а (1) Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“/ръководителят на УО на ПМДРА утвърждава със заповед указания и образци на документи по прилагане на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2021 – 2027 г. (2) Документите по ал. 1 се публикуват на интернет страницата на ДФЗ и на СПРЗСР и на интернет страницата на ПМДРА на Единния информационен портал за управлението на Европейските структурни и инвестиционни фондове и са задължителни за изпълнение от управителния съвет на МИГ/МИРГ и/или от комисията за подбор на проектни предложения, назначена от Управителния съвет на МИГ/МИРГ.“ ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 7. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 1 и § 2, които влизат в сила от 1 януари 2026 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИя СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз“, Министерство на земеделието и храните:

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие за периода 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) Лице за контакт: Стефан Спасов – началник на отдел „Водено от общностите местно развитие“, дирекция „Развитие на селските райони“ в Министерство на земеделието и храните; Телефон и елeктронна поща: 02 985 11 627; stefan@phare-agr.orbitel.bg; Милена Чирпанлиева – главен експерт в отдел „Водено от общностите местно развитие“, дирекция „Развитие на селските райони“, Министерство на земеделието и хранитe 02 985 11 282; mchirpanlieva@mzh.government.bg. 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост от прецизиране на правилата за прилагане на подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2021 – 2027 г. Правилата за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. са уредени с Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 1 от 2025г.) В процеса на прилагане на постановлението до момента се установи, че са необходими изменения и допълнения по отношение на процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на оценката им, необходимост от правно основание за издаване на актове по прилагането на подхода ВОМР от изпълнителния директор на ДФЗ, както и привеждане в съответствие на правилата за прилагане на мярката за сътрудничество от интервенция II.Ж.5 – Изпълнението на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие с третото изменение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Проектът също така включва разпоредби в изпълнение на стратегическата цел на Република България за присъединяване към еврозоната. Законът за въвеждане на еврото в Република България е приет през 2024 г. Със закона се уреждат принципите, правилата и процедурите за въвеждане на еврото като парична единица на Република България, като се осигурява безпрепятственото приемане на единната европейска валута при условия на прозрачност и информираност спрямо процеса. В изпълнение на законовите разпоредби, трябва да се осъществят подготвителните дейности, необходими за гарантирането на практическата и техническата готовност на страната ни за членството в еврозоната. В допълнение, на 26 юли 2024 г. Народното събрание прие Решение за ускоряване и завършване на процеса по практическата подготовка за приемане на еврото в Република България (обн., ДВ, бр. 64 от 2024 г.). С оглед възложените в т. 2.2 от Решението на Народното събрание задължения на институциите за осигуряване на правната и институционална сигурност на бизнеса и гражданите, е необходимо да се има предвид, че съобразно принципа на приемственост и автоматично превалутиране на суми от левове в евро, уреден в чл. 11 от Закона за въвеждане на еврото в Република България, стойностите, посочени в левове в съществуващите правни инструменти, се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и правилата за превалутиране и закръгляване по чл. 12 и 13 от същия закон. Адаптирането на националната нормативна уредба към единната европейска валута и обезпечаването на техническата подготовка по въвеждане на еврото е уредено със Закона за въвеждане на еврото в Република България. Като част от дейността по подготовката за въвеждане на еврото следва да бъдат извършени и съпътстващи промени на подзаконовата нормативна рамка. Следва да се отбележи, че приемането на промени в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението на Закона за въвеждане на еврото в Република България във връзка с въвеждането на еврото като парична единица на Република България е заложено в § 6 от преходнии заключителни разпоредби на същия закон. На 08.07.2025 г. Съветът на Европейския съюз прие Решение (ЕС) 2025/1407 на Съвета от 8 юли 2025 година относно приемането на еврото от България, считано от 1 януари 2026 г. (OВ L, 2025/1407, 14.7.2025 г.), Регламент (ЕС) 2025/1408 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 974/98 по отношение на въвеждането на еврото в България (OВ L, 2025/1408, 14.7.2025 г.) и Регламент (ЕС) 2025/1409 на Съвета от 8 юли 2025 година за изменение на Регламент (ЕО) № 2866/98 по отношение на валутния курс към еврото за България (OВ L, 2025/1409, 14.7.2025 г.). От 1 януари 2026 година Република България официално ще приеме еврото и ще бъде 21-вият член на еврозоната. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Причините за внасяне на настоящия проект са свързани с: прилагане на Закона за въвеждане на еврото в Република България, необходимостта от усъвършенствата на правила за прилагане, предвидени в постановлението, във връзка с третото изменение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г., както и за регламентиране на възможността за издаване на актове от страна на изпълнителния директор на ДФЗ във връзка с прилагането на интервенцията, които да бъдат задължителни за страните в производствата. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не е съобразена с разпоредбите на актове от по-висока степен, а именно със Закона за въвеждане на еврото в Република България и с третото изменение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г., с което се създаде нов ред за прилагане на на мярката за сътрудничество, като е необходимо тази промяна да бъде отразена в постановлението. Констатирани са несъответствия в процедурата за оценка на проекти, регламентарана в постановлеинето, които е необходимо да бъдат отстранени и да бъде създадена по-добра нормативна рамка. В постановлението липсва правно основание за издаване на актове от изпълнителния директор на ДФЗ по прилагане на интеревенцията, които да бъдат задължителни за страните в производствата. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Необходимост от привеждане на текставе на постановлението в съответствие с разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: Осигуряване на техническото представяне на съответните стойности от акта в евро, в съответствие с изискванията на чл. 12 и чл. 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България и Регламент (ЕО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 година относно въвеждането на еврото. Цел 2: Привеждане в съответствие на постановлението с третото изменение на СПРЗСР. Цел 3: Усъвършенстване на процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на оценката им. Цел 4: Създаване на правно основание за издаване на актове по прилагането на подхода ВОМР от изпълнителния директор на ДФЗ. 3. Заинтересовани страни: Управлящ орган на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. (СПРЗСР); Управляващ орган на Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури за периода 2021 – 2027 г. (ПМДРА); Държавен фонд „Земеделие“; местни инициативни групи и местни инициативни рибарски групи по подхода ВОМР; бенефициенти по подхода ВОМР. Косвено заинтересовани страни: Потенциални кандидати за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по СПРЗСР и ПМДРА Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Противоречие с нормативен акт от по-висока степен; Противоречие със Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. Невъзможност за изпълнение на дейностите по извършване на проверки на проведените процедури и за договаряне; Липса на оперативна самостоятелност на изпълнителния директор на ДФЗ за регламентиране на процесите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани положителни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неотстранено противоречие с нормативен акт от по-висока степен; Противоречие със Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г., поради непривеждане на постановлението с предвиденото в третото изменение на плана. Това води до невъзможност за стартиране на приеми по мярката за сътрудничество от интервенция II.Ж.5 - Изпълнението на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие, което застрашава усвояването на финансовия ресурс по програмата за програмния период. Невъзможност за изпълнение на дейностите по извършване на проверки на проведените процедури и за договаряне, поради наличие на противоречие между действащите текстове; Невъзможност за изпълнителния директор на ДФЗ за регламентиране на процесите, като издадените от него актове във връзка с прилагането не са задължителни за участниците в процеса – МИГ и бенефециенти. Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Не е приложимо Административна тежест: Не се предвижда увеличаване на административната тежест след приемане на постановлението. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие” за периода 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) Описание: Привеждане в съответствие с изискванията на Закона за приемане на еврото в Република България; Привеждане в съответствие на нормативната уредба с третото изменение на СПРЗСР; Регламентиране на процедурите по извъшване на проверки и договаряне; Създаване на правна възможност за изпълнителния директор на ДФЗ да регламентира процесите на договаряне. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагане на разпоредби от висока степен, с което се привежда в действие изискване на закон. По този начин ще бъде избегнат конфликт при прилагане на актовете. Запазване на административния капацитет от предходния програмен период във връзка с прилагането на дейностите за сътрудничество. Очаква се изпълнение на обществено значими за населението в селските райони дейности. Усъвършенства се процедурата за извършване на проверки на проведена процедура за подбор на проекти и на оценката им, като се регламентират в детайли задачите и функциите на всички страни в процеса и се отстраняват неточности. Очакването е за реализиране на голям брой проектни дейности със значив ефект в селските райони. Възможността изпълнителния директор на ДФЗ да издава актове във връзка с прилагането на подхода ВОМР, ще създаде увереност при прилагането на мярката у всички участниците в процеса. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани отрицателни въздействия (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Неприложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Не е приложимо Административна тежест: Запазване на разпределението на административните дейности от предходния програмен период. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока Цел 3 ниска висока Цел 4 ниска висока Ефикасност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока Цел 3 ниска висока Цел 4 ниска висока Съгласуваност Цел 1 ниска висока Цел 2 ниска висока Цел 3 ниска висока Цел 4 ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: Вариант 2 – Приемане на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 494 на Министерския съвет от 2024 г. за определяне на правила за прилагане на подхода “Водено от общностите местно развитие" за периода 2021 – 2027 г. (обн., ДВ, бр. 1 от 2025 г.) 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Приемането на този акт няма да окаже ефект върху административната тежест на бенефициентите, тъй като процесите на прием, оценка и договаряне на проектите са разпределени между Управляващия орган на СПРЗСР и Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция без да засягат правната сфера на кандидатите. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година, установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: …………………………………………………………………………………………… Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектите на постановление и доклад (мотиви) към него, както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията” в Министерския съвет ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Няма …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елена Иванова – директор на дирекция „Развитие на селските райони“ в Министерството на земеделието и храните.