Проект на Постановление на Министерския съвет за отмяна на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г.

Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 38 от 2007 г., изм., бр. 56 от 2007 г., бр. 2 от 2008 г., бр. 38 от 2010 г., изм. и доп., бр. 72 от 2014 г., изм., бр. 30 от 2015 г., бр. 9 от 2016 г., изм. и доп., бр. 76 от 2016 г.) e издадена на основание чл. 103в, ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ), в редакцията му до 12 декември 2020 г. С изменението на чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ е отменено. Съгласно разпоредбата на § 55, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗИД на ЗМПВВППРБ) (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) структурата и размерът на пристанищните такси следва да се определят с решение на управителния съвет на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" (ДППИ). В тази връзка са влезли в сила и се прилагат следните тарифи на ДППИ, предназначението на които е да заменят Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г.: - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в пристанище по смисъла на чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България – пристанище Варна, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в пристанище по смисъла на чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България – пристанище Бургас, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в речните пристанищни терминали за обществен транспорт, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси за събиране и обработване на отпадъци, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 203/14.10.2024 г. Основната цел на предлагания проект на постановление е създаването на ясна и непротиворечива правна уредба на обществените отношения, свързани с определянето на пристанищните такси по прозрачен, обективен и недискриминационен начин. В съответствие със действащото изискване на ЗМПВВППРБ структурата и размерът на пристанищните такси се определят с решение на управителния съвет на ДППИ. Съответно поради отпадане на правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от ДППИ, приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г., същата следва да бъде изрично отменена. Редът за определяне на пристанищните такси в чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ е променен с оглед осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата (ОВ, L 57 от 3 март 2017 г.) ( „Регламент (ЕС) 2017/352“). Регламент (ЕС) 2017/352 поставя задължителни минимални изисквания относно въвеждане на механизми, които да гарантират, че таксите за ползване на пристанищната инфраструктура и цените на пристанищните услуги се определят по прозрачен, обективен и недискриминационен начин и са пропорционални на себестойността на предоставяната услуга, както и за създаване на механизми за участие на ползвателите на пристанищата и на другите заинтересувани страни в консултации по съществените въпроси, свързани със стабилното развитие и функциониране на пристанището, прилаганата в него система от такси и способността му да привлича и поражда икономически дейности. Предлаганият проект на постановление е свързан с осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352, който се прилага пряко, поради което не е необходимо да бъде изготвена и към този доклад не се прилага таблица за съответствие с нормите на европейското право. Очакваните резултати от предлагания проект на акт са:  постигане на правна сигурност във връзка с прилагане на непротиворечива правна уредба в съответствие с изискването на § 55, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към ЗИД на ЗМПВВППРБ (ДВ, бр. 104 от 2020 г.);  осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. Приемането на предлагания проект на Постановление няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. В съответствие с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 35, ал. 2, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на Постановление на Министерския съвет, мотивите за приемането му и частичната предварителна оценка на въздействието на проекта на акт са публикувани за провеждане на обществени консултации на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и в Портала за обществени консултации на Министерския съвет.

МОТИВИ за проект на Постановление на Министерския съвет за отмяна на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г. Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г. (обн., ДВ, бр. 38 от 2007 г., изм., бр. 56 от 2007 г., бр. 2 от 2008 г., бр. 38 от 2010 г., изм. и доп., бр. 72 от 2014 г., изм., бр. 30 от 2015 г., бр. 9 от 2016 г., изм. и доп., бр. 76 от 2016 г.) e издадена на основание чл. 103в, ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ), в редакцията му до 12 декември 2020 г. С изменението на чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ е отменено. Съгласно разпоредбата на §  55, ал.  1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗИД на ЗМПВВППРБ) (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) структурата и размерът на пристанищните такси следва да се определят с решение на управителния съвет на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" (ДППИ). В тази връзка са влезли в сила и се прилагат следните тарифи на ДППИ, предназначението на които е да заменят Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура", приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007 г.: - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в пристанище по смисъла на чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България – пристанище Варна, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в пристанище по смисъла на чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България – пристанище Бургас, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ в речните пристанищни терминали за обществен транспорт, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 188/15.11.2023 г.; - Тарифа за пристанищните такси за събиране и обработване на отпадъци, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с решение на Управителния съвет на ДППИ съгласно Протокол № 203/14.10.2024 г. Основната цел на предлагания проект на постановление е създаването на ясна и непротиворечива правна уредба на обществените отношения, свързани с определянето на пристанищните такси по прозрачен, обективен и недискриминационен начин. В съответствие със действащото изискване на ЗМПВВППРБ структурата и размерът на пристанищните такси се определят с решение на управителния съвет на ДППИ. Съответно поради отпадане на правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от ДППИ, приета с Постановление № 97 на Министерския съвет от 2007  г., същата следва да бъде изрично отменена. Редът за определяне на пристанищните такси в чл.  103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ е променен с оглед осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата (ОВ, L 57 от 3 март 2017 г.) ( „Регламент (ЕС) 2017/352“). Регламент (ЕС) 2017/352 поставя задължителни минимални изисквания относно въвеждане на механизми, които да гарантират, че таксите за ползване на пристанищната инфраструктура и цените на пристанищните услуги се определят по прозрачен, обективен и недискриминационен начин и са пропорционални на себестойността на предоставяната услуга, както и за създаване на механизми за участие на ползвателите на пристанищата и на другите заинтересувани страни в консултации по съществените въпроси, свързани със стабилното развитие и функциониране на пристанището, прилаганата в него система от такси и способността му да привлича и поражда икономически дейности. Предлаганият проект на постановление е свързан с осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352, който се прилага пряко, поради което не е необходимо да бъде изготвена и към този доклад не се прилага таблица за съответствие с нормите на европейското право. Очакваните резултати от предлагания проект на акт са: постигане на правна сигурност във връзка с прилагане на непротиворечива правна уредба в съответствие с изискването на § 55, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към ЗИД на ЗМПВВППРБ (ДВ, бр. 104 от 2020 г.); осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. Приемането на предлагания проект на Постановление няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. В съответствие с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и в изпълнение на чл. 35, ал. 2, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация проектът на Постановление на Министерския съвет, мотивите за приемането му и частичната предварителна оценка на въздействието на проекта на акт са публикувани за провеждане на обществени консултации на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и в Портала за обществени консултации на Министерския съвет.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за отмяна на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с ПМС № 97 от 2007 г. Лице за контакт: Елеонора Караколева – старши експерт, дирекция „Пристанища и пристанищни услуги“, Изпълнителна агенция „Морска администрация” Телефон и ел. поща: 0700 10 145 eleonora.karakoleva@marad.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Отпаднало е правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“. Правното основание за издаване на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ (чл. 103в, ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, в редакцията му до 12 декември 2020 г.) е отменено. В същото време, в съответствие с разпоредбата на § 55, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) прилагането ѝ (в частта относно пристанищните такси за приемане и обработване на отпадъци от корабите) продължава до края на 2024 г., защото приетата с решение на Управителния съвет на Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ по Протокол № 203 от 14 октомври 2024 г. Тарифа за пристанищните такси за приемане и обработване на отпадъци от кораби, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ влиза в сила на 1 януари 2025 г. (http://www.bgports.bg/bg/pubs/600). С измененията на чл. 103в, ал. 4 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата (ЗМПВВППРБ) (изм. и доп., ДВ, бр. 104 от 2020 г.) е променен редът за определяне на пристанищните такси. С приетото изменение и допълнение на ЗМПВВППРБ се осигуряват мерки на национално ниво за прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата (ОВ, L 57 от 3 март 2017 г.) ( „Регламент (ЕС) 2017/352“). С Регламент (ЕС) 2017/352 за първи път се създава единна нормативна рамка по отношение на достъпа до пазара на пристанищни услуги и финансирането и таксуването на пристанищната инфраструктура и пристанищните услуги. Основополагащата идея е, че улесняването на достъпа до пазара на пристанищни услуги и въвеждането на финансова прозрачност и самостоятелност на морските пристанища от трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) ще подобри качеството и ефикасността на услугите, предоставяни на ползвателите на пристанищата. Гарантирайки правото на държавите – членки на Европейския съюз, сами да определят конкретния модел на управление на своите морски пристанища от основната и широкообхватната трансевропейска транспортна мрежа и прилаганата в тях система от такси, Регламент (ЕС) 2017/352 поставя задължителни минимални изисквания относно: 1) установяване на прозрачна, обективна, недискриминационна и пропорционална процедура за предоставяне право на достъп до пазара на пристанищни услуги, като всяко ограничаване на броя на доставчиците на пристанищни услуги (пристанищните оператори) се основава на ясни и обективни причини и не създава несъразмерни пречки на пазара; 2) създаване на гаранции, че пристанищните оператори ще осигуряват подходящо първоначално и периодично обучение на своите работници и служители, с оглед гарантиране на качеството на пристанищните услуги и защита на здравето и безопасността на пристанищните работници; 3) установяване на прозрачни финансови отношения между управителните органи на морските пристанища, за които се предоставят публични средства, и пристанищните оператори, от една страна, и публичните органи, от друга, за да се гарантират равнопоставени условия на конкуренцията и да се избегне изкривяване на пазара; 4) въвеждане на механизми, които да гарантират, че таксите за ползване на пристанищната инфраструктура и цените на пристанищните услуги се определят по прозрачен, обективен и недискриминационен начин и са пропорционални на себестойността на предоставяната услуга; 5) създаване на механизми за участие на ползвателите на пристанищата и на другите заинтересувани страни в консултации по съществените въпроси, свързани със стабилното развитие и функциониране на пристанището, прилаганата в него система от такси и способността му да привлича и поражда икономически дейности; 6) въвеждане на процедура за разглеждане на жалби и на система от ефективни, пропорционални и възпиращи санкции в случай на нарушаване на регламента. В тази връзка с приетите изменения в ЗМПВВППРБ (изм. и доп., ДВ, бр. 104 от 2020 г.) се осигуряват мерки на национално ниво за прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352, в това число: 1) премахване на разделението на пристанищата за обществен транспорт на такива с национално и такива с регионално значение; 2) премахване на класификацията на пристанищните услуги според нужните за осъществяването им технология и организация на работа на услуги, за чието извършване е необходимо ползването на пристанищна територия и/или пристанищни съоръжения, и услуги, за чието извършване това не е необходимо; 3) промяна на уредбата на пристанищните такси и цените на пристанищните услуги по начин, който отразява изискванията на Регламент (ЕС) 2017/352; 4) въвеждане на специфични правила относно пристанищата, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕС) 2017/352, и по-специално: определяне на органите за управление и контрол, разпределяне между тях на произтичащите от регламента правомощия, определяне на процедурите, които тези органи трябва да следват, когато приемат предвидените в регламента решения, процедурите по оспорване на тези решения, както и въвеждане на административнонаказателни разпоредби за неизпълнение на разпоредби на Регламент (ЕС) 2017/352. В тази връзка разпоредбата на § 55, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ДВ, бр. 104 от 2020 г.) предвижда, че структурата и размерът на пристанищните такси се определят с решение на управителния съвет на Държавно предприятие "Пристанищна инфраструктура" (ДППИ). Съответно отпада правното основание за определяне на пристанищните такси с акт на Министерския съвет, като е изменена редакцията на чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ. Към настоящия момент не е извършвана последваща оценка на въздействието на подзаконовия нормативен акт, издаден на основание чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: По проблем 1: Цел 1: Отмяна на подзаконовия акт, издаден на основание чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ, поради отпаднало правно основание. Цел 2: Осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: По проблем 1: Пряко засегнати: корабопритежателите и капитаните на кораби от международно плаване, които посещават българските морски пристанища за обществен транспорт (през 2024 г. посещенията на такива кораби в българските морски пристанища за обществен транспорт са над 3 000); пристанищните оператори, получили достъп до пазара на пристанищни услуги в българските морски пристанища за обществен транспорт (около 40 юридически лица); товародателите, товарополучателите и спедиторите на товари (над 250 юридически лица); Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“. Косвено засегнати: служителите в Изпълнителна агенция „Морска администрация“, осъществяващи контрол по експлоатационна годност на пристанищата (около 20 души). Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ ще продължи да се прилага подзаконов нормативен акт с отпаднало правно основание. Определянето на пристанищните такси няма да се извършва в съответствие с действащите изисквания на ЗМПВВППРБ и Регламент (ЕС) 2017/352. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани позитивни (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: ще се прилагат изисквания за определяне на пристанищните такси, които не са съобразени с изискванията на Регламент (ЕС) 2017/352; ще продължи да се прилага подзаконов нормативен акт с отпаднало правно основание; ще се запази сегашното равнище на ефективност и конкурентоспособност на българските морски пристанища за обществен транспорт, без да бъде осигурено определянето на пристанищни такси по прозрачен, обективен и недискриминационен начин; ще е налице правна несигурност във връзка с определянето на структурата и размера на пристанищните такси. Тези негативни въздействия са значителни и се проявяват по отношение на всички идентифицирани пряко и косвено засегнати страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Почти всички пристанищни оператори и спедитори, както и не малка част от товародателите и товарополучателите са микро-, малки и средни предприятия. В този смисъл, описаните по-горе отрицателни въздействия ще ги засегнат, но ефектът върху тях ще бъде същият, както и по отношение на останалите лица, които попадат в същата засегната група, но нямат качеството „МСП“. Не са идентифицирани други, специфични въздействия върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Запазва се съществуващата административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 1 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за отмяна на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с ПМС № 97 от 2007 г.“: Описание: При Вариант 1 поради отпаднало правно основание ще се отмени Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с ПМС № 97 от 2007 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: постигане на високо ниво на правна сигурност при определянето на структурата и размера на пристанищните такси; ще се прилагат изисквания за определяне на пристанищните такси, които са съобразени с изискванията на Регламент (ЕС) 2017/352; правно обвързващ ефект спрямо заинтересованите лица; повишаване на ефективността и конкурентоспособността на българските морски пристанища за обществен транспорт. Посочените положителни въздействия са значителни и се проявяват по отношение на всички идентифицирани пряко и косвено засегнати страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Почти всички пристанищни оператори и спедитори, както и значителна част от товародателите и товарополучателите са микро-, малки и средни предприятия. В този смисъл, описаните по-горе положителни и отрицателни въздействия ще ги засегнат, но ефектът върху тях ще бъде същият, както и по отношение на останалите лица, които попадат в същата засегната група, но нямат качеството „МСП“. Не са идентифицирани други, специфични въздействия върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Административната тежест за икономическите оператори остава непроменена. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Ефективност Цел 1: Отмяна на подзаконовия акт, издаден на основание чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ, поради отпаднало правно основание. 3) ниска 1) висока Цел 2: Осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. 3) ниска 1) висока Ефикасност Цел 1: Отмяна на подзаконовия акт, издаден на основание чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ, поради отпаднало правно основание. 3) ниска 1) висока Цел 2: Осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. 3) ниска 1) висока Съгласуваност Цел 1: Отмяна на подзаконовия акт, издаден на основание чл. 103в, ал. 4 от ЗМПВВППРБ, поради отпаднало правно основание. 3) ниска 1) висока Цел 2: Осигуряване на правилното прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352. 3) ниска 1) висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По Проблем 1: Вариант 1 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за отмяна на Тарифата за пристанищните такси, събирани от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“, приета с ПМС № 97 от 2007 г.“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): По Проблем 1: Административната тежест за икономическите оператори остава непроменена. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1: Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до създаване на нови регулаторни режими или административни услуги. Не се засягат съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1: Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? По Проблем 1: Почти всички пристанищни оператори и спедитори, както и значителна част от товародателите и товарополучателите са микро-, малки и средни предприятия, но ефектът на проекта на акт върху тях ще бъде същият, както и по отношение на останалите лица, които попадат в същата засегната група, но нямат качеството „МСП“. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет ще бъде публикуван за обществено обсъждане на официалната интернет страница на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Заинтересованите лица ще разполагат с 30-дневен срок, в който да изразят становища по него. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата (ОВ, L 57 от 3 март 2017 г.) 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Допълнителна информация е налична на посочените в т. 11 интернет адреси. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата (ОВ, L 57 от 3 март 2017 г.): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX:32017R0352 Тарифи и ценоразписи на ДППИ: http://www.bgports.bg/bg/page/40 Тарифа за пристанищните такси за приемане и обработване на отпадъци от кораби, събирани от ДППИ: http://www.bgports.bg/bg/pubs/600 Сиела Нет Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Стефан Янков – директор на дирекция „Пристанища и пристанищни услуги“ в Изпълнителна агенция „Морска администрация“ Дата: 18.11.2025 г. Подпис: