Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие по социална икономика 2026–2027 г.

класификация на информацията ниво 2, [TLP- AMBER] ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ – Министър на труда и социалната политика ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие по социална икономика за периода 2026 - 2027 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31 ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, и на основание приетата от Министерския съвет Национална концепция за социална икономика (Концепцията), Глава 4 „Организация за прилагане на Концепцията”, т. 4. 4. „Планове за изпълнение”, внасям за разглеждане в Министерския съвет проект на Решение за приемане на План за действие по социална икономика за периода 2026 – 2027 г. (Плана). Планът за действие по социална икономика за периода 2026 – 2027 г. е съобразен с първия, приет на европейско равнище План за социална икономика, който насочва държавите членки при избора и изпълнението на мерки за подобряване на средата за функциониране на социалната икономика. Основните идеи, заложени в ключови европейски документи, са отразени в планираните дейности и допринасят за реализирането на важни приоритети за сектора на национално ниво. Представеният двугодишен План за действие по социална икономика за периода 2026 – 2027 г. е изготвен в координация, сътрудничество и след проведени консултации с членовете на Междуведомствената работна група към министъра на труда и социалната политика по въпросите на социалната икономика. Предвидените в плана дейности се изпълняват както самостоятелно от държавните институции, така и в партньорство със заинтересовани страни – неправителствени организации, социални партньори, академични среди и други. Мерките са конкретизирани чрез определяне на отговорните институции за тяхното изпълнение. Предвиденият финансов ресурс е в рамките на средствата по бюджетна програма „Насърчаване, развитие и мониторинг на социалната икономика и корпоративната социална отговорност“, както и чрез средства, осигурени от партньорите по отделните дейности. В Плана са заложени дейности, насочени към преодоляване на идентифицираните слабости в съществуващата среда за развитие на субектите на социалната икономика. Изпълнението на тези дейности ще допринесе за трайното утвърждаване и обществено разпознаване на социалните предприятия и другите участници в сектора. В предложения План усилията са насочени към дейности за повишаване на осведомеността и разпознаваемостта на субектите в сектора. Тези дейности ще подкрепят процеса по изграждане на бранда на социалната и солидарна икономика и ще спомогнат за популяризирането ѝ сред широката общественост. В рамките на Плана е потърсено активно участие на различни заинтересовани страни – организации и партньори, работещи с кауза и ангажирани с намирането на устойчиви решения в областта на социалната и солидарна икономика. Връзката между образователните институции и бизнеса е ключов фактор за постигането на устойчиво развитие. Поради това в Плана са заложени дейности, насочени към насърчаване на сътрудничеството между субектите на социалната и солидарна икономика и образователните институции на различни нива. Целта е новоизграждащият се сектор на социалната и солидарна икономика да изгради стабилна връзка с научните постижения и развитието на човешките ресурси, така че да бъде научно обоснован, кадрово обезпечен и конкурентоспособен. Наличният финансов ресурс е насочен и съобразен с изпълнението на такива дейности, чиито резултати да бъдат постигнати с минимален разход. След изтичане на първата от двете години ще бъде отчетено първоначалното изпълнение на предвидените мерки и, при необходимост, Планът за оставащия период ще бъде актуализиран. Не се прави хармонизация с европейското законодателство. Проектът на Решение на Министерския съвет за приемането на План за действие по социална икономика за периода 2026 – 2027 г. е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. Проектът на нормативен акт е консултиран и в рамките на Националния съвет за тристранно сътрудничество. Проектът на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие по социална икономика за периода 2026 – 2027 г. не води до въздействие върху държавния бюджет и няма да са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, поради което към проекта на Решение е изготвена и приложена финансова обосновка, съгласно образеца по приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Бележките и предложенията са отразени, съгласно приложената справка. Необходимите финансови средства ще бъдат осигурени в рамките на бюджета на Министерството на труда и социалната политика, съгласно разчетите по проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г. и бюджетната прогноза за 2027 г. Разходите, необходими за прилагането на проекта на плана за действие, както и финансиране на произтичащите от него конкретни дейности и мерки ще бъдат извършвани съобразно правилата на чл. 87, ал. 1 от Закона за публичните финанси и предвиденото в Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., 2 Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. Целта е осъществените до момента дейности в рамките на двегодишните планове за действие да бъдат доразвити, отчитайки новите реалности. Конкретните мерки и действията в представения План са обсъждани и отразяват предложенията и становищата на представителите в работната група. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание на чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и в изпълнение на приетата от Министерския съвет Национална концепция за социална икономика, предлагам Министерският съвет да приеме Решение за приемане на План за действие по социална икономика 2026 – 2027 г. МИНИСТЪР: X БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика 3

Проект! Приложение към т. 1 ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ПО СОЦИАЛНА ИКОНОМИКА ЗА ПЕРИОДА 2026 - 2027 г. Планът за действие по социална икономика за периода 2026 - 2027 г. се реализира в изпълнение на Националната концепция за социална икономика, приета от Министерския съвет на Република България през 2012 г. С нея е поставено началото на целенасочена и координирана държавна политика в тази област. Планът съдържа приоритети и дейности, които са в съответствие с действащата национална правна рамка – Закона за предприятията на социалната и солидарна икономика, приет през 2018 г., и с първия Европейски план за социална икономика, който насочва държавите-членки при избора и изпълнението на мерки, целящи по-добро функциониране на социалната икономика. Заложените в Плана дейности се изпълняват както самостоятелно от държавните институции, така и в партньорство със заинтересованите страни – неправителствени организации, социални партньори, работодателски сдружения и други участници в областта на социалната икономика. В разработването на плановете участват членовете на Междуведомствената работна група към министъра на труда и социалната политика по въпросите на социалната икономика. Приоритетните мерки в Плана са насочени към подобряване на средата и разширяване на възможностите за социалните предприятия и останалите субекти в сектора. Мерките са конкретизирани чрез ясно разписани действия, определени са отговорни институции за тяхното изпълнение, посочени са индикатори за очакван резултат. За реализирането им е предвиден финансов ресурс в рамките на средствата по политиката в областта на жизненото равнище, демографското развитие и социалните инвестиции – бюджетна програма „Насърчаване, развитие и мониторинг на социалната икономика и корпоративната социална отговорност“. Изпълнението на дейностите по Плана за действие по социална икономика за периода 2026 - 2027 г. представлява съществен инструмент за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, в съответствие с принципите на Европейския стълб на социалните права, който е ключов партньор и активна заинтересована страна при реализирането на социалните политики на национално и европейско равнище. Основната цел на предвидените в Плана дейности е подпомагане утвърждаването и укрепването на сектора на социалната и солидарна икономика в страната чрез приоритетно развитие на направленията, водещи до подобряване на средата за функциониране на субектите в този сектор и до трайно социално-икономическо въздействие. Посочените приоритети, цели и дейности са формулирани въз основа на анализ на силните и слабите страни на сектора, както и на възможностите и заплахите пред неговото утвърждаване и развитие, включително в условията на кризи. Те отразяват необходимостта от засилване на обществената ангажираност към социалната добавена стойност, произтичаща от дейността на социалните предприятия, както и от насърчаване на промяна в нагласите и потребителската култура по отношение на продуктите и услугите, произвеждани и предлагани от тях. Очаква се изпълнението на предвидените мерки да допринесе за утвърждаването на сектора на социалната и солидарна икономика като ясно обособен, конкурентоспособен и ефективен дял от националната икономика. Стр. 2 от 11 Финансови средства Отговорни институции Индикатори изпълнение за Действия 2026 г. 2027 г. Източник на финансиране водещ а партньо р текущ (базова стойност) целеви Очакван резултат Приоритет 1: Повишаване осведомеността на заинтересованите страни относно правните, финансови, информационни и други аспекти, свързани с функционирането на социалната и солидарна икономика и социалното предприемачество. Цел 1: Създаване на партньорства и развитието на активна социална и разпространение солидарна на добри икономика. практики в сферата на социалната и солидарна икономика, подкрепа за Дейност 1: Организиране и провеждане на Международен форум по социална икономика. 55 000 евро (107 570.65 лв.) 55 000 евро (107 570.65 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 22 000 евро (43 028.26 лв.) и средства на партньора. В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 22 000 евро (43 028.26 лв.) и средства на партньора. МТСП Национа лен съюз на Трудово - произво дителни те коопера ции в Българи я (НС на ТПК). 2026 г. – 0 2027 г. – 1 2026 г. – един форум; 2027 г. – един форум. Проведен ежегоден Международен форум по социална икономика; най- малко 90 участници и изложители на стоки и услуги. Стр. 3 от 11 Дейност 2: Организиране и провеждане на Международна конференция „ТПК и социалните предприятия в променящата се икономическа и социална среда“. 10 000 евро (19 558.30 лв.) -- В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 4000,00 евро (7823,32 лв.) и средства на партньора. МТСП НС на ТПК 2026 г. – 0 2026 г. – една конфере нция. Проведенa Международна конференция „ТПК и социалните предприятия в променящата се икономическа и социална среда“; най-малко 40 участници и изложители на стоки и услуги. Дейност 3: Организиране и провеждане на Международна конференция „Проблеми на взаимодействието между ТПК и социалните предприятия“. -- 10 000 евро (19 558.30 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 4000,00 евро (7823,32 лв.) и средства на партньора. МТСП НС на ТПК 2027 г. – 0 2027 г. – една конфере нция. Проведенa Международна конференция „Проблеми на взаимодействиет о между ТПК и социалните предприятия“; най-малко 40 участници и изложители на стоки и услуги. Дейност 4: Организиране и провеждане на „Фестивал на трудово- производителните кооперации и социалните предприятия“. 12 500 евро (24 447.88 лв.) 12 500 евро (24 447.88 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 5000,00 евро (9779,15 лв.) и средства на партньора. МТСП НС на ТПК 2026 г. – 0 2027 г. – 1 2026 г. – един фестива л; 2027 г. – един фестива л. Проведен ежегоден „Фестивал на трудово- производителни те кооперации и социалните предприятия“; най-малко 40 участници и изложители на стоки и услуги. Стр. 4 от 11 В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 5000 евро (9779.15 лв.) и средства на партньора. Дейност 5: Организиране и провеждане на форум за представяне на политиките за насърчаване на младежкото предприемачество, в контекста на социалната и солидарна икономика, на национално и регионално ниво. 4000 евро (7823,32 лв.) 6 000 евро (11734.98 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 1600,00 евро (3129.33 лв. ) и средства на партньора. В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 2400,00 евро (4693.99лв. ) и средства на партньора. МТСП Национа лен младежк и форум 2026 г. – 0 2027 г. - 1 2026 г. - един Форум; 2027 г. - един Форум. Проведен Форум за представяне на политиките за насърчаване на младежкото предприемачест во, в контекста на социалната и солидарна икономика, на национално и регионално ниво; най-малко 60 участника. Дейност 6: Организиране и провеждане на информационна и разяснителна кампания сред бизнес организации и потребители с включено изложение за представяне на продукти на социални предприятия с марката „Продукт на социално предприятие“. 9446 евро (18474.77 лв.) 15 000 евро (29337.44 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026/2027 г. на МТСП. МТСП Заинтер есовани страни 2026 г. – 0 2027 г. – 1 2026 г. – една кампани я; 2027 г. – една Проведена информационна и разяснителна кампания сред бизнес организации и потребители с Стр. 5 от 11 кампани я. включено изложение за представяне на продукти на социални предприятия с марката „Продукт на социално предприятие“. Дейност 7: Участие в Европейски мониторинг на социалните предприятия-ESEM – 4-то издание 2026 г. - насърчаване на участие в проучването на регистрирани социални предприятия, информационен ден за проучването. 5000 евро (9779.15 лв.) -- В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 2000 евро (3911.66 лв.) и средства на партньора. МТСП Фондац ия „БИКО УЗ в помощ на благотво рително стта“ 2026 г. – 0 2026 г. – 1 среща дискуси я. Участие в Европейски мониторинг на социалните предприятия - ESEM – 4-то издание 2026 г. с участие на минимум 30 лица. 2026 г. проведена среща - дискусия - изготвяне и представяне на анализа на резултатите от проучването – къде е България на Европейската карта – тенденции, рискове, постижения. 1 В рамките на конференцията ще бъде представена и популяризирана политиката по социалната и солидарна икономика. Стр. 6 от 11 Дейност 8: Организиране и провеждане на международна конференция за представяне на резултати от проект за създаване на финансови инструменти за социални предприятия и социално инвестиране в България - (Empowering Partnerships for Social Innovations). -- -- Средства на Фондация „БИКОУЗ в помощ на благотворител ността“. МТСП Фондац ия „БИКО УЗ в помощ на благотво рително стта“. 2026 г. – 0 2026 г. – една конфере нция. Проведена една международна конференция през 2026 г. за представяне на резултати от проект за създаване на финансови инструменти за социални предприятия и социално инвестиране в България с участие на над 100 лица. Дейност 9: Организиране и провеждане на форум „Предизвикателства пред сребърното предприемачество в България в контекста на социалната икономика“. 6 000 евро (11 734.98 лв.) -- В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 2400.00 евро (4693.99 лв.) и средства на партньора. МТСП ВТУ „Св. св. Кирил и Методи й“ 2026 г. – 0 2026 г. – един форум. Проведен форум, с участие на най- малко 60 участника. Дейност 10: Организиране и провеждане на Годишен форум на NISPAcee на тема „Управление на несигурността: Укрепване на демокрацията чрез отговорна публична 1 администрация“. 75 000 евро (146 687.25 лв.) -- В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до МТСП СУ „Св. Климент Охридск и“ 2026 г. – 0 2026 г. – един форум. Проведен форум на тема: „Управление на несигурността: Укрепване на демокрацията, Стр. 7 от 11 15 000 евро (29 337.45 лв.) и средства на партньора. най-малко 250 участника. Дейност 11: Организиране и провеждане на Годишна национална награда за социална иновация (в подкрепа на социалната икономика). 4000 евро (7823.32 лв.) 5000 евро (9779.15 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026/2027 г. на МТСП. МТСП Заинтер есовани страни 2026 г. – 0 2027 г. – 1 2026 г. – един конкурс; 2027 г. – един конкурс. Връчени награди за 2026 г. и за 2027 г. Дейност 12: Организиране и провеждане на кръгла маса на тема „Социално предприемачество чрез спорт: възможности за включване на уязвими групи“. --- 2 500 евро (4889.58 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 1 000 евро (1955,83 лв.) и средства на партньора МТСП НСА и заинтере совани страни 2027 г. – 0 2027 г. - един кръгла маса. Проведена кръгла маса. Минимум 100 участници. Изготвяне и разпространение на образователни материали, отразяващи приноса на спорта и спортното образование за развитие на социалната и солидарна икономика и социалното включване на деца и младежи от уязвими групи, вкл. и хора с Стр. 8 от 11 увреждания. Разпространение на изготвените материали до спортни федерации, общини и спортни клубове и НПО организации в спортния сектор. Приоритет 2: Образование, обучение и изследвания в подкрепа на социалната и солидарна икономика. Цел 1: Разработване и прилагане на икономика. образователни и обучителни програми (инициативи) в областта на социалната и солидарна Дейност 1: Насърчаване на партньорства между субектите на социалната и солидарна икономика и средните и висши училища и научни институти с цел развитието на обучението в областта на социалната и солидарна икономика и създаването на кооперации в областта на социалното предприемачество. -- -- Средства на НС на ТПК. МТСП НС на ТПК и висши училища 2026 г. – 0 партньорс тво с висше училище 2026 г. – 0 нови кооперац ии 2027 г. – 1 брой партньорс тво с висше училище 2027 г. –2 нови кооперац ии 2026 г. – 1 брой партньо рство с висше училище 2026 г. – Учредяв ане на 2 нови коопера ции. 2027 г. – 1 брой партньо рство с висше училище 2027 г. – Учредяв ане на 2 нови 2026 г. – Подписан Меморандум за партньорство с висше училище 2026г. – Учредени 2 нови кооперации. 2027 г. – Подписан Меморандум за партньорство с висше училище 2027 г. – Учредени 2 нови кооперации. Стр. 9 от 11 коопера ции. Дейност 2: Организиране и провеждане на обучения на местно ниво за социални предприятия за представяне на финансови инструменти за финансова подкрепа, както и за развитие на капацитета на организациите за подобряване на уменията за развитие и скалиране. 8000 евро (15 646.64 лв.) 8000 евро (15 646.64 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026 г. на МТСП в размер на до 3200 евро (6258.66 лв.) и средства на партньора. В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 3200,00 евро (6258,66 лв.) и средства на партньора. МТСП Фондац ия „БИКО УЗ в помощ на благотво рително стта“ 2026 г.- 0 2027 г.- 2 2026 г.- 2 броя обучите лни курса 2027 г. – 2 броя обучите лни курса Два проведени обучителни курса през 2026 г. с участие на минимум 20 лица. Два проведени обучителни курса през 2027 г. с участие на минимум 20 лица. Дейност 3: Организиране и провеждане на летен спортно-образователен лагер за хора с увреждания от разнороден произход и възрастови групи и техни асистенти във Водна учебна спортна база на НСА гр. Несебър – с цел придобиване на специфични спортни умения, които ще допринесат за приобщаване чрез спорт, придобиване -- 10 000 евро (19 558.30) В рамките на предвидения бюджет за 2027 г. на МТСП в размер на до 4 000 евро (7923.32 лв.) и МТСП НСА и Заинтер есовани страни 2027 г. - 0 2027 г. - 1 лагер Проведен спортно- образователен лагер. Изготвяне на видеоклип с обратна връзка от участниците. Стр. 10 от 11 на социални умения преносими в ежедневието, придобиване на специфична здравна грамотност свързана с хранене и физическа активност в съответствие с Препоръките на СЗО. средства на партньора Приоритет 3: Информационно осигуряване на социалната и солидарна икономика. Цел 1: Поддържане на информационната среда за развитие на социалната и солидарна икономика. Дейност 1: Текуща поддръжка и администриране на Регистъра на социалните предприятия. 3 600 евро (7040,99 лв.) 5 000 евро (9779,15 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026/2027 г. на МТСП. МТСП Заинтер есовани страни 2026 г.- 0 2027 г.- 1 Осигуре на текуща поддръж ка и админис триране на Регистъ ра на социалн ите предпри ятия към МТСП през 2026 и 2027 г. 2026 г.- сключен договор за поддръжка и администриране; 2027 г. – сключен договор за поддръжка и администриране. Дейност 2: Текуща поддръжка и администриране на специализираната страница по социална икономика към МТСП. 2 300 евро (4498,41 лв.) 3 500 евро (6845.41 лв.) В рамките на предвидения бюджет за 2026/2027 г. на МТСП. МТСП Заинтер есовани страни 2026 г.- 0 2027 г.- 1 Осигуре на текуща поддръж ка и админис триране на специал 2026 г.- сключен договор за поддръжка и администриране; 2027 г. – сключен договор за поддръжка и администриране. Стр. 11 от 11 изирана та страниц а по социалн а икономи ка към МТСП през 2026 и 2027 г.