Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г. и бр. 49, 51 и 104 от 2022 г., изм. и доп., бр. 28 и 85 от 2025 г.)

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ИВАН ИВАНОВ - МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г. и бр. 49, 51 и 104 от 2022 г., изм. и доп., бр. 28 и 85 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерски съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г.) (Тарифата). Приложеният проект е разработен във връзка със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 63 от 2025 г.), с който се въвеждат изискванията на Директива 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури. Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г., която изменя Директива 1999/62/ЕО и др., задължава въвеждането на CO₂ база при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръствания). Република България е длъжна да транспонира в националното си законодателство Директивата, която изисква пътните такси за тежкотоварните превозни средства да бъдат диференцирани и въз основа на CO₂ емисиите. Директивата и измененията в националната нормативна уредба целят пътните такси да отразяват не само разходите за поддържане на инфраструктурата, но и външните разходи, произтичащи от замърсяването на околната среда и изменението на климата. Чрез диференциране на таксите според класовете емисии на CO₂ се създават икономически стимули за използване на по-екологични превозни средства, без да се въвеждат административни забрани или ограничения. Въвеждането на CO₂ компонент цели уеднаквяване на българската тол система с тези на останалите държави членки и предотвратяване на концентриране на най-замърсяващия транзитен трафик на територията на страната. Директивата въвежда задължителен CO₂ компонент като част от тол таксата, както и стимули за превозни средства с нулеви и ниски емисии. Основната цел е прилагане на принципа „замърсителят плаща“ и осигуряване на по-справедлива, екологично ориентирана система за пътно таксуване. В редица европейски държави тези механизми вече са въведени. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 63 от 2025 г.) са допълнени данните, които имат отношение при определяне на размера на таксите в тарифата по чл. 10, ал. 6 от Закона за пътищата (ЗП), по отношение на пътните превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от същия в съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2022/362. В тази връзка, възниква необходимостта с настоящото изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, да се въведе диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал.1, т.2 от ЗП въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства. Всички стойности са изчислени в ЕВРО (EUR) по официален курс 1.95583, валиден за прогнозния период. Базов сценарий (Status Quo): Анализът стъпва на разчетените приходи в актуализираната бюджетна прогноза на МРРБ за периода 2026-2028 г. Ако не бъдат приети новите промени, очакваните годишни приходи (База) са: • Приходи от Тол такси: 390 323 800 EUR; • Приходи от Винетки: 160 813 100 EUR; • ОБЩО БАЗА: 551 136 900 EUR. Прогноза за 2026 г. (Преходна година): С настоящия проект се предлага въвеждане на компонента за CO₂ считано от 01.03.2026 г. Изчисленията са базирани на смесен модел: • Период 1 (2 месеца): Прилагане на базовата тарифа (2/12 от годишния базов приход). • Период 2 (10 месеца): Прилагане на новата тарифа, включваща CO₂ компонент и актуализация на инфраструктурните такси (10/12 от новия годишен разчет). • Очакван общ приход за 2026 г.: 642 212 500 EUR. • Нетен ефект (Увеличение спрямо базата): + 91 075 600 EUR. Прогноза за 2027 – 2030 г. (Пълни години): За този период е екстраполиран пълният ефект на новата тарифа в рамките на 12 календарни месеца, при запазване структурата на трафика от 2025 г. (ceteris paribus). • Приходи от Тол такси (Нова тарифа): 499 614 500 EUR; • Приходи от Винетки: 160 813 100 EUR; • Очакван общ приход (2027+): 660 427 600 EUR. • Нетен ефект (Увеличение спрямо базата): + 109 290 700 EUR годишно. Предложените изменения гарантират устойчиво финансиране на пътната инфраструктура и изпълнение на екологичните цели, като генерират допълнителен ресурс от над 109 млн. евро годишно след пълното им въвеждане. Устойчивото нарастване на тежкотоварния автомобилен трафик по републиканската пътна мрежа и значителният принос на този сегмент към емисиите на въглероден диоксид, приетите законодателни изменения и изпратената нотификация до Европейската комисия, че Република България въвежда външните разходи, съответно CO₂ емисии като компонент от тол таксите, считано от 1 март 2026 г., са обстоятелства, които налагат актуализиране на действащата тарифа чрез въвеждане на компонент, обвързан с CO₂ емисии на пътните превозни средства. Предлаганата нормативна промяна има за цел прилагане на принципа „замърсителят плаща“, насърчаване използването на по-екологични превозни средства и привеждане на националната система за пътно таксуване в съответствие с европейските политики в областта на климата и устойчивия транспорт. С оглед разпоредбите на чл. 7г и чл. 7ж, параграф 3 от Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г. за изменение на Директива 1999/62/ЕО, задължаващи въвеждането на CO₂ база при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръстване) и осигуряване на балансиран и икономически поносим преход за транспортния сектор, се предлага диференциране на таксата за CO₂ емисии спрямо базов екологичен стандарт Евро 0, 1, 2 като се прилагат следните намаления: 50% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 6/EEV, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2, и 30% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 5, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2. Този подход осигурява ясно изразен стимулиращ ефект за използване и обновяване на автопарка към по-високи екологични стандарти, като същевременно отчита структурата на съществуващия тежкотоварен автопарк и избягва рязко увеличаване на финансовата тежест за превозвачите. Очаква се приемането на проекта на акт да доведе до постепенно намаляване на емисии от автомобилния транспорт, по-справедливо разпределение на пътните такси и устойчиво финансиране на поддържането и развитието на пътната инфраструктура. Същевременно, с Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО по отношение на удължаването на периода, през който тежкотоварните превозни средства с нулеви емисии могат да се ползват от значително намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване или от освобождавания от плащането им, този период е удължен. Съгласно изискванията на Директивата, държавите – членки са длъжни да уведомят Комисията незабавно, ако са предприети от тях мерки, което също налага необходимостта от изменения и допълнения на Тарифата. Предвидените промени касаят изменение на чл. 25 от Тарифата, като компонент от тол таксите се определят и клас емисии CO₂ и външните разходи за шумово замърсяване и замърсяване на въздуха, като за последните две предложените ставки са с нулеви стойности. С проекта на постановление на Министерския съвет се цели и отпадане на облекчението от 50% за ползване на платената пътна инфраструктура от пътни превозни средства над 3,5 т, използващи като единствен източник алтернативно гориво. Облекчението отпада във връзка с варирането на таксите спрямо класовете на CO₂ емисии на пътните превозни средства. На негово място се въвеждат изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година, като се въвежда възможността да се предвидят намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване, или освобождаване от задължението за плащане на такива такси за превозните средства с нулеви емисии от всяка група превозни средства до 30 юни 2031 г. Считано от 1 юли 2031 г., тези намаления се ограничават до 75 % спрямо таксата, приложима за емисиите на CO₂ клас 1. За изпълнение на предложения проект на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания от държавния бюджет. Предложеният проект на постановление на Министерския съвет води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт е проведено публично обсъждане, като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на оценката са публикувани на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Агенция „Пътна инфраструктура“ и на Портала за обществени консултации. Предложеният проект на акт е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което е изготвена справка за съответствие с европейското право. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 10, ал. 6 от ЗП и чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. Приложения: Проект на постановление на Министерския съвет; Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“; Справка за съответствие с европейското право; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; Справка за отразяване на постъпилите становища в процедурата по обществени консултации; Справка за отразяване на становищата от съгласувателната процедура. МИНИСТЪР: ИВАН ИВАНОВ PAGE \* MERGEFORMAT 2

ПРОЕКТ! Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от.............................. 2026 г. ЗА изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министеркия съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г.,бр. 49, 51 и 104 от 2022 г., изм. и доп., бр. 28 и 85 от 2025 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 25 се правят следните изменения: Алинея 1 се изменя така: „(1) За ползване на платената пътна инфраструктура от пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата се заплаща такса за изминато разстояние - тол такса в евро/км, както следва: Клас емисии CO₂ Вид пътно превозно средство Екологична категория АМ         I КЛАС         II КЛАС               Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Клас 1 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06     EBPO V 0,06 0,00 0,00 0,04 0,10 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO III, IV 0,07 0,00 0,00 0,04 0,11 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO 0, I, II 0,08 0,00 0,00 0,04 0,12 0,06 0,00 0,00 0,04 0,10 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12     EBPO V 0,13 0,00 0,00 0,05 0,18 0,11 0,00 0,00 0,05 0,16 0,10 0,00 0,00 0,05 0,15     EBPO III, IV 0,17 0,00 0,00 0,05 0,22 0,15 0,00 0,00 0,05 0,20 0,13 0,00 0,00 0,05 0,18     EBPO 0, I, II 0,18 0,00 0,00 0,05 0,23 0,15 0,00 0,00 0,05 0,20 0,14 0,00 0,00 0,05 0,19   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,07 0,21 0,12 0,00 0,00 0,07 0,19 0,11 0,00 0,00 0,07 0,18     EBPO V 0,19 0,00 0,00 0,07 0,26 0,17 0,00 0,00 0,07 0,24 0,15 0,00 0,00 0,07 0,22     EBPO III, IV 0,22 0,00 0,00 0,07 0,29 0,21 0,00 0,00 0,07 0,28 0,19 0,00 0,00 0,07 0,26     EBPO 0, I, II 0,27 0,00 0,00 0,07 0,34 0,24 0,00 0,00 0,07 0,31 0,22 0,00 0,00 0,07 0,29   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05     EBPO V 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06     EBPO III, IV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO 0, I, II 0,05 0,00 0,00 0,04 0,09 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07     EBPO V 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07     EBPO III, IV 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08     EBPO 0, I, II 0,06 0,00 0,00 0,05 0,11 0,05 0,00 0,00 0,05 0,10 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 Клас 2 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,06 0,20 0,12 0,00 0,00 0,06 0,18 0,11 0,00 0,00 0,06 0,17   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 Клас 3 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,06 0,20 0,12 0,00 0,00 0,06 0,18 0,11 0,00 0,00 0,06 0,17   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 Клас 4 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,02 0,06 0,03 0,00 0,00 0,02 0,05 0,02 0,00 0,00 0,02 0,04   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,03 0,12 0,08 0,00 0,00 0,03 0,11 0,07 0,00 0,00 0,03 0,10   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,03 0,17 0,12 0,00 0,00 0,03 0,15 0,11 0,00 0,00 0,03 0,14   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,02 0,04 0,01 0,00 0,00 0,02 0,03 0,01 0,00 0,00 0,02 0,03   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,03 0,06 0,02 0,00 0,00 0,03 0,05 0,02 0,00 0,00 0,03 0,05 Клас 5 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т ZEV 0,04 0,00 0,00 0,00 0,04 0,03 0,00 0,00 0,00 0,03 0,02 0,00 0,00 0,00 0,02   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) ZEV 0,09 0,00 0,00 0,00 0,09 0,08 0,00 0,00 0,00 0,08 0,07 0,00 0,00 0,00 0,07   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) ZEV 0,14 0,00 0,00 0,00 0,14 0,12 0,00 0,00 0,00 0,12 0,11 0,00 0,00 0,00 0,11   Автобус > 3,5 т до 12 т ZEV 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01   Автобус > 12 т ZEV 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 Алинея 2 се изменя така: „(2) Намалените ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване, или освобождаване от задължението за плащане на такива такси за превозните средства с нулеви емисии от всяка група превозни средства, се прилагат до 30 юни 2031 г.“ ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 2. Това Постановление на Министерския съвет въвежда изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО по отношение на удължаването на периода, през който тежкотоварните превозни средства с нулеви емисии могат да се ползват от значително намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване или от освобождавания от плащането им (OB, L 2025/2459 от 4 декември 2025 г.) . ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 3. Считано от 1 юли 2031 г., намаленията по чл. 25, ал. 2 се ограничават до 75 % спрямо таксата по ал. 1, приложима за емисиите на СО2 клас 1. § 4. Постановлението влиза в сила от 1 март 2026 г. МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: (МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” В МИНИСТЕРСТВОТО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО (ДЕСИСЛАВА ГАНЕВА)

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на регионалното развитие и благоустройството Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление № 370 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 101 от 2019 г., изм., бр. 16 от 2020 г. и бр. 49, 51 и 104 от 2022 г., изм. и доп., бр. 28 и 85 от 2025 г.) ……………………………………………… Лице за контакт: проф. дн. инж. Олег Асенов – и. д. директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“ Телефон и ел. поща: +359 877 767 632; Oleg.Asenov@bgtoll.bg 1. Проблем за решаване: Проблем 1: „Необходимост от привеждане разпоредбите на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа (Тарифата) в съответствие със Закона за пътищата (ЗП) относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО по отношение на удължаването на периода, през който тежкотоварните превозни средства с нулеви емисии могат да се ползват от значително намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване или от освобождавания от плащането им (OB, L 2025/2459 от 4 декември 2025 г.).“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури, задължава въвеждането на класове емисии на CO₂ като база при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръстване). Република България е длъжна да транспонира в законодателство си Директивата, според която пътните такси за тежкотоварни превозни средства следва да бъдат диференцирани и въз основа на CO₂ емисии. Директивата и измененията в националната нормативна уредба целят пътните такси да отразяват не само разходите за поддържане на инфраструктурата, но и външните разходи, произтичащи от замърсяването на околната среда и изменението на климата. Въвеждането на CO₂ компонент цели уеднаквяване на българската тол система с тези на останалите държави членки и предотвратяване на концентриране на най-замърсяващия транзитен трафик на територията на страната. Директивата въвежда задължителен компонент на класовете емисии на CO₂ като част от тол таксата, както и стимули за превозни средства с нулеви и ниски емисии. Основна цел е прилагане на принципа „замърсителят плаща“ и осигуряване на по-справедлива, екологично ориентирана система за пътно таксуване. В редица европейски държави тези механизми вече са въведени. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 63 от 2025 г.), са допълнени данните, които имат отношение при определяне на размера на таксите в тарифата по чл. 10, ал. 6 от ЗП, по отношение на пътните превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от ЗП в съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2022/362. В тази връзка, възниква необходимостта с настоящият проект на изменение на Тарифата, да се въведе диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал.1, т.2 от ЗП въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства. Устойчивото нарастване на тежкотоварния автомобилен трафик по републиканската пътна мрежа и значителният принос на този сегмент към емисиите на въглероден диоксид, приетите законодателни изменения и изпратената нотификация до Европейската комисия, че България въвежда външните разходи, съответно класовете СО2 емисии като компонент от тол таксите, считано от 1 март 2026 г. са обстоятелства, които налагат актуализиране на тарифата чрез въвеждане на компонент, обвързан с класовете CO₂ емисии на пътните превозни средства. Предлаганата нормативна промяна има за цел прилагане на принципа „замърсителят плаща“, насърчаване използването на по-екологични превозни средства и привеждане на националната система за пътно таксуване в съответствие с европейските политики в областта на климата и устойчивия транспорт. С оглед разпоредбите на чл. 7г и чл. 7ж, параграф 3 от Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г. се въвежда компонент CO₂ при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръствания) и осигуряване на балансиран и икономически поносим преход за транспортния сектор. Предлага се диференциране на таксата за CO₂ емисии спрямо базов екологичен стандарт Евро 0, 1, 2, като се прилагат следните намаления: 50% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 6/EEV, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2 и 30% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 5, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2. Този подход осигурява ясно изразен стимулиращ ефект за използване и обновяване на ППС с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т.към по-високи екологични стандарти, като същевременно отчита структурата на съществуващия тежкотоварен автопарк и избягва рязко увеличаване на финансовата тежест за превозвачите. Очаква се приемането на проекта на акт да доведе до постепенно намаляване на емисиите от ППС с обща технически допустима максимална маса над 3,5 т., по-справедливо разпределение на пътните такси и устойчиво финансиране на поддържането и развитието на пътната инфраструктура. Същевременно, с Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО е удължен периодът, през който тежкотоварните превозни средства с нулеви емисии могат да се ползват от значително намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване или от освобождавания от плащането им. Съгласно изискванията на Директивата, държавите – членки уведомяват Комисията незабавно, ако са предприели мерки, което налага необходимостта от изменения на Тарифата. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът не може да бъде разрешен в рамките на действащата нормативна уредба. Съгласно чл. 10, ал. 6 от ЗП, размерът на таксите по чл.10, ал. 1, 2, 4 и 5 се определя с тарифа на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Разпоредбите на действащата тарифа не предвиждат таксата за ползване на републиканската пътна мрежа да се определя на база клас емисии въглероден диоксид. Тарифата е действащата нормативна рамка и за да се решат проблемите, се налагат изменения като предложената промяна е в разпоредбата на чл. 25 от Тарифата 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата е обоснован от ЗП и Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури, която изменя директиви 1999/62/ЕО и др., която задължава въвеждането на CO₂ база при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръстване). 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: „Привеждане разпоредбите на Тарифата в съответствие със ЗП относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия, въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО“ С проекта на постановление на Министерския съвет се цели определяне размера на таксата за изминато разстояние в съответствие със ЗП - такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите, общата технически допустима максимална маса, екологичната категория ЕВРО, клас емисии СО2 и специфични емисии СО2 и се определя за всеки отделен път или пътен участък. С проекта на постановление на Министерския съвет се цели въвеждането на изискванията на Директива 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 3. 1. Министерство на регионалното развитие и благоустройство; 2. Агенция „Пътна инфраструктура“/ Национално тол управление; 3. Доставчици на услуги за електронно пътно таксуване • Европейска услуга за електронно пътно таксуване (ЕУЕПТ): Един регистриран доставчик, който към момента все още не оперира. • Национални доставчици на услуги: o Активни: 2 o Регистрирани, но неактивни: 3 • Общо: 5 4. Физически лица, ползващи платената пътна мрежа с пътни превозни средства до или равно на 3,5 т.; 5. Юридически лица ползващи платената пътна мрежа с пътни превозни средства до или равно на 3,5 т.; 6. Ползватели на транспортни услуги. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Необходимост от привеждане разпоредбите на Тарифата в съответствие със ЗП относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО“ Вариант 1: „Без действие“: Описание: Няма да се въведе диференцирана такса за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и няма да се транспонират изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Неизпълнението на изискванията на Директивата, въвеждаща задължително отчитане на CO₂ емисии при определяне на пътните такси, както и предвидените стимули за използване на пътни превозни средства с нулеви и ниски емисии и не въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459, би довело до нарушение на задълженията на Република България като държава членка на Европейския съюз и създава риск от образуване на процедура за нарушение от страна на Европейската комисия, включително налагане на финансови санкции съгласно Договора за функционирането на Европейския съюз. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Не се очаква да има ефект върху административната тежест за заинтересованите лица. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2: „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа“: Описание: С приемане на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата, ще бъде изпълнена законовата разпоредба на чл. 10, ал. 6 от ЗП относно определяне на размера на тол таксата с включени външни разходи. Въвеждането на класовете CO₂ емисии като компонент от тол таксата цели уеднаквяване на българската тол система с тези на останалите държави членки. Основната цел е прилагане на принципа „замърсителят плаща“ и осигуряване на по-справедлива, екологично ориентирана система за пътно таксуване. С предлаганото изменение в тарифната таблица в тол таксите вече ще бъдат включени като компоненти и таксите за външни разходи и по – конкретно – класове емисии СО2: Клас емисии CO₂ Вид пътно превозно средство Екологична категория АМ         I КЛАС         II КЛАС               Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Инфр. Въздух Шум CO₂ ОБЩО Клас 1 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06     EBPO V 0,06 0,00 0,00 0,04 0,10 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO III, IV 0,07 0,00 0,00 0,04 0,11 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO 0, I, II 0,08 0,00 0,00 0,04 0,12 0,06 0,00 0,00 0,04 0,10 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12     EBPO V 0,13 0,00 0,00 0,05 0,18 0,11 0,00 0,00 0,05 0,16 0,10 0,00 0,00 0,05 0,15     EBPO III, IV 0,17 0,00 0,00 0,05 0,22 0,15 0,00 0,00 0,05 0,20 0,13 0,00 0,00 0,05 0,18     EBPO 0, I, II 0,18 0,00 0,00 0,05 0,23 0,15 0,00 0,00 0,05 0,20 0,14 0,00 0,00 0,05 0,19   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,07 0,21 0,12 0,00 0,00 0,07 0,19 0,11 0,00 0,00 0,07 0,18     EBPO V 0,19 0,00 0,00 0,07 0,26 0,17 0,00 0,00 0,07 0,24 0,15 0,00 0,00 0,07 0,22     EBPO III, IV 0,22 0,00 0,00 0,07 0,29 0,21 0,00 0,00 0,07 0,28 0,19 0,00 0,00 0,07 0,26     EBPO 0, I, II 0,27 0,00 0,00 0,07 0,34 0,24 0,00 0,00 0,07 0,31 0,22 0,00 0,00 0,07 0,29   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05     EBPO V 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06     EBPO III, IV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07     EBPO 0, I, II 0,05 0,00 0,00 0,04 0,09 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07     EBPO V 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07     EBPO III, IV 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08     EBPO 0, I, II 0,06 0,00 0,00 0,05 0,11 0,05 0,00 0,00 0,05 0,10 0,04 0,00 0,00 0,05 0,09 Клас 2 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,06 0,20 0,12 0,00 0,00 0,06 0,18 0,11 0,00 0,00 0,06 0,17   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 Клас 3 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,04 0,08 0,03 0,00 0,00 0,04 0,07 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,05 0,14 0,08 0,00 0,00 0,05 0,13 0,07 0,00 0,00 0,05 0,12   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,06 0,20 0,12 0,00 0,00 0,06 0,18 0,11 0,00 0,00 0,06 0,17   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,04 0,06 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05 0,01 0,00 0,00 0,04 0,05   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,05 0,08 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 0,02 0,00 0,00 0,05 0,07 Клас 4 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т EBPO VI, EEV 0,04 0,00 0,00 0,02 0,06 0,03 0,00 0,00 0,02 0,05 0,02 0,00 0,00 0,02 0,04   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) EBPO VI, EEV 0,09 0,00 0,00 0,03 0,12 0,08 0,00 0,00 0,03 0,11 0,07 0,00 0,00 0,03 0,10   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) EBPO VI, EEV 0,14 0,00 0,00 0,03 0,17 0,12 0,00 0,00 0,03 0,15 0,11 0,00 0,00 0,03 0,14   Автобус > 3,5 т до 12 т EBPO VI, EEV 0,02 0,00 0,00 0,02 0,04 0,01 0,00 0,00 0,02 0,03 0,01 0,00 0,00 0,02 0,03   Автобус > 12 т EBPO VI, EEV 0,03 0,00 0,00 0,03 0,06 0,02 0,00 0,00 0,03 0,05 0,02 0,00 0,00 0,03 0,05 Клас 5 Товарен автомобил 3,5 т - 12 т ZEV 0,04 0,00 0,00 0,00 0,04 0,03 0,00 0,00 0,00 0,03 0,02 0,00 0,00 0,00 0,02   Товарен автомобил > 12 т (2 - 3 оси) ZEV 0,09 0,00 0,00 0,00 0,09 0,08 0,00 0,00 0,00 0,08 0,07 0,00 0,00 0,00 0,07   Товарен автомобил > 12 т (4 и повече оси) ZEV 0,14 0,00 0,00 0,00 0,14 0,12 0,00 0,00 0,00 0,12 0,11 0,00 0,00 0,00 0,11   Автобус > 3,5 т до 12 т ZEV 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01   Автобус > 12 т ZEV 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,01 С приемане на проекта на акт, ще се въведат изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО, с която е удължен периодът, през който тежкотоварните превозни средства с нулеви емисии могат да се ползват от значително намалени ставки за таксите за инфраструктура или таксите за ползване или от освобождавания от плащането им. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Социални въздействия Очакват се положителни социални въздействия, свързани с подобряване качеството на живот и пътната среда, особено в населените места с интензивен транзитен трафик. Намаляването на емисиите от пътния транспорт допринася за ограничаване на неблагоприятните здравни ефекти, свързани със замърсяването на въздуха, и за повишаване на обществената приемливост на прилаганите мерки. Екологични въздействия Очакват се положителни екологични въздействия, произтичащи от прилагането на принципа „замърсителят плаща“ и насърчаването на използването на пътни превозни средства с по-ниски CO₂ емисии. Диференцирането на таксите по екологични показатели създава дългосрочни стимули за намаляване на въглеродния отпечатък на пътния транспорт и за постигане на националните и европейските цели в областта на климата и околната среда. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се предвиждат отрицателни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се очакват въздействия върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се очаква ефект върху административната тежест за заинтересованите лица. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на проекта на Постановление на Министерски съвет“ Ефективност „Привеждане разпоредбите на Тарифата в съответствие със ЗП относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО Ниска Висока Ефикасност Привеждане разпоредбите на Тарифата в съответствие със ЗП относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО Ниска Висока Съгласуваност „Привеждане разпоредбите на Тарифата в съответствие със ЗП относно въвеждане на диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал. 1, т. 2 от същия въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства и въвеждане на изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО Ниска Висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата.“ 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 26, ал. 4, изр. 1 от Закона за нормативните актове, проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за срок от 30 дни на Портала за обществени консултации, както и на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и на АПИ. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерство на регионалното развитие и благоустройството. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Приемането на акта произтича от изискванията на Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Директива (ЕС) 2025/2459 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 година за изменение на Директива 1999/62/ЕО и Закона за пътищата. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: директор на Национално тол управление / АПИ Дата: …………2026 г.

МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ТАРИФАТА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ЗА ПРЕМИНАВАНЕ И ПОЛЗВАНЕ НА РЕПУБЛИКАНСКАТА ПЪТНА МРЕЖА, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 370 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2019 Г. (ОБН., ДВ, БР. 101 ОТ 2019 Г., ИЗМ., БР. 16 ОТ 2020 Г. И БР. 49, 51 И 104 ОТ 2022 Г., ИЗМ. И ДОП., БР. 28 И 85 ОТ 2025 Г.) Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. Подкрепена е наблюдаващата се в Изменението на проекта увеличаваща се разлика в размера Директива (ЕС) на таксите, които се заплащат от 2022/362 задължава автомобилите, които замърсяват повече и държавите членки от тези, които са по- екологично чисти. да добавят Провеждането на политика в смисъл, че компонент за CO₂ Сдружение „Камара замърсителят плаща повече води до емисии към на автомобилните намаляване на вредните емисии, отделяни пътните такси за Получено по ел. превозвачи в ☒ Лицето действа от свое име от моторните превозни средства, тъй като превозни средства 1. поща,53-00-2860/18.02.2026г. вх. № АПИ / „ЕвропейскиБългария“Сдружениеи ☐на Лицетодруго лице/групазащитава позициялица: ….от името стимулирапо-чистисредства. подновяванетои по-екологичнина автопаркапревознис Не се приема. надКласифициранетона 3,5превознитетона. транспортен средства в класове клъстер“ Следва обаче да се обърне внимание, че за емисии на CO₂ се така както е заложено в проекта масово извършва в превозните средства попадат в клас 1 съответствие с /едно/, което на практика води до това, че изискванията на голяма част от моторни превозни средства Директива (ЕС) са в един и същи клас, това за нас не следва 2022/362 и да се допуска с оглед една от преследваните Регламент (ЕС) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации цели с тол таксите, а именно превозните 2019/1242. средства, които отделят по-високи вредни Принадлежността емисии и замърсяват в по-голяма степен към даден клас се околната среда да плащат повече. определя на база Предвидената по този начин тарифа води специфичните до това, че превозни средства произведени емисии на CO₂, а не през 2024г. и такива през 2019г. от само на годината на категория EURO VI се отнасят към един и производство. същи клас и следователно заплащат Всички ППС с дата еднакъв размер тол такса, която обаче не на първа отразява това, че те отделят различни по регистрация преди размер вредни емисии и едните замърсяват 1 юли 2019 г. повече от другите. Считаме, че годината на автоматично производство на превозните средства и попадат в CO₂ клас количеството отделяни от тях вредни 1, който обхваща емисии, следва да бъдат вземани предвид най-високите при класифицирането на превозните емисии и съответно средства в съответните класове така, че подлежи на това да води до по-ефективно и реално прилагане на най- подреждане на автомобилите в високия CO₂ съответните класове на база компонент в тол замърсяването, до което водят. таксата, като регистрацията на такива ППС не е задължителна и това няма да попречи на коректното пътно таксуване. Пътните превозни средства над 3,5 тона, регистрирани на или след тази дата и оборудвани с двигател с вътрешно горене, могат да попаднат в CO₂ класове от 1 до Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 22 4. Категоризацията в класове 2, 3 и 4 е валидна 6 години (от датата на първата регистрация), след което превозното средство се оценява отново спрямо актуалните референтни стойности. Превозните средства с нулеви емисии – електрически или водородни, попадат в CO₂ емисионен клас 5. За да се определи индивидуалният клас, е необходимо да бъдат предоставени технически параметри от официалните документи на пътното превозно средство, въз основа на които да се изчисли подгрупата на пътното превозно средство, която се определя съгласно Приложение № 1 към Регламент (ЕС) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 22 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 2019/1242 и да се въведат данните за ППС – „Стойност на специфичните CO2 емисии“. В тази връзка, при класифицирането на превозните средства в съответните класове емисии CO2, се вземат предвид и годината на производство на превозните средства, и количеството отделяни от тях вредни емисии. Относно превозните средства на алтернативно гориво (метан/LNG), с проекта на постановление отпада 50%, тъй като се въвеждат задължителните изисквания на Директива (ЕС) 2022/362 за вариране на таксите спрямо Страница 4 от 22 2.На следващо място в проекта отпадат преференциалните условия за моторни превозни средства задвижващи се на алтернативно гориво, като метан. Следва да се има предвид, че тези горива са по- екологични и отделят много по-малко вредни емисии в сравнение например с дизеловото гориво. Използването на автомобили с алтернативно гориво води до намаляване на замърсяването на околната среда, който факт не следва да бъде пренебрегван при определянето на тарифата. Това показва, че използването на алтернативно гориво също е добре да бъде стимулирано, тъй като по този начин би се постигнало повишено използване на подобен вид превозни средства, което от своя страна ще доведе до намаляване на отделяните в околната среда вредни Не се приема. С оглед разпоредбите на чл. 7г и чл. 7ж, параграф 3 от Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г. за изменение на Директива 1999/62/ЕО, задължаващи въвеждането на CO₂ база при определяне на тол таксите – включително такса за външни разходи (вредни емисии, шум, задръстване) и осигуряване на балансиран и икономически поносим преход за транспортния сектор, се предлага диференциране на таксата за CO₂ емисии спрямо базов екологичен стандарт Евро 0, 1, 2 като се прилагат следните намаления: 50% намаление за пътни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 22 емисии, поради по-екологичните качества на тези видове горива. С оглед изложеното според нас би било приемливо превозните средства задвижвани с алтернативно гориво да бъдат класифицирани под клас 4, което ще съобрази факта, че тези видове горива са по-екологични и по-малко замърсяващи околната среда. превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 6/EEV, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2, и 30% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 5, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2. Въвеждането на този подход налага отпадането на облекчението от 50% за ползване на платената пътна инфраструктура от пътни превозни средства над 3,5 т, използващи като единствен източник алтернативно гориво. Предлагат се следните изменения в текста: Относно превозните средства на § 1. 2. Добавя се нова алинея 3: „(3) алтернативно Намалените ставки за таксите за гориво 2. поща–Получено17.02.2026по ел.г. превозвачи“наСдружениемеждународните„Съюз(СМП) ☒☐на другоЛицетоЛицетолице/групадействазащитаваотлица:позициясвое ….имеот името инфраструктураилиплащанесредстваосвобождаванеснанулевитакиваилиемисиитаксиоттакситезадължениетоотзазавсякапревознитеползване,групаза Не се приема. (метан/LNG),проектапостановлениеотпада нас превозни средства, се прилагат до 30 юни облекчението от 2031 г.” 50%, тъй като се Това изменение ще позволи да се запази въвеждат настоящата алинея 2, от актуалния правен задължителните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 22 акт, който е в сила към момента. Нейният изисквания на текст бе приет, за да стимулира всички Директива (ЕС) транспортни дружества, които инвестират 2022/362 за в закупуването на екологични превозни вариране на средства, задвижващи се от алтернативни таксите спрямо горива. класовете на CO₂ емисии. Политиката по отношение на устойчивите източници на енергия, трябва да бъде С оглед предвидима и дългосрочна, да гарантира разпоредбите на чл. правна сигурност на гражданите и 7г и чл. 7ж, бизнесите, за да задържи техния интерес и параграф 3 от да оправдае направените инвестиции. Директива (ЕС) 2022/362 на Непредвидимите и чести изменения в Европейския нормативните актове, които парламент и на регламентират отстъпките за различните Съвета от 24 видове енергийни източници, ще февруари 2022 г. за разколебаят всички заинтересовани изменение на инвеститори и ще възпрепятстват Директива цялостния процес по екологизиране на 1999/62/ЕО, автопарка. Това са инвестиции, които задължаващи разчитат на внимателен анализ на въвеждането на CO₂ възвращаемостта, който ако не бъде база при определяне оправдан крие риск от сериозни на тол таксите – финансови загуби. включително такса Постоянните изменения на нормативно за външни разходи предвидените отстъпки на практика (вредни емисии, обезсмисля, всички изготвени от шум, задръстване) и дружествата анализи и занижава техния осигуряване на интерес към алтернативни енергийни балансиран и източници или към висок клас СО2 икономически превозни средства, защото те нямат поносим преход за никакви гаранции за ефективност. транспортния сектор, се предлага В тази връзка, моля да възприемете диференциране на вариант на текста, който гарантира таксата за CO₂ запазване на чл. 25 ал.2 от актуалния емисии спрямо нормативен акт в сила. базов екологичен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 22 На базата на този текст значителен брой български дружества са направили инвестиции, а много други вероятно са били в процес по придобиване на превозни средства от този тип. 1. Не се подкрепя така предложеното увеличение на таксите за преминаване и Получено по ел. Конфедерация на ☒ Лицето действа от свое име ползване на републиканската пътна мрежа поща, заведено с вх. 3. № 49-00-16/ автобусните ☐ Лицето защитава позиция от името на МПС от категории М2 и М3. 18.02.2026 г. превозвачи (КАП) на друго лице/група лица: …. От така предложеният проект не става ясно какво налага увеличение на тарифите за автобусния транспорт, спрямо Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации стандарт Евро 0, 1, 2 като се прилагат следните намаления: 50% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 6/EEV, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2, и 30% намаление за пътни превозни средства, отговарящи на стандарт Евро 5, спрямо ставката за Евро 0, 1, 2. Въвеждането на този подход налага отпадането на облекчението от 50% за ползване на платената пътна инфраструктура от пътни превозни средства над 3,5 т, използващи като единствен източник алтернативно гориво. Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския Не се приема. парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение Страница 8 от 22 действащите до момента. Предвидените на директиви увеличения са изключително високи и 1999/62/ЕО, застрашават сериозно превозите по 1999/37/ЕО и (ЕС) редовни автобусни линии. За ползването 2019/520 относно на магистрала увеличението на таксата е таксуването на 166 %. За първокласните пътища превозни средства увеличението е над 133%, за за използване на второкласните пътища е над 250%. определени инфраструктури Следва да отбележим, че България е може (Директива би единствената страна в ЕС, в която се 2022/362, таксува преминаването по първокласни и Директивата), член второкласни пътища, въпреки 7a, въвежда изключително лошото им състояние. диференцирано Общественият превоз на пътници по таксуване за редовни автобусни линии е услуга от общ тежкотоварните икономически интерес, възлага се по реда пътни превозни на Закона за обществените поръчки и ЗК, средства на база и работи в условията на фиксирани цени, CO₂ емисии. което от своя страна създава Разпоредбата на изключителен проблем при подобни член 7а от драстични увеличения на тол таксите. Директивата е Както Ви е известно, Р България не спазва транспонирана в разпоредбите на Регламент 1370/2007 ЕО и чл. 10. , ал. 1, т. 2. от не осигурява финансиране на превозите на Закона за пътници по редовни автобусни линии, с пътищата, която изключение на градските линии и линиите гласи: в планински и гранични общини, до „Заплащането на населени места с до 500 човека. Поради такса за изминато това, общественият превоз на пътници, разстояние – тол особено в малките населени места, които такса за пътни не подлежат на субсидиране, е превозни средства изключително нерентабилен. Пътищата по чл. 10б, ал. 3, по които обикновено се осъществява дава право на едно достъп до тях са основно първокласна и пътно превозно второкласна пътна мрежа. Увеличението средство да измине на тол таксите в тези участъци ще създаде разстояние между сериозни проблеми при извършването на две точки от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 22 този вид превозни услуги, като има реална съответния път или опасност някои превозвачи да откажат пътен участък, като изпълнението им, поради невъзможност за изминатото покриване на разходите. Това от своя разстояние се страна ще лиши населението в редица изчислява въз населени места от транспорт. основа на сбора на отделните тол Предвид изложеното, е предложено: сегменти, в които - Да се запазят цените на съответното пътно тарифите за първи и втори клас пътища за превозно средство е превозните средства от категория М2 и навлязло, а М3. дължимите такси се определят въз - В случай на увеличение на основа на сбора на тарифите за първи и втори клас пътища за изчислените за превозни средства от категория М2 и М3, съответните тол да се осигури компенсиращ механизъм, за сегменти такси; автобуси, с които се извършва обществен таксата за изминато превоз на пътници по редовни автобусни разстояние се линии. Същият механизъм да се прилага и определя в за автомагистралите, когато се извършват зависимост от превози по редовни автобусни линии, техническите възложени по смисъла на Регламент характеристики на 1370/2007 ЕО. пътя или пътния - Алтернативно да се осигури участък, от субсидиране на превозите по редовни изминатото автобусни линии, които преминават по разстояние, от толувана пътна мрежа. категорията на пътното превозно - За да се стимулират средство, броя на превозвачите да обновяват автобусния си осите, общата парк не е необходимо увеличение на технически таксите, а механизми, които да осигурят допустима възможни варианти за финансиране, с цел максимална маса, обновяване на автобусния парк в страната. екологичната В тази връзка очакваме Вашата подкрепа категория ЕВРО, за разработването им, в рамките на клас емисии СО2 и действащите оперативни програми. специфични емисии Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 22 СО2 и се определя за всеки отделен път или пътен участък“. Директивата не предвижда изрично разграничаване между тежкотоварни ППС (камиони) и автобусите – и двата вида попадат в обхвата на CO₂ диференцираното таксуване според емисиите, масата и другите параметри, без специални изключения за автобуси. Директива (ЕС) въвежда диференцирано таксуване на базата на CO₂ емисии за ППС над 3.5 тона – на тежкотоворните ППС ( камиони) категории N1 и N2, както и за автобуси, категории M2 и М3. Следва да се имат предвид разпоредбите на Регламент (ЕС) 2019/1242 на Европейския Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 22 парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за определяне на стандарти за емисиите на CO2 от нови тежкотоварни превозни средства и за изменение на регламенти (ЕО) № 595/2009 и (ЕС) 2018/956 на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 96/53/ЕО на Съвета, който има следните основни цели: • Определ я CO2 емисионни цели за производителите на камиони и автобуси, като изисква 15% намаление до 2025 г. спрямо нивата от 2019 – 2020 г., с оглед спазване на Парижкото споразумение. • Допълва стандартите за леки превозни средства и подпомага прехода Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 22 към нискоемисионни технологии в тежкотоварни транспорт. • Намаляване на емисиите на CO2, която цел да бъде постигната до 2030 г.; намаляване на емисиите на CO2 за други видове тежкотоварни превозни средства, като по-малки товарни автомобили, специализирани превозни средства, градски и междуградски автобуси и ремаркета. Регламентът не предвижда изрично разграничаване между тежкотоварни ППС (камиони) и градски и междуградски автобуси. Основната цел на Регламент (ЕС) 2024/1610 е постигане на нулеви емисии на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 22 CO₂ от нови автомобили и ванове в ЕС до 2035 г. От особено значение е и Регламент (ЕС) 2024/1610 на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2024 година за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1242 относно определянето на по- строги стандарти за емисиите на CO2 от нови тежкотоварни превозни средства, който изисква постигане на нулеви емисии на CO₂ за регистрирани нови автомобили и микробуси от 2035 г., като част от пакет „Fit for 55“, което означава 55% намаление на парниковите газове до 2030 г.. Включва междинни цели – 55% намаление за коли и 50% за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 22 ванове до 2030 г. спрямо 2021 г. Регламент (ЕС) 2024/1610 установява строги стандарти за намаляване на емисиите на CO₂ от новите тежкотоварни превозни средства и автобуси, като основната цел е съществено намаляване на средните емисии на автопарка в ЕС чрез прогресивни цели: 15% до 2025 г., 45% до 2030 г., 65% до 2035 г. и 90% до 2040 г. Изискванията за градските автобуси са предвидени по- строги цели – 90% нулеви емисии при нови покупки до 2030 г. и 100% до 2035 г., което изисква преход към електрически или други беземисионни технологии. В по-широк контекст, Регламент (ЕС) Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 22 2024/1610 подкрепя климатичната неутралност на ЕС до 2050 г., като позволява след 2035 г. превозни средства с въглеродно неутрални горива (като e-горива) след оценка от Комисията. Той адресира сухопътния транспорт, който съставлява 1/5 от емисиите в ЕС. Направеното искане алтернативно да се осигури субсидиране на превозите по редовни автобусни линии, които преминават по толувана пътна мрежа и механизми, които да осигурят възможни варианти за финансиране с цел обновяване на автобусния парк в страната, е извън обхвата и предмета на настоящото Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 22 Браншово сдружение на автобусните превозвачи от област Плевен категорично се противопоставя на предвиденото шоково увеличение па цената на тол таксите в проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, приета с Постановление №370 на Министерския съвет от 2019 г. Това е пореден удар върху междуселищните автобусни превози, който идва в момент, когато пътната инфраструктура е в критично състояние, а тол системата продължава да бъде Браншово неефективна и несправедлива. Получено по ел. сдружение на ☒ Лицето действа от свое име поща – заведено с автобусните Въпреки събраните досега милиарди от 4. вх. № 49-00-18/ превозвачи от ☐ Лицето защитава позиция от името тол такси няма видимо подобрение в 20.02.2026 г. област Плевен на друго лице/група лица: …. състоянието на пътната мрежа. Напротив - (БСАПОП) пътищата в България и Плевенска област продължават да са осеяни с дупки и са опасни. В много райони движението по основни трасета са изпитание за шофьорите. Настоящото увеличение не е нищо повече от опит за източване на още средства от бизнеса., без реален ангажимент за подобряване на пътната инфраструктура в страната. Тол системата в България продължава да бъде пример за лошо управление и несправедливи глоби. Голяма част от наложените глоби на превозвачите са за недействителни нарушения. Вместо да бъде реформирана и оптимизирана тол системата, държавата избира да увеличи Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации обществено обсъждане. Приложеният проект е разработен във връзка със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 63 от 2025 г.), с който се въвеждат изискванията на Директива 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 година за изменение Не се приема. на директиви 1999/62/ЕО, 1999/37/ЕО и (ЕС) 2019/520 относно таксуването на превозни средства за използване на определени инфраструктури. Директива (ЕС) 2022/362 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г., която изменя Директива 1999/62/ЕО и др., Страница 17 от 22 финансовата тежест най-вече върху задължава автобусните превозвачи, без да предлага въвеждането на CO₂ адекватни механизми за справедливост. база при определяне на тол таксите – Особено тревожен фактор в България е включително такса наличието на такси по първокласните за външни разходи пътища, дори и по второкласните пътища (вредни емисии, - практика, коя го не се среща в нито една шум, друга европейска държава. Заедно с задръствания). предвиденото увеличение на тол таксите Република това неминуемо ще повиши разходите на България е длъжна автобусните фирми и ще се отрази на да транспонира в крайните потребители- пътниците Така националното си вместо да се запазят цените на билетите за законодателство пътуване на това равнище, Директивата, която правителството създава предпоставки за изисква пътните тяхното допълнително оскъпяване-в явен такси за разрез със заявените намерения. тежкотоварните Настоящото шоково увеличение на превозни средства таксите по пътищата е икономически да бъдат необосновано и социално неприемливо. диференцирани и Анализът на предложените тарифи за въз основа на CO₂ автомагистрали, първокласни и емисиите. второкласни пътища показва различни Директивата и тенденции в движението на цените за измененията в изминато разстояние. Докато при някои националната има шоково поскъпване, при други се нормативна уредба наблюдава леко увеличение, а при трети целят пътните като винетните такси цената не се такси да отразяват променя. Какви са мотивите на МРРБ и не само разходите за Националното тол управление не е ясно. поддържане на Така например за автобусите на инфраструктурата, магистрала увеличението на таксата е 166 но и външните %. За първокласните пътища разходи, увеличението е над 133%, за произтичащи от второкласните пътища е над 250%. замърсяването на околната среда и изменението на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 22 Браншово сдружение на автобусните климата. Чрез превозвачи от област Плевен настоява за: диференциране на таксите според 1. Незабавно спиране от обществено класовете емисии обсъждане на проекта на Постановление на CO₂ се създават на МС за изменение на Тарифата за икономически таксите, които се събират за преминаване стимули за и ползване на републиканската пътна използване на по- мрежа; екологични 2. Провеждане на реална дискусия с превозни средства, транспортния бранш за бъдещето на тол без да се въвеждат системата; административни забрани или 3. Ясен ангажимент от страна на ограничения. държавата за ремонт и поддръжка на Въвеждането на пътната мрежа; CO₂ компонент 4. Реформиране на тол системата, така че цели уеднаквяване да бъде справедлива и прозрачна за всички на българската тол участници; система с тези на останалите 5. Вследствие на лошото състояние на държави членки и инфраструктурата в България да се предотвратяване на премахнат таксите за преминаване и концентриране на ползване на първокласни и второкласни най-замърсяващия пътища. транзитен трафик 6. Да се осигурят облекчения за на територията на автобусните превозвачи – помощи, страната. компенсации, субсидии и целеви програми Директивата за покриване на допълнителните разходи въвежда от увеличение на таксите по пътищата. задължителен CO₂ 7. Да се осигурят от държавата европейски компонент като програми за обновяване на автобусния част от тол таксата, парк. както и стимули за превозни средства с нулеви и ниски емисии. Основната цел е прилагане на принципа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 22 „замърсителят плаща“ и осигуряване на по- справедлива, екологично ориентирана система за пътно таксуване. В редица европейски държави тези механизми вече са въведени. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за пътищата (обн., ДВ, бр. 63 от 2025 г.) са допълнени данните, които имат отношение при определяне на размера на таксите в тарифата по чл. 10, ал. 6 от Закона за пътищата (ЗП), по отношение на пътните превозни средства по чл. 10б, ал. 3 от същия в съответствие с изискванията на Директива (ЕС) 2022/362. В тази връзка, възниква необходимостта с настоящото изменение на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 22 Тарифата за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа, да се въведе диференциране на таксата за изминато разстояние по чл. 10, ал.1, т.2 от ЗП въз основа на класовете емисии на CO₂ на пътните превозни средства. Отправените искания по т. 2- 6 са извън обхвата и предмета на настоящото обществено обсъждане. 1. Категорично против, поредното необосновано повишение на цените на ТОЛ таксите. Разбирам, че има европейска директива, но тя е насочена към платената пътна мрежа в ЕС, която се състои от Чрез Портала за ☒ Лицето действа от свое име нормални пътища с нормална настилка, а В становището не обществени Хинко (Христо не от "лунен пейзаж". Също така, , както се съдържат 5. консултации– Радков) ☐ Лицето защитава позиция от името знаем, платената пътна мрежа в страните Не се приема. конкретни 18.02.2026 г. на друго лице/група лица: …. от ЕС, не обхваща пътища "втори клас", предложения. което автоматично би означавало, че увеличението на таксите, за ползване на тези пътища е неоправдано. Мотивите за това предложение на ЕК е, с икономически стимули, да бъдат насочени Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 22 превозвачите, да обновяват автопарка си. Но реално в България, превозвачите нямат никакъв стимул за обновяване на автопарка, понеже поддръжката на малко по-стари ППС, е доста по-евтина. Така че, подобни мерки може да проработят, но след като се направят нужните инвестиции в инфраструктурата, като по този начин, изравним състоянието на пътищата си с тези в ЕС. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: МИРОСЛАВА ВЛАДИМИРОВА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 22