Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги

С проекта на Постановление на Министерския съвет се предлагат промени в Наредбата за качеството на социалните услуги (НКСУ). Промените в Наредбата са продиктувани основно от контролната дейност на Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ). В тази връзка, се регламентира възможност АКСУ да извършва проверки и при отказ на издаване на лиценз, при прекратяване и отнемане на лиценз, както и при предоставяне на социални услуги без лиценз. Предвижда се възможност за изпращане на заповеди и констативни протоколи по електронен път. Предлага се мотивираното предложение за издаване на задължително предписание в случай на установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество на социалните услуги да стане част от констативния протокол от проверката. Предлага се и административнонаказателното производство да може да приключва и със споразумение между наказващия орган и нарушителя в съответствие със Закона за административните нарушения и наказания. С проекта на Постановление се предлагат и промени в стандартите и критериите за качество, регламентирани в приложенията към НКСУ. Регламентират се индикатори относно изискванията за заемане на длъжността ръководител на съответната услуга. Предлага се изцяло ново Приложение № 12, което регламентира стандартите и критериите за качество на специализираните социални услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, с оглед определяне на различна интензивност на подкрепата от служителите – денонощна (24 часа) или частична (12 часа). Предлага се лицата с увреждания, които ползват частична подкрепа от служителите (12 часа) в резидентна грижа, да могат да ползват и дневна грижа. Регламентира се възможност лицата с деменция да ползват резидентна грижа и дневна грижа и въз основа на медицински протокол на Лекарска консултативна комисия, в който е посочена диагнозата им, до получаване на Експертното решение на Териториалната експертна лекарска комисия или Националната експертна лекарска комисия. Прецизира се индикаторът за спазването на санитарно-хигиенните изисквания по отношение на температурата в помещенията в сградата на услугата. Въвежда се забрана да се съхраняват лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата. Предлагат се и легални дефиниции на минимален и максимален брой на лицата, ползващи социална или интегрирана здравно-социална услуга. С цел по-добра организация на услугите от страна на общините се регламентира изключение от прилагане на изискванията за минимален брой на потребителите, определени за някои от услугите (например информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация и др.), при комплексно предоставяне на услугите в една обща специализирана среда, в случай че отговарят на останалите стандарти за качество. Създава се и възможност за същите услуги, финансирани от държавния бюджет, да не се прилагат изискванията за минимален брой на потребителите при предоставянето им на общинско ниво, в случай че в Националната карта на социалните услуги максималният брой на потребителите за съответната община е по-нисък от минималния брой на потребителите съгласно Наредбата. Също така се предвижда задължение за доставчиците на социални услуги да приведат предоставяните от тях социални услуги за резидентна грижа за деца и младежи в съответствие с изискванията за максимален брой потребители в срок до 31.12.2029 г. Предлага се и разширяване на изключенията за максимален брой на потребителите в домовете за стари хора в още 5 общини. С проекта на постановление се предлагат промени и в Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги. Предвижда се задължение за АКСУ при поискано от доставчик увеличение на броя на потребителите на услуга, финансирана от държавния бюджет, да даде становище относно съответствието на специализираната среда, когато се изисква за предоставяне на услугата, със стандартите за качество, определени в НКСУ. Също така се регламентира, че до създаването на социалните услуги по Националната карта на социалните услуги всички социални услуги за резидентна грижа, включени в картата, които се финансират от държавния бюджет, са услуги на областно ниво за удовлетворяване на потребностите на населението от цялата страна, като насочването за ползването им ще се извършва само от дирекции „Социално подпомагане“.

Класификация на информацията: Ниво 1, [TLP-GREEN] Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги, приета с Постановление на Министерския съвет № 135 от 22.06.2022 г. (обн., ДВ, бр. 48, 49 и 50 от 2022 г., изм., бр. 96 от 12.11.2024 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги, приета с Постановление на Министерския съвет № 135 от 22.06.2022 г. (обн., ДВ, бр. 48, 49 и 50 от 2022 г., изм., бр. 96 от 12.11.2024 г.). Предлаганите промени в Наредбата за качеството на социалните услуги (НКСУ) са продиктувани от контролната дейност на Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ). Основните промени са следните: 1. Регламентира се възможност АКСУ да извършва проверки в случаите на отказ на издаване на лиценз по чл. 153 от ЗСУ, ако е известно мястото, на което е било планирано предоставянето на услугата, в случаите на прекратяване на лиценз по чл. 157 от ЗСУ и на отнемане на лиценз по чл. 158 от ЗСУ, както и при предоставяне на социални услуги без лиценз; 2. Предвижда се увеличение на периода от време за извършване на периодичните и на тематичните проверки от АКСУ; 3. Предлага се в случаите, когато проверките се извършват съобразно утвърден годишен план, заповедта за извършване на проверката да се предоставя по електронен път на доставчика и на кмета на общината. Също така се предвижда възможност констативният протокол от проверката да се изпраща и по електронен път чрез посочена от доставчика електронна поща за кореспонденция; 4. Предлага се мотивираното предложение за издаване на задължително предписание в случай на установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество на социалните услуги да стане част от констативния протокол от проверката; 5. С цел привеждане в съответствие на НКСУ със Закона за административните нарушения и наказания се предвижда административнонаказателното производство да може да приключва и със споразумение между наказващия орган и нарушителя. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги се предлагат и промени в стандартите и критериите за качество на социалните и интегрираните здравно-социални услуги, регламентирани в приложенията към НКСУ. Основните промени са следните: 1. С оглед важната роля на ръководителя на социалната услуга за създаването на добра организация на работата и качествена подкрепа за лицата, ползващи социални услуги, се предлага в стандартите за качество да бъдат включени индикатори със съответни източници на информация относно изискванията за заемане на длъжността ръководител на съответната услуга; 2. Изцяло се променя Приложение № 12 към чл. 11, ал 1 от Наредбата, регламентиращо стандартите и критериите за качество на специализираните социални услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, като се предлага оптимизиране на социалните услуги за резидентна грижа чрез определяне на различна интензивност на подкрепата от служителите – денонощна (24 часа) или частична (12 часа). По този начин за сега съществуващите две различни форми на социални услуги за резидентна грижа за хора с увреждания – центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища, ще могат нормативно да се откроят специфичните стандарти за качество, да се създаде правно основание за диференциране на размерите на финансовите стандарти за тях спрямо интензивността на подкрепата за потребителите, както и да се определи реално необходимия им финансов ресурс; 3. За да се облекчи достъпът им до подкрепа, се регламентира възможност лицата с деменция да ползват резидентна грижа и дневна грижа и въз основа на медицински протокол на Лекарска консултативна комисия, в който е посочена диагнозата им, до получаване на Експертното решение на Териториалната експертна лекарска комисия или Националната експертна лекарска комисия; 4. Предлага се лицата с увреждания, които ползват частична подкрепа от служителите (12 часа) в резидентна грижа, да могат да ползват и дневна грижа; 5. Прецизира се индикаторът по отношение на температурата в помещенията в сградата на услугата с оглед осигуряване на оптимални температури през цялата година, а не само през зимния период; 6. Въвежда се забрана да се съхраняват лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата, с цел гарантиране на безопасността на потребителите и предотвратяване на неправомерно съхранение и употреба на лекарствени продукти; 7. Въвеждат се легални дефиниции на минимален и максимален брой на лицата, ползващи социална или интегрирана здравно-социална услуга, което ще подпомогне 2 доставчиците на социални услуги не само при създаването на нови социални услуги, но и при бъдещото трансформиране на сегашните услуги. С допълнения в Преходните и заключителни разпоредби на Наредбата се предлага създаване на възможност изискванията за минимален брой на потребителите, определени за някои от услугите (например информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, терапия и рехабилитация и др.), да не се прилагат при комплексно предоставяне на услугите в една обща специализирана среда, в случай че отговарят на останалите стандарти за качество. Създава се и възможност за същите услуги, финансирани от държавния бюджет, да не се прилагат изискванията за минимален брой на потребителите при предоставянето им на общинско ниво, в случай че в Националната карта на социалните услуги максималният брой на потребителите за съответната община е по-нисък от минималния брой на потребителите съгласно Наредбата. Също така е предвидено задължение за доставчиците на социални услуги да приведат предоставяните от тях социални услуги за резидентна грижа за деца и младежи в съответствие с изискванията за максимален брой потребители, определени в съответните стандарти за качество, в срок до 31.12.2029 г. Предлага се и разширяване на изключенията за максимален брой на потребителите в домовете за стари хора в още 5 общини. Предлага се промените в стандартите и критериите за качество на социалните услуги да влязат в сила от 1 януари 2027 г. с цел синхронизиране с влизането в сила на новите стандарти за финансиране на социалните услуги по чл. 45 от ЗСУ. С проекта на постановление се предлагат промени и в Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги (ППЗСУ). Предвижда се задължение за АКСУ при поискано от доставчик увеличение на броя на потребителите на услуга, финансирана от държавния бюджет, да даде становище относно съответствието на специализираната среда, когато се изисква за предоставяне на услугата, със стандартите за качество, определени в НКСУ. Към момента АКСУ има задължение да дава становища единствено при предварително одобрение на промяна на мястото на предоставяне на социална услуга. В Преходните и заключителни разпоредби на ППЗСУ се регламентира, че до създаването на социалните услуги по Националната карта на социалните услуги всички социални услуги за резидентна грижа, включени в картата, които се финансират от държавния бюджет, са услуги на областно ниво за удовлетворяване на потребностите на населението от цялата страна, като насочването за ползването им ще се извършва само от дирекции „Социално подпомагане“. Очакваните резултати от прилагането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги са подобряване на контролната дейност на АКСУ, намаляване на административната тежест, постигане на съответствие на нормативния акт със Закона за административните нарушения и наказания, по-добра организация и управление на дейностите от ръководителя на услугата, ясно определени стандарти за качество, повишаване на качеството на предоставяните услуги и сигурността на потребителите, подкрепа на процесите на деинституционализация и интеграция в общността на хората с увреждания, които ползват резидентна грижа и по-ефективно използване на ресурсите. Съгласно разпоредбите на чл. 26, ал. 2-4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги е публикуван на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет на 20.01.2026 г. Срокът за получаване на предложения и становища е 30 дни. 3 Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка. В проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги не се предвижда влияние върху държавния бюджет за 2026 г. по смисъла на чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на акт не се предвиждат допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които се предлага да бъдат одобрени по бюджета на първостепенния разпоредител с бюджет или по сметка за средства от Европейския съюз, за сметка на бюджети по държавния бюджет. Разходите, необходими за изпълнението на предложения проект на постановление, са в рамките на бюджета на Министерството на труда и социалната политика и одобрените средства със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година за делегираните от държавата социални дейности по бюджетите на общините, както и в рамките на одобрения разходен таван на Министерството на труда и социалната политика и на основните бюджетни взаимоотношения на общините с централния бюджет в средносрочната бюджетна прогноза за съответния период. Към предложения проект на Постановление е приложена финансова обосновка – Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги не се въвеждат норми на правото на Европейския съюз. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги. X БОРИСЛАВ ГУЦАНОВ Министър на труда и социалната политика 4

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № от …………… 2026 година за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги, приета с Постановление на Министерския съвет № 135 от 22.06.2022 г. (обн., ДВ, бр. 48, 49 и 50 от 2022 г., изм., бр. 96 от 2024 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 24, ал. 1 се правят следните допълнения: 1. В т. 1 преди думите „и от членове“ се добавя „както“, а след думите „техните семейства“ се поставя запетая и се добавя „когато това е възможно и е в интерес на потребителя“ и се поставя запетая. 2. В т. 2 думите „и до техните семейства“ се заменят с „както и до членове на техните семейства, когато това е възможно и е в интерес на потребителя“ и се поставя запетая. § 2. В чл. 27, т. 1 думата „оценка“ се заменя с „установяване“. § 3. В чл. 36 се правят следните допълнения: 1. В ал. 2, т. 1 след думата „периодични“ се добавя „(комплексни)“. 2. Създава се ал. 4: „(4) Агенцията за качеството на социалните услуги може да извършва проверки и в случаите на: 1. отказ на издаване на лиценз по чл. 153 от Закона за социалните услуги, ако е известно мястото, на което е било планирано предоставянето на услугата; 2. прекратяване на лиценз по чл. 157 от Закона за социалните услуги; 3. отнемане на лиценз по чл. 158 от Закона за социалните услуги; 4. предоставяне на социални услуги без лиценз.“ § 4. В чл. 37 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „две“ се заменя с „три“. 2. В ал. 2 думата „периодична“ се заличава. 3. В ал. 3 думата „три“ се заменя с „четири“. 4. В ал. 4 в общия текст накрая се добавя „или лицето“ и се създава точка 6: „6. в случаите по чл. 36, ал. 4.“ 5. В ал. 5 след думата „Последваща“ се добавя „(контролна)“. § 5. В чл. 39 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „социалната услуга на мястото, на което тя се предоставя“ се заменят с „мястото, на което се предоставя социалната услуга, а в случаите по чл. 36, ал. 4 на мястото, на което е планирано да се предоставя или се е предоставяла социална услуга или на мястото, за което има данни, че се предоставя социална услуга без лиценз“. 2. В ал. 2 след думата „представят“ се добавя „или съобщават“, а след думата „услуга“ се добавя „или на проверяваното лице“. 3. Създава се нова ал. 3: „(3) В случаите, когато проверките се извършват съобразно утвърден годишен план, заповедта по чл. 38 може да се предостави по електронен път на доставчика на социалната услуга, а когато предоставянето на услугата е възложено по реда на Закона за социалните услуги – и на кмета на общината.“ 4. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите „доставчика на социални услуги“ се поставя запетая и се добавя „проверяваното лице“. 5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „ал. 3“ се заменят с „ал. 4 и проверяваното лице, а накрая се добавя „или проверяваната дейност“. § 6. В чл. 40, ал. 2 след думата „доставчик“ се добавя „на социална услуга или на проверяваното лице“. § 7. В чл. 41 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „услуга“ се добавя „или на проверяваното лице“. 2. В ал. 2 след думите „доставчика на социалната услуга“ се добавя „или от проверяваното лице“, а след думите „доставчикът на социалната услуга“ се добавя „или проверяваното лице“. 3. В ал. 3 в първото изречение след думата „услуги“ се добавя „или проверяваното лице“, абревиатурата „ЕГН“ се заменя с „датата на раждане“, а във второто изречение след думата „услуги“ се добавя „или на проверяваното лице“. 4. В ал. 4 след думите „по електронен път чрез“ се добавя „посочена от доставчика на социалната услуга или проверяваното лице електронна поща за кореспонденция“ и се поставя запетая. § 8. В чл. 42 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) В случай на установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество на социалните услуги длъжностните лица, извършили проверката, включват в констативния протокол по чл. 40 и мотивирано предложение до изпълнителния директор на Агенцията за качеството на социалните услуги за издаване на задължително предписание за отстраняване на установеното несъответствие.“ 2. В ал. 2 след думите „основа на“ се добавя „констативния протокол и“, а думата „неговото“ се заменя с „тяхното“. § 9. В чл. 44, ал. 1 след думите „чл. 42, ал. 2“ се поставя запетая и се добавя „освен в случаите, когато изпълнението на задължителното предписание вече е доказано от доставчика на социалната услуга“. § 10. В чл. 47 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „издава на доставчика на социални услуги“ се заличават. 2. В т. 1 в началото се добавя „издава на доставчика на социални услуги“. 3. В т. 2 в началото се добавя „издава на доставчика на социални услуги“. 2 4. Създава се точка 3: „3. предлага на доставчика на социални услуги споразумение по чл. 58г от Закона за административните нарушения и наказания.“ § 11. В чл. 50 ал. 1 се изменя така: „(1) В случай на установени нарушения при проверките по чл. 36, ал. 1, т. 2, 3 и 4 и ал. 4 проверяващото длъжностно лице съставя акт за установяване на административно нарушение.“ § 12. В чл. 51, ал. 2 т. 1 се изменя така: „1. доставчика на социална услуга или лицето, срещу когото подава жалбата или сигнала, както и мястото, на което се предоставя социалната услуга или се извършва дейността;“ § 13. В чл. 54, ал. 2, т. 3 след думата „проверките“ се добавя „несъответствия на социалните услуги със стандартите за качество и“. § 14. След чл. 57 се създава подразделение „Допълнителна разпоредба“ с нов § 1: „ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА „§ 1. По смисъла на наредбата: 1. „Минимален брой на лицата, ползващи социална или интегрирана здравно- социална услуга“ е: а) най-ниският среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват в рамките на осем часа от работния ден – за услугата по чл. 12, ал. 2, т. 1 от Закона за социалните услуги; б) най-ниският среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват в рамките на осем часа от работния ден в специализирана среда и/или мобилно – за услугите по чл. 15, т. 1, 2, 4, 5 и 6 от Закона за социалните услуги; в) най-ниският среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват едновременно в една специализирана среда – за услугите по чл. 15, т. 7, 8 и 9 от Закона за социалните услуги. 2. „Максимален брой на лицата, ползващи социална услуга или интегрирана здравно- социална услуга“ е: а) най-високият среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват в рамките на осем часа от работния ден – за услугата по чл. 12, ал. 2, т. 1 от Закона за социалните услуги; б) най-високият среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват в рамките на осем часа от работния ден в специализирана среда и/или мобилно – за услугите по чл. 15, т. 1, 2, 4, 5 и 6 от Закона за социалните услуги; в) най-високият среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват едновременно в една специализирана среда – за услугите по чл. 15, т. 7, 8 и 9 от Закона за социалните услуги.“ § 15. В Приложение № 1 към чл. 4 и 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 23 се изменя така: „23) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 57 и 58: 3 3. Досегашните т. 57-99 стават съответно т. 59-101. § 16. В Приложение № 2 към чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 32 се изменя така: „32) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 70 и 71: 4 57) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 58) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 70) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 3. Досегашните т. 70-137 стават съответно т. 72-139. § 17. В Приложение № 3 към чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 33 се изменя така: „33) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 75 и 76: 3. Досегашните т. 75-149 стават съответно т. 77-151. § 18. В Приложение № 4 към чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 7, критерий 7.1 се създават нови т. 39 и 40: 5 71) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 75) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 76) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 39) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на 2. Досегашните т. 39-76 стават съответно т. 41-78. § 19. В Приложение № 5 към чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.4 т. 37 се изменя така: „37) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 75 и 76: 3. Досегашните т. 75-150 стават съответно т. 77-152. § 20. В Приложение № 6 към чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 34 се изменя така: „34) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 82 и 83: 6 върху работата на служителите и изпълнението на задачите. услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 40) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 75) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 76) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 3. Досегашните т. 82-154 стават съответно т. 84-156. § 21. В Приложение № 7 към чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 81 и 82: 2. Досегашните т. 81-161 стават съответно т. 83-163. 7 82) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 83) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 81) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 82) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година § 22. В Приложение № 8 към чл. 10, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 39 се изменя така: „39) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 79 и 80: 3. Досегашните т. 79-164 стават съответно т. 81-166, като в новата т. 84 в стандарт 9, критерий 9.1 числото „20“ се заменя с „15“. 4. В стандарт 11 „Управление на случай“, след края на текста на критерий 11.1 се добавя: „(*) Лица с деменция могат да ползват дневна грижа и на основание медицински протокол на Лекарска консултативна комисия до издаването на Експертно решение на Териториална експертна лекарска комисия или Националната експертна лекарска комисия.“ 5. След думите „– подкрепа за придобиване на трудови умения (за младежи над 16- годишна възраст и пълнолетни лица)“ се добавя: „– резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, при която се осигурява частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите (ако ДГ се предоставя извън резидентната грижа)“ и се поставя точка и запетая. § 23. В Приложение № 10 към чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 47 се изменя така: „47) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 88 и 89: 8 79) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 80) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 88) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител 3. Досегашните т. 88-196 стават съответно т. 90-198. 4. В стандарт 12, критерий 12.1, в новата т. 123, колона „Източник на информация“ думите „чл. 16а, ал. 5“ се заменят с „чл. 28, ал. 4“. 5. В стандарт 13, критерий 13.2, в новата т. 135 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 24. В Приложение № 11 към чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 46 се изменя така: „46) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 88 и 89: 9 стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 89) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 88) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или 3. Досегашните т. 88-195 стават съответно т. 90-197. 4. В стандарт 12, критерий 12.1, в новата т. 123, колона „Източник на информация“ думите „чл. 16а, ал. 5“ се заменят с „чл. 28, ал. 4“. 5. В стандарт 13, критерий 13.2, в новата т. 136 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 25. Приложение № 12 към чл. 11, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 12 към чл. 11, ал. 1 Стандарти и критерии за качество на специализирана социална услуга Резидентна грижа за пълнолетни лица с психични разстройства (денонощна/частична подкрепа) Резидентна грижа за пълнолетни лица с интелектуални затруднения (денонощна/частична подкрепа) Резидентна грижа за пълнолетни лица с физически увреждания (денонощна/частична подкрепа) Резидентна грижа за пълнолетни лица с деменция (денонощна подкрепа) Резидентна грижа за пълнолетни лица със сетивни увреждания (денонощна/частична подкрепа) Специализираната социална услуга Резидентна грижа за лица с увреждания (РГЛУ) осигурява денонощен престой на потребителите, като интензивността на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите може да е денонощна (24 часа) или частична (12 часа). В специализираната социална услуга Резидентна грижа за пълнолетни лица с деменция се предоставя само денонощна (24 часа) подкрепа от служителите. 10 част от процедурата за подбор на служители) 89) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година А. Доставчикът на специализираната социална услуга Резидентна грижа за лица с увреждания (РГЛУ) е длъжен да осигури следните стандарти за организация и управление на социалната услуга: Стандарт 1: Управление Специализираната социална услуга РГЛУ прилага система за управление, която насърчава култура на качеството и гарантира, че целите на социалната услуга, индивидуалните потребности на потребителите с трайни увреждания и постигнатите резултати за тях се реализират по възможно най-ефективен начин, като се ангажира с развиване и прилагане на добри практики. Критерий 1.1: Доставчикът на социалната услуга прилага система за управление на служителите, ресурсите и качеството. Критерий 1.2: Управлението на социалната услуга РГЛУ е ясно структурирано, като управляващото услугата лице е назначено от доставчика на услугата за осъществяване на ръководство и е работодател на служителите, предоставящи услугата. 11 Индикатор Източник на информация 1) Разписана система за управление на качеството, в т.ч. на служителите и ресурсите. - Доставчикът представя доказателства за наличие на система за управление - Писмени политики и процедури, правила, правилници - Информация, подписана от ръководителя на услугата 2) Интервюираните служители дават пример от своята практика по прилагане на система за управление. - Наблюдение и описание на средата - Интервюта със служителите - Информация, подписана от ръководителя на услугата 3) Обобщена информация (справка) за резултата за потребителите за активните и приключени случаи. - Попълнена форма с обобщена информация (период от време, брой обхванати потребители, проблеми (разрешени и неразрешени), общи тенденции и др.) - ИПП на потребителите 4) Програмата за развитие на качеството и Годишният отчет към АКСУ отразяват постигнатите резултати. - Съдържателен преглед на Програмата за развитие на качеството - Съдържателен преглед на обобщената информация - Годишен отчет с обобщена информация (към 31 март за АКСУ) 5) Всички служители са запознати със съдържанието на обобщената информация за постигнатите резултати и взимат под внимание всички обстоятелства от значение за подобряване на ежедневната им работа. - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 6) Дейността на услугата се управлява от назначен от доставчика ръководител. - Договор за назначаване (възлагане) на лицето, управляващо социалната услуга Критерий 1.3: Доставчикът на социалната услуга прилага методи за работа, съобразени с проучени добри практики за работа с потребители с трайни увреждания. Стандарт 2: Организация на дейностите и интензивност на подкрепата Специализираната социална услуга РГЛУ организира ежедневието в услугата и подкрепата на потребителите според възможностите им да водят самостоятелен начин на живот, като интензивността на подкрепата от служителите е денонощна (24 часа) или частична (12 часа). Критерий 2.1: Доставчикът на социалната услуга е организирал дейностите с всеки потребител по начин, който е съобразен с неговите потребности и желания и който отчита правата и интересите на останалите потребители. 12 - При приложимост, валидно пълномощно на ръководителя на услугата 7) Определени са отговорностите, нивата на взимане на решения (подчиненост) и задълженията на служителите. - Длъжностни характеристики на служителите (вкл. органиграма) Индикатор Източник на информация 8) При възможност, установяване на методи за работа в услугата, съобразени с проучени добри практики и подходи за работа с потребители. - Интервю с ръководителя на услугата - Информация, подписана от ръководителя на услугата 9) При възможност, ръководителят на услугата посочва поне една добра практика/иновация, приложена в услугата. Индикатор Източник на информация 10) Правилникът за вътрешния ред гарантира участието на потребителите във взимане на решения по отношение на правилата на живот в резидентната услуга, в т.ч. организация на жилищното пространство; поддържане на хигиената; приготвяне на храна; посещение на външни лица; временно отсъствие от услугата и др. - Протоколи от срещи - Правилник за вътрешния ред - Наблюдение - Интервюта с потребители - Документ, удостоверяващ, че потребителят е запознат с Правилника за вътрешния ред 11) В услугата има разписан дневен режим, който е съобразен с индивидуалните ангажименти и желания на потребителите. - Интервюта с потребители - Наблюдение 12) В услугата е гарантирано участието на потребителите чрез Съвет на потребителите (при използване на подходящи форми според възможностите за участие и признати добри практики за въвличане на хора с увреждания в процесите на вземане на решение). - Съответни документи/записи, свързани с работата на Съвета - Интервюта с потребители - Интервюта със служители Критерий 2.2: Доставчикът на социалната услуга осигурява на потребителите среда на живот, близка до домашната, в която се зачита правото им на лично пространство и уединение в условията на сигурност и зачитане на достойнството им. При възможност, потребителите полагат грижи за поддържане на помещенията за живеене. Критерий 2.3: Доставчикът на социалната услуга осигурява единен подход в работата с потребителите в услуга за резидентна грижа. Критерий 2.4 (денонощна подкрепа): Доставчикът на социалната услуга организира 24- часова грижа и подкрепа на потребителите. 13 Индикатор Източник на информация 13) Всички потребители разполагат с лични вещи, облекло и обувки, които съхраняват в определен за тях гардероб/шкаф, до който имат непрекъснат достъп. - Наблюдение - Интервюта с потребители - Интервюта със служители 14) За всеки потребител са осигурени условия за уединение (за къпане, обличане, личен тоалет, конфиденциален разговор и др.), при гарантиране на защита от посегателство над потребителите. 15) При приложимост, интервюираните потребители споделят за тяхното доброволно участие в поддържане на хигиената (и други дейности) за поддържане на средата. - Наблюдение - Интервюта с потребители - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 16) Всички служители имат споделено разбиране за индивидуалните нужди на всеки потребител, поставената цел в индивидуалния план и методите за постигането им. - ИПП на потребителите - Интервюта с потребители - Интервюта със служители - Програма за дейността на услугата 17) В услугата има форми на съвместно обсъждане между служители и потребители (например общи събрания, специално време за среща на потребител с представител на ръководството и др.). 18) В услугата се провеждат ежемесечни екипни срещи за обсъждане на работата с потребителите, организацията на предоставяне на услугите, планиране на дейностите в оперативен порядък. - Интервюта със служители - Документ, удостоверяващ провеждани екипни срещи Индикатор Източник на информация Критерий 2.4.А (частична подкрепа за 12 часа): Доставчикът на социалната услуга организира 12-часова подкрепа на потребителите. Критерий 2.5: Доставчикът на социалната услуга осигурява възможност – при необходимост – за съхранение на материални ценности и парични средства на всеки потребител. Стандарт 3: Място на предоставяне Специализираната среда на социалната услуга РГЛУ е разположена на място с изградени инфраструктурни, транспортни и комуникационни връзки и различни видове обществени услуги, което способства за постигане целите на услугата и качество на живота на потребителите. Критерий 3.1: Общността разполага с работещи и достъпни услуги – здравни, административни, културни и за организация на свободното време. Мястото на социалната услуга РГЛУ е комуникативно. Услугата има административен адрес на предоставяне. 14 19) Във всеки момент на денонощието са осигурени достатъчно на брой и по състав служители. - Одобрен месечен график - Наблюдение - Рапортна книга 20) Предаването и приемането на смените се организира чрез обмяна на информация между съответните служители. - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 21) Осигурени достатъчно на брой и по състав служители, включително служител на разположение през нощта. - Правилник за вътрешния ред - Одобрен месечен график - Наблюдение 22) Предаването и приемането на смените се организира чрез обмен на информация между съответните служители. - Рапортна книга - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 23) Разработена е процедура за съхранение и защита на материалните ценности и парични средства на потребителите. - Процедура за съхранение и защита на материалните ценности и парични средства 24) При приложимост, интервюираните потребители потвърждават, че имат достъп до оставените от тях на съхранение материални ценности и парични средства. - Интервюта с потребители 25) При достъп до и използване на собствени средства от потребител се съставя протокол. - Досие на потребителите - Протоколи за изписване/получаване на средства, подписани от потребителя и 26) При необходимост, доставчикът улеснява достъпа на потребителите до информация, съвети и подкрепа за управление на техните финансови средства. служител - Книга, където се описват материалните ценности и парични средства на потребител, оставени на съхранение - Интервюта с потребители Индикатор Източник на информация Критерий 3.2: При възможност, специализираната среда на социалната услуга РГЛУ разполага с прилежаща територия, която се обособява като част от услугата и има лесен достъп до външните прилежащи пространства.* (*) При липса на дворно място на територията на социалната услуга този критерий не се проверява. Стандарт 4: Специализирана среда Специализираната среда, в която се предоставя социалната услуга РГЛУ, създава подходящи и устойчиви условия за живот и възможност за ефективна подкрепа на потребителите. Критерий 4.1 (денонощна подкрепа и частична подкрепа): Помещенията за живеене, нощувка, дневни занимания или други общи помещения за социални контакти, хранене и приготвяне/разпределяне на храна, включително и за предоставяне на заместваща грижа, са достатъчно на брой, достъпни, обзаведени съобразено с функционалното им предназначение и специфичните потребности на групите потребители. 15 27) Средата, в която се предоставя РГЛУ, е подходяща по отношение на прилежащата инфраструктура (наличие и достъп до лечебни заведения, други социални услуги, административни звена, магазини и т.н.). - Наблюдение и описание на средата 28) РГЛУ е разположена самостоятелно – не е разположена в една сграда с друга услуга за резидентна грижа и/или разполага със собствен вход и изход. 29) За достъпа до РГЛУ няма прегради и пречки като бариери, забрана за спиране. 30) Установяване на административен адрес на услугата. - Решение на общинския съвет, а в случаите, когато социалната услуга е делегирана от държавата дейност – и Заповед на изпълнителния директор на Агенцията за социално подпомагане - Регистър на АКСУ Индикатор Източник на информация 31) Специализираната среда на социалната услуга разполага с прилежащо дворно пространство за организиране на занимания на открито и отдих на потребителите. - Наблюдение и описание на средата 32) Дворното пространство е добре поддържано. 33) Интервюираните потребители потвърждават, че дворното пространство е достъпно за тях. - Интервюта с потребители Индикатор Източник на информация 34) Всички потребители нощуват в стая с не повече от две места за спане. 16 35) Всички потребители нощуват в стая с друг потребител от същия пол (изключения са възможни за семейства). - Наблюдение и описание на помещенията - Интервюта с потребители 36) Всички помещения за живеене са обзаведени, така че да посрещнат индивидуалните нужди на потребителите. - Регистър на потребителите 37) При приложимост, създадени са условия за приготвяне/разпределяне на храна. 38) Поне едно помещение за хранене (трапезария) с подходящо обзавеждане (маси, столове и др.), в което могат да се съберат поне половината потребители. 39) Поне едно помещение за дневни занимания, в което могат да се съберат всички потребители. 40) Поне едно помещение за индивидуална работа с потребителите/място за срещи с близки. 41) Поне едно помещение, даващо възможност за предоставяне на заместваща грижа. 42) Обособено място или помещение за пране и сушене на дрехи. 43) Поне едно помещение за служителите или, когато услугата е за частична подкрепа за 12 часа, такова е налично извън мястото за живеене на потребителите (в друга социална услуга или административна сграда). 44) За социална услуга с над 20 потребители, наличие на здравен кабинет. - Наблюдение и описание на помещенията 45) За социална услуга с над 20 потребители, здравният кабинет е оборудван съгласно нормативните изисквания. 46) Условия за съхранение на лична документация на потребителите и архив (например метален шкаф, който се заключва) в офиса на служителите. - Правила за достъп до помещенията и документацията - Наблюдение и описание 47) Налично е необходимо оборудване при съблюдаване на професионалните норми и изисквания – домофон, телефонен пост, интернет връзка, видео наблюдение (в общи помещения, коридори, входове), сигнална инсталация, ако е приложимо. Критерий 4.2: Санитарно-хигиенните помещения (бани, тоалетни) в социалната услуга РГЛУ са достатъчно на брой, като тоалетните и баните позволяват диференциране на ползването им по пол. Критерий 4.3: Доставчикът на социалната услуга спазва санитарно-хигиенните изисквания по отношение осветление, отопление и вентилация на всички помещения. Критерий 4.4: Специализираната среда (материалната база), в която се предоставя социалната услуга РГЛУ, е в състояние да посрещне потребители със специални потребности при придвижване. 17 Индикатор Източник на информация 48) Всички потребители ползват баня и тоалетна в близост до спалните им помещения. - Наблюдение и описание на помещенията - Интервюта с потребители 49) Поне едно санитарно помещение е приспособено за ползване от потребители с инвалидна количка или със специални потребности. 50) Служителите ползват санитарен възел, различен от тези на настанените потребители. 51) Всички санитарни съоръжения (в т. ч. кранове и душове за студена и топла вода и др.) са работещи. 52) Интервюираните потребители и служители потвърждават, че нуждаещите се от подкрепа потребители получават такава при поддържане на личната хигиена. - Интервюта с потребители - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 53) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания. - Наблюдение и описание на помещенията (термометър в услугата) - Интервюта със служители - Интервюта с потребители 54) Помещенията са проветрени и нямат специфичен мирис. - Наблюдение и описание на помещенията 55) Няма наличие на влага и мухъл в помещенията. 56) Общите помещения и помещенията за живеене имат естествен източник на светлина. Индикатор Източник на информация 57) Функционираща рампа или други подходящи приспособления (напр. асансьор, подемник) на подходящо и лесно достъпно входно място към РГЛУ. - Наблюдение и описание на средата Стандарт 5: Безопасност и сигурност Специализираната социална услуга РГЛУ осигурява сигурна и безопасна среда за потребителите и служителите според действащите нормативни изисквания, като доставчикът регулярно съгласува действията си с препоръките на компетентните органи. Критерий 5.1: Доставчикът на социалната услуга осигурява аварийна и пожарна безопасност за потребителите и служителите. Критерий 5.2: Доставчикът на социалната услуга прилага процедура за съхранение и използване на потенциално вредни вещества. 18 58) Съответен брой спални помещения с баня и тоалетна са приспособени за ползване от потребители с инвалидна количка или със специални потребности. - Документи за въвеждане в експлоатация на съответното съоръжение - При приложимост, интервюта с 59) Вратите позволяват ползване от потребители със затруднения при придвижване или от друг характер – нямат прагове, бравите са на достъпна за потребителите височина. потребители - Наблюдение и описание на средата 60) Широчината на всички коридори и врати по пътя на движение позволяват безпрепятствено преминаване на инвалидна количка. Индикатор Източник на информация 61) Разработен План за защита при бедствия и аварии. - План за защита при бедствия и аварии 62) Интервюираните служители са запознати със своите задължения по Плана за защита при бедствия и аварии. - Интервюта със служители - План за защита при бедствия и аварии - Протоколи от проведени учебни евакуационни мероприятия - Предписания на Служба „Пожарна безопасност и защита на населението“ - Пожарно досие/Процедура за реакция при пожар 63) Има обозначен авариен изход, работещо евакуационно осветление. - Протоколи/предписания от Служба по „Пожарна безопасност и защита на населението“ 64) Евакуационен план – поставен на видно място и в едър план. - Наблюдение Индикатор Източник на информация 65) Налична писмена процедура за съхранение и използване на потенциално вредни вещества. - Процедура за съхранение и използване на потенциално вредни вещества - Наблюдение на помещенията 66) Има писмени указания за начина и дозировката на използване на препаратите за дезинфекция на ръцете на служителите, потребителите и на повърхностите. - Интервюта със служители Критерий 5.3: Доставчикът на социалната услуга прилага Програма за превенция и план за действие при възникване на епидемична ситуация. Доставчикът осигурява лични предпазни средства за служителите и потребителите на услугата. Критерий 5.4: Доставчикът на социалната услуга гарантира адекватни и бързи действия за закрилата на потребителите при настъпване на инцидент, застрашаващ живота и здравето на потребител, както и при отсъствие на потребител без основателна причина или предупреждение. Стандарт 6: Поверителност и сигурност на информацията 19 67) Перилните, миещи средства и други потенциално вредни вещества са ясно обозначени и се съхраняват разделно от храните, в специални за това места, които са недостъпни за потребителите. Индикатор Източник на информация 68) Разработена Програма за превенция и план за действие при възникване на епидемична ситуация. - Програма за превенция и план за действие при възникване на епидемична ситуация 69) Всички служители са запознати с разписаната Програма за превенция и план за действие при възникване на епидемична ситуация. - Документ, удостоверяващ, че на служителите е предоставена програмата - Документ, удостоверяващ, че се провежда периодичен инструктаж - Интервюта със служители 70) Всички потребители и служители имат лични предпазни средства – маски, ръкавици и др., включително еднократни престилки, облекло и обувки за служителите, които се използват само в услугата. - Наблюдение на помещенията - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 71) Утвърдена Процедура за уведомяване и действие при инцидент/смърт на потребител. - Процедура за уведомяване и действие при инцидент/смърт на потребител - Интервюта със служители - Протокол(и) за предприети действия и резултатите от тях 72) Утвърдена Процедура за действие при отсъствие на потребител без основателна причина или предупреждение. - Процедура за действие при отсъствие на потребител без основателна причина или предупреждение 73) Всички служители и потребители са запознати със своите задължения съгласно Процедурите. - Интервюта със служители - Интервюта с потребители - Протокол(и) за предприети действия и резултатите от тях 74) Проведен инструктаж/обучение на служителите за оказване на първа помощ поне веднъж през последните 12 месеца. - Информация, подписана от ръководителя на услугата - Протокол от проведен инструктаж/обучение Специализираната социална услуга РГЛУ гарантира защита на поверителността, сигурността на личните данни и информацията за потребителите. Критерий 6.1: Доставчикът на социалната услуга разработва и прилага политика/процедура за сигурността и поверителността на личните данни за потребителите. Критерий 6.2: Доставчикът на социалната услуга архивира досиетата на потребителите и ги съхранява съгласно изискванията на Вътрешни правила за архивиране на информацията. Стандарт 7: Работа с общността Работата с общността и системната комуникация на специализираната социална услуга РГЛУ с партньори, други доставчици, държавни и общински служби, бизнес, медии и други допринасят за социалното включване на потребителите. Критерий 7.1: Доставчикът предоставя социалната услуга РГЛУ чрез взаимодействие с други доставчици на социални, образователни, здравни, културни и други услуги. 20 Индикатор Източник на информация 75) Всички служители са запознати с политиката/процедурата за защита на личните данни и са наясно с отговорностите си за поддържане на поверителността на информацията за потребителите. - Писмена политика/процедура относно защитата на личните данни и информацията за потребителите - Интервюта със служители - Информация, подписана от ръководителя на услугата 76) Желаещите да ползват социалната услуга (законните представители) са подписали Декларация за съгласие за предоставяне и обработване на лични данни за целите на изготвянето на ИОП и ИПП. - Подписани Декларации Индикатор Източник на информация 77) Всички документи се архивират по Правила за архивиране на информацията. - Правила за архивиране - Заповед, определяща състава на Комисия от служители на услугата за архивиране съобразно вътрешните правила. 78) Процедурата за защита на личните данни на потребителите съдържа условията, времето и реда за унищожаване на личните данни. - Процедура за защита на личните данни на потребителите Индикатор Източник на информация 79) При приложимост, услугите за всички потребители се реализират координирано с други доставчици на социални услуги, организации и институции. - Протоколи от проведени срещи за координация на ИПП и дейностите - Преглед на Вътрешните правила за работа и организация на дейността - Досиета на потребителите 80) Доставчикът съдейства и посредничи на всички потребители за достъп до други форми на подкрепа, съобразно - ИПП на потребителите - Интервюта със служители Критерий 7.2: Доставчикът на социалната услуга има разработена и налична актуална информация за целите на външна и вътрешна комуникация. Стандарт 8: Финансов ресурс* Добро финансово управление на специализираната социална услуга РГЛУ. (*) Този стандарт не се проверява, когато социалната услуга изцяло се финансира и управлява от частен доставчик. Критерий 8.1: Доставчикът планира и разходва финансовите средства за предоставяне на социалната услуга РГЛУ законосъобразно, ефективно, отчетно и отговорно. 21 индивидуалните им потребности и желания. 81) Доставчикът съдейства на всички потребители за осигуряване на улеснен достъп до услуги за застъпничество и правна защита. Индикатор Източник на информация 82) Информационните материали, предназначени за общността, съдържат обобщена информация и са актуални. - Информационни материали, налични в услугата - При необходимост, материали 83) Информационните материали за потребителите съдържат подробна информация за услугата и са в подходящ за четене и разбиране от потребителите формат. подходящи за лица с ограничения в зрението, слуха или говора, и на лица с интелектуални затруднения 84) Служители и потребители могат да посочат примери от съвместна работа с общността и други заинтересовани страни. - При наличие на събития и дейности - При приложимост, интервюта с потребители - Интервюта със служители 85) При приложимост, актуална информация за услугата се предоставя поне веднъж годишно на насочващите органи. - Изходяща поща - Информационни материали, налични в услугата - Информация, подписана от ръководителя на услугата Индикатор Източник на информация 86) Годишният размер на средствата за финансиране на услугата е приет от общинския съвет като част от бюджета на общината за всички социални услуги, делегирани от държавата дейности. - Решение на общинския съвет 87) Годишен план и отчет към определен период на средствата за финансиране на услугата по параграфи съгласно Единната бюджетна класификация за съответната година. - Бюджетна бланка за разпределяне на разходите - Отчет на направените разходи към определен период - Информация, подписана от ръководителя на услугата Критерий 8.2: При приложимост, дължимите такси за ползване на социалната услуга РГЛУ от потребителите се събират редовно в определения за потребителите размер и са отразени в счетоводната документация на доставчика на услугата. Б. Доставчикът на специализираната социална услуга Резидентна грижа за лица с увреждания (РГЛУ) е длъжен да осигури следните стандарти за квалификация и професионално развитие на служителите, които осъществяват дейността по предоставянето на услугата: Стандарт 9: Структура и квалификация на служителите Специализираната социална услуга РГЛУ осигурява възможно най-високо качество на човешките ресурси, необходими за ефективно предоставяне на услугата, съобразно нейната специфика. Критерий 9.1: Доставчикът на социалната услуга осигурява достатъчно на брой и с необходимата професионална подготовка служители. 22 88) Размерът на работните заплати на служителите съответства на Наредба за стандартите за заплащане на труда на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги, които се финансират от държавния бюджет. - Поименно щатно разписание - Ведомости за работни заплати Индикатор Източник на информация 89) Размерът на събраните такси не надхвърля размера на дължимите такси. - - - Таксова книга Разходо-оправдателен документ за внесена такса Регистър на потребителите 90) Поне 80% от дължимите от потребителите такси са събрани от доставчика през последните 12 месеца. - - - - Установяване на брой и размер на дължими такси Таксова книга Разходо-оправдателен документ за внесена такса Регистър на потребителите Индикатор Източник на информация 91) За всички позиции има разработени одобрени длъжностни характеристики. и - Актуални длъжностни характеристики, подписани от работодателя и служителите 92) Наетите на трудов договор служители познават длъжностните си характеристики. - Длъжностни характеристики, подписани от работодателя и служителите - Интервюта със служители 93) В изискванията за заемане на длъжностите за служители са заложени специални умения, като: - умения за водене на случай (за определените водещи случая служители); - Длъжностни характеристики - Обява за набиране на служители - Автобиографии на служителите - Дипломи на служителите - Сертификати 23 - способност за работа с пълнолетни лица с увреждания и семейства, както и при приложимост и допълнителна квалификация според характера на уврежданията на потребителите в конкретната услуга; - умения за бърза, адекватна реакция и вземане на решение в ситуация на криза, емоционален конфликт, осъществяване на кризисни интервенции, умения за адекватно поведение при работа с лица с агресивно/автоагресивно поведение и други; - добри комуникативни умения и умения за работа в екип – в самата услуга и при междуинституционално сътрудничество и взаимодействие. 94) Всички наети лица съответстват по квалификация на изискванията, заложени в длъжностните им характеристики. - Длъжностни характеристики, подписани от работодателя и служителите - Трудови досиета на всички служители - Индивидуална годишна оценка на изпълнението на длъжността за всеки служител 95) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 96) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 97) Интервюираните служители са запознати с нормативната уредба в сферата на социалните услуги, както и с Етичния кодекс на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги. - Интервюта със служителите 24 98) Щатното разписание е запълнено поне на 75%. - Длъжностно щатно разписание o основни специалисти: социален 99) Доставчикът е осигурил следните категории служители в услугата: а) специалисти – основни специалисти, необходими за функционирането на услугата и препоръчителни специалисти; б) служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите и служители, подпомагащи функционирането на социалната услуга. работник; медицински специалист (при наличие на здравен кабинет); o при необходимост, препоръчителни специалисти: психолог; трудотерапевт/ерготерапевт; гериатричен специалист; експерт от опит и други; o служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите: санитар/социален асистент и други; o при необходимост, подпомагащи служители: готвач; хигиенист; шофьор/поддръжка и други. - Поименно щатно разписание 100) Минималният брой по основните категории служители е съобразен с броя на потребителите в РГЛУ, при коефициент за определяне числеността на служителите: - 1,1 за РГЛУ с интензивност на подкрепата от 24 часа (денонощна подкрепа);* (*) минимален брой на лицата, ползващи социалната услуга – 8, и максимален брой лица, ползващи социалната услуга – 20/30 (според целевата група, като 20 за лица с психични разстройства и с деменция, а 30 за лица с интелектуални затруднения, с физически увреждания и със сетивни увреждания), в т.ч. 2 места за заместваща грижа. Стандартът от максимален брой от 20/30 лица, ползващи социалната услуга се прилага, когато са създадени условия за съжителство и подкрепа в малка група от максимум 8 лица. - 0,7 за РГЛУ с интензивност на подкрепата за 12 часа (частична подкрепа).** (**) минимален брой на лицата, ползващи социалната услуга – 6, и максимален брой лица, ползващи социалната услуга – 10. - Длъжностно щатно разписание - Поименно щатно разписание 101) Всички служители са с редовни лични здравни книжки. - Лична здравна книжка – заверена за всяка календарна година Критерий 9.2: Процедурата на доставчика на социалната услуга за подбор на служителите описва процесите и необходимите документи за подбор, наемане и сключване на договори със служителите (и доброволците). При приложимост, доставчикът привлича в дейността на услугата стажанти. 25 102) Всички служители са годни и правоспособни за работа с потребителите в услугата. - Медицински документи за всеки служител – при постъпване на работа - Свидетелство за съдимост за всеки служител – при постъпване на работа - Съответен на длъжността документ за образователен ценз 103) Установяване текучество на кадри за последните 12 месеца – по позиции и брой. - Длъжностно щатно разписание - Информация, подписана от ръководителя - Преглед на счетоводни документи, ведомости за работни заплати на служителите 104) Брой сключени договори/споразумения за наемане на допълнителни служители/специалисти – фактическо състояние по позиции и брой. - Наблюдение и описание на средата - Счетоводна документация - Информация, подписана от ръководителя на услугата 105) Всички служители са с подписани трудови договори/договори за извършване на определена работа/за предоставяне на определена услуга. - Трудови досиета 106) Оценката на служителите се извършва веднъж годишно и отразява целите и мерките за професионалното им развитие в РГЛУ. - Формуляр за оценка - Процедура за оценка 107) Резултатите от оценката на всеки служител се обсъждат лично. - Подписан от ръководителя и служителя Формуляр за оценка Индикатор Източник на информация 108) Процедурата за подбор се спазва при назначаване на всеки служител. - Процедура за подбор на служителите - Интервюта със служители 109) Обявите за свободни работни места съответстват на длъжностната характеристика за всяка позиция. - Преглед на трудови досиета – позиции, обяви за работа, протоколи от интервюта с кандидатстващи за работа, длъжностни характеристики и др. 110) При приложимост, подборът на доброволци е в съответствие с писмена процедура. - При приложимост, процедура за набиране на доброволци 111) При приложимост, функциите, задълженията и ограниченията са разписани за всяка доброволческа позиция. - При приложимост, договор с всеки доброволец Стандарт 10: Развитие на служителите Доставчикът на социалната услуга прилага ефективна система за управление на човешките ресурси с подходящи мерки за професионална подкрепа и личностно развитие на служителите при условия за учене през целия живот. Критерий 10.1: Доставчикът на социалната услуга осигурява условия за професионално развитие на служителите. Критерий 10.2: Доставчикът на социалната услуга осигурява въвеждащи и надграждащи/специализирани обучения за служителите. 26 112) При приложимост, сътрудничество с учебни заведения за провеждане на учебни стажове. - Сключени споразумения с учебни заведения - Графици за стажуване Индикатор Източник на информация 113) Служителите имат достъп до програми за квалификация и обучителни курсове, съответстващи на разписаните им задължения и отговорности в длъжностните им характеристики. - Програма за въвеждащо и надграждащо обучение на служителите 114) Доставчикът осъществява партньорства с различни обучителни организации или обучители. - При приложимост, сключени договори за квалификационни курсове - Автобиографии на обучители 115) Служителите участват в научно- практически курсове, обмяна на опит и/или добри практики. - Съответен документ за участие - Индивидуална оценка на всеки служител 116) Налична програма за въвеждащо и надграждащо обучение на служителите. - Програма за въвеждащо и надграждащо обучение на служителите за настоящата календарна година - Индивидуална оценка на изпълнението за всеки служител - Индивидуални планове за професионално развитие на всеки служител Индикатор Източник на информация 117) Всички новоназначени служители са преминали въвеждащо обучение от минимум 36 академични часа. - Програма за въвеждащо и надграждащо обучение на служителите - Списък на участници и обучители от проведени въвеждащи обучения 118) Служителите са преминали през последните 12 месеца специализирано обучение от минимум 24 академични часа (за основни специалисти, осъществяващи дейности по ръководство и предоставяне на социални услуги, препоръчителни специалисти и служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите) и минимум 12 академични часа за - Документи, удостоверяващи успешно преминати обучения (например сертификати) - Поименно щатно разписание Критерий 10.3: Доставчикът на социалната услуга осигурява професионална подкрепа на служителите чрез наставничество, групова и индивидуална супервизия. В. Доставчикът на специализираната социална услуга Резидентна грижа за лица с увреждания (РГЛУ) е длъжен да осигури следните стандарти за ефективност на услугата с оглед на постигнатите резултати за лицата, които я ползват, в отговор на потребностите им: Стандарт 11: Вход в услугата Настаняването на потребители в специализираната социална услуга РГЛУ е планирано и договорено между доставчика и потребителя и e добре подготвено. Критерий 11.1: Настаняването в социалната услуга РГЛУ е съобразно индивидуалните желания и потребности на потребителите и е в съответствие с изискванията на нормативната уредба*. (*) Лица с деменция могат да ползват резидентна грижа и на основание медицински протокол на Лекарска консултативна комисия до издаването на Експертно решение на Териториална експертна лекарска комисия или Националната експертна лекарска комисия. 27 служителите, подпомагащи функционирането на социалната услуга. 119) Интервюираните служители познават своите Индивидуални планове за професионално развитие. - Интервюта със служители - Индивидуални планове за професионално развитие на всеки служител 120) Ръководителят на услугата е преминал през последните 12 месеца поне едно обучение, свързано с управленските функции. - Документи, удостоверяващи успешно преминати обучения (например сертификати) Индикатор Източник на информация 121) Всеки новопостъпил служител без опит в системата на социалните услуги има назначен наставник, определен за период от 6 месеца от датата на назначаване. - Заповед за определяне на наставник - Досиета на служителите - Интервю с ръководителя на услугата - При приложимост, интервю с определения наставник 122) Служителите са преминали групова супервизия – от външен за РГЛУ специалист – поне 2 пъти годишно (за последните 12 месеца). - График на супервизиите – по видове - Протоколи/отчети от проведените супервизионни сесии - Автобиографии на специалистите по 123) Служителите са преминали индивидуална супервизия – от външен за услугата специалист – поне 2 пъти годишно (за последните 12 месеца). супервизия (независимо дали се предоставят пряко от лице или от външна организация) - При приложимост, договори с външни специалистите и/или доставчици на услуги по супервизия Индикатор Източник на информация Критерий 11.2: Доставчикът на социалната услуга гарантира прилагането на ясна процедура за прием на всички потребители, в съответствие с профила на резидентната грижа. Стандарт 12: Управление на случай Специализираната социална услуга РГЛУ организира ефективно управление на случая на всеки потребител с оглед задоволяване в максимална степен на неговите потребности и постигане на социално включване. Критерий 12.1: Предоставянето на социалната услуга РГЛУ се извършва съобразно индивидуална оценка на потребностите (ИОП) на потребителите, индивидуален план за подкрепа (ИПП), както и техните желания и предпочитания. Доставчикът гарантира участието на потребителя във всеки етап от работата по управление на случай. 28 124) За всеки потребител доставчикът създава лично досие, съдържащо съответните документи. - Досиета на потребителите - Подписан от потребителя протокол за приемане в услугата 125) За всеки потребител – Протокол за приемане на потребител в РГЛУ, съдържащ и опис на личните вещи (с изключение на облекло, обувки, санитарни принадлежности). Индикатор Източник на информация 126) Потребителите на услугата отговарят на профила на резидентната грижа. - Досиета на потребителите - Регистър на потребителите 127) Всички служители са запознати с процедурата по прием. - Разработена процедура по прием - Интервюта със служителите Индикатор Източник на информация 128) За всеки потребител на социалната услуга има налични подписани ИОП – от членовете на мултидисциплинарния екип и потребителя. - Регистър на потребителите - ИОП на потребителите - Документ, определящ членовете на мултидисциплинарния екип 129) Доставчикът е утвърдил формат за ИОП на потребителите, покриваща всички важни области, имащи отношение към воденето на независим начин на живот, напр.: - социално включване, социална среда и интереси; - данни за здравословно състояние; - семейни и социални връзки; - възможности за реинтеграция; - други. - Съдържателен преглед на ИОП на потребителите 130) Структурата и съдържанието на ИПП отговарят на изискванията на нормативната уредба и съдържат конкретни, реалистични и измерими цели и резултати. - Съдържателен и сравнителен преглед на произволно избрани ИПП на потребителите - Интервюта със служители Критерий 12.2: Доставчикът планира и подготвя съвместно с всеки потребител прекратяване ползването на социалната услуга РГЛУ по начин, който гарантира уважение на личността и създава условия за преход към новия начин на живот. 29 131) ИОП и ИПП на потребителите са разработени и актуализирани в срок. - Първите ИОП и ИПП са разработени във възможно най-кратък срок, но не по-късно от 20 дни от началната дата на заявяване на желанието за ползване на услугата/настаняването - ИОП и ИПП на потребителите са актуализирани в сроковете, определени в чл. 33, ал. 2 или чл. 34, ал. 1 от ППЗСУ 132) За всички потребители са налични подписани ИПП – от членовете на мултидисциплинарния екип и потребителя. - ИПП на потребителите - Подписани ИПП от всички заинтересовани страни (включително мултидисциплинарен екип) - При наличие – протоколи от процеса на обсъждане 133) Дейностите във всички прегледани ИПП отразяват установените в ИОП потребности. - Съдържателен преглед на произволно избрани ИОП с ИПП на потребителите 134) Всички потребители са с налични Договори (с приложени съответни ИПП), подписани от доставчика на услугата и потребителя и/или негов законен представител. - Преглед на Договорите на потребителите 135) Структурата и съдържанието на Договорите отговарят на изискванията на нормативната уредба. - Съдържателен преглед на Договорите на потребителите 136) Потребителите са включени активно във всеки етап на изготвяне на ИОП и ИПП. - Интервюта с потребители 137) Всеки потребител има копие от Договора и ИПП във формат, разбираем за него. Индикатор Източник на информация 138) При възможност, намерението/нагласата за напускане на потребителите са отразени в ИПП на съответните потребители. - Регистър на потребителите - Предизвестия, отправени писмено до доставчика - ИПП на потребителите 139) При приложимост, наличие на индивидуален план за подготовка за напускане на потребителя, съобразен с неговите възможности, индивидуалност и с предстоящия нов начин на живот. - Индивидуални планове за напускане 140) Интервюираните служители посочват примери от дейността/работата си, свързана с - Интервюта със служители Стандарт 13: Здраве и хранене Специализираната социална услуга РГЛУ осигурява на всеки потребител достъп до здравна профилактика, здравни грижи, лечение и рехабилитация. Критерий 13.1: Доставчикът на социалната услуга осигурява на всеки потребител съдействие за получаване на медицинска помощ, както и достъп до здравни услуги. Потребителите получават подкрепа при избор на личен лекар и дентална помощ – ако се налага да бъдат сменени и при нужда от съдействие. Критерий 13.2: Доставчикът на социалната услуга гарантира приема на лекарствени продукти от потребител според необходимостта – само при наличие на рецепта от лекар – които се закупуват с лични средства на потребителите при наличие на доход. Доставчикът поддържа в наличност основни лекарствени продукти за оказване на първа помощ и медицинско обслужване. 30 подготовката на потребител за напускане на социалната услуга. 141) Съответните документи (актуализирани ИОП, ИПП с препоръки или Доклад за оценка на постигнатите резултати с препоръки) са предоставени на потребителите и на насочващия орган (ДСП или община). - Изходяща поща - Доклади за оценка на постигнатите резултати с препоръки - Досиета на потребители, за които е прекратено ползването на социалната услуга 142) Всяко прекратяване ползването на услугата се документира. - Документи, удостоверяващи прекратяване ползването на услугата - Регистър на потребителите - Материали от събития по напускане Индикатор Източник на информация 143) Всички потребители имат личен лекар, осигурена дентална помощ и достъп до други медицински специалисти, практикуващи в района на местоположение на услугата. - Интервюта с потребители - При приложимост, рецептурна книжка - Декларация образец № 3 „Данни за здравно осигуряване на лица, осигурени от държавния бюджет” – на електронен и хартиен носител, подадена от ръководителя на услугата за здравно неосигурените потребители 144) Всички потребители имат План за здравни грижи, съобразен с потребностите им. - ИПП на потребителите - ПЗГ на потребителите 145) Индивидуалната медицинска документация на всеки потребител се съхранява в личното му досие. - Досиета на потребителите 146) На всички потребители е осигурен достъп до болнично лечение при състояния, които налагат хоспитализация. - Амбулаторна карта/амбулаторен лист от преглед - Направление за хоспитализация - Епикриза 147) На всички потребители е осигурен достъп до рехабилитационни процедури. - График - Карта за процедури Индикатор Източник на информация Критерий 13.3: Доставчикът на социалната услуга полага грижи за здравословното състояние на потребителите като своевременно им съдейства за достъп до необходимата специализирана медицинска помощ и подкрепа при провеждане на лечение и/или рехабилитация. Критерий 13.4: Доставчикът на социалната услуга осигурява съобразена с индивидуалните потребности на потребителите здравна промоция и превенция, здравно образование свързани с психичното, соматичното, сексуалното здраве, както и здравословен начин на живот. 31 148) Осигурени основни лекарствени продукти за оказване на първа помощ и медицинско обслужване. - Налични лекарствени продукти - Наблюдение на мястото за съхраняване на лекарствени продукти и определен ред за достъп до тях (напр. в Правилник за вътрешния ред, заповед и/или др.) 149) Лекарствени продукти за потребителите се осигуряват по Процедура за снабдяване, съхранение, изписване и прилагане на лекарствени продукти, като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата. - Процедура за снабдяване, съхранение, изписване и прилагане на лекарствени продукти - Документ(и), удостоверяващ(и) изписани лекарствени продукти - Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение 150) Основните лекарствени продукти за оказване на първа помощ и медицинско обслужване се съхраняват на специално място, до което потребителите нямат достъп. - Наблюдение на мястото за съхраняване на лекарствени продукти и определен ред за достъп до тях (например в Правилник за вътрешния ред, заповед и/или др.) 151) Всеки прием на лекарствени продукти (с точен час, дата и наименование на медикамента) се документира. - Документ(и), удостоверяващ(и) изписани лекарствени продукти - Рапортна книга Индикатор Източник на информация 152) Всички потребители получават своевременна здравна помощ. - Досиета на потребителите - Документ(и), удостоверяващ(и) 153) Интервюираните потребители потвърждават, че им е оказано съдействие за достъп до специализирана медицинска помощ. извършени медицински прегледи и лечение - При приложимост, интервюта с потребители 154) Интервюираните потребители с потребност от рехабилитация потвърждават, че им е оказано съдействие за достъп до рехабилитация. 155) Всички потребители са придружени от служител при посещение в лечебно заведение. - График при планови посещения - Рапортна книга – при спешни случаи 156) При хоспитализация на всички потребители, които имат потребност от придружител в лечебното заведение за болнична помощ, е осигурен такъв от доставчика. - График при планови посещения - Рапортна книга – при спешни случаи Критерий 13.5: Доставчикът на социалната услуга осигурява подкрепа на потребителите, ако те я желаят и имат необходимост, при пазаруване и приготвяне на храната им, като ги обучават в принципите на здравословно/диетично хранене. При лицата с деменция храната е съобразена като качество и количество и се наблюдава хидратацията им. 32 Индикатор Източник на информация 157) Доставчикът разработва и прилага програма/насоки за здравна профилактика и здравословен начин на живот. - Лекции/Беседи за здравословен начин на живот - ИПП на потребителите - Обучителни/помощни материали 158) При приложимост, всички ИПП съдържат съответни дейности. - Интервюта със служители 159) Интервюираните служители посочват примери от дейността/работата си, свързана с повишаване нивото на здравна информираност, здравословен начин на живот, изключване на вредни за здравето навици и други теми. - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 160) Обстановката и оборудването в обособеното място за приготвяне на храната спомага за развитие на умения за независим живот. - Наблюдение и описание на средата - Документи за закупени хранителни продукти - Интервюта с потребители - Седмични менюта 161) Храната отговаря на физиологичните потребности за съответната възраст и заболяване. - Предписани диети - Седмични менюта - Протоколи от проверки на РЗИ 162) Ежеседмичното меню се изготвя с участие на медицински специалист и одобрява от ръководителя на услугата. 163) Менюто включва разнообразна, балансирана и питателна храна като осигурява здравословно и/или диетично хранене, съобразено с физиологичните потребности от енергия и хранителни вещества. 164) Ежеседмичното меню е съобразено с личните предпочитания на потребителите. - Наблюдение и описание на средата - При приложимост, интервюта с потребители 165) Интервюираните потребители потвърждават участие в избора на храна. - Седмични менюта 166) Интервюираните потребители потвърждават удовлетвореност от предоставяната храна като количество и качество. 167) Храната отговаря на всички изисквания и хигиенни норми, като при приготвянето и предоставянето ѝ се съблюдават нормите за правилно съхранение на продуктите и хигиена на - Наблюдение и описание на средата - Седмични менюта - Предписания на ОДБХ Стандарт 14: Обучение и придобиване на трудови умения Специализираната социална услуга РГЛУ осигурява достъп на потребителите до образователни програми и програми за осигуряване на заетост според индивидуалните им възможности и заявени интереси. Критерий 14.1: Доставчикът на социалната услуга съдейства на потребителите, които искат да придобият нови умения, чрез търсене на подходяща форма на обучение, осигуряване на обучителни материали и др. Стандарт 15: Жизнени умения за независим живот, отдих и организация на свободно време 33 пространствата и помещенията, които са в досег с нея. 168) Всички нуждаещи се от диетично хранене потребители получават диетично хранене, след консултация със специалист. - Заповедна книга (за ежедневно требване храната на потребителите) - Препоръка за диетично хранене - Преглед на ИПП и ПЗГ относно включена информация за необходимостта от прилагане на диетично хранене - Седмични менюта 169) На потребителите са осигурени не по- малко от три хранения на ден. - Наблюдение и описание на средата - Седмични менюта - Интервюта с потребители - Заповедна книга (за ежедневно требване храната на потребителите) 170) При приложимост, разработен и утвърден протокол/процедура за действие на служителите при съмнение за дехидратация или намаляване/отказ от храна на потребител. - Утвърден протокол/процедура - Интервюта със служители Индикатор Източник на информация 171) При приложимост, доставчикът съдейства за достъп на потребителите до специализирани обучителни дейности и участие в социални услуги за придобиване на трудови умения, извън специализираната среда на резидентната грижа. - Интервюта с потребители - Интервю със служители - ИПП на потребителите - Списъци на участници - При приложимост, разходо- оправдателни документи за закупени материали 172) При приложимост, ИПП съдържат специфични дейности за подкрепа на потребителите в процеса на обучение и посещаване на социални услуги и участие в трудови дейности. 173) За обучаваните потребители са осигурени необходимите учебни материали, помагала и др. Специализираната социална услуга РГЛУ създава условия и подкрепя всеки потребител за придобиване на знания и развиване и надграждане на умения и готовност за независим живот. Реализират се програми за организиране на дейности и занимания по интереси в ежедневието на потребителите според индивидуалните им възможности и заявени интереси. Потребителите се включват в разнообразни дейности, които благоприятстват тяхното физическо и психично здраве и поддържат тяхната автономност. Критерий 15.1: Доставчикът на социалната услуга познава и гарантира правото на независим живот като подкрепя изграждането, възстановяването и поддържането на практически умения за живот, социални и комуникативни умения и прилага стимулиращи дейности в областта на самообслужването и междуличностното общуване. Критерий 15.2: Доставчикът на социалната услуга осигурява условия за включване на потребителите в дейности, занимания, спорт и инициативи съобразно индивидуалните им интереси по начин, който насърчава личностното им развитие и им носи удоволствие, чувство за успех, себеуважение и самоувереност. Дейностите се планират заедно с потребителите, представляват неразделна част от ежедневието им и подпомагат тяхното физическо, емоционално и социално развитие. 34 Индикатор Източник на информация 174) Дейности за изграждане, възстановяване и поддържане на умения за независим живот са заложени в ИПП на всеки потребител. - ИОП/ИПП на потребителите - Интервюта с потребители - Интервюта със служители 175) Интервюираните потребители посочват примери за развити практически умения за независим живот. 176) Служителите могат да посочат поне два примера, с които да представят насърчаване и подкрепа на потребителите в развитието на умения за независимост. 177) При приложимост, потребителите със затруднения при придвижване са включени в дейности и ежедневни занимания – не прекарват денонощието в едно помещение/в едно положение. Индикатор Източник на информация 178) Дейности за организиране на свободното време са заложени в ИПП на всеки потребител. - ИПП на потребителите 179) Винаги когато атмосферните условия позволяват, на потребителите се осигурява възможност за престой и участие в дейности на открито. - Интервюта със служители - ИПП на потребителите - При приложимост, интервюта с потребители 180) При възможност, в разказ или с поведението си потребителят посочва пример(и) за организацията на свободното му време, съобразено с негови предпочитания. - При приложимост, интервюта с потребители - При приложимост, документи, удостоверяващи посещение/участие на Стандарт 16: Взаимоотношения потребители - служители Специализираната социална услуга РГЛУ осигурява условия за изграждане на отношения, основани на взаимно уважение и разбиране между потребителите и служителите. Служителите имат знания и прилагат стратегии за справяне с неприемливо поведение на потребителите. Критерий 16.1: Стратегията за справяне и/или индивидуалния подход към всеки потребител е резултат от планираната грижа, наблюденията, обсъждане на случая в екип и се съобразява с етичните принципи на работа в резидентна грижа. Критерий 16.2: Доставчикът на социалната услуга прилага ефективна система за комуникация, разбира комуникативните ограничения и поведението на потребителите и реагира подходящо в съответните ситуации. 35 потребителя в спортни, културни и други мероприятия 181) Служителите могат да дадат по два примера, с които да представят насърчаване развитието на потребителя в рамките на организацията на свободното време. - Интервюта със служители - ИПП на потребителите - При приложимост, интервюта с потребители Индикатор Източник на информация 182) Доставчикът е предприел мерки за запознаване на служителите с Етичния кодекс на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги. - Интервюта със служители 183) Интервюираните служители дават примери за практическо прилагане на принципите на Етичния кодекс на служителите, осъществяващи дейности по предоставяне на социални услуги. 184) Интервюираните служители споделят примери от обсъждане на подходите и действия за справяне с етични конфликти. - Протоколи/докладни и съответни решения за обсъждане на работата при възникнал етичен конфликт - Интервюта със служители - Интервюта с потребители 185) Екипни и/или индивидуални супервизии при случаи на етични конфликти. - Протоколи/доклади от проведени супервизии Индикатор Източник на информация 186) Служителите са обучени да прилагат алтернативна и допълваща комуникация с потребителите с ограничения в комуникацията. - Материали от преминато обучение 187) Служителите прилагат алтернативна и допълваща комуникация с потребители с ограничения в комуникацията. - Материали за подпомогната комуникация - Интервюта със служители Критерий 16.3: Доставчикът на социалната услуга създава условия за изслушване на мнението на потребителите в процеса на предоставяне на услугата, като гарантира, че изразените мнения на потребителите няма да доведат до негативни последствия за тях. Доставчикът подкрепя участието на потребителите във вземането на решения по важни за тях въпроси. Критерий 16.4: Доставчикът на социалната услуга разработва и прилага Процедура за действие при проява на неприемливо поведение от страна на потребител. Служителите познават характерното поведение на всеки потребител и прилагат добри практики и насоки за работа с лица в състояние на криза, при проява на неприемливо поведение и агресия. Критерий 16.5: Доставчикът на социалната услуга не допуска прилагане на мерки за физическо ограничаване на потребител. 36 188) Според спецификата на затрудненията в комуникацията, доставчикът е разработил основните документи, касаещи всеки потребител, на разбираем за него език/формат. - ИПП на потребителите - Съответни документи – в разбираем за потребителите вид Индикатор Източник на информация 189) Мнението на потребителите се изслушва и зачита. - ИОП на потребителите - ИПП на потребителите 190) На потребителите със затруднена комуникация са осигурени възможности да изразяват мнението си и да се запознаят с взетите решения. - Интервюта с потребители - Протоколи от участие на потребителите в екипни обсъждания по важни въпроси за живота в услугата - Използвани материали/подходи Индикатор Източник на информация 191) Доставчикът има разработена Процедура за действие при проява на неприемливо поведение от страна на потребител. - Процедура за действие при проява на неприемливо поведение от страна на потребител - Правилник за вътрешния ред 192) Има писмени доказателства, че потребителите на услугата и техните близки са запознати с Процедурата. - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта с потребители 193) ИПП на потребителите съдържат информация за проблемно или специфично поведение, което има нужда от специален отговор. - ИПП на потребителите - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта с потребители 194) Приложените мерки по Процедурата са регистрирани в специална книга и досието на потребителите. - Книга/регистър на налаганите мерки - Досиета на потребителите 195) Доставчикът проучва и прилага добри практики и насоки за работа с лица в състояние на криза, при проява на неприемливо поведение, агресия. - Интервю с ръководителя на услугата Стандарт 17: Права на потребителите Специализираната социална услуга РГЛУ подкрепя потребителите да познават и отстояват правата си. Услугата гарантира включването на потребителите като активни участници и ключови партньори по време на предоставянето и оценката на качеството на услугата. Критерий 17.1: Доставчикът на социалната услуга познава и спазва правата на потребителите. Критерий 17.2: Доставчикът на социалната услуга гарантира достъп до правосъдие и правна защита на всички потребители на социалната услуга и достъп до социални услуги за подкрепа за упражняване на права. 37 Индикатор Източник на информация 196) Специфично обучение на служителите/обмяна на опит, включително за овладяване на проява на неприемливо поведение и агресия. - Интервю с ръководителя на услугата - Други, напр. сертификати, протоколи, записи 197) Екипни/индивидуални супервизии при случаи на потребители с проблемно поведение. - Протоколи/доклади от проведени супервизии 198) Приложените мерки при неприемливо поведение са описани в досието на съответните потребители. - Регистър на потребителите - Досиета на потребителите Индикатор Източник на информация 199) Всички служители познават Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания и Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание. - Програма за въвеждащо и надграждащи обучения - Интервюта със служители 200) Доставчикът е в състояние да представи доказателства за зачитане на правото на мнение, избор, зачитане на личността на потребителите при предоставяне на услугата. - Информационни материали - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта с потребители - Интервю с ръководителя на услугата 201) Всички ИПП съдържат дейности за упражняване на правата и спазване на задълженията на българските граждани. - ИПП на потребителите - Досие на потребителите - Интервюта с потребители 202) Интервюираните потребители знаят към кои държавни и местни институции могат да се обърнат във връзка с упражняване на права. - Интервюта с потребители Индикатор Източник на информация 203) Доставчикът е разработил и утвърдил Процедура за избягване на конфликт на интереси за потребители, - Процедура за избягване на конфликт на интереси за потребители, поставени под ограничено или пълно запрещение Критерий 17.3: Доставчикът на социалната услуга включва потребителите като активни участници в процеса на предоставяне на услугата и осигурява условия за работа на Съвета на потребителите. Критерий 17.4: Доставчикът на социалната услуга гарантира в максимална степен зачитане на личното достойнство и защита на потребителите от злоупотреба и насилие. 38 поставени под ограничено или пълно запрещение. 204) Лицата, поставени под ограничено или пълно запрещение, имат законни представители извън кръга на служителите, предоставящи услугата. - Регистър на потребителите - Информация, подписана от ръководителя на услугата - Интервюта със служители - Досиета на потребителите - Годишен отчет до органа по настойничество 205) При всички случаи на конфликт между настойника/попечителя и потребителя, поставен под ограничено или пълно запрещение, доставчикът е осигурил достъп до социална услуга Застъпничество и посредничество. - Регистър на потребителите - Информация, подписана от ръководителя на услугата - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта с потребители - Съответни записи от предоставена услуга - Досиета на потребителите Индикатор Източник на информация 206) В услугата е създаден Съвет на потребителите. - Протоколи от работата на Съвета - Съответни документи - Интервюта с потребители 207) Ежегодно потребителите се включват в процеса на оценка на качеството на услугата. - Програма за развитие на качеството на услугата - Интервюта с потребители Индикатор Източник на информация 208) Интервюираните потребители познават Процедурата за подаване на жалби. - Процедура за подаване на жалби, представена по достъпен за потребителите начин - При приложимост, интервюта с потребители 209) Всички подадени в последните 12 месеца жалби са вписани в Регистър за жалбите. - Регистър за жалбите - При приложимост, интервюта с потребители 210) Всички подадени в последните 12 месеца жалби са разгледани и са предложени решения от Комисията по жалбите. - Заповед на ръководителя на РГЛУ за създаване на Комисия - Досие за всяка жалба (описание на жалбата, протоколи и решения от заседания на Комисията) Критерий 17.5: Доставчикът на социалната услуга търси активно мнението на потребителите при оценка на изпълнението на Програмата за развитие на качеството. 39 - Доклад на Комисията до ръководителя на РГЛУ - Отговор до жалбоподателя 211) Интервюираните служители познават Процедурата за закрила от насилие, злоупотреби, тормоз и дискриминация. - Процедурата за закрила от насилие, злоупотреби, тормоз и дискриминация - Регистър на сигналите и тяхното развитие - Интервюта със служителите 212) Интервюираните потребители са запознати с правото си на защита от всякакви форми на насилие и злоупотреба. - При приложимост, интервюта с потребители 213) Служителите преминават веднъж годишно обучение за закрила от насилие. - Удостоверение от обучение - Интервюта със служителите - Информация, подписана от ръководителя на услугата 214) При регистрирани случаи на насилие, доставчикът е осигурил необходимите външни специалисти за оказване на психологическа и/или социална подкрепа на потребител, жертва на насилие и това се отразява в ИПП. - Регистър на сигналите и тяхното развитие - Протоколи от проведени сесии за подкрепа/рехабилитация - ИПП на потребителите 215) На потребителите е осигурен достъп до социална услуга Застъпничество и посредничество. - Наблюдение на средата - При приложимост, интервюта с потребители 216) На потребителите е осигурен достъп до телефон и/или интернет. - Наблюдение на средата - При приложимост, интервюта с потребители Индикатор Източник на информация 217) Разработени са подходи за търсене на мнението на потребителите. - Програма за развитие на качеството - Интервюта с потребители - Форми/подходи за набиране на обратна връзка, включително и анонимни такива 218) Поне едно проучване на удовлетвореността на потребителите в рамките на всеки 12 месеца. - Интервюта с потребители - Налична обобщена информация от проучването - Форми/подходи за набиране на обратна връзка, включително и анонимни такива 219) Програмата за развитие на качеството и Годишният отчет към АКСУ отразяват постигнатите резултати от проучването на удовлетвореността. - Съдържателен преглед на Програмата за развитие на качеството - Съдържателен преглед на обобщената информация от проучването - Годишен отчет с обобщена информация (към 31 март за АКСУ) Стандарт 18: Семейни и социални връзки Специализираната социална услуга РГЛУ подкрепя потребителите съобразно техните желания да установяват и поддържат контакти със семейството си, да изграждат социална мрежа за подкрепа. Критерий 18.1: Доставчикът на социалната услуга подкрепя потребителите да поддържат своята култура, семейна история, религия, общност и връзки, които са важни за тях, както и да поддържат социални и общностни връзки. Доставчикът подкрепя потребителите при изразено от тях желание за създаване/възстановяване или поддържане на връзки със семейството им. Критерий 18.2: Доставчикът на социалната услуга подкрепя потребителите да поддържат социални и общностни връзки. Доставчикът насърчава потребителите да развиват хобита и интереси, и да бъдат включвани в различни дейности, инициативи и събития в общността. Специализираната социална услуга РГЛУ се предоставя самостоятелно или комплексно1 със следните социални услуги: - информиране и консултиране – като специализирана социална услуга; - застъпничество и посредничество; - терапия и рехабилитация – като специализирана социална услуга извън резидентната грижа; - обучение за придобиване на умения – като специализирана социална услуга; - подкрепа за придобиване на трудови умения – като специализирана социална услуга извън резидентната грижа; - дневна грижа само при ползване на резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания при частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата 1 При комплексно предоставяне на социални услуги доставчикът по своя преценка може да разработва общи или отделни програми, правила, регистри и други документи за различните видове социални услуги. При прилагане на подхода за общи документи за всички предоставяни комплексно услуги следва да има ясна и добре структурирана информация за всички видове социални услуги, които доставчикът предоставя, както и за всички видове социални услуги, които всяко от лицата ползва комплексно от един доставчик. 40 Индикатор Източник на информация 220) В ИПП на потребителя са включени договорени с него цели и дейности за активен социален живот. - ИОП/ИПП на потребителите - Досие на потребителите - Интервюта с потребители 221) Установяване на брой потребители, които са пребивавали в домашна среда през последните 12 месеца. - Интервюта със служители - Заповеди за формализиране на условията и сроковете за отсъствието на 222) Доставчикът не поставя ограничения за общуване и посещения, освен ако това не е поискано от потребителя или е от съображения за поверителност и безопасност. потребителите от услугата Индикатор Източник на информация 223) В ИПП на потребителя са включени договорени с него цели и дейности за социално включване. - ИОП/ИПП на потребителите - Досие на потребителите - При приложимост, материали от участия от страна на служителите – като специализирана социална услуга извън резидентната грижа. Социалните услуги „дневна грижа“, „резидентна грижа“ и „осигуряване на подслон“ или комбинация от две от тях не могат да се предоставят комплексно, тъй като и трите услуги имат за цел задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите и ще се дублират дейности за подкрепа, осъществявани в тези социални услуги. Доставчикът на социалната услуга РГЛУ може да привлича/включва в дейността на услугата доброволци съгласно разработена от доставчика програма. Включването на стажанти е след сключване на споразумения между доставчика и съответните висши учебни заведения.“ 41 § 26. В Приложение № 13 към чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 50 се изменя така: „50) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 7, критерий 7.1 в колона „Индикатор“ се създава нова т. 78: „78) Доставчикът съдейства на всички потребители за осигуряване на улеснен достъп до услуги за застъпничество и посредничество.“ 3. Досегашните т. 78-91 стават съответно т. 79-92. 4. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 93 и 94: 5. Досегашните т. 92-184 стават съответно т. 95-187. 6. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 142 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ 7. В стандарт 15: а) се създава трето изречение: „Служителите имат знания и прилагат стратегии за справяне с неприемливо поведение на потребителите.“ б) се създават критерии 15.4 и 15.5: „Критерий 15.4: Доставчикът на социалната услуга разработва и прилага Процедура за действие при проява на неприемливо поведение от страна на потребител. Служителите познават характерното поведение на всеки потребител и прилагат добри практики и насоки за работа с лица в състояние на криза, при проява на неприемливо поведение и агресия. 42 93) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 94) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година Критерий 15.5: Доставчикът на социалната услуга не допуска прилагането на физическо ограничаване на потребител(и). Индикатор Източник на информация 8. Досегашните т. 185-204 стават съответно т. 196-215. 9. След думите „– информиране и консултиране – специализирана социална услуга“ се добавя: „– застъпничество и посредничество.“ § 27. В Приложение № 14 към чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 33 се изменя така: „33) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 70 и 71: 43 Индикатор Източник на информация 188) Доставчикът има разработена Процедура за действие при проява неприемливо поведение от страна потребител. на на - Процедура за действие при проява неприемливо поведение от страна потребител - Правилник за вътрешния ред на на 189) Има писмени доказателства, потребителите на услугата и техните близки са запознати с Процедурата. че - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта потребители с 190) ИПП на потребителите съдържат информация за проблемно или специфично поведение, което има нужда от специален отговор. - ИПП на потребителите - Интервюта със служители - При приложимост, интервюта потребители с 191) Приложените мерки по Процедурата регистрирани в специална книга и досието на потребителите. са - Книга/регистър на налаганите мерки - Досиета на потребителите 192) Доставчикът проучва и прилага добри практики и насоки за работа с лица състояние на криза, при проява неприемливо поведение, агресия. в на - Интервю с ръководителя на услугата 193) Специфично обучение служителите/обмяна на опит, включително овладяване на проява на неприемливо поведение и агресия. на за - Интервю с ръководителя/служителите - Други, напр. сертификати, протоколи, записи 194) Екипни/индивидуални супервизии случаи на потребители с проблемно поведение. при - Протоколи/доклади от проведени супервизии 195) Приложените мерки при неприемливо поведение са описани в досието съответните потребители. на - Регистър на потребителите - Досиета на потребителите 70) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, - - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя Обяви за набиране на ръководител 3. Досегашните т. 70-149 стават съответно т. 72-151. § 28. В Приложение № 15 към чл. 11, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 105 и 106: 2. Досегашните т. 105-213 стават съответно т. 107-215. 3. В стандарт 12, критерий 12.1, в новата т. 141, колона „Източник на информация“ думите „чл. 16а, ал. 5“ се заменят с „чл. 28, ал. 4“. 4. В стандарт 13, критерий 13.3 в новата т. 160 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които 44 стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 71) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 105) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 106) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 29. В Приложение № 16 към чл. 11, ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 102 и 103: 2. Досегашните т. 102-230 стават съответно т. 104-232. 3. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 156 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 30. В Приложение № 17 към чл. 11, ал. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 102 и 103: 45 102) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 103) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 102) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на 2. Досегашните т. 102-216 стават съответно т. 104-218. 3. В стандарт 12, критерий 12.1, в новата т. 140, колона „Източник на информация“ думите „чл. 16а, ал. 5“ се заменят с „чл. 28, ал. 4“. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 156 в края на изречението се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 31. В Приложение № 18 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 42 се изменя така: „42) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 83 и 84: 3. Досегашните т. 83-158 стават съответно т. 85-160. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 132 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени 46 върху работата на служителите и изпълнението на задачите. услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 103) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 83) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписани от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 84) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 32. В Приложение № 19 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 43 се изменя така: „43) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 85 и 86: 3. Досегашните т. 85-158 стават съответно т. 87-160. 4. В стандарт 13, критерий 13.2, в новата т. 132 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 33. В Приложение № 20 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 51 се изменя така: „51) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 95 и 96: 47 85) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 86) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 95) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител 3. Досегашните т. 95-191 стават съответно т. 97-193. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 140 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 34. В Приложение № 21 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 41 се изменя така: „41) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 83 и 84: 48 стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 96) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 83) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 3. Досегашните т. 83-165 стават съответно т. 85-167. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 134 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 35. В Приложение № 22 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 42 се изменя така: „42) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 85 и 86: 3. Досегашните т. 85-184 стават съответно т. 87-186. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 135 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 36. В Приложение № 23 към чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 4, критерий 4.3 т. 43 се изменя така: 49 84) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 85) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 86) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година „43) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 9, критерий 9.1 се създават нови т. 83 и 84: 3. Досегашните т. 83-170 стават съответно т. 85-172. 4. В стандарт 13, критерий 13.2 в новата т. 130 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 37. В Приложение № 24 към чл. 13 се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 2, критерий 2.1. се създава нова т. 14: 2. Досегашните т. 14-45 стават съответно т. 15-46. 3. В стандарт 7, критерий 7.1. се създава нова т. 47: 4. Досегашните т. 46-52 стават съответно т. 48-54. 50 83) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - - - - - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя Обяви за набиране на ръководител Автобиография на ръководителя Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 84) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 14) При приложимост, за потребителите осигурена подкрепа в почивни/празнични дни или в работното и извън работното време чрез работа с променливо начало различна продължителност на работното време, при които се прилага сумирано изчисляване на работното време. е и - Правилник за вътрешния трудов ред - Поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време - ИПП на потребителите 47) При приложимост, доставчикът води отчетна документация, свързана със заплащане труда на служителите установено сумирано изчисляване на работното време. с - Правилник за вътрешния трудов ред - Поименни графици за работа - Заповеди - Ведомости за работни заплати 5. В стандарт 8, критерий 8.1 се създават нови т. 55 и 56: 6. Досегашните т. 53-128 стават съответно т. 57-132 и в новата т. 123 от стандарт 15, критерий 15.1. след думите „Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания“ се поставя запетая и се добавя „Конвенцията на ООН за правата на детето и Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание“. § 38. В Приложение № 25 към § 2, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби се правят следните изменения и допълнения: 1. В стандарт 3, критерий 3.3 т. 35 се изменя така: „35) Във всички помещения, когато се използват от потребителите, се поддържа оптимална за работа и занимания температура между 20-25°С, в съответствие с хигиенните изисквания.“ 2. В стандарт 8, критерий 8.1 се създават нови т. 70 и 71: 51 55) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 56) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година 70) Ръководителят на социалната услуга притежава подходящо образование (в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група) и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. - Актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя - Обяви за набиране на ръководител - Автобиография на ръководителя - Документ(и), удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя в областта на здравеопазването, социалните, педагогическите, стопанските и правните науки или друга релевантна област, съответстваща на вида на услугата и на потребностите на целевата група 3. Досегашните т. 70-182 стават съответно т. 72-184. 4. В стандарт 12, критерий 12.2 в новата т. 121 след думите „прилагане на лекарствени продукти“ се поставя запетая и се добавя „като не се допуска съхраняването на лекарствени продукти, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата“, а в колона „Източник на информация“ към същата точка се добавя: „- Протоколи за връщане, изписване или унищожаване на медикаменти - Наблюдение на мястото за съхранение“ § 39. В Преходните и заключителните разпоредби: 1. Досегашният § 1 става § 1а. 2. В § 5 след думите „в община Русе“ се поставя запетая и се добавя „в община Берковица, в община Пазарджик, в община Радомир, в община Силистра, в община Хасково“. 3. В § 6: а) досегашният текст става ал. 1; б) създава се ал. 2: „(2) В срок до 31.12.2029 г. доставчиците на социални услуги привеждат предоставяните от тях социални услуги за резидентна грижа за деца и младежи в съответствие с изискванията за максимален брой потребители, определени в приложение № 10 и в приложение № 11.“ 4. Създава се § 6а: „§ 6а. (1) Изискванията за минимален брой на потребителите, определени в приложения № 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 8, може да не се прилагат при комплексно предоставяне на социални услуги в една обща специализирана среда, в случай че предоставяните услуги отговарят на останалите стандарти за качество. (2) Изискванията за минимален брой на потребителите, определени в приложения № 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 8 може да не се прилагат при предоставяне на социални услуги на общинско ниво, финансирани от държавния бюджет, в случай че в Националната карта на социалните услуги по чл. 34, ал. 1 от Закона за социалните услуги максималният брой на потребителите на тези услуги за съответната община е по-нисък от минималния брой на потребителите съгласно наредбата.“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 40. В Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги (приет с Постановление на Министерския съвет № 306 от 09.11.2020 г., обн., ДВ, бр. 98 от 2020 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 85: а) създава се нова ал. 2: „(2) В случаите, когато заявлението по ал. 1 е за увеличение на броя на потребителите, в срок до три работни дни от постъпването му Агенцията за социално подпомагане изисква от Агенцията за качеството на социалните услуги становище за съответствието на специализираната среда, когато се изисква за предоставяне на услугата, със стандартите за качество, определени в Наредбата за качеството на социалните услуги, което тя предоставя 52 - Процедура за подбор на ръководител на услугата (отделна процедура или част от процедурата за подбор на служители) 71) Ръководителят на социалната услуга не е осъждан за престъпление от общ характер. - Свидетелство за съдимост за ръководителя – при встъпване в длъжност и за всяка календарна година в срок до 7 работни дни от поискването или в 14-дневен срок, когато извършва проверка на място.“ б) досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея се правят следните изменения и допълнения: аа) думите „14-дневен“ се заменят с „20-дневен“; бб) създава се т. 3: „3. становището на Агенцията за качеството на социалните услуги е положително в случаите по ал. 2.“ в) досегашните ал. 3 и ал. 4 стават съответно ал. 4 и ал. 5 и в новата ал. 5 думите „ал. 2“ се заменят с „ал. 3“. 2. В § 3 от Преходните и заключителни разпоредби се създава ал. 3: „(3) В срока по § 32 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за социалните услуги всички социални услуги за резидентна грижа, включени в Националната карта на социалните услуги по чл. 34, ал. 1 от Закона за социалните услуги, които се финансират от държавния бюджет, са услуги на областно ниво за удовлетворяване на потребностите на населението от цялата страна, като насочването за ползването им се извършва само от дирекции „Социално подпомагане.“ § 41. В Правилника за прилагане на Закона за закрила на детето, приет с Постановление № 153 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 66 от 2003 г., изм. и доп., бр. 24 от 2004 г., доп., бр. 31 от 2005 г., изм. и доп., бр. 93 от 2006 г., изм., бр. 84 от 2007 г., изм. и доп., бр. 57 от 2009 г., бр. 68 от 2012 г., изм., бр. 89 от 2016 г., изм. и доп., бр. 34 и 79 от 2017 г., бр. 37 от 2019 г., бр. 98 от 2020 г., бр. 2 от 2021 г., бр. 49 от 2023 г., бр. 64 от 2024 г., изм. бр. 109 от 2025 г.) в чл. 28 думите „ал. 1“ се заменят с „ал. 2“, а думите „ал. 2“ се заменят с „ал. 3“. § 42. Параграфи 14-38 влизат в сила от 1 януари 2027 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА X X ЕВГЕНИ ГОГУШЕВ МОМЧИЛ МАСЛАРОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП 53

Класификация на информацията: Ниво 0, TLP-WHITE Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги Лице за контакт: Йоанна Германова – държавен експерт в дирекция „Социално включване“ Телефон и ел. поща: 02/8119 532 Yoanna.Germanova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Необходимост от усъвършенстване дейност на Агенцията за качеството на социалните 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Наредбата за качеството на социалните услуги (НКСУ) съвет № 135 от 22.06.2022 г. (обн., ДВ, бр. 48, 49 и са регламентирани стандартите за качество на изпълнение, основните принципи за разработване от за развитие на качеството на социалните услуги, мониторинг на качеството на социалните услуги и оценка на качеството и ефективността на социалните предоставянето на социалните услуги, включително качество, се осъществява от Агенцията за качеството на труда и социалната политика. От момента на съответствие с нормативно определените ѝ функции контрол на качеството на социалните услуги, както им. По данни на АКСУ, за периода 2021 – 2025 г. акта за установени административни нарушения, сключени са споразумения по 19 образувани издадени 183 задължителни предписания. В рамките на осъществяваната контролна дейност от от промени в някои от разпоредбите, регламентиращи на социалните услуги. Идентифицирани са няколко - Необходимост от предвиждане на задължение отказ на издаване на лиценз по чл. 153 от мястото, където е планирано да се предоставя лиценз по чл. 157 от ЗСУ или на отнемане на - Необходимост от създаване на възможност, утвърден годишен план, заповедта за електронен път на доставчика и на кмета на на реда за извършване на контролната услуги“ причините за неговото/тяхното възникване. По е приета с Постановление на Министерския 50 от 2022 г., изм., бр. 96 от 12.11.2024 г.). В нея социалните услуги, критериите за тяхното доставчиците на социални услуги на програми които предоставят, методите за извършване на редът за извършване на контрол, мониторинг и услуги. Контролът и мониторингът на и за спазване на стандартите за тяхното на социалните услуги (АКСУ) към министъра своето създаване през м. септември 2020 г. и в АКСУ извършва регулярен мониторинг и и оказва методическа подкрепа на доставчиците са извършени 3505 проверки, съставени са 82 издадени са 34 наказателни постановления, административнонаказателни производства и са страна на АКСУ е констатирана необходимост реда за извършване на контрол и мониторинг проблемни области: АКСУ да извършва проверки в случаите на Закона за социалните услуги (ЗСУ), ако е известно услугата, в случаите на прекратяване на лиценз по чл. 158 от ЗСУ; когато проверките се извършват съобразно извършване на проверката да се предоставя по общината, както и предвиждане на възможност 2 констативният протокол от проверката да се изпраща и по електронен път чрез посочен от доставчика на социалната услуга адрес на електронна поща за кореспонденция; - В НКСУ е регламентирано, че периодичните проверки на доставчиците на социални услуги се извършват най-малко веднъж на две години или при идентифицирана необходимост. Практиката на АКСУ показва, че проверки на услугите се извършват и в по-кратък времеви период, поради възникнала необходимост от извършване на извънредни или планирани тематични проверки. Поради това е необходима промяна в периода за извършване на периодичните и тематичните проверки от Агенцията; - В Наредбата е предвидено, че в случай на установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество, длъжностно лице от проверяващите изготвя въз основа на констативния протокол от проверката писмено мотивирано предложение до изпълнителния директор на АКСУ за издаване на задължително предписание за отстраняване на установеното несъответствие. С цел намаляване на административната тежест за служителите на АКСУ, е удачно това мотивирано предложение да не се оформя като самостоятелен документ, а да е част от самия констативен протокол; - В Наредбата не е изрично уреден и един от способите за приключване на административнонаказателното производство съгласно Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), а именно – възможността за сключване на споразумение между наказващия орган и нарушителя (чл. 58г от ЗАНН). 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Редът за извършване на контрол, мониторинг и оценка на качеството на социалните услуги е уреден в НКСУ. Идентифицираният проблем е възможно да бъде решен единствено чрез приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Идентифицирана е необходимост от прецизиране на нормите на НКСУ с цел подобряване на контролната дейност на АКСУ. АКСУ осъществява контролната си дейност само въз основа на точно определен ред в нормативната уредба. Поради това се налага промяна на НКСУ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Съгласно ЗСУ разпоредбите на Наредбата следва изчерпателно да уреждат въпросите, за които има законова делегация. НКСУ е нормативният акт, който регламентира всички въпроси, свързани с реда и начина на осъществяване на контрол и мониторинг на предоставянето на социалните услуги от АКСУ. Поради това, предложенията за подобряване на нормативната регламентация в тази област следва да бъдат част от Наредбата. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания за заемане на длъжността ръководител на социална услуга“ 3 2.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Съгласно чл. 105 от ЗСУ стандартите за качество на социалните услуги са за организация и управление на услугата, квалификация и професионално развитие на служителите, които осъществяват дейността по предоставянето на услугата и ефективността на услугата с оглед на постигнатите резултати за лицата, които я ползват, в отговор на потребностите им. Изпълнението на стандартите за качество на социална услуга се оценява по критерии за съответствието между предоставяната социална услуга и стандартите за нейното качество (чл. 106 от ЗСУ). Стандартите и критериите за предоставяне на всяка социална услуга са детайлно разписани в приложенията на НКСУ. Съгласно чл. 119 от ЗСУ в Наредбата за качеството на социалните услуги се определят минималните изисквания за броя и квалификацията на необходимите служители, които осъществяват дейността по предоставяне на различните видове социални услуги, изискванията към осъществяваната от служителите дейност по предоставяне на различните видове социални услуги и задълженията на доставчиците на социални услуги за осигуряване на професионално и кариерно развитие на техните служители. В стандартите в НКСУ за квалификация и професионално развитие на служителите, които осъществяват дейността по предоставянето на услугите, са пропуснати ръководителите на услугите, които са част от служителите, които осъществяват дейността по предоставяне на услугите. Съгласно т. 32 от Допълнителната разпоредба на ЗСУ лице, което управлява дейността по предоставяне на услугата е лице, назначено от доставчика на социалната услуга за осъществяване на ръководство. Това е служител, към чийто функции е включена дейност по управление и ръководство на услугата. Без ясни и конкретни изисквания към ръководителя на социалната услуга няма гаранция, че лицето притежава нужните знания, умения и опит, както и интегритет да ръководи съответната услуга. Ръководителят на социалната услуга управлява процеси, които пряко засягат живота, здравето и благосъстоянието на уязвими групи хора – възрастни хора, хора с увреждания, деца и др. Той взема решения, управлява конфликти, носи административна и морална отговорност. В стандартите за всяка социална услуга липсва и условие ръководителят ѝ да не е осъждан за престъпление от общ характер. Основен доставчик на социалните услуги в България са българските общини. Те не се лицензират. Общините могат да възлагат предоставянето на социални услуги на частни доставчици на социални услуги, които са лицензирани по реда на ЗСУ. Едно от условията за издаване на лиценз на частен доставчик (едноличен търговец или юридическо лице) е същият да не е осъждан за престъпление от общ характер, като за юридическите лица това изискване се отнася до членовете на управителните им органи. Това обстоятелство се установява служебно от АКСУ на етап кандидатстване, но то важи единствено за физическите лица, които са управители или членове на управителните органи на лицето, което кандидатства за издаване на лиценз. Видно от дадената в т. 32 от Допълнителната разпоредба на ЗСУ дефиниция лицето, което управлява дейността по предоставяне на социалната услуга, е физическо лице и се назначава от доставчика на услугата. Доставчикът на социалната услуга е работодател на ръководителя на услугата. Управителят и членовете на управителния орган на частен доставчик на социална услуга не са ръководители на услугата. Поради това, няма как изискването по чл. 148, ал. 1, т. 4 от ЗСУ (кандидатът да не е осъждан за престъпление от общ характер, като за юридическите лица това изискване се отнася за членовете на управителните им органи) да се прилага спрямо назначения от доставчика ръководител на социалната услуга. Съответно и АКСУ няма правомощия да установява служебно съдимостта на ръководителите на социалните услуги, независимо дали са назначени от община или частен доставчик. Въвеждане на изисквания за образование и квалификация на ръководителя на услугата, както и на изискване лицето да не е осъждано за престъпление от общ характер, е гаранция за повишаване на качеството на предоставяната социална услуга и сигурността на потребителите ѝ. 2.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови 4 технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като стандартите за квалификация и професионално развитие на служителите, които осъществяват дейността по предоставянето на социалните услуги, както и изискванията към тези лица, са регламентирани единствено в НКСУ. Съгласно чл. 119 от ЗСУ именно в НКСУ следва да се уредят минималните изисквания за броя и квалификацията на необходимите служители, които осъществяват дейността по предоставяне на различните видове социални услуги. Тези изисквания се отнасят и до ръководителите на социални услуги. 2.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. С оглед разпоредбата на чл. 119 от ЗСУ е налице нормативна празнота в НКСУ по отношение на изискванията за квалификация и професионална подготовка на ръководителите на социални услуги. В наредбата липсва и условие ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер. 2.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Съгласно ЗСУ разпоредбите на НКСУ следва изчерпателно да уреждат стандартите за качество на социалните услуги и критериите за тяхното изпълнение, част от които са именно за квалификация и професионално развитие на служителите, които осъществяват дейността по предоставянето на услугата. 2.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. Проблем 3 „Необходимост от прецизиране на стандартите за предоставяне на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания“ 3.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Стандартите и критериите за качество на специализираните социални услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания са регламентирани в Приложение № 12 към чл. 11, ал. 1 от НКСУ. В момента съществуват две различни форми на социални услуги за резидентна грижа за хора с увреждания – защитени жилища и центрове за настаняване от семеен тип. В стандартите за качество, определени в Приложение № 12 към чл. 11, ал 1 от НКСУ, не е отчетено обстоятелството, че интензивността на подкрепата от служителите в тези две различни форми на резидентна грижа не е еднаква. Най-висока е интензивността на подкрепата в центровете за настаняване от семеен тип, а по-ниска е в защитените жилища. Поради това, сегашните стандарти за финансиране от държавния бюджет за тези различни форми за резидентна грижа са диференцирани. От 1 януари 2026 г. предстои влизането в сила на новите стандарти за финансиране на социалните услуги съгласно чл. 45 от ЗСУ. Ако в стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания не бъде извършена промяна, Агенцията за социално подпомагане няма да има правно основание да диференцира размерите на финансовите стандарти за тези две различни форми на резидентна грижа спрямо интензивността на подкрепата за потребителите и да определи реално необходимия им финансов ресурс. Определянето на еднакъв финансов ресурс и за двете форми на резидентна грижа и запазването на сегашните изисквания в НКСУ, които са 5 приложими в пълнота само за центровете за настаняване от семеен тип, ще доведе не само до нецелесъобразно разходване на държавни средства, но и ще измени същността на по-леката форма на резидентна грижа, предоставяна в защитените жилища. С оглед разграничаването на интензивността на подкрепата от служителите в социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, в Приложение № 12 от НКСУ следва да бъде определен и различен минимален и максимален брой на потребителите за всяка една от тези форми за резидентна грижа. 3.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Не е възможно проблемът да бъде разрешен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като стандартите за предоставяне на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания са регламентирани в НКСУ. 3.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Идентифицирана е необходимост от оптимизиране на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания чрез определяне на различна интензивност на подкрепата от служителите. Тези стандарти могат да бъдат определени само в нормативен акт, а именно НКСУ. 3.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. НКСУ следва изчерпателно да урежда въпросите, за които има законова делегация. Съгласно ЗСУ това е нормативният акт, който следва да регламентира стандартите за качество на социалните услуги и критериите за изпълнение на стандартите за качество на социалните услуги. Поради това, предложенията за оптимизиране на нормативната регламентация на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания следва да бъдат част от Наредбата. 4.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи на изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: Проблем 1 „Необходимост от усъвършенстване на реда за извършване на контролната дейност на Агенцията за качеството на социалните услуги“ Цел 1 Подобряване на контролната дейност на АКСУ. Цел 2 Намаляване на административната тежест за доставчиците на социални услуги и за служителите на АКСУ. Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания за заемане на длъжността ръководител на социална услуга“ 6 Цел 1 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да притежава подходящо образование и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. Цел 2 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер. Проблем 3 „Необходимост от прецизиране на стандартите за предоставяне на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания“ Цел 1 Ясно дефиниране на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания както по отношение на организацията и управлението, така и по отношение на необходимите служители. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: • Общини (като доставчици на социални услуги и органи на местното самоуправление); • Лицензирани доставчици на социални услуги (по данни на АКСУ към 31.05.2025 г. общият брой на лицензираните доставчици на социални услуги е 526); • Потребители на социални услуги (по данни на АСП към 31.05.2025 г. броят на потребителите на социални услуги, делегирани от държавата дейности, е 64 008); • Потребители на социални услуги, предоставяни в центрове за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с увреждания (по данни на АСП към 31.05.2025 г. броят на тези услуги е 242 с 3385 потребители); • Потребители на социални услуги, предоставяни в защитени жилища за пълнолетни лица с увреждания (по данни на АСП към 31.05.2025 г. броят на тези услуги е 129 с 1033 потребители); • Бъдещи потребители на социални услуги; • Заети служители в социалните услуги (по данни на АКСУ за 2023 г. общият брой на служителите в социалните услуги, независимо от тяхното финансиране, е 26 841); • Агенция за качеството на социалните услуги; • Агенция за социално подпомагане. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. 4.1. По Проблем 1 „Необходимост от усъвършенстване на реда за извършване на контролната дейност на Агенцията за качеството на социалните услуги“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: 7 Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемане на никакви действия, които пряко да адресират дефинирания проблем. В този случай ще продължи да действа настоящата правна рамка, което няма да позволи усъвършенстване на контролната дейност на АКСУ. Няма да са регламентирани правомощия на Агенцията да извършва нарочни извънредни проверки в случаите на отказ на издаване на лиценз по чл. 153 от ЗСУ, при прекратяване на лиценз по чл. 157 от ЗСУ или при отнемане на лиценз по чл. 158 от ЗСУ. По този начин лицата, предоставящи услуги без лиценз, няма да бъдат проверявани и санкционирани, освен ако не бъде получена информация или сигнал за това. Няма да има промяна в периода от време за извършване на периодичните и на тематичните проверки от Агенцията. Няма да е налице намаляване на административната тежест за доставчиците на социални услуги и за служителите на АКСУ. Няма да е изрично уредена възможността за сключване на споразумение по чл. 58г от ЗАНН между наказващия орган и нарушителя. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на този вариант на действие би довело до запазване на сега действащите правни норми, без да се предприемат действия за отчитане на редица променени обстоятелства в резултат на осъществяваната контролна дейност на АКСУ от момента на създаването ѝ до сега. Това ще възпрепятства усъвършенстването и актуализирането на нормативния акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Доставчиците на социални услуги няма да имат възможност да получават по електронен път заповедите за извършване на проверките, когато те са съобразно утвърдения годишен план на АКСУ, както и няма да има нормативно регламентирана възможност констативните протоколи от проверките да се изпращат и по електронен път. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“: Описание: Разглежданият вариант на действие предлага конкретни правила, които са насочени към усъвършенстване на действащия ред в НКСУ за осъществяване на контрол на предоставянето на социални услуги. С промените се очаква процесът на контрол и мониторинг да бъде по-ефективен и ефикасен. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: В НКСУ са регламентирани както видовете проверки, осъществявани от АКСУ, така и техният обхват. Не е предвидена възможност обаче Агенцията да извършва проверки в случаите на отказ на издаване на лиценз по чл. 153 от ЗСУ, ако е известно мястото, на което се планира предоставяне на услугата, в случаите на прекратяване на лиценз по чл. 157 от ЗСУ или на отнемане на лиценз по чл. 158 от ЗСУ. Към настоящия момент извънредните проверки се извършват по преценка на 8 изпълнителния директор на АКСУ при получена информация за нарушения при предоставяне на социални услуги, при получена информация от кмет на община по чл. 34 от Наредбата, при всеки случай на сигнал или жалба за нарушаване на правата на лицата, ползващи социални услуги, или на нормативната уредба и др. Липсва обаче нормативно регламентирана задължителност за извършване на проверки, когато Агенцията е отказала издаване на лиценз или той е прекратен или отнет. Извършването на такива проверки е изключително наложително с оглед спазване на правата, опазване на здравето и живота и сигурността на потребителите на услуги, тъй като предоставянето на услуга без лиценз е едно от най-сериозните нарушения на ЗСУ. С приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на НКСУ ще се регламентира именно такова нормативно основание. При този вариант на действие ще се предвиди промяна на периода за извършване на периодичните и на тематичните проверки от АКСУ. За улеснение както на доставчиците на социални услуги, така и на АКСУ, в случаите, когато проверките се извършват съобразно утвърден годишен план, ще се предвиди заповедите за извършването им да се предоставят по електронен път на доставчика и на кмета на общината. Също така, ще се предвиди възможност констативните протоколи от проверките да се изпращат и по електронен път чрез посочен от доставчика адрес на електронна поща за кореспонденция. С цел привеждане в съответствие на Наредбата със ЗАНН ще се регламентира възможността, предвидена в закона, административнонаказателното производство да може да приключва и със споразумение между наказващия орган и нарушителя. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като с промените ще като се прецизира и усъвършенства редът, по който АКСУ осъществява контрол на предоставянето на социалните услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Доставчиците на социални услуги ще могат да получават по електронен път заповедите за извършване на плановите проверки, както и констативните протоколи от тях. Служителите на АКСУ ще включват в самия констативен протокол мотивираното предложение за издаване на задължително предписание при установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество, а не както е сега – като отделен документ. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания за заемане на длъжността ръководител на социална услуга“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При вариант „Без действие“ в стандартите за качество на социалните услуги няма да са регламентирани изисквания, на които трябва да отговарят ръководителите на социални услуги. 9 Ролята на ръководителя на социалната услуга е ключова за организиране на работния процес, за ефективно предоставяне на услугата и за постигане на положителни резултати за потребителите. Ръководителят на услугата е лицето, което управлява екипа, отговаря за назначаването, обучението и професионалното развитие на служителите, утвърждава процедури и работни правила, носи отговорност за спазването на стандартите за качество и правата на потребителите. Ръководител без необходимите квалификация, знания, опит и лидерски умения не може да гарантира нужната защита на правата и интересите на лицата, ползващи социалната услуга. При този вариант на действие няма да има и изискване ръководителят на услугата да не е осъждан за престъпление от общ характер. Това обстоятелство не може да бъде проверявано служебно от АКСУ, тъй като изискването за неосъждане по чл. 148, ал. 1, т. 4 от ЗСУ се отнася само до управителя или членовете на управителния орган на лицето, което кандидатства за издаване на лиценз. Ръководителят на социалната услуга е лице, което е назначено от доставчика на услугата – община или частен доставчик. Разпоредбата на чл. 148, ал. 1, т. 4 от ЗСУ е неприложима за ръководителите на социалните услуги, тъй като управителят или членовете на управителния орган на частен доставчик не са ръководители на услугата. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант, тъй като е налице празнота в НКСУ по отношение на изискванията за квалификация и професионална подготовка към ръководителите на социални услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на Вариант 1 „Без действие“ ще окаже отрицателно въздействие, тъй като няма да се предприемат действия, които да отговарят на идентифицирания проблем за дефиниране на изисквания към ръководителите на социални услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Без промяна. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“: Описание: Ролята на ръководителя на социална услуга е много важна с оглед създаване на добра организация на работата и осигуряване на качествена подкрепа за потребителите. При този вариант на действие ще се въведат конкретни изисквания за квалификация и професионална подготовка, на които следва да отговарят ръководителите на социалните услуги. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие във всички стандарти за качество ще бъде включен индикатор със съответни източници на информация относно изискванията за заемане на длъжността ръководител на съответната социална услуга. Този индикатор ще включва изискване ръководителят на социалната услуга да притежава подходящо образование и квалификация, които осигуряват 10 организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. Като източник на информация ще се предвиди това да бъдат актуална длъжностна характеристика, подписана от работодателя и ръководителя, обяви за набиране на ръководител, автобиография на ръководителя, документи, удостоверяващи актуален образователен ценз на ръководителя и др. Ще се предвиди условие ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер, като ще се задължи при встъпване в длъжност и периодично след това да представя на доставчика на социалната услуга като негов работодател свидетелство за съдимост. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като ще се запълни нормативната празнота относно изискванията към ръководителите на социалните услуги. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Без промяна. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.3. По Проблем 3 „Необходимост от прецизиране на стандартите за предоставяне на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие в стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, регламентирани в Приложение № 12 към чл. 11, ал 1 от НКСУ, няма да се диференцира различната интензивност на подкрепата от служителите в тези услуги. Ще се запазят досегашните изисквания на НКСУ, които са приложими само за центровете за настаняване от семеен тип. Това ще наложи по-леката форма на резидентна грижа, предоставяна в защитените жилища, да отговаря на стандартите за качество на резидентната грижа, предоставяна в центровете за настаняване от семеен тип, което не съответства на същността на тази форма. Ще доведе и до осигуряване на еднакъв финансов ресурс за двете форми на подкрепа. Определянето на еднакъв финансов ресурс и запазването на сегашните изисквания в НКСУ, които са приложими в пълнота само за центровете за настаняване от семеен тип, ще доведе до нецелесъобразно разходване на държавни средства. Липсата на диференциация на интензивността на подкрепата няма да позволи определянето на различен минимален и максимален брой на потребителите за всяка една от двете форми на резидентна грижа. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни при този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 11 Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие ще бъде определен еднакъв финансов ресурс за различните форми на резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, което не е целесъобразно, включително икономически. Ще се запазят сегашните изисквания в НКСУ, които са приложими в пълнота само за резидентната грижа, предоставяна в центрове за настаняване от семеен тип, но не и в защитени жилища. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Този вариант на действие няма други специфични въздействия, извън посочените по-горе. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Без промяна. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“: Описание: При този вариант на действие ясно ще се дефинират стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания както по отношение на организацията и управлението, така и по отношение на необходимите служители. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: С приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на НКСУ ще се регламентира, че социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания ще се предоставят с различна интензивност на осигуряваната подкрепа от служителите – денонощна (24 часа) или частична (12 часа). Това ще създаде и нормативно основание за определяне на диференцирани размери на стандартите за финансиране на различните форми за резидентна грижа за лица с увреждания, именно спрямо тежестта на полаганата подкрепа и грижа за потребителите. Разграничаването на интензивността на подкрепата от служителите в социалните услуги ще доведе до дефинирането в Приложение № 12 от НКСУ на различен минимален и максимален брой на потребителите за всяка една от двете форми на резидентна грижа. Ще се запазят минималният и максималният брой на потребителите на резидентна грижа с подкрепа от служителите от 24 часа, които са предвидени в сега действащата Наредба. За 12-часовата подкрепа от служителите ще се определят по-нисък минимален и максимален брой на потребителите. Това разграничение е в съответствие с целта на тези услуги и степента на интензивност на подкрепата от страна на служителите. По този начин ще се подкрепят процесите на деинституционализация и социално включване в общността и по-ефективното използване на ресурсите. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия при този вариант на действие, тъй като с промените ще се усъвършенства нормативната регламентация на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 12 1.1. включително 1.2. Специфични посочените по-горе. Въздействия върху въздействие върху Административна Опишете качествено (при върху всяка Опишете специфичните въздействия: Този вариант на действие малките и средните предприятия: малките и средните предприятия. тежест: Без промяна. (въздействията върху малките и средните предприятия; възможност – и количествено) всички значителни заинтересована страна/група заинтересовани страни. второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, няма други специфични Този вариант административна потенциални икономически, Пояснете кои въздействия се предприятия и административната административни услуги и др.) въздействия, на действие не тежест) социални и екологични очаква да бъдат значителни тежест (задължения извън оказва въздействия, и кои за 5. Степени 5.1. По дейност Сравняване на на изпълнение проблем 1 на Агенцията вариантите: по критерии: 1) висока; 2) „Необходимост от усъвършенстване за качеството на социалните средна; 3) ниска. на реда за услуги“ извършване на контролната Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Подобряване на контролната дейност на АКСУ. Цел 2: Намаляване на административната тежест за доставчиците на социални услуги и за служителите на АКСУ. Ниска Ниска Висока Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Подобряване на контролната дейност на АКСУ. Цел 2: Намаляване на административната тежест за доставчиците на социални услуги и за служителите на АКСУ. Ниска Ниска Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Подобряване на контролната дейност на АКСУ. Цел 2: Намаляване на административната тежест за доставчиците на социални услуги и за служителите на АКСУ. Ниска Ниска Висока Висока 1.2. 1.1. Посочете степента, ефективност, ефикасност, която отразява Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им в която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при най-малко съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 13 5.2. По проблем 2 ръководител на „Необходимост от дефиниране на социална услуга“ изисквания за заемане на длъжността Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да притежава подходящо образование и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. Цел 2: Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер. Ниска Ниска Висока Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да притежава подходящо образование и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. Цел 2 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер. Ниска Ниска Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да притежава подходящо образование и квалификация, които осигуряват организацията и управлението на дейностите, планирането на трудовия процес, осъществяването на контрол върху работата на служителите и изпълнението на задачите. Цел 2 Регламентиране на изискване ръководителят на социалната услуга да не е осъждан за престъпление от общ характер. Ниска Ниска Висока Висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 14 5.3. По проблем социалните услуги 3 „Необходимост от прецизиране за резидентна грижа за пълнолетни на стандартите лица с увреждания“ за предоставяне на Вариант „Без действие“ Вариант „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“ т с о н в и т к е ф Е Цел 1: Ясно дефиниране на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания както по отношение на организацията и управлението, така и по отношение на необходимите служители. Ниска Висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Ясно дефиниране на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания както по отношение на организацията и управлението, така и по отношение на необходимите служители. Ниска Висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: Ясно дефиниране на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания както по отношение на организацията и управлението, така и по отношение на необходимите служители. Ниска Висока 1.2. 6. По изменение По изменение С към 1.1. Посочете степента, ефективност, ефикасност, която отразява съгласуваност, Избор на проблем 1: и Приемането на проблем 2: и приемането на ръководителите Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им в която вариантите ще изпълнят определените цели, чрез която се измерва степента, до която вариантите степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват препоръчителен вариант: Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за качеството промените в НКСУ ще допринесе за Вариант 2 „Приемане на проект на допълнение на Наредбата за качеството промените в НКСУ ще се запълни на социалните услуги. положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите Постановление на на социалните подобряване на контролната Постановление на на социалните нормативната празнота въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; на ресурсите или при най-малко стратегически документи. Министерския съвет услуги“ дейност на Министерския съвет услуги“ относно изискванията за АКСУ. за По проблем 3: Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги“ Чрез промените в НКСУ ще се усъвършенства нормативната регламентация на стандартите за качество на социалните услуги за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания. 15 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Проблем 1: Опция – Ще се намали. Доставчиците на социални услуги ще могат да получават по електронен път заповедите за извършване на плановите проверки, както и констативните протоколи. Служителите на АКСУ ще включват в самия констативен протокол мотивираното предложение за издаване на задължително предписание при установени несъответствия на социалната услуга със стандартите за качество на социалните услуги, а не както е сега – като отделен документ. Проблем 2: Опция – Без промяна. Проблем 3: Опция – Без промяна. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1, 2 и 3: …………………………………………………………………..………………………………………….. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? По проблем 1, 2 и 3: ..…………………………………………………………………..………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? По проблем 1, 2 и 3: 16 Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2 и за трите проблема. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика, като срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги ще се съгласува в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за социалните услуги; 2. Наредба за качеството на социалните услуги; 3. Справки, постъпващи ежемесечно в МТСП от АСП (само за служебно ползване). 17 4. Ежегоден анализ на състоянието и ефективността на социалните услуги, предоставяни през 2023 г. (публикуван на официалната страница на АКСУ на 15.07.2024 г. https://aksu.government.bg/godishen-analiz-za-sastoyanieto-na-efektivnostta-na-soczialnite-uslugi/) . Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Елена Кременлиева – директор на дирекция „Социално включване“ 20.1.2026 г. X ЕК ЕЛЕНА КРЕМЕНЛИЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ СВ Signed by: Elena Lyubomirova Kremenlieva

Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги Страница 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение и качеството на Министерския съвет за допълнение на Наредбата за социалните услуги Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 1 8 . 7 . 2 0 2 5 г . X 0 4 .1 0 - 1 1 3 / 1 8 .0 7 .2 0 2 5 г . S ig n e d b y : M ir o s la v a V a s ile v a D o k o v a В отговор на №: 03-723/11.07.2025 г. Институция: Министерство на труда и социалната политика Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно В Закона за за предоставяне качеството на отнасящи се до социална услуга. става ясно, че Наредбата. Считаме, че бъде постигнато изложението на т. относимите към Раздел 1 „Проблем/проблеми социалните услуги (ЗСУ) са на социални услуги (Глава социалните услуги (чл. 109). В дефиниране в Наредбата на От изложението на Проблем 2 идентифицираната нормативна в анализа на проблема погрешно чрез изменение и допълнение 2.2. и 2.3. от Проблем 2 да разглеждания проблем разпоредби за решаване“: уредени: редът и десета); обхватът на посочените разпоредби изисквания за заемане на „Необходимост от празнота е извън се допуска, че на Наредбата. се преработи с цел: на ЗСУ спрямо условията за издаване на лиценз Наредбата (Наредбата) за не се откриват текстове, длъжността ръководител на дефиниране на изисквания…“ разписания в ЗСУ обхват на разрешаването му може да В тази връзка предлагаме включване на описание на Наредбата; уточнение, че Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги Страница 2 от 3 идентифицираният проблем не може да бъде разрешен чрез изменение на Наредбата, тъй като материята следва да се уреди на ниво закон (ЗСУ). II. Относно раздел 2 „Цели”: Във връзка с констатациите в Раздел 1 „Проблеми“ на настоящото становище, предлагаме да се разгледа възможността за отпадане на формулираните цели по Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания…“. III. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: Във връзка с констатациите в Раздел 1 „Проблеми“ на настоящото становище, предлагаме да се разгледа възможността за отпадане на формулираните варианти на действие по Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания…“. В случай, че бъде взето решение за запазване на Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление…“, изразяваме следните бележки по него: В Глава десета от (ЗСУ) са уредени редът и условията за издаване на лиценз за предоставяне на социални услуги. В чл. 148-149 са описани обстоятелствата и документите, които са необходими за извършване на производството. В чл. 149, ал. 4 са посочени обстоятелствата, които следва да бъдат установени по служебен път от Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ). Едно от тези обстоятелства е установяването дали кандидатът е осъждан за престъпление от общ характер. Предвид описаното дотук, предлагаме изложението на Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление…“ по Проблем 2 „Необходимост от дефиниране на изисквания…“ да бъде редактирано с цел посочване, че първоначалното и периодично удостоверяване на обстоятелства, за които е налична информация при административен орган, ще се извършва по служебен път от АКСУ. IV. Относно раздели 6.2. „Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“; 6.3. „Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“; 6.4. „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?“; 6.5. „Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)“. 1 https://strategy.bg/Publications/View.aspx?lang=bg-BG&categoryId=16&Id=215 Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги Страница 3 от 3 Представеният формуляр на частична предварителна оценка на въздействието не съдържа посочените раздели (6.2, 6.3, 6.4, 6.5). Необходимо е оценката да бъде редактирана с цел включване на посочените раздели, заедно със съответната информация към тях. Актуален образец на частична предварителна оценка на въздействието може да бъде изтеглен от Портала за 1 обществени консултации . * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 18.7.2025 г . X Sig n ed b y: Aleko Bis s e ro v Djildjo v АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ (Съгласно Заповед № 1166 от 07.07.2025 г.)

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПОСТЪПИЛИТЕ СЪВЕТ ЗА НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЕ И МИНИСТЕРСКИЯ СПРАВКА И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА КАЧЕСТВОТО СЪВЕТ № 135 ОТ 22.06.2022 г. (ОБН., ДВ, БР. 48, 49 И КОНСУЛТАЦИИ ПО НА СОЦИАЛНИТЕ 50 ОТ 2022 г., ИЗМ., ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА УСЛУГИ (НКСУ), ПРИЕТА С БР. 96 ОТ 12.11.2024 г.) № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наимено вание ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 1. Портал за обществени консултации Дина Босилкова ☒ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група Като заинтересовано лице, настоявам в новата Наредба изрично да се регламентира моделът на „Обща специализирана среда“ в образователните институции по следните съображения: 1. Интегрирана мобилност: Мобилните екипи на ЦОП и ЦСРИ или др. соц. услуги, които по лиценз предоставят специализирана подкрепа по чл. 15 от ЗСУ, трябва да имат право да провеждат терапевтична работа (ерготерапия, логопеди др.) директно в училището, където децата учат. 2. Среда за деца с аутизъм: За децата от аутистичния Не се приема. Законът за социалните услуги (ЗСУ) не поставя ограничение доставчиците да предоставят мобилно социални услуги в училищата. В тази връзка следва да бъде взет под внимание чл. 17, ал. 4 от ЗСУ, съгласно който всички социални услуги могат да се предоставят мобилно, когато за предоставянето им не се изисква създаване на специализирана среда. В ал. 5 от същия член категорично е регламентирано, че социалните услуги по чл. 15, т. 1 5 от (23.01.2026 г.) лица: Сдружение „Бъдеще за децата с аутизъм“ спектър е критично важно подкрепата да се случва в позната среда. Настоявам Общините да имат право да оборудват специализирани терапевтични зали на училищните паралелки ,които да се ползват от мобилните социални специалисти в едно общностно пространство и да изпълнят празните графи за приобщаващо образование. 3. Премахване на административните пречки: – ЗСУ (информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, общностна работа, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, които към момента се предоставят в центрове за обществена подкрепа и центрове за социална рехабилитация и интеграция) могат да се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 85 Често социалните центрове отказват такава работа с аргумента, че не са „специализирана подкрепа“ извън своята сграда. Наредбата трябва ясно да потвърди, че мобилната работа в училищна „обща специализирана среда“ е държавно делегирана дейност и допустим разход за терапия и оборудване за адаптирана среда ,а не разходки по коридорите . Целта е средата да дава на детето реакцията, от която то има нужда, без да се налага то да бъде местено физически между институции. С уважение сдр. „БЪДЕЩЕ ЗА ДЕЦАТА С АУТИЗЪМ“ предоставят мобилно и в лечебни заведения, институции в системата на предучилищното и училищното образование, детски ясли, места за подкрепа на деца с противоправно поведение, центрове за лица, търсещи и/или получили международна закрила. Освен това, в § 1, т. 17 от Допълнителната разпоредба на ЗСУ услугите, които се предоставят мобилно, са дефинирани като услуги, за които не е необходима специализирана среда за осъществяване на дейностите и за постигане на целите на услугата. Когато такава необходимост не е налице, услугата по своята правна характеристика допуска мобилна форма на предоставяне. От гореизложеното е видно, че няма административни пречки за мобилно предоставяне на специализирани социални услуги за деца, включително с разстройства от аутистичния спектър в училищата. За практики и случаи, които не съответстват на нормативната уредба, следва да се подават сигнали към Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ). 2. 2 Официално писмо чрез ССЕВ – вх. № 39-65/12.02.2026 г. Надя Шабани, Български център за нестопанско право Миряна Маламин – Сирийски, Фондация ☐ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: Български център за Ние, долуподписаните организации, участвахме активно в публичните дебати по изработване на новата правна рамка в социалната сфера и приемане на Закона за социалните услуги и подзаконовата нормативна уредба, която вярваме създава по-добри условия за предоставяне на качествени социални услуги в общността и дава по-ефективни гаранции за защита правата на потребителите на услугите. Една от категоричните заявки на реформата е изграждане на система от услуги, които работят ефективно в подкрепа на човека чрез по-добро взаимодействие. Най-добра основа и яснота за прилагане на Приема се по принцип. Тъй като поставеният въпрос засяга общините като основни доставчици на социални услуги и частните доставчици на социални услуги, е необходимо да се извърши допълнителен анализ на противоречивите практики при интегрираното предоставяне на социални услуги, както и да се направи обсъждане с всички заинтересовани страни преди да се предложат съответни промени в Правилника за прилагане на ЗСУ. От друга страна, не можем да подкрепим Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 85 Светът на Мария Събина Събева, Международ на социална служба - България нестопанско право, Фондация Светът на Мария, Международна социална служба - България интегрирания подход, на неговите цели и обхват, са подробно развити в Закона за социалните услуги (ЗСУ). Интегрираната подкрепа е заложена като цел и принцип на закона (чл. 1, ал. 2, т. 4; чл. 2, т. 4), както и като специална уредба на различни модели на интегрирана подкрепа (Глава 9 ЗСУ). За да бъде приложена интегрирана подкрепа, следва да се отчете, че от една страна, прилагането на индивидуалния подход налага „раздробяването” на социалните услуги на дейности (по същество), но от друга - обединяването им в общ пакет за конкретния предложения текст, тъй като предвиденият в него срок за актуализация на интегрираната индивидуална оценка на децата не отчита факта, че едно дете в риск може да ползва различни видове социални услуги като мярка за закрила, за които са регламентирани различни срокове за преглед и актуализация на оценката (например за резидентна грижа срокът за актуализация е 6 месеца, за терапия и рехабилитация – 3 месеца и т.н.). Не човек, което ще гарантира, че са спазени едновременно индивидуален подход и всеобхватност на услугите с цел максимална ефективност. Само в своята съвкупност интегрираните социални услуги могат да постигнат целите, които и законът им вменява, за да бъде постигнат резултатът навреме и пълноценно за потребителя. Това налага да бъде съобразено: а) От една страна, регламентираното и към момента управление на случая при интегрирано ползване на услуги от повече от един доставчик, чрез което се следи динамиката, интензитетът и нуждата от промяна; то е гаранцията за индивидуалния подход. Съществено в случая е, както интегрираната индивидуална оценка (която ще е вход към всички тези услуги), така и интегрираният индивидуален план, когато услугите, които е избрал да ползва потребителят, се предоставят от различни доставчици, да бъде организирано така, че да не спъва общото управление на случая и да не създава административни затруднения за потребителя (множество договори, неудобство в движението между различните услуги и пр.). За да избегнем подобни негативни резултати, които могат да възпрепятстват прилагането на комплексния подход, общият интегриран индивидуален план за подкрепа при различни доставчици трябва да е взаимно разбран и съгласуван и да включва периодичен преглед на подкрепяме и предложения подход актуализацията на оценката при пълнолетните лица да се извършва в срока, предвиден за услугата, който е най-дълъг. Това означава, че при интегрираното предоставяне на социални услуги, една от които е за резидентна грижа за пълнолетни лица, срокът за актуализация на оценката за всички интегрирано предоставяни услуги ще бъде 12 месеца. Този срок е прекалено дълъг в случаите, когато останалите услуги се предоставят краткосрочно или средносрочно. Това налага намирането на подходящо решение, формулиране на предложения и при необходимост – извършване на съответните промени. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 85 нуждите и целите на подкрепа. На това ниво е необходимо да се изработят насоки, да се утвърдят добри практики и да се популяризират работещи подходи в интерес на потребителя. б) изключително важно е сроковете за преглед на напредъка при предоставяне на интегрираните социални услуги да бъдат съобразени със спецификата на конкретните съвкупности от услуги. Според чл. 81, ал. 3, когато лицето ползва социални услуги от различни доставчици, те заедно отговарят за изготвянето на оценката и на плана по ред, определен в правилника за прилагането на закона. Тук е важно да бъде направена именно промяна в ППЗСУ, като при тези случаи да бъде въведено ясно правило какъв е общият срок за актуализация. Според нас, би следвало, когато някоя от услугите е предвидена като мярка за закрила, нейният срок да е водещият, тъй като налагането на мярка за закрила е функция, която изпълнява държавата и е с по-голям интензитет с цел защита най-добрите интереси и закрила на детето. В останалите случаи, когато никоя от услугите не е наложена като мярка за закрила, може да се вземе за водещ най-дългият срок, валиден за някоя от услугите, тъй като това ще създаде най-малко административна тежест. Отсъствието на правило за обща актуализация води до противоречива практика (различни доставчици прилагат различни решения – или всеки ще следва своя срок, или по най-краткия срок), като това само по себе си ще обезсмисли прилагане на интегриран подход (заедно да правят преглед и планиране), и ще ги натовари, без да е необходимо, с административна тежест. За това предлагаме текстът на чл. 31, ал. 3 ППЗСУ да бъде променен както следва: Чл. 31. (3) Индивидуалната оценка на потребностите и индивидуалният план за подкрепа се изготвят в срока по чл. 25, ал. 2. В случаите, че някоя от услугите, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 85 които се предоставят в рамките на интегрираната подкрепа ,се предоставя в изпълнение на мярка за закрила, индивидуалните оценки на потребностите на потребителя се актуализират в срока за актуализация на услугата, която е мярка за закрила. Във всички останали случаи, срокът за актуализация се счита най-дългия срок, за който някоя от услугите се отнася. Отново искаме да повторим позицията си, която многократно сме изтъквали, че улесняващо за практиката и еднаквото и пълноценно прилагане на новото законодателство, свързано със социалните услуги, ще бъде изработването на практически насоки или протоколи за интердисциплинарно сътрудничество. Насоките подпомагат специалистите при разпознаването и решаването на проблемите, както и при междупрофесионалното сътрудничество, като описват стандартизирани процеси за обмен на информация, вземане на решения и планиране на интервенциите. Допълнително, считаме, че осигуряването на ефективна институционална подкрепа е ключово важно за прилагане на интегриран подход. Тя трябва да включва най-малко: ясен план за обучения на професионалистите от различните системи в общата парадигма на интегрираността, както и създаване на допълнителни структури и механизми за насърчаване на съвместната работа между системите (например определени конкретни хора в звената, които отговарят за координацията, методологичен център за подкрепа на прилагането на интегриран подход и др.). Уверени сме, че в резултат на обсъжданията и проведената обществена консултация нормативната уредба ще бъде подобрена съобразно препоръките от практиката. 3. Официално писмо чрез ССЕВ – вх. № 92-86/11.02.2026 г. Велислава Делчева, ☒ Лицето действа от свое име Омбудсманът подкрепя направените предложения за подобряване на контролната дейност на АКСУ, намаляване на административната тежест, постигане Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 85 омбудсман на Република България ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: Институция на омбудсмана на Република България на съответствие на нормативния акт със Закона за административните нарушения и наказания, по-добра организация и управление на дейностите от ръководителя на услугата, ясно определени стандарти за качество, повишаване на качеството на предоставяните услуги и сигурността на потребителите, подкрепа на процесите на деинституционализация и интеграция в общността на хората с увреждания, които ползват резидентна грижа и по-ефективно използване на ресурсите. Смятам, че предложените промени са от съществено значение за правилното изпълнение на целите и принципите на Закона за социалните услуги и за осигуряването на правата и интересите на заинтересованите граждани и техните семейства. Основните забележки касаят: Намирам за наложително да бъдат направени допълнителни уточнения в заключителния текст от Приложение №8 до Приложение №14 на чл. 11, от Приложение №15 до Приложение №23 на чл. 12 и Приложение №24 на чл. 13 от Наредбата: „Социалните услуги „дневна грижа“, „резидентна грижа“ и „осигуряване на подслон“ или комбинация от две от тях не могат да се предоставят като комплекс, тъй като и трите услуги имат за цел задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите и ще се дублират дейности за подкрепа, осъществявани в тези социални услуги“ Така предложен текстът е неясен и създава предпоставка за различно тълкуване и въвеждане на практики, които могат да доведат до ограничаване на правото на ползватели на резидентни социални услуги за достъп до специализирани подкрепящи социални услуги, които се предоставят почасово или в дневна грижа. Същото касае и въведеното ограничение, че само лицата с увреждания, които ползват частична Уточнение. Цитираният в становището текст категорично не може да доведе до ограничаване на правото на ползватели на социални услуги за резидентна грижа за достъп до специализирани подкрепящи социални услуги, които се предоставят почасово. В становището е представено необективно тълкуване на разпоредбите, касаещи комплексното предоставяне на социални услуги. Не се отчита разликата между съдържанието на услугите по чл. 15 от ЗСУ – дневна грижа, резидентна грижа и осигуряване на подслон и сега съществуващите форми на социални услуги – дневни центрове, центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища, както и приюти, центрове за временно настаняване и кризисни центрове, които предстои да бъдат трансформирани в услуги по чл. 15 от ЗСУ. Социалната услуга Дневна грижа не следва да се приравнява на Дневен център. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 85 подкрепа от служителите (12 часа) в резидентна В сега съществуващите дневни центрове, грижа, да могат да ползват и дневна грижа. Въвеждането на критерии за степен и вид на подкрепа, която кореспондира със степента на увреждането е дискриминационно условие, във връзка с чл. 37, ал. 1 от ЗЗДискр., според който не се допуска отказ от предоставяне на стоки или услуги, както и при предоставянето на стоки или услуги от по- ниско качество, или при по-неблагоприятни условия на основата на признаците по чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр. Следва да се подчертае, че ограничаването на достъп до услуга възпрепятства хората със специфични потребности от пълноценно участие в обществения живот, като се засяга достойнството им и се накърняват основните им човешки права. Също така, лишаването от достъп до услугата по признак за интензивност на подкрепата е и нарушение на редица международни и вътрешни нормативни актове – ратифицираната от Република България Конвенция на ООН за правата на хората с увреждания, Хартата на основните права на ЕС и ЗЗДискр. В докладите си като Национален превантивен механизъм омбудсманът винаги е отправял препоръки за включване на всички лица, ползващи резидентни социални услуги – домове, центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища, като ползватели и на специализирани социални услуги в общността. По този начин лицата не само могат да ползват допълнителна подкрепа, която не се предоставя в резидентната услуга, като консултации с психолог, рехабилитатор, терапевт и др. специалисти, но по- важното, общуват в среда, различна от всекидневната. Омбудсманът многократно е изразявал становище, че трайната изолация на хора с увреждания допълнително задълбочава тяхното състояние и е пречка за успешното им бъдещо включване в обществото, както и категорично е против ограничаването на правото за ползване на подкрепящи социални услуги в общността според освен дневна грижа, се предоставя и широк набор от социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, като например – информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, общностна работа, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, подкрепа за придобиване на трудови умения. Социалната услуга Дневна грижа е само една част от услугите по чл. 15 от ЗСУ, които се предоставят в дневните центрове и тя по своето съдържание включва само дейности, свързани с престоя в сигурна среда, храненето и обгрижването на потребителите, т.е. задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите. Това са основните функции и на социалните услуги Резидентна грижа и Осигуряване на подслон. С оглед избягване на дублиране на дейностите за подкрепа, които се предоставят в тези три вида социални услуги, както и дублиране на държавно финансиране за едни и същи дейности, още при създаването на НКСУ през 2022 г. се наложи регламентирането на цитирания в становището текст, а именно: „Социалните услуги „дневна грижа“, „резидентна грижа“ и „осигуряване на подслон“ или комбинация от две от тях не могат да се предоставят комплексно, тъй като и трите услуги имат за цел задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите и ще се дублират дейности за подкрепа, осъществявани в тези социални услуги.“. По този начин не се допуска едно и също лице в рамките на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 85 „интензивността на подкрепата“ в услугите за резидентна грижа. С отпадането на предложените условия за достъп до социални услуги, ще се създаде възможност за повишаване на качеството на живот на хора с увреждания и реална деинституционализация и социално включване за тях. Изразявам увереност, че представените въпроси ще бъдат обсъдени и взети предвид при създаване на окончателния вариант на проекта на Наредбата за качество на социалните услуги, както че ще бъдат чути и съобразени и становищата на потребителите и на техните представители. един и същи период да е потребител на услуги, които осигуряват едни и същи дейности и за които от държавния бюджет да се заплаща съответната издръжка. Тук е важно ясно да се подчертае, че този текст по никакъв начин не ограничава потребителите на услугите за резидентна грижа или осигуряване на подслон да ползват всички останали почасови услуги, които се предоставят в дневните центрове (информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, общностна работа, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, подкрепа за придобиване на трудови умения) или обратно – потребителите на посочените почасови услуги, предоставяни в дневните центрове, не са ограничени да ползват според потребностите и желанието си услуги за резидентна грижа или за осигуряване на подслон. Едно лице може да пребивава и 8 часа в дневния център, ползвайки почасови социални услуги, но това не означава, че то ползва услугата Дневна грижа. Целта е едно лице да не ползва всички социални услуги единствено в мястото, където ползва резидентна грижа, защото това би довело до изолация. Бихме искали да уточним, че цитираният текст не е регламентиран в Приложения № 9 и № 24, както е посочено в становището, тъй като тези приложения се отнасят за допълнителния стандарт за деца и лица с агресивно и проблемно поведение, включително деца с психиатрична диагноза в криза и социалната услуга Асистентска подкрепа. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 85 По отношение на сега предложените в проекта на постановлението текстове в Приложение № 8, че Дневна грижа може да се предоставя комплексно с „– резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, при която се осигурява частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите (ако ДГ се предоставя извън резидентната грижа)“, както и в Приложение № 12, че Резидентна грижа за лица с увреждания се предоставя комплексно с „– дневна грижа само при ползване на резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания при частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите – като специализирана социална услуга извън резидентната грижа.“, бихме искали да уточним, следното: Допускането лицата с частична интензивност на подкрепата (12 часа) да ползват и дневна грижа, ако се предоставя извън резидентната грижа, е с оглед категоризирането/разделянето на социалната услуга Резидентна грижа на такава за потребители с необходимост от 24-часова подкрепа от служителите (към момента това са съществуващите центрове за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с увреждания, в които се настаняват лицата с по-тежки увреждания) и за потребители с необходимост от 12- часова подкрепа от служителите (към момента това са съществуващите защитени жилища за пълнолетни лица с увреждания, в които се настаняват лицата с увреждания с по-ниска степен на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 85 зависимост от грижа и подкрепа). Тук внасяме и уточнението, че независимо от 12-часовата подкрепа от служителите, услугата е денонощна и се ползва от потребителите 24 часа. Разграничението на резидентната грижа, както вече пояснихме, съществува и към момента, но това не е отчетено и в НКСУ. Това ограничава както възможността за разграничаване на изискванията към различните форми на подкрепа и осъществяваните дейности, така и възможността да бъде определен адекватен финансов стандарт за всяка една от формите на подкрепа. Обръщаме внимание и на това, че в текстовете изрично се поставя условие дневната грижа да се предоставя извън средата на резидентната грижа, което е в пълно съответствие и с вижданията и препоръките на Омбудсмана за недопускане на трайна изолация на хората в резидентна грижа и в специализирани институции. Предвид гореизложеното, считаме че цитираният по-горе текст, въведен през 2022 г., както и сега предложените допълнително уточняващи текстове в Приложения № 8 и № 12 не създават дискриминационни условия във връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация. ЗСУ ясно и категорично регламентира, че организацията на предоставянето на социалните услуги се определя от доставчика на услугата в съответствие със стандартите за качество, определени в НКСУ, като в зависимост от начина на управление социалните услуги могат да се предоставят самостоятелно и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 85 като комплекс от различни социални услуги. 4. Портал за обществени консултации (17.02.2026 г.) и официално писмо чрез ССЕВ – вх. № 39-82/18.02.2026 г. Българска асоциация за лица с интелектуал ни затруднения, Фондация „Светът на Мария“, Фондация „Международ на социална служба- България“, Фондация „Глобална инициатива в психиатрият а, Фондация „Св. Николай Чудотворец“, СНЦ „Дружество за умствено и психически увредени лица“, Сдружение „Паралелен свят“, Сдружение „Егида“, Светлана Хаджийска, Дневен ☐ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: Българска асоциация за лица с интелектуални затруднения, Фондация „Светът на Мария“, Фондация „Международн а социална служба- България“, Фондация „Глобална инициатива в психиатрията, Фондация „Св. Николай Чудотворец“, СНЦ „Дружество за умствено и психически увредени лица“, Като представители на доставчици на социални услуги, родители и граждански организации, се обръщаме към Вас и към останалите институции за да обърнем внимание на един сериозен проблем, във връзка с Проекта на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги. Преди всичко бихме искали да споделим, че очакваме промените в Наредбата за качеството на социалните услуги още от 2024 г., когато завърши работата си, сформираната целева работна група за преглед и актуализация на Наредбата за качеството на социалните услуги. Тъй като редица предложения на работната група не са включени в настоящия Проект, вярваме, че усилията да се реформира Наредбата за качеството на социалните услуги ще продължат като и другите, също необходими промени, ще бъдат направени в близко бъдеще. Конкретният проблем, по който се обръщаме към Вас, е свързан със залегналите в Проекта текстове, които ограничават правата на хората с увреждания, настанени в резидентни услуги с 24 часа подкрепа, като забраняват ползването на СУ „Дневна грижа“ и така лимитират възможностите им за социализация и развитие, и създават риск от повторна институционализация. По-конкретно промените са заложени в Приложение 8 и Приложение 12, където се въвежда ограничение за комплексно предоставяне на услугите дневна грижа с резидентна услуга с 24 часова подкрепа, което е допълнено от текст, който казва, че дневна грижа и резидентна грижа не могат да се предоставят комплексно, тъй като задоволяват ежедневни потребности и безопасна среда за потребителите и ще се дублират дейности за подкрепа, осъществявани в тях. Уточнение. Предвидените в проекта на постановление текстове не ограничават правата на потребителите по същество, нито създават предпоставки за изолация или повторна институционализация. В становището е представено необективно тълкуване на разпоредбите, касаещи комплексното предоставяне на социалните услуги. Не се отчита разликата между съдържанието на услугите по чл. 15 от ЗСУ – дневна грижа, резидентна грижа и осигуряване на подслон и сега съществуващите форми на социални услуги – дневни центрове, центрове за настаняване от семеен тип и защитени жилища, както и приюти, центрове за временно настаняване и кризисни центрове, които предстои да бъдат трансформирани в услуги по чл. 15 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 85 център за деца и младежи с увреждания „Дъга“, гр. Велико Търново, Фондация „Институт за социални услуги в общността“, Сдружение „Закрила- Ловеч“, Български хелзинкски комитет, Хоспис “Символ на надеждата” ЕООД, Сдружение с нестопанска цел „Довери ми се“, Сдружение „Избор“, Център за хуманни политики, Сдружение „Самаряни“, Фондация „Подари усмивка“, Сдружение „Русенска асоциация на Сдружение „Паралелен свят“, Сдружение „Егида“, Светлана Хаджийска, Дневен център за деца и младежи с увреждания „Дъга“, гр. Велико Търново, Фондация „Институт за социални услуги в общността“, Сдружение „Закрила- Ловеч“, Български хелзинкски комитет, Хоспис “Символ на надеждата” ЕООД, Сдружение с нестопанска цел „Довери ми се“, Сдружение „Избор“, Център за хуманни политики, Сдружение Такова ограничение е налице и в сега действащата Наредба за качеството на социалните услуги, като многократно са подавани възражения срещу него от доставчици и родителски организации, както и беше обсъдено в рамките на работната група, посочена по- горе, която взе решение, че такова ограничение е неправомерно и следва да отпадне. Въпреки всички тези усилия, в настоящия Проект го виждаме отново запазено. Предложението идва 16 години, след стартирането на процеса на деинституционализация за деца с увреждания, 6 години след приемането на Закона за социалните услуги със залегналите в него принципи и след повече от 25 години социална практика в подкрепа на хората с увреждания, в която е утвърдена ясната и безспорна разлика между услугите за резидентна грижа и услугите за дневна грижа. Ако беше налице подобно дублиране, то щеше да бъде изрично посочено в Закона за социалните услуги, както това е упоменато за асистентската подкрепа в чл. 93, ал. 5. Социалните услуги „Дневна грижа“ и „Резидентни услуги“ са различни по цел и по същество услуги за хора с увреждания. Разбира се, и двете предоставят подкрепа за ежедневни потребности, тъй като хората с увреждания, които ги ползват, имат нужда такава подкрепа непрестанно. Ежедневната подкрепа се състои в организацията на ежедневието, следването на рутина, изпълнението на елементарни задачи, самообслужване, обличане, хранене и др. И двете услуги предоставят безопасна среда, защото се предоставят в специализира среда, но както социалната практика от последните 25 години е доказала, не се дублират, а се допълват , защото резидентните услуги са места за живеене, с подкрепа за човека за неговия живот, а дневната грижа – организация на дневните занимания с дневен престой, осигурени смислени дейности за развитие и социализация, в подкрепа на човека, от ЗСУ. Социалната услуга Дневна грижа не следва да се приравнява на Дневен център. В сега съществуващите дневни центрове, освен дневна грижа, се предоставя и широк набор от социални услуги по чл. 15 от ЗСУ, като например – информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, общностна работа, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, подкрепа за придобиване на трудови умения. Социалната услуга Дневна грижа е само една част от услугите по чл. 15 от ЗСУ, които се предоставят в дневните центрове и тя по своето съдържание включва само дейности, свързани с престоя в сигурна среда, храненето и обгрижването на потребителите, т.е. задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите. Това е основната функция и на социалната услуга Резидентна грижа. Осигуряването на 24- часовата подкрепа чрез резидентна грижа няма как да се съвмести с полудневна и дневна грижа, но може да се съчетае с необходими и подходящи форми на подкрепа за развитие на лични, социални и трудови умения, независимост и автономност в поведението, терапевтични и рехабилитационни дейности. С оглед избягване на дублиране на дейностите за подкрепа, които се предоставят в тези видове социални услуги, както и дублиране на държавно финансиране за едни и същи дейности, още при създаването на НКСУ през 2022 г. се наложи регламентирането на конкретен текст, който касае и услугата Осигуряване Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 85 лица с интелектуал ни затруднения – БАЛИЗ“, Сдружение с нестопанска цел за осъществява не на общественоп олезна дейност за лица с интелектуал ни затруднения „Самаряни“, Фондация „Подари усмивка“, Сдружение „Русенска асоциация на лица с интелектуални затруднения – БАЛИЗ“, Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на общественопол където и да живее – в домашна среда или резидентна услуга, да се развива и социализира. В досегашната практика, изграждането на дневни центрове допълва процеса на извеждане на хората от институциите, за да не бъдат отново затворени в новоизградените резидентни услуги, а напротив – да създаде възможности тези хора да се развиват и включват в разнообразни дейности. Това е видимо и от мерките, залегнали и в настоящия План за действие за периода 2022 – 2027 г. за изпълнение на Националната стратегия за дългосрочна грижа: Мерки за закриване на специализирани институции за лица с увреждания и създаване на качествени и достъпни социални и интегрирани здравно-социални услуги в общността и Мярка 1: Предоставяне на социални и интегрирани здравно-социални услуги за резидентна грижа и подкрепящи специализирани социални услуги за лица с на подслон, а именно: „Социалните услуги „дневна грижа“, „резидентна грижа“ и „осигуряване на подслон“ или комбинация от две от тях не могат да се предоставят комплексно, тъй като и трите услуги имат за цел задоволяване на ежедневни потребности и осигуряване на безопасна среда за потребителите и ще се дублират дейности за подкрепа, осъществявани в тези социални услуги.“. По този начин не се допуска едно и също лице в рамките на един и същи период да е потребител на услуги, които осигуряват едни и същи дейности и за които от държавния бюджет да се заплаща съответната издръжка. Тук е важно ясно да се подчертае, че този текст по никакъв начин не ограничава „ШАНС”, Фондация „Агапедия България“, Фондация „Конкордия България“, СНЦ „Еквилибриу езна дейност за лица с интелектуални затруднения „ШАНС”, Фондация „Агапедия България“, Фондация увреждания и възрастни хора, включително от общността. В хода на деинституционализация резидентните услуги са планирани и организирани като места за живеене с подкрепа, допълвани, за да изпълняват ролята си за живот в общността, от съпътстващи услуги – дневни центрове, в които хората участват през деня в занимания. Разбирането, че резидентна грижа и дневна грижа потребителите на услугите за резидентна грижа да ползват всички останали почасови услуги, които се предоставят в дневните центрове (информиране и консултиране, застъпничество и посредничество, общностна работа, терапия и рехабилитация, обучение за придобиване на умения, подкрепа за придобиване на трудови умения) или м“, Дневен „Конкордия съвпадат като услуги противоречи на принципа на обратно – потребителите на посочените център за България“, деинституционализация, различава се от социалната почасови услуги, предоставяни в дневните деца и СНЦ практика в последните 25 години и не съответства на центрове, не са ограничени да ползват младежи с „Еквилибриум“ ЗСУ, според потребностите и желанието си увреждания „Сава Филаретов“, Сдружение ОБЩНОСТ МОСТОВЕ, Весела М. Одажиева - , Дневен център за деца и младежи с увреждания „Сава Филаретов“, Сдружение ОБЩНОСТ Чл. 19 на Конвенцията за правата на хората с увреждания, задължава страните да осигурят „достъп за хората с увреждания до набор от услуги в дома, в социални заведения и услуги за подкрепа в общността, … за да се избегне тяхната изолация и сегрегация“. А в дефиницията за институция, съгласно „Общи европейски насоки за преход от институционална грижа към грижа в общността“ услуги за резидентна грижа. Едно лице може да пребивава и 8 часа в дневния център, ползвайки почасови социални услуги, но това не означава, че то ползва услугата Дневна грижа. В представеното становище не се прави разлика между дневна грижа и дневен център. Въпреки вече петгодишното прилагане на ЗСУ и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 85 родител на дете с увреждане, гр. София, СНЦ „Иновация“, Фондация „Символ на любовта“, Фондация „Сийдър“, Сдружение „Оптима“, Регионално дружество за подкрепа на лица с умствени затруднения гр. Видин, Сдружение с нестопанска цел „Женска Алтернатива за Независимос т, Етническа Толерантнос т и Асоцииране“ /СНЦ „ЖАНЕТА“/, Фондация „За Нашите Деца“, Фондация „Подари време“, МОСТОВЕ, Весела М. Одажиева - родител на дете с увреждане, гр. София, СНЦ „Иновация“, Фондация „Символ на любовта“, Фондация „Сийдър“, Сдружение „Оптима“, Регионално дружество за подкрепа на лица с умствени затруднения гр. Видин, Сдружение с нестопанска цел „Женска Алтернатива за Независимост, Етническа Толерантност и Асоцииране“ /СНЦ „ЖАНЕТА“/, Фондация „За Нашите Деца“, Фондация „Подари време“, Фондация „За нашето гласи, че институционализация е налице когато се ограничават хората с увреждания до престои в резидентната услуга, с което са изолирани от участие в дейности в общността и основен белег на специализираните институции е именно затварянето в тях на цялото ежедневие на човека: място на живот и ежедневни дейности. Формалното ограничаване за хората с увреждания на това кои услуги могат да ползват и кои не, не съответства и на основните принципи, залегнали в Закона за социалните услуги, а именно, че услугите се предоставят в отговор на потребности, след индивидуална оценка и спрямо желанието на потребителя. И не на последно място, предвид залегналото в Проекта, не е логично да се разреши за потребители на резидентна грижа с 12 часова подкрепа да ползват дневна грижа, а на тези с 24 часова подкрепа – да се забрани, особено като се съобрази, че основната разлика между двата вида резидентна подкрепа не е в структурирането на ежедневието, а в осигуряването (при 24 часа) или не (при 12 часовата) на присъствие и подкрепа през нощта. Вярваме, че нормативната база в страната се развива и няма да бъде допуснато въвеждане на регулации, които да поставят в риск правата и подкрепата за хората с увреждания, да засегнат пряко редица хора с увреждания, и да обезсмислят усилията по европейски проекти във връзка с деинституционализацията на деца и възрастни. В заключение споделяме с Вас писмото на една майка: Казвам се ХХХХХХХХ и като родител на лице с уврежданe на 41 години, което от 20 год. посещава дневен център, той го нарича „моето училище“. В настоящия момент си задавам въпроса: когато бъде настанен в резистентната услуга, което неминуемо ще се случи, защото ние сме родители на по 70+ години и му бъде забранено да посещава неговото училище....какво правим? ...Нали искаме качество на подзаконовите нормативни актове към него част от доставчиците на социални услуги не могат да излязат от матрицата на старите форми на услугите, предоставяни в центрове и новите форми на услугите по ЗСУ, които са дейности и могат да бъдат предоставяни гъвкаво според индивидуалните потребности на лицата. Целта е едно лице да не ползва всички социални услуги единствено в мястото, където ползва резидентна грижа, защото това би довело до изолация. Във връзка с твърдението, че разглежданите социални услуги не се дублират, а се допълват, защото резидентните услуги са идентифицирани като „места за живеене“, а дневната грижа като „организация на дневните занимания с дневен престой, осигурени смислени дейности за развитие и социализация, в подкрепа на човека“, следва да бъде взето под внимание, че чл. 3, ал. 1 от ЗСУ определя всички социални услуги, включително „Резидентна грижа“, като дейности за подкрепа, а не като физически обекти/места. Именно тази философия на закона е в основата на разграничаването на сега действащата нормативна уредба от предходните модели, при които социалните услуги се възприемаха предимно като структури с институционален характер, а не като гъвкави форми на подкрепа, ориентирани към индивидуалните потребности на ползвателите на услугите. По отношение на сега предложените в постановлението текстове в Приложение № 8, че Дневна грижа може да се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 85 Фондация „За нашето бъдеще“, Сдружение „Първи юни“, Фондация „Радост за нашите деца“, Сдружение „Дете и пространство “, Национална мрежа за децата, Национална организация „Малки български хора“, Фондация „Джуниър спорт“ бъдеще“, Сдружение „Първи юни“, Фондация „Радост за нашите деца“, Сдружение „Дете и пространство“, Национална мрежа за децата, Национална организация „Малки български хора“, Фондация „Джуниър спорт“ живот или не? …Това е въпрос, който си задават всички родители на хора с увреждания …. предоставя комплексно с „– резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания, при която се осигурява частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите (ако ДГ се предоставя извън резидентната грижа)“, както и в Приложение № 12, че Резидентна грижа за лица с увреждания се предоставя комплексно с „– дневна грижа само при ползване на резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания при частична интензивност на подкрепата на потребителите на услугата от страна на служителите – като специализирана социална услуга извън резидентната грижа.“, бихме искали да уточним, следното: Понятието „резидентна грижа с частична подкрепа“ не означава, че услугата не се ползва в 24-часов режим. Разликата е свързана единствено с обема и интензивността на предоставяната подкрепа, които се определят въз основа на индивидуалната оценка на потребностите и конкретния план за подкрепа. При този модел подкрепата може да бъде насочена към определени дейности или времеви интервали, съобразно степента на самостоятелност на лицето, без това да променя характера на услугата като резидентна грижа. Следователно разграничението между резидентна грижа с 24-часова подкрепа и резидентна грижа с частична подкрепа отразява различен профил и интензивност на подкрепа, а не различен режим на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 85 пребиваване или ограничаване на достъпа до други форми на подкрепа в общността. Допускането лицата с частична интензивност на подкрепата (12 часа) да ползват и дневна грижа, ако се предоставя извън резидентната грижа, е с оглед категоризирането/разделянето на социалната услуга Резидентна грижа на такава за потребители с необходимост от 24-часова подкрепа от служителите (към момента това са съществуващите центрове за настаняване от семеен тип за пълнолетни лица с увреждания, в които се настаняват лицата с по-тежки увреждания) и за потребители с необходимост от 12- часова подкрепа от служителите (към момента това са съществуващите защитени жилища за пълнолетни лица с увреждания, в които се настаняват лицата с увреждания с по-ниска степен на зависимост от грижа и подкрепа). Разграничението на резидентната грижа, както вече пояснихме, съществува и към момента, но това не е отчетено и в НКСУ. Това ограничава както възможността за разграничаване на изискванията към различните форми на подкрепа и осъществяваните дейности, така и възможността да бъде определен адекватен финансов стандарт за всяка една от формите на подкрепа. Обръщаме внимание и на това, че в текстовете изрично се поставя условие дневната грижа да се предоставя извън средата на резидентната грижа. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 85 5. Официално писмо чрез ССЕВ – вх. № 39-83/18.02.2026 г. Фондация „Асоциация Анимус“ ☐ Лицето действа от свое име ☒ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: „Асоциация Анимус“ Фондация „Асоциация Анимус“ е неправителствена организация, която в продължение на над 31 години работи в подкрепа на активната държавна намеса в борбата с домашното насилие и насилието над деца. Организацията управлява пет социални услуги, държавно делегирана дейност за деца и семейства в риск и за пострадали от насилие. Екипът ни обслужва и Националната телефонна линия за пострадали от насилие 0 800 1 86 76, финансирана от Министерски съвет. Съгласно информация от 20.01.2026 г. на Портала за обществени консултации, Министерството на труда и социалната политика е вносител на Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за качеството на социалните услуги (за краткост НКСУ). Проектът предлага промени в НКСУ за по-силен контрол от АКСУ, включително при отказ, прекратяване или отнемане на лиценз и при услуги без лиценз, както и нови изисквания за резидентна грижа. Част от мерките ще подобрят управлението и стандартите чрез ясни критерии за качество и изискване за квалифициран ръководител, но има и проблематични текстове. I. Относно въвеждането на количествени критерии и реда за извършване на проверки по НКСУ: В §5 от Проекта на ПМС се предвижда изменение на чл. 39, ал. 2 НКСУ, съгласно което текстът ще гласи: „При извършване на проверката проверяващите лица се легитимират със служебна карта и представят или съобщават заповедта по чл. 38 на доставчика на социалната услуга или на проверяваното лице, а когато предоставянето на услугата е възложено по реда на Закона за социалните услуги - и на кмета на общината“. Предоставянето на заповедта гарантира, че проверяваното лице е запознато с запознато с Приема се. От чл. 39, ал. 2 отпадат думите „или съобщават“ (§ 7, т. 2). Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 85 основанието, видът и обхватът на проверката, докато алтернативното „съобщаване“ създава несигурност относно това дали субектът надлежно запознат с пълното съдържание на заповедта, което в последствие е аргумент за оспорване на крайния акт като незаконосъобразен. На следващо място, с §14 от Проекта се предлага приемане на „Допълнителна разпоредба“ с нов § 1, който въвежда на дефиниции за минимален и максимален брой потребители на социални и интегрирани здравно-социални услуги. Това цели по-голям контрол върху ефективността, но възприетият подход поставя акцент върху административни показатели, без да отчита достатъчно динамиката в работата с потребителите. Изключението в новия § 6а от Проекта, което допуска неприлагане на минималния брой потребители при комплексно предоставяне на услуги в обща специализирана среда, е обосновано и целесъобразно. С втората алинея се гарантира, че по- малките населени места няма да останат без социални и интегрирани здравно-социални услуги заради формални количествени критерии. Все пак, в дефиницията за „минимален брой“ е заложено, че той е „най-ниският среднодневен брой на потребителите на услугата, които могат да я ползват в рамките на осем часа от работния ден“ като са посочени различните видове услуги. Така се залага на количественото натрупване на бройки пред качественото изпълнение на социалната услуга. Съгласно чл. 4 от ЗСУ социалната работа се основава на правата на човека и социалната справедливост. Методът „среднодневен брой“ нереалистично приема равномерна потребност от подкрепа, докато потребителите търсят услуга, когато са готови, а не по график, независимо дали това се случва чрез насочване от ДСП или търсене на общодостъпна социална услуга. Това създава риск доставчиците да Приема се частично. Допълнени са дефинициите за минимален и максимален брой на лицата, ползващи услугите по отношение на периода за изчисляване на среднодневния брой на потребителите на услугите, както и са въведени отделни самостоятелни дефиниции за резидентната грижа и осигуряването на подслон. Определянето на ясни количествени параметри създава необходимата нормативна рамка за планиране, контрол и оценка на ефективността на услугите. В Допълнителна разпоредба на Наредбата се предлага въвеждане на дефиниции за минимален и максимален брой потребители, включително чрез използването – където е приложимо – на определението „среднодневен брой“ на потребителите. Ясното установяване на количествени параметри създава предвидима и прозрачна рамка за планиране, контрол и устойчиво управление на услугите. Минималният брой потребители гарантира, че публичният ресурс се използва рационално и че услугата функционира при условия, които позволяват устойчивост и оптимална организация на дейността. От своя страна, максималният брой потребители осигурява защита на качеството на предоставяната подкрепа и предотвратява свръхнатоварване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 85 приоритизират административното отчитане, доколкото в противен случай непостигането на минималния брой в определен период ще означава, че услугата е неефективна. При оценката на ефективността трябва да се вземе предвид, че ползването на социалната услуга включва не само пряк контакт с потребителите, но и административна работа, изготвяне на документи, сътрудничество с държавни органи и други институции. Някои специалисти, в определени ситуации, следва да оказват подкрепа и в извънработно време, поради вида на социалната услуга. Респективно, прекомерният фокус върху количествени показатели крие риск от формализиране на услугите и пренебрегване на индивидуалния подход и спецификите в работата с потребителите. служителите и компрометиране на индивидуалния подход. Неслучайно в доклада на министъра изрично е подчертано, че се предвиждат гъвкави механизми, които да предотвратят формално прилагане на количествени критерии в ситуации, в които това би довело до ограничаване на достъпа до услуги. Предвидените изключения – както при комплексно предоставяне на услуги в обща специализирана среда, така и при услуги, финансирани от държавния бюджет в малки общини – адресират именно риска, посочен от Асоциация Анимус, а именно: по-малките населени места или специфични услуги да бъдат оценявани като неефективни единствено поради невъзможност да достигнат минимален среднодневен брой потребители. Тези изключения създават баланс между необходимостта от ефективно управление на публичния ресурс и гарантирането на достъпа до услуги в слабо населените райони. Показателят „среднодневен брой“ има измерителен и управленски характер и служи като обективен критерий за оценка на натовареността в рамките на работния процес, без да предполага механично или равномерно разпределение на потребителите, както и не изключва динамиката в работата с потребителите и не ограничава индивидуалния подход. Той е инструмент за планиране и мониторинг, а не единствен критерий за ефективност. В допълнение, проектът на ПМС предвижда изискванията за минимален брой да не се прилагат, когато: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 85 II. Периодът между насочването и договора за Не се приема. ✓ услугите се предоставят комплексно в обща специализирана среда и отговарят на останалите стандарти за качество; ✓ максималният брой потребители, определен в Националната карта, е по-нисък от минималния по НКСУ. Подкрепата продължава да се предоставя въз основа на индивидуална оценка на потребностите и индивидуален план за подкрепа, а оценката на ефективността обхваща както пряката работа с потребителите, така и съпътстващите дейности – изготвяне на документация, координация с институции и други професионални ангажименти. В този смисъл количествените определения имат структурираща функция и допринасят за последователно и равнопоставено прилагане на нормативната уредба, без да водят до формализиране на услугите или до пренебрегване на качеството на подкрепата. Не може да бъде споделено становището, ползване на социална услуга като непризната че е налице нормативна празнота поради професионална дейност: обстоятелството, че договорът за ползване Следва да се посочи, че дотук очертаната трудност има връзка с празнота в самия ЗСУ, а именно обстоятелството, че договорът за ползване на социални услуги се сключва едва след изготвянето на индивидуалната оценка на потребностите, съгласно чл. 85, ал. 2 ЗСУ. Същевременно, в този междинен етап между насочването от дирекциите „Социално