Проект на Наредба за отмяна на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура

М О Т И В И към проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура 1. Причини, които налагат отмяната на акта: Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура (ДВ, бр. 99 от 2012 г.) е приета на основание чл. 286, ал. 5 (отм.) от Закона за електронните съобщения (ЗЕС) от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и министъра на регионалното развитие и благоустройството. Въпреки отмяната на нейното правно основание наредбата се прилага предвид разпоредбата на § 11, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура (ЗЕСМФИ) и поради липса на противоречие с посочения закон. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщителни мрежи и физическа инфраструктура (обн., ДВ, бр. 35 от 2025 г.) в чл. 47, ал. 5 от ЗЕСМФИ е създадена изрична законова делегация за приемането на подзаконов нормативен акт с по същество същия предмет като посочената по-горе наредба, но от различен компетентен орган. Съгласно чл. 47, ал. 5 от ЗЕСМФИ Министерският съвет по предложение на министъра на транспорта и съобщенията приема наредба, с която определя правилата и нормите за проектиране, изграждане и премахване на физическа инфраструктура, предназначена за разполагане на електронни съобщителни мрежи и приемно-предавателни станции. В изпълнение на чл. 47, ал. 5 от ЗЕСМФИ в Министерския съвет е внесен за разглеждане проект на Наредба за правилата и нормите за проектиране, изграждане и премахване на физическа инфраструктура, предназначена за разполагане на електронни съобщителни мрежи и приемно-предавателни станции. Проектът отчита правилата и практиките в регулираната област, установени на основата на отменяната наредба. Наредбата е част от пакета нормативни актове, които имат за цел да облекчат процедурите за планиране и изграждане на цифрови мрежи и да насърчат инвестиционния процес, както и да гарантират изпълнението на инвестициите, заложени в Националния план за възстановяване и устойчивост. С оглед избягване на противоречиво тълкуване на относимата подзаконова нормативна уредба, поради наличието на няколко нормативни акта, уреждащи една и съща материя, Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура следва да бъде изрично отменена от органа, който я е издал. 2. Цели, които се поставят: С отмяната на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура се цели избягване на противоречиво тълкуване на относимата подзаконова нормативна уредба. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на нормативния акт: Прилагането на проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура не води до необходимост от допълнителни финансови средства. 4. Очаквани резултати от прилагането: Постигане на яснота и избягване на противоречията в подзаконовата нормативна уредба. 5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз: С проекта на Наредба за отмяна на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура не се предвижда въвеждане на право на Европейския съюз, поради което не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. 6. Срок за обществени консултации На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, срокът за обществено обсъждане след публикуване на проекта на наредба и мотивите на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и Министерството на регионалното развитие и благоустройството е 30 дни. 7. Приемането на Наредба за отмяна на Наредба № 35 от 2012 г. за правилата и нормите за проектиране, изграждане и въвеждане в експлоатация на кабелни електронни съобщителни мрежи и прилежащата им инфраструктура ще се извърши след приемането на новата Наредба за правилата и нормите за проектиране, изграждане и премахване на физическа инфраструктура, предназначена за разполагане на електронни съобщителни мрежи и приемно-предавателни станции..