Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организации (обн., ДВ, бр. 91 от 2014 г., изм. и доп., бр. 3 от 2018 г. и бр. 31 от 2019 г.)

Проект! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организации (обн., ДВ, бр. 91 от 2014 г., изм. и доп., бр. 3 от 2018 г. и бр. 31 от 2019 г.) § 1. В чл. 4, ал. 3, т. 1 думата „факс“ се заличава. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в т. 2 думите „и факс“ се заличават; б) в т. 3 накрая се добавя „номер или електронен номер на диплома за завършено висше образование с придобита след 1 януари 2012 г. образователно-квалификационна степен „магистър“ или „бакалавър“ и/или номер на удостоверение за признаване на висше образование, придобито във висши учебни заведения в чужбина след месец април 2009 г.“; в) в т. 5 след думите „контакт с детето“ се добавя „и списък на лицата, които ще събират допълнителна информация за детето“. 2. В ал. 3, т. 5 след думите „висше образование“ се добавя „придобито преди 1 януари 2012 г.“, а след думите „осигурителна книжка“ се поставя запетая и се добавя „или електронен трудов запис на лицата“. 3. В ал. 5 думите „лице от списъка на физическите лица, които извършват“ се заменят с „преводач, който извършва“, а думите „поддържан от Министерството на външните работи“ се заличават. § 3. В чл. 6 ал. 1 се изменя така: „(1) Заявлението и приложените към него документи се разглеждат в едномесечен срок от постъпването им. Служебно се установяват: 1. вписването в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; 2. актуалното състояние по партидата въз основа на вписаните обстоятелства; 3. данните за съдимостта на лицата или съдебният статус на лицата, участващи в управителния орган на организацията, когато са български граждани; 4. висше образование, придобито след 1 януари 2012 г.; 5. висше образование, придобито във висши учебни заведения в чужбина след месец април 2009 г.“ § 4. В чл. 7, ал. 3 думите ,,е в състояние да“ се заличават. § 5. В чл. 10 думата „незабавно“ се заменя със „своевременно“. § 6. В чл. 11 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. 1 § 7. В чл. 14 се правят следните изменения: 1. В ал. 2 изречение второ се изменя така: „След постъпване на уведомлението служебно се установяват данните по чл. 6, ал. 1, т. 2-5.“ 2. В ал. 4 думата „незабавно“ се заменя със „своевременно“. § 8. В чл. 15 се правят следните изменения: 1. В ал. 4 думата „незабавно“ се заменя със „своевременно“. 2. В ал. 6 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. § 9. В чл. 16, ал. 4 думите „чл. 20, т. 25“ се заменят с „чл. 20, т. 26“. § 10. В чл. 17, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В изречение първо думите „без да се изисква заверен с електронен подпис електронен образ на документите, въз основа на които е извършено вписване на организацията в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел“ се заличават. 2. В изречение трето думата „незабавно“ се заменя със „своевременно“. § 11. В чл. 18, ал. 2 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. § 12. В чл. 19 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 4 думата „удостоверение“ се заменя със „съгласие“. 2. В т. 9 накрая се добавя „включително и оказване на съдействие за провеждане на срещи между детето и осиновяващите чрез видео разговори по смисъла на § 1, т. 8 от допълнителната разпоредба на Наредба № 3 от 2014 г. за условията и реда за водене на регистрите при международно осиновяване и даване на съгласие от министъра на правосъдието (обн., ДВ, бр. 91 от 2014 г.)“. § 13. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 14 накрая се поставя запетая и се добавя „включително да оказва съдействие и подкрепа на осиновяващия при провеждането на видео разговори с детето“. 2. В т. 15 след думите „определения срок“ се добавя „и във формата по чл. 10, ал. 8 от Наредба № 3 от 2014 г. за условията и реда за водене на регистрите при международно осиновяване и даване на съгласие от министъра на правосъдието“. 3. В т. 19 думите „две години след осиновяването“ се заменят с „три години от допускане на осиновяването“. 4. В т. 24 накрая се добавя „до изтичане на срока на разрешението“. 5. Създава се нова т. 25: „25. да заявява всяка промяна в обстоятелство, което е свързано с полученото разрешение за посредническа дейност по реда на чл. 14;“. 6. Досегашните т. 25 и 26 стават съответно т. 26 и 27. § 14. В чл. 21, ал. 2 накрая се добавя „съобразявайки висшия интерес на детето.“ § 15. В чл. 23, ал. 3 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. 2 § 16. В чл. 24, ал. 2 думите „от същата организация, която с дължимата грижа предприема всички действия, посочени в заповедта, до окончателното приключване на процедурата“ се заличават. § 17. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова т. 2: „2. даване на препоръка за подобряване на дейността;“ 2. Досегашната т. 2 става т. 3; 3. Създава се т. 4: „4. отнемане на разрешението.“ § 18. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Проверките по чл. 26, т. 1 са: 1. планови; 2. по повод сигнал за извършено нарушение; 3. за проверка на изпълнението на дадени задължителни предписания за подобряване на дейността; 4. при служебно установено нарушение или непълно и/или неточно изпълнение на задължение по чл. 20 и 21.“; 2. Създава се нова ал. 2: „(2) Проверките по ал. 1, т. 2-4 се извършват след мотивирано предложение до министъра на правосъдието от Съвета по международно осиновяване.“ 3. Досегашните ал. 2-6 стават съответно ал. 3-7. § 19. В чл. 29 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „чл. 26, т. 2“ се заменят с „чл. 26, т. 3“. 2. В ал. 3 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. § 20. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т. 4 думите „чл. 14, ал. 5“ се заменят с „чл. 14, ал. 4“; б) създава се т. 6: „6. при неизпълнение на дадено задължително предписание, установено по реда на чл. 27, ал. 1, т. 3.“ 2. В ал. 2 думите „пред Върховния административен съд“ се заличават. § 21. В Приложение № 1 към чл. 7, ал. 4 се правят следните изменения: 1. В текста преди раздел I думата „Факс“ се заличава; 2. В раздел V: а) ред трети с думите „факс, да, не“ се заличават; б) ред пети с думите „телефонен секретар, да, не“ се заличават; 3. Раздел VII „Разполага ли офисът с нормативни актове в областта на международното осиновяване и закрила на детето (български и чуждестранни); Разполага ли офисът с литература в областта на международното осиновяване“ се заличава. 3

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организации (обн., ДВ, бр. 91 от 2014 г.) 1. Причини, които налагат приемането на проект на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организации На първо място през 2023 г. и 2025 г. бяха приети изменения и допълнения в Семейния кодекс (СК), допълващи и уточняващи процедурите по глава осма „Осиновяване“, в това число и Особените правила при международно осиновяване по раздел V. С посочените изменения и допълнения на Семейния кодекс се прецизират и правомощията на министъра на правосъдието в качеството му на централен орган по Конвенцията за защита на децата и сътрудничество в областта на международното осиновяване, съставена в Хага на 29 май 1993 г. (чл. 112, ал. 2, 3 и 6 СК), условията за вписване на дете в Регистрите при международно осиновяване – чл. 113, ал. 2-5, състава и компетентностите на на Съвета по международно осиновяване – чл. 114, ал. 1 и чл. 115, т. 3. Също така Наредба № 2 от 2014 г. е издадена от министъра на правосъдието през 2014 г., а последните промени са през 2019 г. Натрупаният опит и дългият период по прилагането ѝ идентифицират необходимост от прецизирането и допълването й с оглед подобряване ефективнотостта на процедурите, уредени с подзаконовия нормативен акт. 2. За решаването на идентифицираните проблеми при изготвянето на проекта на нормативен акт са поставени следните цели: 2.1.Привеждане текстовете на Наредба № 2 от 2014 г. в съответствие с действащата законова уредба; 2.2. По-високо качество на посредничеството при международно осиновяване при съобразяване висшия интерес на детето. 3. Очакваните резултати от приемането на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организации са следните: 3.1. Постигане на съответствие на Наредба № 2 от 2014 г. с действащата законова уредба, като: - се актуализира задължението на акредитираните организации за представяне на Министерството на правосъдието на доклад за адаптирането и интегрирането на детето в семейството на осиновителите на всеки шест месеца в съответствие със срока за проследяване на следосиновителната адаптация по чл. 104, ал. 1 СК (изм. и доп., бр. 106 от 2023 г.), а именно – три години от допускане на осиновяването; - се прецизира компетентният съд, пред който могат да бъдат обжалвани заповедите за прекратяване на дейността, задължителните предписания за подобряване на дейността и заповедите за отнемане на разрешението за посредничество в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс. 3.2. Подобряване на ефективността и качеството на процедурите, уредени с Наредба № 2 от 2014 г., при съобразяване на висшия интерес на детето чрез: - намаляване на административната тежест върху акредитираните организации чрез служебно установяване на вписването в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел и актуалното състояние по партидата въз основа на вписаните обстоятелства, както и данните за съдимостта на лицата, участващи в управителния орган на организацията, когато са български граждани; - допълване на дейностите и задълженията на акредитираните организации в процеса по информиране и подготовката на детето за преминаване в осиновителното семейство с оказването на съдействие за провеждане на срещи между детето и осиновяващите чрез видео разговори; - конкретизиране на разпоредбите, свързани с контрола и отнемането на разрешение за международно осиновяване, чрез прецизиране на: • формата на контрол, упражнявана от министъра на правосъдието по чл. 112, ал. 2, т. 2 СК; • вида на извършваните проверки на акредитираните организации; • основанията за отнемане на разрешение за посредничество. - прецизиране на текста на чл. 21, ал. 2, съобразявайки интереса на детето, ще се постигне оперативност, бързина и прозрачност при довършване процедура, при която организацията представлявала осиновяващите прекратява дейността си. 4. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. За изпълнение на предложения акт няма да са необходими финансови и други средства. Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за посредничество при международно осиновяване и за осъществяване и прекратяване на дейността на акредитираните организациине не съдържа разпоредби, въвеждащи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2014 г. не попада в хипотезата на на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове, поради което не е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на акт. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, проектът на нормативен акт, заедно с доклада към него, са публикувани на интернет страницата на Министерството на правосъдието, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет за 30- дневен срок за предложения и становища.