Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство

ПРОЕКТ! Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство (обн., ДВ, бр. 19 от 1999 г.; изм. и доп., бр. 51 от 2001 г., бр. 111 от 2002 г., бр. 43 от 2005 г., бр. 35 от 2010 г., бр. 23 от 2012 г., бр. 53 от 2013 г., бр. 84 от 2015 г., бр. 101 от 2016 г., бр. 34 и 102 от 2017 г., бр. 52 от 2018 г., бр. 4 от 2020 г., бр. 50 и 57 от 2021 г. и бр. 10 от 2022 г.) § 1. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 10 след думите „фотокопие на“ се добавя „валиден“. 2. Създава се нова ал. 2: ,,(2) Когато в документите по ал. 1, т. 3, изречение първо и т. 7 не е посочен срок на валидност, то към датата на подаване на молбата по чл. 1 не трябва да са изминали повече от шест месеца от издаването им.“ 3. Досегашната ал. 2 става ал. 3. § 2. Член 4а се отменя. § 3. В чл. 5, ал. 1 след думите „в чл. 4, ал. 1“ се добавя „т. 1-11 и т. 13 и 14“. § 4. В чл. 5а след думите „чл. 12 и 13“ се добавя „т. 3 и 4“. § 5. В чл. 5б, ал. 3 думите „Държавна агенция „Електронно управление“ се заменят с „Министерството на електронното управление“. § 6. Член 5г се отменя. § 7. Член 5д се отменя. § 8. В чл. 13 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, изречение второ думата „им“ се заменя с „на молбите“. 2. В ал. 4 думата „утвърден“ се заменя с „утвърждаван на всеки шест месеца“. 3. Алинея 6 се изменя така: „(6) Когато молбата се подава чрез дипломатическото или консулското представителство на Република България в чужбина, интервюто с молителя се провежда от консулското длъжностно лице.“ 1 § 9. В чл. 13а се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в основния текст думите „Държавна агенция „Електронно управление“ се заменят с „Министерството на електронното управление“; б) създава се т. 4: „4. родствени връзки.“. 2. В ал. 3 думите „от Съвета по гражданството“ се заличават; 3. Алинея 4 се изменя така: „(4) Когато недостатъците не бъдат отстранени в срока по ал. 3, производството по промяна на гражданството се прекратява със заповед на министъра на правосъдието.“ § 10. В чл. 14 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Удостоверението по чл. 37, ал. 1 от закона се получава лично срещу подпис и след представяне на документ за внесена държавна такса в Министерството на правосъдието или в дипломатическото или консулското представителство на Република България в чужбина. Лицето посочва къде да получи удостоверението при подаване на молбата за промяна на гражданството или с последваща писмена молба, подадена най-късно до издаване на указа от президента на Република България. За получаване на удостоверението в Министерството на правосъдието лицето запазва предварително дата и час чрез автоматизираната информационна система на дирекция „Българско гражданство“ по чл. 14а, ал.1.“ 2. Алинея 3 се изменя така: „(3) При получаване на удостоверението по чл. 37, ал. 1 от закона лицата, придобили или възстановили българско гражданство, представят актуална снимка паспортен формат – 1 бр.“ § 11. В чл. 14а, ал. 3, т. 2 се правят следните изменения: 1. В буква „б“ думите „и чл. 12а“ се заличават; 2. В буква „г“ думите „и чл. 14а“ се заличават. § 12. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в т. 6 след думите „фотокопие на“ се добавя „валиден“; б) в т. 7 накрая се добавя „удостоверяващ датата и начина на придобиването“; в) в т. 8 накрая се добавя „както и документ за наследници“. 2. Създава се нова алинея 3: „(3) Когато заявлението по ал. 1 се подава от лице, родено в чужбина, за родителите му се представят документите по ал. 2, т. 2, 5 и 7.“ 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея накрая се добавя „и на неговите родители.“ 4. Досегашните ал. 4 – 6 стават съответно ал. 5 – 7. 2 § 13. Параграф 2б от допълнителните разпоредби се отменя. § 14. Параграф 2в от допълнителните разпоредби се отменя. § 15. В Приложение № 4 към чл. 4, ал. 1, т. 8 думите „на пишеща машина или четливо на ръка“ се заменят с думите „ръкописно или печатно“. § 16. В Приложение № 5 към чл. 15, ал. 1 след думите „Кандидатствал(а) съм за освобождаване от българско гражданство (да, не, година)“ се добавя „Кандидатствал(а) съм за възстановяване на българско гражданство (да, не, година) “. Преходна разпоредба § 17. Молбите и заявленията, подадени до влизане в сила на тази наредба, се разглеждат при досегашните условия и ред. 3

ПРОЕКТ! МОТИВИ КЪМ ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 1 ОТ 1999 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ГЛАВА ПЕТА ОТ ЗАКОНА ЗА БЪЛГАРСКОТО ГРАЖДАНСТВО 1. Причините които налагат приемането на предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство (Наредба № 1) Със Закона за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство (ЗБГ), обн. ДВ, бр. 26 от 2022 г., бяха приети съществени изменения относно основанията за придобиване на българско гражданство по натурализация. Беше премахната възможността за придобиване на българско гражданство по натурализация въз основа на извършена инвестиция, като бяха отменени чл. 12а и 14а ЗБГ. Във връзка с това с проекта на наредба се предлагат промени, които да доведат до синхронизиране на Наредба № 1 с измененията в ЗБГ, като съответно се отменят чл. 4а, 5г и 5д § 2б и 2в от допълнителните разпоредби, относно документите, прилагани към молбите за придобиване на българско гражданство на основание инвестиции. За провеждането на производството по промяна на гражданството и преценка спазването на законовите изисквания е необходимо представяните документи да отразяват актуална информация. Сред изискуемите за провеждане на тези производства документи са свидетелство за съдимост и медицински документи, като в зависимост от местопребиваването на лицето тези документи се издават от български или чуждестранни органи. Съгласно чл. 43 от Наредба № 8 от 2008 г. за функциите и организацията на дейността на бюрата за съдимост, издаваните в Република България свидетелства за съдимост важат за срок шест месеца от датата на издаването им. По аналогия и за да може да се гарантира актуалността на информацията, с наредбата се предлага удостоверителната сила на издадените в чужбина свидетелства за съдимост да бъде обвързана със срок от шест месеца от датата на издаването им. Същото се предлага и по отношение на медицинските документи, за които по настоящем, независимо от държавата на издаването им, не е предвиден срок на валидност. Освен това, при осъществяване на дейността по администриране на производствата по установяване на гражданството по чл. 39 ЗБГ, определените в чл. 15, ал. 2 от Наредба № 1 документи се оказаха недостатъчни за установяване на гражданството на лица, родени извън пределите на Република България, а някои от тези документи са и неприложими по отношение на тях, какъвто е документът, удостоверяващ дата и начин на напускане на страната. За установяване на гражданството на тези лица следва най- напред да бъде установено по категоричен начин гражданството на родителите им. Поради тази причина с проекта на наредба се предлага в производствата по чл. 39 ЗБГ по отношение на лица, родени в чужбина, за родителите им да бъдат представяни документите по чл. 15, ал. 2, т. 2, т. 5 и т. 7 от Наредба № 1. Подзаконовата уредба се привежда в съответствие с настъпили институционални промени, свързани с трансформирането на Държавна агенция „Електронно управление“ в Министерство на електронното управление, с цел правна яснота и коректност на нормативния текст. 2. Цели, които се поставят с наредбата 1. Осигуряване на по-голяма яснота и предвидимост в административните производства по Закона за българското гражданство; 2. Намаляване на риска от забавяния чрез по-ясни и конкретни правила относно документите и сроковете; 3. Синхронизиране на подзаконовата уредба със Закона за българското гражданство; 4. Повишаване на ефективността, прозрачността и правната сигурност в производствата по гражданство. 3. Очаквани резултати от прилагането 1. По-бързо и ефективно протичане на административните производства, вследствие на ясно регламентирани изисквания към документите и тяхната валидност; 2. Намаляване на броя на непълните или нередовни преписки, което ще оптимизира натовареността на администрацията; 3. Еднообразно прилагане на нормативната уредба от всички компетентни органи, включително дипломатическите и консулските представителства; 4. Повишаване на доверието на гражданите и кандидатите в процедурите по придобиване и възстановяване на българско гражданство; 4. Финансови и други средства, необходими за прилагането Прилагането на наредбата не изисква допълнителни финансови средства от държавния бюджет, тъй като предвидените изменения са свързани с оптимизация и прецизиране на съществуващи административни процеси и се осъществяват в рамките на действащите структури и ресурси. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът на наредба не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз.