Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти

СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg ПРОЕКТ! РЕШЕНИЕ №.... на Столичен общински съвет от.............. 2026 година ЗА: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община Мотиви: Причини, които налааат приемането: Въвеждане на режим за освобождаване от заплащане на стойността за издаване на докуме^н^т, удостоверяващ идеетичноотта на регистрираният им постоянен/настоящ адрес с този, получен след преименуване на общински обект, формиращ част от адреса им. Цели, които се постигат: Освобождаване на гражданите от непредвидени и непродиктувани от техни действия разходи. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилааането на новата уредба не са необходими финансови средства. Между Столична община и „Географска информационна система - София" ЕООД, което дружество издава съответните документи, има сключен договор, допускащ издаване на тези документи без плащане на цената на услугата, която е това е продиктувано от обществени нужди. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива: Подобряване на удоблетворренстта на гражданите от адмиинитративното обслужване и предотвратяване на обременяваанто им с адмиииитративни процедури в следствие на преименуване на общински обекти, формиращи част от адресната им регистрация. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз: Предллааните промени в Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елеммнти 1 на територията на Столична община не противоречат на норми от по-висока йерархия и е разработен в съответствие с ЕВротескюто законодателство. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за меетното самоуправление и меетната ааминистрация, чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 79 във връзка с чл. 76, ал. 3 от Ааминистратввнопроцесуалния коаекс СТОЛИЧНИЯТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ РЕШИ: 1. Приема Нареаба за изменение и допълнение на Н^^^(^<збг^гта за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и хуаoжecmвеви елеммети на територията на Столична община, преаставляваща Приложение №1 към проекта за решение. Наатоящото решение е прието на ........ заседание на Столичния общински съвет, провеаено на......... 2026 гоаина, Протокол № от 2026 гоаина и е поапечатано с официалния печат на Столичния общински съвет. Председател на Столичния общински съввт............................................ [Цветомир Петров) 2 Приложение № 1 към Доклад относно: Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община Наредба за изменение и допълнение на Наредба за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община §1. Създава нов Чл. 4б с текст, както следва: “(1) Физическите и юридически лица с постоянен, настоящ адрес или седалище, регистрирани на общински обекти по чл. 2, ал. 1, имат право на безплатно издаване на Удостоверение за адрес на недвижим имот или за идентичност между стар и нов адрес на недвижим имот или старо и ново наименование на улица. (2) Документите по чл. 1 се заявяват пред районната администрация по регистрация и се предоставят на заявителя за сметка на Столична община след издаването им.” ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящата Наредба се приема на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 79 във връзка с чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс.

Per № СОА2В-ВК66-175Б/2Б.02.202Б СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg До: Г-н ЦВЕТОМИР ПЕТРОВ Председател на Столичния общински съвет ДОКЛАД от ГЕРГИН БОРИСОВ - ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК ВЕСЕЛИН КАЛАНОВСКИ - ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК ОТНОСНО: Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община Уважаеми г-н Петров, Уважаеми дами и господа общински съветници, Съгласно Закона за гражданската регистрация (ЗГР), гражданите са длъжни да заявят промяна в настоящия си адрес при настъпване на изменение в обстоятелствата, свързани с адресната им регистрация. Това задължение възниква при фактическа промяна на местоживеенето — т.е. когато лицето действително променя адреса, на който пребивава. В същото време съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), общинските съвети имат правомощие да наименуват и преименуват улици, булеварди, площади и други обекти от местно значение. Това представлява публичноправно решение, взето в рамките на местното самоуправление, което: • не произтича от волята на гражданите; • не е свързано с тяхно действие; • представлява административен акт на орган на местното самоуправление. Когато се преименува улица или булевард нито лицето променя местоживеенето си, нито и се изменя местоположението на имота, 1 административната регистрация по партида също остава непроменена. Променя се единствено наименованието на обекта, следователно няма фактическа промяна на адреса по смисъла на ЗГР, а единствено изменение в административната номенклатура. Въпреки това, тълкуванието на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване" на МРРБ и Министерство на вътрешните работи е обратната и приемат, че при настъпило преименуване на обект, формиращ адреса, на който е регистрирано физическо или юридическо лице, същото следва да измени своята регистрация. Въпреки това има установена трайна практика да не се счита за нарушение на Закона, ако лицето има издадено Удостоверение за адрес на недвижим имот или 3а идентичност между стар и нов адрес на недвижим имот или старо и ново наименование на улица. В тази връзка, намираме за необходимо в Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община да се създаде ясен текст, който да инструктира районните администрации и търговското дружество „Географска информационна система - София" ЕООД, което е с предмет на дейност изграждане, поддържане и управление на информационната система на кадастралните, регулационните и Застроителните планове за територията на Столична община, да издават съответните удостоверения без За това засегнатите лица да дължат Заплащане за услугата. За целта предлагам създаване на нов чл. 46 със следния текст: ПРЕДЛОЖЕНА ПРОМЯНА ✓ Чл. 46. (1) Физическите и юридически лица с постоянен, настоящ адрес или седалище, регистрирани на общински обекти по чл. 2, ал. 1, имат право на безплатно издаване на Удостоверение 3а адрес на недвижим имот или 3а идентичност между стар и нов адрес на недвижим имот или старо и ново наименование на улица. (2) Документите по чл. 1 се заявяват пред районната администрация по регистрация и се предоставят на заявителя 3а сметка на Столична община след издаването им. Настоящият доклад има за цел да предложи следните изменения и допълнения: • да регламентира освобождаване на засегнатите от преименуването на общински обекти физически и юридически лица от заплащане на дължимата цена 3а издаване на документ 3а идентичност на адреса; • да защити гражданите на Столична община от непредвидени разходи, в следствие на решения, взети от Столичния общински съвет; • да защити гражданите от разнопосочно тълкуване от страна на институциите на Закона 3а гражданската регистрация и Закона 3а българските лични документи. С така предложените промени Столична община ще облекчи гражданите на територията си, които заради недовършена процедура по въвеждане на електронните лични документи, чиито атрибути като постоянен и настоящ адрес се съхраняват и сверяват дистанционно, от излишни и непровокирани от техни действия разходи. Предвид гореизложеното и на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона За местното самоуправление и местната администрация, чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 79 във връзка с чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс, предлагам на Столичен общински съвет да вземе решение, съгласно приложения проект. Приложения: 1. Проект за решение; 2. Приложение №2 - формуляр за частична предварителна оценка на въздействието. С уважение: Gergin Гергин Борисов Общински съветник Borisov i- Веселин Калановски vesenn общински съветник Kalanovski 26.02.2026 2. София СТОЛИЧНА ОБЩИНА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ 1000 София, ул. Московска №33, Тел. 93 77 591, Факс 98 70 855, e-mail: info@sofcouncil.bg ПРОЕКТ! РЕШЕНИЕ №.... на Столичен общински съвет от............... 2026 година ЗА: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община Мотиви: Причини, които налагат приемането: Въвеждане на режим за освобождаване от заплащане на стойността за издаване на документ, удостоверяващ идентичността на регистрираният им постоянен/настоящ адрес с този, получен след преименуване на общински обект, формиращ част от адреса им. Цели, които се постигат: Освобождаване на гражданите от непредвидени и непродиктувани от техни действия разходи. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилагането на новата уредба не са необходими финансови средства. Между Столична община и „Географска информационна система - София" ЕООД, което дружество издава съответните документи, има сключен договор, допускащ издаване на тези документи без плащане на цената на услугата, която е това е продиктувано от обществени нужди. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива: Подобряване на удовлетвореността на гражданите от административното обслужване и предотвратяване на обременяването им с административни процедури в следствие на преименуване на общински обекти, формиращи част от адресната им регистрация. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганите промени в Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи 1 на територията на Столична община не противоречат на норми от по-висока йерархия и е разработен в съответствие с Европейското законодателство. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 79 във връзка с чл. 76, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс СТОЛИЧНИЯТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ РЕШИ: 1. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община, представляваща Приложение №1 към проекта за решение. Настоящото решение е прието на ........ заседание на Столичния общински съвет, проведено на.......... 2026 година, Протокол №.... от........... 2026 година и е подпечатано с официалния печат на Столичния общински съвет. Председател на Столичния общински съвет................................................. (Цветомир Петров) 2

Приложение № 2 към Доклад относно: Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община Формуляр за частична предварителна оценка на въздействието (съгласно Приложение № 1 към чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието] Институция: Нормативен акт: Столичен общински съвет Наредба за именуване и преименуване на общински обекти, поставяне, преместване и премахване на паметници и художествени елементи на територията на Столична община За включване в законодателната/ Дата: оперативната програма на Министерския съвет за периода: 26.02.2026 г. Не е приложимо Контакт за въпроси: Телефон: Гергин Борисов 0887 080 887 1. Дефиниране на проблема: При преименуване на общински обекти, формиращи адресните регистрации на физически или юридически лица, същите попадат в ситуация, в която трябва да обновяват документи за собственост и/или лични документи, без това да е предвидено или предизвикано от тяхно действие. 1.1. Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. Посочете аргументите, които обосновават нормативната промяна. Съгласно Закона за гражданската регистрация (ЗГР), гражданите са длъжни да Заявят промяна в настоящия си адрес при настъпване на изменение в обстоятелствата, свързани с адресната им регистрация. Това задължение възниква при фактическа промяна на местоживеенето - т.е. когато лицето действително променя адреса, на който пребивава. Въпреки това, при решение на Столичния общински съвет за преименуване на общински обект, формиращ адресната регистрация на физически и юридически лица, тълкуванието на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване" на МРРБ и Министерство на вътрешните работи е, че следва засегнатите от преименуванията да изменят своята регистрация. 1.2. Опишете какви са проблемите в прилагането на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново Законодателство. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.]. Отсъства режим, който да инструктира районните администрации да заявяват, възползвайки се от договора между Столична община и „Географска информационна система — София" ЕООД, служебно издаване без дължимо плащане на цената на услугата. Удостоверение за адрес на недвижим имот или за идентичност между стар и нов адрес на недвижим имот или старо и ново наименование на улица. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаването на проблема. Отсъства текст в наредбата, уточняващ, че гражданите могат да заявят безплатното издаване на такъв документ. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма такива. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цели: • да регламентира освобождаване на засегнатите от преименуването на общински обекти физически и юридически лица от заплащане на дължимата цена за издаване на документ за идентичност на адреса; • да защити гражданите на Столична община от непредвидени разходи, в следствие на решения, взети от Столичния общински съвет; • да защити гражданите от разнопосочно тълкуване от страна на институциите на Закона за гражданската регистрация и Закона за българските лични документи. 3. Идентифициране на заинтересованите страни: Преки заинтересовани страни: • Столична община: Отговорни за именуването, преименуването и воденето на регистъра с адресите и наименованията на общинските обекти. • Гражданите на Столична община: Пряко засегнатите от преименуването на общински обекти, формиращи адресните им регистрации. 4. Варианти на действие: Вариант 1 - "Без действие" Гражданите, засегнати от преименуването на общински обект, формиращ адресната им регистрация, ще продължават да заплащат издаване на документи за идентичност на адресите им, не по тяхна вина. Вариант 2 - "Приемане на предложените промени" Облекчаване на гражданите при преименуване на общински обекти, формиращи адресните им регистрации. 5. Негативни въздействия: Не са известни такива. 6. Положителни въздействия: • Предпазване на гражданите от непредвидени и непровокирани от техни действия разходи. 7. Потенциални рискове: Не са известни такива. 8.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица: Не следва пряка административна тежест за физическите и юридическите лица от предложените промени. 8.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? Създават се нови регулаторни режими, позволяващи районните администрации да приемат заявления от засегнати от преименуване на общински обекти, формиращи адресните им регистрации, и да ги изпращат служебно на издаващото удостоверенията Звено и да се възползват от активен договор, допускащ безплатно административно обслужване. 9. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри 10. Как въздейства актът върху микро-, малките и средните предприятия (МСП)? Намалява разходите, спестявайки издаването на удостоверение за идентичност на адреса. 11. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието? Не изисква. 12. Обществени консултации: Проектът на наредба ще бъде публикуван за обществени консултации на основание чл. 26 от Закона за нормативните актове на интернет страницата на Столичната община/Столичния общински съвет. Срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 дни. 13. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предложените промени са съобразени с действащото законодателство и Конституцията на Република България, както и с приложимото първично и вторично право на Европейския съюз и не противоречат на релевантните императивни норми. 14. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Гергин Борисов, общински съветник Дата: 26.02.2027 г. Подпис: Gerqin . Borisov