Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари

Основните причини за предложените изменения и допълнения в посочената наредба са следните:От 31 март 2024 г. са в сила промените в Закона за електронното управление, съгласно които отпада възможността административните органи да изискват от лицата представянето на удостоверителни документи за доказване на факти и обстоятелства, които са налични в регистри и могат да бъдат набавени по служебен път. В тази връзка, с цел намаляване на административната тежест, в чл. 2 от Закона за електронното управление е заложено общо правило, свързано с ограничаване на възможността за изискване удостоверяването на данни или представяне на документи, налични в публичен регистър и данни, за които администрацията може да събере информация по служебен път. В тази връзка с § 1 относно чл. 8, ал. 1, т. 4, § 6 относно чл. 22, § 7 относно чл. 23, § 11 относно чл. 28, § 12 относно чл. 29, § 15 относно чл. 37, § 18 относно чл. 40, § 24 относно чл. 45д, § 47 относно чл. 57а, § 50 относно приложение № 3, § 51 относно приложение № 6, § 55 относно приложение № 11в, § 56 относно приложение № 11г, § 57 относно приложение № 11д, § 61 относно приложение № 17 и § 65 относно приложение № 29, са предложени изменения и допълнения в текстовете на наредбата и в приложенията към нея, като отпада изискването за представяне на документи и информация, за които администрацията може да събере информация по служебен път. Целта на предложените промени е да бъде намалена административната тежест за гражданите и бизнеса. С предложените промени в проекта на наредба се съобразяват и последните изменения в чл. 29, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, с които са уредени задължителните реквизити на искането за издаване на индивидуален административен акт. В тази връзка с § 49 относно § 4а и § 4в от допълнителните разпоредби на наредбата, § 51 относно приложение № 6, § 54 относно приложение № 11б, § 55 относно приложение № 11в, § 56 относно приложение № 11г, § 57 относно приложение № 11д, § 60 относно приложение № 15а, § 61 относно приложение № 17, § 62 относно приложение № 21а, § 63 относно приложение № 24, § 65 относно приложение № 29, § 66 относно приложение № 32, § 67 относно приложение № 33 и § 68 относно приложение № 34 са предложени изменения, допълнения, както и нови образци на заявления, които са приложения към наредбата. С образците на заявления е предоставена възможност на заявителите да посочат приложим за съответната услуга начин за предоставяне на резултата от услугата, с което ще се оптимизира административното обслужване на гражданите и бизнеса. В изпълнение на стратегическите цели „Трансформиране на администрацията и публичните институции в цифрови“ и „Електронно административно обслужване, ориентирано към потребителя“ от Актуализираната Стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019-2025 г., Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) стартира изграждането на централизирана информационна система (електронен портал на ИААА) за заявяване по електронен път и на гише на всички административни услуги, предоставяни от агенцията чрез унифицирани електронни форми. Системата ще осигурява възможност за автоматизирано електронно регистриране на подаденото заявление и автоматично попълване на данните към съответните регистри чрез служебно събиране и обмен на данни от първични администратори на данни. Потребителите ще имат достъп до подадените от тях заявления на всеки етап, както и до издадените им електронни административни актове. Ще могат да проследяват в реално време състоянието на подаденото заявление, както и ще имат видимост към уведомленията за установени нередовности. В тази връзка с § 5 относно чл. 20, ал. 1-4 и 9, § 13 относно чл. 32, ал. 2, § 20 относно чл. 43, § 35 относно чл. 52, ал. 2 и § 36 относно чл. 52а, ал. 2. са предложени изменения и допълнения в наредбата по отношение на начините за подаване на заявления за предоставяните от агенцията административни услуги. Също така са унифицирани образците на заявления, които са приложения към наредбата, по отношение на данните, които представя заявителя и са разписани начините за получаване на резултата от заявената административна услуга. Условията и редът за издаване, отнемане и оспорване на индивидуални административни актове са уредени в Административнопроцесуалния кодекс. В тази връзка с § 13, т. 7 относно чл. 32, ал. 13 и 14, § 18, т. 3, б. „а“ и т. 4 относно чл. 40, ал. 4 и 4а, § 20, т. 3 относно чл. 43, ал. 3 и 4, § 24, т. 3, б. „а“ и т. 4 относно чл. 45д, ал. 5 и ал. 5а, § 32 относно чл. 49, § 33, т. 1 и 2 относно чл. 50, ал. 3 и 3а, § 37, т. 2 относно чл. 52б, ал. 2 и 3, § 39 относно чл. 54, ал. 2 и 3 и текстовете от наредбата се привеждат в съответствие с нормативния акт от по-висока степен. С § 15, т. 2 относно чл. 37, изречение трето, § 17 относно чл. 39, ал. 3, § 23 относно чл. 45г, ал. 2, § 31 относно чл. 48а, § 38 относно чл. 53, ал. 4 и § 47, т. 3 относно чл. 57а, ал. 3 се уреждат случаите, в които административното производство се прекратява при неспазване на нормативните изисквания. Целта на промяната е да се внесе яснота относно основанията и процедурния ред в случаите на прекратяване на административното производство. От една страна заявителите на административни услуги ще бъдат наясно с последиците от неспазването на конкретни изисквания, а от друга администрацията ще разполага с ясна правна рамка за своите действия, с което ще се намали броя на жалбите срещу незаконосъобразни прекратителни актове. Съгласно изискването на чл. 10, ал. 3 от Общите условия за присъединяване на регистри и бази данни към информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (RegiX) и осигуряване на достъп до тях, утвърдени със Заповед № МЕУ-8476/29.08.2022 г. на министъра на електронното управление, правото на достъп се получава само при наличие на конкретно нормативно основание за искания достъп и във връзка с осъществяване на правомощия на заявителя по закон. На Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ са възложени правомощия, за изпълнението на които следва да бъде предоставен достъп до съответните регистри, съдържащи необходимата информация, въз основа на която да може да бъде реализирано съответното правомощие – издаване на индивидуален административен акт, осъществяване на контролни правомощия и др. В тази връзка с § 49 относно § 4г от Допълнителните разпоредби на Наредба № 11 е предложено допълнение, въз основа на което да бъде предоставен необходимия достъп до съответните регистри. С приемането на предложените промени ще се оптимизира работният процес и ще се намали административната тежест за гражданите и бизнеса. С § 2 относно чл. 9, ал. 10 се предвижда срокът за издаване на дубликат на лиценз на Общността за извършване на международен превоз на пътници или товари или дубликат на заверено копие на лиценза на Общността да бъде удължен от 3 дни на 5 дни. Понастоящем срокът за предоставяне на обикновена и бърза услуга е еднакъв – 3 дни. Това обезсмисля предвиждането на такса за бърза услуга след като тя ще бъде предоставена в същия срок. Също така, не са редки случаите на подаване на заявления в последния работен ден преди почивни дни и официални празници, което води до невъзможност за предоставяне на услугата в предвидения 3-дневен срок. С § 5 се предлагат изменения и допълнения в чл. 20. С изменението на ал. 1 се предвижда заявяването на разрешителни за международен превоз на товари от превозвачите да става чрез информационна система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. В изменената ал. 4 конкретно се посочват документите, които трябва да бъдат приложени към заявлението за издаване на разрешително, като доказателство за неговата необходимост при осъществяване на международен превоз. Прилагането на посочените документи е необходимо с оглед правилното определяне на заявения вид разрешително. В ал. 5, за по-голяма яснота и улеснение на превозвачите при заявяване на разрешителните, е посочен максималният брой резервации на разрешителни, на които превозвачът има право. В ал. 6 и 7 са уредени случаите, в които не може да се направи резервация за разрешително. С ал. 8 и 9 се регламентира срокът на валидност на резервацията, като същевременно се предоставя и възможност превозвачът да анулира резервацията за разрешителни в срока ѝ на валидност. Предлаганата промяна на чл. 20 се налага поради въвеждането на централизирана информационна система за заявяване по електронен път (електронен портал на ИААА), с което на практика се обезсмисля необходимостта от Бюрата за обслужване на превозвачите . Въвеждането на централизирана информационна система е в унисон с държавната политика за електронно правителство и позволява автоматизация на процесите по заявяване и предоставяне на разрешителните. Предложението се прави с цел улесняване на превозвачите, тъй като ще бъдат спестени значителен финансов и времеви ресурси и това ще допринесе за намаляване на административната тежест в процедурата за резервирането на разрешителни. С предложеното с § 8 изменение на чл. 25 се регламентира редът за отчитане на използваните разрешителни за международен превоз на товари, което вече ще става чрез информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Предложението отново е свързано с въвеждането на централизираната информационна система на агенцията, поради което ще отпадне необходимостта от използване на посредници – Бюрата за обслужване на превозвачите и това ще допринесе за намаляване на административната тежест за превозвачите. Предложението за промяна с § 9 относно изменение на чл. 26, ал. 1 произтича от разпределението на функциите на министъра на транспорта и съобщенията и на ИААА. Министърът е органът, ръководещ държавната политика в областта на автомобилните превози на пътници и товари, а на ИААА са възложени функциите по координиране и контролиране на дейността при осъществяването на автомобилните превози. В съответствие с двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна, Министерството на транспорта и съобщенията съгласува броя на чуждестранните разрешителните за нуждите на българските превозвачи, а ИААА осъществява дейностите по предоставянето на разрешителните за международен автомобилен превоз на товари, като извършва проверката на всички документи, необходими за издаването им. С § 10 относно чл. 27 се предвижда при подаването на заявление за издаване на разрешително за международен превоз на товари да не се изисква представянето на преведен на български език договор (заявка), когато е изготвен на чужд език. Целта на промяната е намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга. С отмяната на чл. 28 и чл. 29, предложена с § 11 и § 12, се цели намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга, като отпада изискването за представяне на хартиен носител на извлечение от направените резервации и на резервационните талони за разрешителните, с които е излязло превозното средство, или извлечение за направените резервации по лиценза на Общността, тъй като информацията може да бъде набавена от оправомощен служител на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ чрез информационната система на агенцията. С § 13 относно чл. 32 се регламентира редът на заявяване, получаване и отказ за издаване на многостранните разрешителни за международен превоз на товари по шосе (ЕКМТ/СЕМТ), предоставени от Международния транспортен форум. Република България, като страна член на Международния транспортен форум, следва да спазва Ръководството за използване на многостранните ЕКМТ разрешителни, издадено от него. С направените промени разпоредбата се привежда в съответствие с горепосоченото ръководство. В ал. 6, изречение второ се заличава, като предложението е съобразено с влизане в сила на новата цифрова система на ЕКМТ. С предложената в ал. 8 промяна се премахва изискването бордовият дневник към разрешителното да бъде попълван само от водача на пътното превозно средство, тъй като превозвачите сами ще определят лицата, които ще имат достъп до техния акаунт в цифрова система на ЕКМТ. В ал. 12, т. 2 са направени промени относно наименованията на сертификатите за техническа изправност и категориите на пътните превозни средства. Промените се предлагат предвид приетите изменения от Групата по автомобилен транспорт към Международния транспортен форум. Алинея 12, т. 9 се отменя, тъй като отпада задължението за превозвачите да предоставят ежемесечно справка-отчет за използването на ЕКМТ разрешителните. Всички извършени транспортни операции от превозвачите с цифрови ЕКМТ разрешителни ще са видими в системата на ЕКМТ и ефективността на използването им може да се проследи там. С § 14, т. 2 относно чл. 35, ал. 1, т. 4 се предвижда максималният брой на спирките по маршрута на международна автобусна линия да бъде намален от 6 на 3, като за спирки на българска територия се посочват областни центрове и национални курорти. По-големият брой спирки по маршрута на международната линия води до затруднения за пътниците, тъй като се удължава времето на пътуване. С въвеждане на ограничението от три спирки се цели също и избягване на дублирането с вътрешни автобусни линии. В същото време, поради интереса на чуждестранни граждани към българските курорти, въвеждането на националните курорти като спирки по маршрута на международните линии ще бъде улеснение за пътуващите. С § 14, т. 4 относно чл. 35, ал. 1, т. 11 се предвижда въвеждане на изискване за представяне на списък на моторните превозни средства, с които всеки от партньорите ще обслужва международна автобусна линия до държава, която не е членка на Европейския съюз. Тези превозни средства трябва да бъдат от категории М2 и М3, клас III и клас „В“, с които се превозват само седящи пътници. Наличието на списък на автобусите за обслужване на автобусната линия ще осигури осъществяването на по-ефективен контрол от страна на органите на ИААА, особено върху превозите, извършвани от чуждестранни превозвачи, за чиито лицензи и превозни средства българските контролни органи не разполагат с информация. В § 15 относно чл. 37, изречение второ и § 24, т. 2, б. „б“ относно чл. 45д, ал. 4 се предвижда отпадане на изискването при получаване на разрешителни да се представя копие от свидетелството за регистрация на моторното превозно средство на хартиен носител, тъй като информацията за превозното средство може да бъде набавена по служебен път. Целта на промяната е намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга. С § 16 относно чл. 38, ал. 2 се предвижда при установено съвпадане на дните и часовете на обслужване на заявена автобусна линия с тези на линия в експлоатация и/или линия, за която е открита процедура за съгласуване, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да дава указание на кандидатстващия превозвач за промяна на разписанието, като разликата в часовете на тръгване от българска територия до всички държави трябва да е не по-малка от два часа. Така ще се постигне уеднаквяване на часовата разлика до всички държави вместо сега съществуващата разлика (2 часа до съседни държави и 8 часа – до останалите), което ще даде възможност на превозвачите да заявяват по-голям брой автобусни линии. Целта на предложението е да се облекчат както превозвачите, така и пътниците при пътуване по автобусни линии до несъседни държави. С промяната в чл. 40, ал. 3, предвидена с § 18, т. 2, отпада изискването графикът за работа на екипажите да бъде неразделна част от разрешителното, тъй като фактическото спазване на изискванията за времето за управление и почивка на водачите се контролира на пътя по време на извършване на превоза и не е необходимо графикът да бъде част от разрешителното. Контролните органи на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ правят проверки на пътя за спазване изискванията на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15.03.2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (наричан по-нататък Регламент (ЕО) № 561/2006) и графикът на хартия е излишна административна тежест. Предвижда се също така неразделна част от разрешителното да бъде списък на автобусите, с които всеки от партньорите ще обслужва автобусната линия. Добавянето на списъка на автобусите към документите – неразделна част от разрешителното, е свързано с предложените с § 14 изменения на чл. 35, ал. 1, т. 11. С § 18, т. 3, б. „б“ относно чл. 40, ал. 4 и § 24, т. 3, б. „б“ относно чл. 45д се предвижда отказът за издаване на разрешителни да бъде обвързан с извършените от превозвача системни нарушения на действащото законодателство, на двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна, и на паспортния и митническия режим, установен в страната. С промените се цели текстовете на наредбата да бъдат приведени в съответствие с нормативен акт от по-висока степен – чл. 32 от Закона за автомобилните превози. С § 18, т. 5 относно чл. 40, ал. 7 и с § 24, т. 5 относно чл. 45д, ал. 8 се предвижда при преустановяване на обслужването на автобусна линия превозвачът да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ комплекта разрешителни в 5-дневен срок от изтичане на едномесечния или тримесечния срок от уведомлението, подадено от лицето по чл. 2, ал. 1 до ИААА. Целта на промените е да бъдат избегнати злоупотреби от страна на превозвача с издадените им разрешителни. С § 19 и § 27 се предлага да бъдат отменени съответно чл. 41 и чл. 45з, тъй като тези текстове се включват в § 18 и § 24, където са дадени основанията за отказ от издаване на разрешително. С § 18, т. 3, б. „г“ относно чл. 40, ал. 4, т. 4 се предвижда едно от основанията за отказ е да бъде получен отказ за издаване на разрешително от компетентния орган на държавата – крайна спирка на маршрута. С § 24, т. 3, б. „в“ относно чл. 45д, ал. 5, т. 5 се предвижда едно от основанията за отказ от издаване на разрешително да бъде получен отказ за издаване на разрешително за превоз по международна автобусна линия от компетентните органи на държавите, през чиято територия преминава маршрутът. С § 20 относно чл. 43, ал. 3 и 4 се предвижда отказът за продължаване срока на издадено разрешително или промяната на обслужване да бъде обвързан със задължение за представяне от превозвача на справка за реализираните превози по чл. 42. Съгласно чл. 40, ал. 5 превозвачите са задължени да осигурят обслужването на автобусните линии. В случай че въз основа на представените справки за превозени пътници се установи, че линията не е обслужвана, не съществува причина да бъде продължен срокът на разрешителното или да бъде извършена промяна в обслужването. Целта на промяната е да се осигури непрекъснато обслужване на автобусната линия при спазване на утвърденото разписание. С § 21 относно чл. 44, ал. 1, § 28 относно чл. 45й, § 34 относно чл. 51, § 41, т. 1 относно чл. 55, § 42 относно чл. 55а и § 46, т. 3 относно чл. 56г, ал. 5 се прецизират документите, които водачът следва да представи при поискване от контролните органи с оглед внасяне на яснота при извършване на контролни проверки на пътя. С § 22 относно чл. 45б, ал. 1, т. 2, 7 и 8 се предвижда копие от лиценза на Общността да представя чуждестранен превозвач, който кандидатства за разрешително за превоз по автобусна линия или е в качеството си на подизпълнител, или член на сдружение. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ разполага само с лицензите, издадени на български превозвачи, но не и с тези, издадени от компетентните органи на държавите членки на Европейския съюз. Целта на промяната е да бъдат съобразени изискванията на Регламент (ЕО) 1073/2009 по отношение на необходимите документи, които се изпращат до държавите по маршрута на автобусната линия, при откриване на процедура за издаване на разрешителни. Със същия параграф е допълнена разпоредбата на чл. 45б, ал. 1, т. 4, като е посочено за по-голяма яснота, че графикът за работа на екипажите следва да е изготвен в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006. Предложеното с § 24, т. 2, б. „б“ и „в“ относно чл. 45д, ал. 4, изречение второ и трето, отпадане на изискването за представяне на копие от свидетелството за регистрация на МПС на хартиен носител е с цел на намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга, тъй като информацията за превозното средство може да бъде набавена по служебен път. С § 26 относно чл. 45ж, ал. 1, т. 3 се предвижда отнемането на разрешителното да бъде обвързано с извършените от превозвача системни нарушения в случаите, посочени в чл. 32 от Закона за автомобилните превози. Целта на промяната е да се приведе текстът на наредбата в съответствие с нормативния акт от по-висока степен. С § 29 относно чл. 47, ал. 2, т. 4 се допълва разпоредбата като се уточнява, че графикът за работа на екипажите следва да е изготвен в съответствие с изискванията на Европейската спогодба за работа на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR). Целта на промяната е да се конкретизира нормативният акт, който следва да се спазва от превозвачите, извършващи превози до държави, които не са членки на Европейския съюз, тъй като совалков превоз се извършва само до тези държави. С § 35, т. 1 относно чл. 52, ал. 2 и § 36 относно чл. 52а, ал. 2 се предлага да се създадат образци на заявления за издаване на книжки, съдържащи пътнически ведомости и пътни формуляри. Създаването на такива образци ще облекчи потребителите на услугите, които подават заявление в администрацията на хартиен носител и ще доведе до избягване на неясноти, характерни за подаваните заявления в свободен текст, които затрудняват и забавят извършването на административната услуга. Със създадените нови изречения в ал. 3 на чл. 52 и в ал. 2 на чл. 52а се предвижда броят на притежаваните от лицето по чл. 2, ал. 1 книжки да съответства на удвоения брой заверени копия на притежавания от него лиценз на Общността. Понастоящем няма ограничение на броя книжки, които заявяват и получават превозвачите, което създава затруднения при осъществяването на контрол от страна на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Предложението цели да бъде предотвратено притежаването на твърде голям брой книжки от един и същи превозвач и да бъде подпомогната работата на контролните органи. Същевременно ограничението няма да засегне интересите на превозвачите, тъй като книжките съдържат достатъчен брой контролни документи за осъществяване на превозите. С § 37 относно чл. 52б се предвижда отнемането на издадена книжка с пътнически ведомости или пътни формуляри при констатирани системни нарушения на превозвача. Понастоящем не е предвидена възможност за отнемане на книжките. С предложението се цели да се преустанови извършването на международен случаен превоз при допуснати нарушения от страна на превозвача и да се предотврати нереглементиран превоз на пътници. В § 40 относно чл. 54а се регламентират условията, при които се извършват случайни превози на деца и/или ученици, като се определя часови диапазон между 6:00 и 21:00 ч. и се въвежда изискване автобусите, с които се осъществява превоз на деца и/или ученици, да имат издадено удостоверение за категоризация по системата за международна класификация на автобусите за туризъм на Международния съюз по автомобилен транспорт (IRU). С изменението текстът на наредбата се привежда в съответствие с чл. 29б от Закона за автомобилните превози. С § 47, т. 2, б. „б“ относно чл. 57а, ал. 2, т. 2 и § 65 относно приложение № 29 към чл. 57а, ал. 2 се предвижда към заявлението за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство да се представя информация за номер, дата на издаване и дата на валидност на разрешението за пребиваване на водача, която са вписва в сертификата съгласно приложение III от Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари. Предложението е с цел към заявлението да се представя информация за документи, издавани по реда на Закона за чужденците в Република България на лица, които искат да пребивават и работят в страната. За тези лица ИААА ще може по служебен път да провери обстоятелството по чл. 57а, ал. 2, т. 2 от наредбата в изпълнение на чл. 2 от Закона за електронното управление. С § 47, т. 2, б. „в“ от проекта се предлага да отпадне изискването за представяне на копие от страницата с личните данни и страницата с виза „D“ от националния паспорт на водача към заявлението за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство. Разрешение за пребиваване в страната се издава на основание на националния паспорт на водача, информацията за което ще се проверява по служебен път, както се предлага с § 47, т. 2, б. „б“ от проекта. Предложението е с цел намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса. С § 47, т. 2, б. „д“ относно чл. 57а, ал. 2, т. 5 се предлага да се прецизират текстовете по отношение на документите, удостоверяващи професионалната квалификация на водача, които се прилагат към заявлението. Предложението е с цел привеждане на текстовете от наредбата в съответствие с разпоредбите на наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози, съгласно която водачите удостоверяват, че отговарят на изискванията за начална квалификация или периодично обучение с карта за квалификация на водача, със свидетелство за управление на МПС с отразен хармонизирания код „95“ на Европейския съюз или с удостоверение за преминато обучение. С § 47, т. 8 относно чл. 57а, ал. 8 се регламентират условията и срокът за издаване на дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство, като с § 68 се създава и образец на заявление. Понастоящем ред за издаване на дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство не е предвиден в наредбата. С регламентирането на такъв ред се осигурява възможността за лесно и бързо получаване на нов документ в случай на загуба, кражба или унищожаване без да е необходимо да се представят отново документи на водача. Дубликатът запазва юридическата сила на оригиналния документ, което гарантира, че превозвачът може да продължи да осъществява международен превоз на товари с водача. С § 72 се предлага в чл. 12, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, към заявлението за издаване на карта на водача да се представя валидно свидетелство за управление на моторно превозно средство и негов легализиран превод, в случай че документът не е издаден от Република България или от друга държава – член на Европейския съюз, или от друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или от Конфедерация Швейцария. Предложението е с цел привеждане на текстовете от наредбата в съответствие с разпоредбите на глава V от Регламент (ЕС) № 165/2014 и чл. 161, т. 3 от Закона за движението по пътищата. С приемането на предложените изменения и допълнения ще се постигне въвеждане на принципа за еднократно събиране и създаване на данни, заложен в чл. 2 от Закона за електронното управление, ще се ограничи възможността за изискване на документи за удостоверяването на данни или представяне на документи, налични в публичен регистър и ще се намали административната тежест за гражданите и бизнеса. Също така образците на заявленията за предоставяне на административни услуги ще бъдат приведени в съответствие с изискванията на чл. 29, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс относно задължителните реквизити на искането за издаване на индивидуален административен акт. Приемането на предлагания проект на наредба няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. Проектът на наредба не предвижда извършването на нови, неуредени до този момент дейности на ИААА, в това число и нови административни услуги, поради което не се налагат промени в утвърдения бюджет за настоящата бюджетна година, нито промяна в утвърдената щатна численост на администрацията. За надграждането на функционалностите на информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ няма да бъдат необходими допълнителни финансови или други средства , тъй като в сключения договор за поддръжка на единната информационна система на ИААА е включена клауза, че при промяна в нормативната база ще бъде направено подобрение на функционалностите й, което ще се осъществи в рамките на финансовия ресурс на договора и утвърдения бюджет на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за годината. С проекта на наредба не се въвеждат разпоредби от актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена и не се прилага таблица на съответствието с европейското право. Проектът на наредба и проектът на доклад към него, съдържащ мотивите за направените предложения за промяна, са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни.

Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари (обн., ДВ, бр. 108 от 2002 г., изм. и доп., бр. 83 и 85 от 2005 г., бр. 26, 46 и 95 от 2006 г., бр. 36 от 2007 г., бр. 73 от 2008 г., бр. 92 от 2011 г., бр. 69 и 85 от 2012 г., бр. 41 от 2014 г., бр. 20 и 42 от 2016 г., бр. 9 и 51 от 2018 г., бр. 60 от 2020 г., бр. 57 от 2021 г., бр. 84 от 2022 г.) § 1. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) точка 4 се изменя така: „4. заверено копие на договор за наем или лизинг за моторните превозни средства, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация – на електронен носител“; б) създава се т. 6: „6. декларация за установяване по образец, утвърден със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“.“ Алинея 3 се отменя. Алинея 4 се отменя. § 2. В чл. 9, ал. 10 думите „3-дневен“ се заменят с „5-дневен“. § 3. В чл. 17, ал. 4 след думата „разрешителните“ текстът докрая се заличава. § 4. В чл. 19, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В т. 2 думата „всяко“ се заличава и думата „моторно“ се заменя с „моторното“. 2. В т. 3 думите „ремарке или полуремарке“ се заменят с „ремаркето или полуремаркето“ и думите „за всяко превозно средство“ се заличават. 3. В т. 4 думите „за всяко превозно средство“ се заличават. § 5. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „упълномощени от тях“ се добавя „по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс“, думите „в Бюрата за обслужване на превозвачите (БОП) или“ се заличават, а думите „със заявка по образец (приложение № 13)“ се заменят с „чрез попълване на заявка, създадена в информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. 2. В ал. 2 думите „от Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията – Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се заменят с „чрез информационната система по ал. 1“ и след думите „и се удостоверява с“ се добавя „генерирана в системата“. 3. Алинея 3 се отменя. 4. Алинея 4 се изменя така: „(4) При попълване на заявката по ал. 1 се прилагат сканирани копия на: договор (заявка) с дата на натоварване, пунктове на натоварване и на разтоварване, регистрационен номер на превозното средство, с което ще бъде извършен превозът, в случаите когато не се извършва превоз на товари транзит през територията на Република България; товарителница и митнически документи, съпътстващи товара, в случаите, когато се извършва превоз на товари транзит през територията на Република България“. 5. Създават се ал. 5-9: „(5) Максималният брой резервации на разрешителни, които превозвач може да заяви, е равен на броя на автомобилите, включени в списъка към лиценза му на Общността, намален с броя на предоставените му ЕКМТ/СЕМТ разрешителни. (6) Резервация на разрешително не може да бъде направена за превозно средство: 1. което не е включено в списъка към лиценза на Общността на превозвача; 2. за което вече има издадена резервация; 3. за което няма документ за извършена проверка на техническата изправност на превозното средство, с който се допуска за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, или срокът му на валидност е изтекъл; 4. за което е в сила принудителна административна мярка „временно спиране от движение“. (7) Резервация на разрешително не може да бъде направена за превозвач, който има задържано неизползвано разрешително от същия вид. (8) Резервациите на разрешителни са валидни за срок от 3 (три) дни. (9) Лицето по чл. 2, ал. 1 може да анулира в информационната система по ал. 1 резервация на разрешително в срока ѝ на валидност, ако разрешителното по същата не е получено“. § 6. В чл. 22 думите „оригинална валидна резервация на разрешителни, подписани и подпечатани от него“ се заменят с „валидна генерирана от информационната система по чл. 20, ал. 1 резервация на разрешителни“, а думите „заверено копие на лиценза на Общността за извършване на международен превоз на товари; оформени други транспортни и митнически документи“ се заличават. § 7. Член 23 се изменя така: „Чл. 23. Служителят от ГКПП, предоставящ разрешителните, проверява наличието на превозното средство и сверява данните от резервацията на разрешителните с данните от служебния опис (приложение № 15), след което обработва резервацията на разрешителни и предоставя разрешителните на водача на МПС“. § 8. Член 25 се изменя така: „Чл. 25. Получените по реда на раздели III и V разрешителни се отчитат от превозвача чрез информационната система по чл. 20, ал. 1 след приключване на превоза и преди ново заявяване на еднократни разрешителни. Оригиналите на използваните разрешителни се съхраняват от превозвача през текущата календарна година, при поискване се предоставят на контролните органи и се връщат в териториалните структури на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по седалище на превозвача в срок до 1 март на следващата календарна година“. § 9. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията само“ се заменят с „Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. 2. В т. 1 думите „по сключени договори с търговски или спедиторски фирми“ се заличават. 3. Създава се нова т. 6: „6. при превози на товари, когато се извършват транзит през територията на Република България, но разрешителни не са налични на ГКПП за получаване“. 4. Досегашната т. 6 става т. 7, след думите „т. 1 – 3“ запетаята и думите „от комисия, определена от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се заличават и се добавя „и 6“. § 10. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. Лицата по чл. 2, ал. 1 или упълномощени от тях по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс лица подават заявление за издаване на разрешително за международен превоз на товари до изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по образец (приложение № 15а). Към заявлението се прилагат: в случаите по чл. 26, т. 1-3 и т. 7 – копие на договор (заявка) с дата на натоварване, пунктове на натоварване и разтоварване, регистрационен номер на превозното средство, с което ще бъде извършен превозът; 2. в случаите по чл. 26, т. 6 – копие на товарителницата и митническите документи, съпътстващи товара“. § 11. Член 28 се отменя. § 12. Член 29 се отменя. § 13. В чл. 32 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Лицето по чл. 2, ал. 1, което кандидатства за разпределение на разрешителни по ал. 1, подава заявление чрез попълване на образец, създаден в информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, в срок, указан в заповедта по ал. 1“. 2. В ал. 5: а) в основния текст след думите „ал. 1“ се добавя „за срок от две години, считано от датата на влизане в сила на заповедта по ал. 13“ и се поставя запетая; б) точка 1 се изменя така: „1. е с отнето разрешително за нарушение по ал. 12, т. 1 или 2“; в) точка 2 се отменя; г) точка 3 се изменя така: „3. е извършил повторно нарушение по ал. 12, т. 4“. 3. В ал. 6, изречение второ се заличава. 4. В ал. 7 думите „и не са отбелязани в разрешителното“ се заменят с „и/или има териториални ограничения“. 5. В ал. 8 думите „от водача“, запетаята и текстът до края след думите „празен пробег“ се заличават. 6. В ал. 12: а) в т. 2: аа) в основния текст думата „сертификат“ се заличава; бб) в б. „а“ думите „моторното превозно средство“ се заменят с „ремаркето“, думата „норми“ се заменя с „изисквания“ и думите „за „Евро III сигурен автомобил“ се заличават; вв) в б. „б“ думата „норми“ се заменя с „изисквания“, а думите „Евро III“ се заменят с „Евро V“; гг) буква „в“ се изменя така: „в) сертификат за техническа изправност на товарни автомобили и ремаркета“; дд) в б. „г“ думите „сертификат за годишен преглед“ се заменят с „удостоверение“. б) точка 6 се отменя; в) точкa 9 се отменя; г) точка 10 се отменя. 7. Създават се ал. 13 и 14: „(13) Разрешителното се отнема със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ или оправомощено от него длъжностно лице. (14) Заповедта по ал. 13 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. § 14. В чл. 35, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 след думата „договор“ запетаята, думите „заверен от заклет преводач“ и запетаята след тях се заличават. 2. В т. 4 думата „шест“ се заменя с „три“ и накрая се добавя „и национални курорти“. 3. Създава се т. 11: „11. списък на моторните превозни средства от категориите М2 и М3, клас III и клас „В“, с които всеки от партньорите ще обслужва автобусната линия“. § 15. В чл. 37 се правят следните изменения: 1. Изречение второ се заличава. 2. В изречение трето думите „процедурата за издаване на разрешително за линията се закрива“ се заменят с „административното производство се прекратява“. § 16. В чл. 38, ал. 2 се изменя така: „(2) Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ разглежда заявлението, като сравнява началния и краен пункт на автобусната линия и дните на обслужване с началния и краен пункт и дните на обслужване на линия в експлоатация и/или линия, за която е открита процедура за съгласуване. В случай че има пълно покритие на спирките по маршрута или съвпадане на началната и две спирки на територията на Република България и крайната спирка на маршрута, както и на посочените в заявлението дни на обслужване и по-малко от два часа разлика в часовете на тръгване от територията на Република България, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ дава указание на кандидатстващия превозвач за промяна на часовете на тръгване от територията на Република България“. § 17. В чл. 39 се създава ал. 3: „(3) Когато документацията не е приведена в съответствие с изискванията в посочения срок, административното производство се прекратява със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. § 18. В чл. 40 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 се създава изречение трето: „В случай на необходимост списъкът на моторните превозни средства, с които ще се обслужва автобусната линия, може да бъде актуализиран“. 2. В ал. 3, изречение второ думите „графикът за работа на екипажите и“ се заменят със „списъкът на автобусите, с които всеки от партньорите ще обслужва автобусната линия“. 3. В ал. 4: а) основният текст се изменя така: „Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице с мотивирана заповед отказва издаването на разрешително, когато“; б) в т. 1 думите „две или повече“ се заменят със „системни“ и думите „през последните 12 месеца“ се заличават; в) в т. 2 думата „когато“ се заличава; г) създава се т. 4: „4. е получен отказ за издаване на разрешително от компетентните органи на държавата – крайна спирка на маршрута“. 4. Създава се ал. 4а: „(4а) Заповедта по ал. 4 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. 5. В ал. 7, изречение трето накрая се добавя „и да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ комплекта разрешителни до 5 дни след изтичане на тримесечния или едномесечния срок, в който лицето по чл. 2, ал. 1 е уведомило Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. 6. В ал. 8, т. 2 се изменя така: „2. при извършване на системни нарушения съгласно чл. 32 от Закона за автомобилните превози“, 7. В ал. 11 след думите „държавите по маршрута“ се добавя „за решението си за закриване на автобусната линия, като обявява за невалидни разрешителните за превозвача - партньор по обслужването на същата“. § 19. Член 41 се отменя. § 20. В чл. 43 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „заявление“ се добавя „по образец (приложение № 17)“. 2. В ал. 2 след думата „заявление“ се добавя „по образец (приложение № 17)“, думите „за промяна на линия“ се заменят със „за промяна на обслужването на действаща линия“ и след думата „експлоатира“ се поставя запетая и се добавя „придружено с документите по чл. 35“. 3. Създават се ал. 3 и 4: „(3) Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице със заповед отказва продължаването на срока на издаденото разрешително или промяната на обслужването на линията в случаите по чл. 40, ал. 4, както и когато лицето по чл. 2, ал. 1 не е представило за последните дванадесет месеца две или повече справки по чл. 42 за линията, за която е подадено заявлението, или въз основа на представените справки се установи, че същата не е обслужвана през последните шест месеца. (4) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. § 21. В чл. 44, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „При извършване на превоза водачът представя при поискване от контролните органи следните документи“. 2. Създават се т. 9 и 10: „9. карта за квалификация на водача; 10. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 22. В чл. 45б, ал. 1 се правят следните допълнения: 1. В т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „в случай че е чуждестранен превозвач“. 2. В т. 4 накрая се поставя запетая и се добавя „изготвен в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 година за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (ОВ, L 102 от 11 април 2006 г.)“. 3. В т. 7 накрая се поставя запетая и се добавя „когато подизпълнителят е чуждестранен превозвач“. 4. В т. 8 накрая се поставя запетая и се добавя „когато членовете на сдружението са чуждестранни превозвачи“. § 23. В чл. 45г, ал. 2, изречение второ думите „процедурата за издаване на разрешително за линията се закрива“ се заменят с „административното производство се прекратява“. § 24. В чл. 45д се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 се създават изречение второ и трето: „Разрешителните за обслужване на определената автобусна линия са лични и не се преотстъпват. Неразделна част от разрешителното са схемата на маршрута, разписанието и тарифата за превоз по линията“. 2. В ал. 4: а) в изречение първо думите „докаже, че“ се заличават, а след думата „брой“ се поставя запетая и се добавя „вписани в списъка към лиценза му“; б) изречение второ се заличава; в) изречение трето се заличава. 3. В ал. 5: а) основният текст се изменя така: „Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице с мотивирана заповед отказва издаването на разрешително, когато“; б) в т. 1 думите „две или повече“ се заменят със „системни“ и думите „през последните 12 месеца“ се заличават; в) създава се т. 5: „5. е получен отказ за издаване на разрешително за превоз по международна автобусна линия от компетентните органи на държавите, през чиято територия преминава маршрутът“. 4. Създава се ал. 5а: „(5а) Заповедта по ал. 5 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. 5. В ал. 8, изречение трето накрая се добавя „и да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ комплекта разрешителни до 5 дни след изтичане на тримесечния или едномесечния срок, в който лицето по чл. 2, ал. 1 е уведомило Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. § 25. В чл. 45е, изречение второ думите „същата процедура, която се прилага“ се заменят с „реда“. § 26. В чл. 45ж, ал. 1, т. 3 се изменя така: „3. при системни нарушения съгласно чл. 32 от Закона за автомобилните превози“. § 27. Член 45з се отменя. § 28. В чл. 45й се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „При извършване на превоза водачът представя при поискване от контролните органи следните документи“. 2. Създават се т. 4 и 5: „4. карта за квалификация на водача; 5. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 29. В чл. 47 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2, т. 4 накрая се поставя запетая и се добавя „изготвен в съответствие с изискванията на AETR“. В ал. 3 думата „легализиран“ се заличава. § 30. В чл. 48 думите „повторно нарушение от един и същи вид“ се заменят със „системни нарушения“. § 31. Създава се чл. 48а: „Чл. 48а. Когато подаденoтo заявлениe не отговаря на изискванията за издаване на разрешително, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ не открива процедура за съгласуване, като уведомява заявителя за възможността да приведе в съответствие с изискванията документацията си в срок до 14 дни. Когато в посочения срок лицето по чл. 2, ал. 1 не приведе документацията си в съответствие с изискванията, административното производство се прекратява“. § 32. Член 49 се изменя така: „Чл. 49. (1) Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице със заповед отказва издаването на разрешително, когато: 1. лицето по чл. 2, ал. 1 е извършило системни нарушения на условията и реда за извършване на международен превоз на пътници, включително на разпоредбите, свързани с времето за управление и почивка на водачите или на законодателството в областта на безопасността на движението по пътищата; 2. не е получено потвърждение и/или издаване на разрешително от компетентния орган на държавата, явяваща се краен пункт по маршрута. (2) Заповедта по ал. 1 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. § 33. В чл. 50 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 3 се изменя така: „(3) Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице с мотивирана заповед отнема разрешителното за совалков превоз до държави, които не са членки на Европейския съюз, валидно за територията на Република България, когато: 1. се нарушат условията, въз основа на които е издадено; 2. лицето по чл. 2, ал. 1 извърши системни нарушения съгласно чл. 32 от Закона за автомобилните превози; 3. лицензът на Общността на лицето по чл. 2, ал. 1 е отнет“. 2. Създава се ал. 3а: „(3а) Заповедта по ал. 3 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. 3. Алинея 6 се отменя. § 34. В чл. 51 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „При извършване на совалков превоз водачът представя при поискване от контролните органи следните документи“ Създават се т. 9 и 10: „9. карта за квалификация на водача; 10. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 35. В чл. 52 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2 след думата „заявление“ се добавя „по образец (приложение № 32)“ и думите „съответното“ и „по месторегистрация на търговеца“ се заличават. 2. Създава се ал. 3: „(3) Книжката, съдържаща пътнически ведомости, е лична и не може да се преотстъпва. Броят на издадените на лицето по чл. 2, ал. 1 книжки не трябва да надвишава удвоения брой на заверените копия на лиценза на Общността му“. § 36. В чл. 52а, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В изречение първо след думата „заявление“ се добавя „по образец (приложение № 33)“ и думите „съответното“ и „по месторегистрация на търговеца“ се заличават. 2. Създава се изречение трето: „Броят на издадените на лицето по чл. 2, ал. 1 книжки не трябва да надвишава удвоения брой на заверените копия на лиценза на Общността му“. § 37. В чл. 52б се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1. 2. Създават се ал. 2-5: „(2) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ със заповед отнема издадена книжка, съдържаща пътнически ведомости или пътни формуляри, когато са констатирани системни нарушения съгласно чл. 32 от Закона за автомобилните превози. (3) Заповедта по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (4) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ със заповед отказва издаването на нови книжки на лицето по чл. 2, ал. 1, когато през последните 6 месеца преди подаване на заявлението на лицето е отнета книжка, съдържаща пътнически ведомости или пътни формуляри по реда на ал. 2. (5) Заповедта по ал. 4 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. § 38. В чл. 53, ал. 4 се изменя така: (4) Когато подаденото от лицето по чл. 2, ал. 1 заявление не е придружено с документите по ал. 2 или не е подадено в срок, административното производство се прекратява“. § 39. В чл. 54 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице със заповед отказва издаването или отнема издадените разрешителни за извършване на случаен превоз на пътници до държави, които не са членки на Европейския съюз, когато се установи, че лицето по чл. 2, ал. 1 е извършило системни нарушения съгласно чл. 32 от Закона за автомобилните превози“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Заповедта по ал. 2 подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс“. § 40. В чл. 54а думите „през светлата част на денонощието“ се заменят с „в часовия диапазон между 6:00 ч. и 21:00 ч. с автобуси, за които има издадено удостоверение за категоризация по системата за международна класификация на автобусите за туризъм на Международния съюз по автомобилен транспорт (IRU)“. § 41. В чл. 55 се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „При извършване на случаен превоз до страни, които не са членки на Европейския съюз, водачът представя при поискване от контролните органи следните документи“ 2. В т. 3 в началото се добавя „предварително попълнена“. 3. Създават се т. 10 и 11: „10. карта за квалификация на водача; 11. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 42. В чл. 55а се правят следните изменения и допълнения: 1. Основният текст се изменя така: „При извършване на случаен превоз до държави членки на Европейския съюз водачът представя при поискване от контролните органи следните документи“. 2. В т. 2 в началото се добавя „предварително попълнен“. 3. Създават се т. 6 и 7: „6. карта за квалификация на водача; 7. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 43. В чл. 56а, изречение първо след думите „държава членка домакин“ запетаята и думите „без от него да се изисква да има седалище или друго установяване в държавата, в която извършва превозите“ се заличават. § 44. В чл. 56б, ал. 1, т. 3 думите „автобусната линия“ се заменят с „международна автобусна линия с изключение на вътрешноградските и междуселищните линии от общинската транспортна схема“. § 45. В чл. 56в, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В б. „б“ думата „регистрация“ се заменя с „установяване“, а след думите „не могат да надхвърлят“ се добавя „установените от приемащата държава членка ограничения на“. 2. В б. „г“ накрая се добавя „на водачите“. § 46. В чл. 56г се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се отменя. 2. В ал. 2 след думите „(приложение № 23а)“ запетаята и текстът до края на изречението се заличават. 3. Създава се ал. 5: „(5) При извършване на каботажни превози водачът представя при поискване от контролните органи следните документи: 1. заверено копие на лиценза на Общността; 2. заверено копие на договора за възлагане на превоза – при извършване на каботажни превози по чл. 56б, ал. 1, т. 1; 3. предварително попълнен пътен формуляр (приложение № 23а) – при извършване на каботажни превози по чл. 56б, ал. 1, т. 2; 4. разрешително за превоз на пътници с автобус по международна автобусна линия с посочени разрешените за извършване на каботаж спирки на територията на Република България – при извършване на каботажни превози по чл. 56б, ал. 1, т. 3; 5. карта за квалификация на водача; 6. удостоверение за техническа изправност на пътното превозно средство“. § 47. В чл. 57а се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 се създава изречение второ: „Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ извършва служебна справка за актуалното състояние на действащите трудови договори в регистъра на уведомленията за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори и уведомленията за промяна на работодател, воден в Националната агенция за приходите“. В ал. 2: а) точка 1 се отменя; б) точка 2 се изменя така: „2. документ, съдържащ информация за номер, дата на издаване и дата на валидност на разрешение за пребиваване (продължително или постоянно) – в този случай се извършва служебна проверка на обстоятелството в Националния автоматизиран информационен фонд за българските лични документи – „Национален регистър на българските лични документи“; в) точка 3 се отменя; г) точка 4 се отменя; д) в т. 5: аа) буква „а“ се изменя така: „а) копие на свидетелство за управление на моторно превозно средство и копие на карта за квалификация на водача, издадена от компетентен орган държава членка на Европейския съюз или“; бб) в буква „б“ думите „маркиран кода на Общността по чл. 10, параграф 2 от Директива 2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници, за изменение на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета и Директива 91/439/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 76/914/ЕИО на Съвета (ОВ, L 226/2003 г.) - Директива 2003/59/ЕО, издадени“ се заменят с „отразен хармонизирания код „95“ на Европейския съюз, издадено“; вв) буква „в“ се изменя така: „в) съдържащ информация за номер и дата на удостоверение за професионална квалификация, издадено от лицата, притежаващи удостоверение за регистрация по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози (в този случай се извършва служебна проверка на обстоятелството в информационната система, определена с наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози)“. 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) При непълнота и/или нередовност на представените документи по ал. 2, министърът на транспорта и съобщенията или оправомощено от него длъжностно лице уведомява заявителя и определя 14-дневен срок за отстраняването им. При неотстраняване на нередовностите и/или непълнотите в определения срок административното производство се прекратява“. 4. В ал. 4 след думата „заявлението“ се добавя „или от отстраняването на нередовностите и/или непълнотите в срока по ал. 3“. 5. В ал. 5 думата „работа“ се заменя с „пребиваване“. 6. В ал. 6 думата „работа“ се заменя с „пребиваване“. 7. В ал. 7 думите „ал. 2“ се заменят с „ал. 1 и 2“. 8. Създава се ал. 8: „(8) При изгубване, повреждане, кражба или унищожаване на сертификат за водач на моторно превозно средство лицето по чл. 2, ал. 1 подава заявление по образец (приложение № 34) за издаване на дубликат. Дубликатът на сертификат се издава в 7-дневен срок от подаване на заявлението“. § 48. В чл. 58, ал. 1, т. 4 думите „ал. 5“ се заменят с „ал. 9“. § 49. В Допълнителните разпоредби се създават § 4а – 4д: „§ 4а. Заявленията по тази наредба се подават в центровете за административно обслужване на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, чрез лицензиран пощенски оператор или с квалифициран електронен подпис чрез електронния портал за заявяване на административни услуги на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. § 4б. За издаване на лицензи, разрешителни и други документи и за извършване на административни услуги по тази наредба се заплащат държавни такси, определени в Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството на транспорта и съобщенията. § 4в. Лицензи, разрешителни, сертификати, удостоверения и други документи, издадени от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по тази наредба, могат да се получават от заявителя на услугата или от упълномощено от него по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс лице в центровете за административно обслужване на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ или на посочен от заявителя адрес чрез лицензиран пощенски оператор за сметка на заявителя. § 4г. Във връзка с обработката на заявленията по тази наредба, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ има право на достъп до следните регистри и бази данни: 1. Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията; 2. Регистъра на моторните превозни средства към Министерство на вътрешните работи; 3. Централизирана автоматизирана информационна система „Съдебен статус“; 4. Регистъра на уведомленията за сключване, изменение или прекратяване на трудовите договори и уведомления за промяна на работодател към Националната агенция за приходите; 5. Регистъра на задължените лица към Националната агенция за приходите. § 4д. Навсякъде в наредбата думите „министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията“, „министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията“, „Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията“ се заменят съответно с „министъра на транспорта и съобщенията“, „министърът на транспорта и съобщенията“, „Министерството на транспорта и съобщенията“. § 50. Приложение № 3 към чл. 6, ал. 8 се изменя така: „Приложение № 3 към чл. 6, ал. 8 С П Р А В К А за доказване на финансова стабилност за лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на: Пътници № …………………. Товари № …………………. От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящата справка и приложените към нея документи за доказване на финансова стабилност за брой заверено копие/броя заверени копия на лиценза. (с цифри и думи) Показател за финансова стабилност, „Фс“ по чл. 6, ал. 3 от Наредба № 11: Размер на собствения капитал К1 минус размер на невнесения капитал К2 Размер на банковата гаранция G Размер на застрахователна сума Z Капитал K = K1 – K2 + G + Z *Приложени документи и електронен носител: 1. Годишен финансов отчет, заверен от регистриран одитор (копие); 2. Банкова гаранция, издадена от …………………………………………… (оригинал); 3. Застрахователна полица №….. ………………………………………………… (копие); Документ/и 1 2 3 е/са представен/и в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ с рег. № ………………………..…………………………….……. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 51. Приложение № 6 към чл. 8, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 6 към чл. 8, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за издаване на лиценз на Общността и на заверени копия на лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на Пътници Товари От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за издаване на лиценз на Общността за международен автомобилен превоз и брой заверено копие/броя заверени копия на лиценза. (с цифри и думи) *Приложени документи и електронен носител: 1.Справка за доказване на финансова стабилност (приложение № 3 от Наредба № 11); 2. Ръководител на транспортната дейност: (име, презиме, фамилия) ЕГН/ЛНЧ: Гражданство: 2.1 Свидетелство за съдимост на ръководителя на транспортната дейност или равностоен документ, издаден от компетентен съдебен или административен орган в държавата членка, в която е пребивавал ръководителят на транспортната дейност (Прилага се, когато ръководителят на транспортната дейност не е български гражданин); 2.2. Копие от удостоверение за професионална компетентност, издадено на лицето, което ръководи транспортната дейност. (Прилага се, когато не е издадено от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”(ИААА)); 3. Електронен носител с данни: 3.1. Файл в табличен вид с разширение „xls” (Microsoft Еxcel) – списък с данни на моторните превозни средства (приложение № 6а от Наредба № 11); 3.2. Файлове със сканирани документи за моторните превозни средства – договори за наем или лизинг, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация; 4. Декларация за установяване на територията на Република България по образец, утвърден от изпълнителния директор на ИААА. В представения електронен носител данните са достоверни и сканираните документи са идентични с оригиналите. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Желая да получа заявените документи: В център за административно обслужване в регионално звено на ИААА в гр. ……………..; В център за административно обслужване в централното управление на ИААА; Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 52. Приложение № 6б към чл. 8, ал. 3 се отменя. § 53. Приложение № 6в към чл. 13, т. 1 се изменя така: „Приложение № 6в към чл. 13, т. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за прекратяване на правата, произтичащи от лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на Пътници № ………………………… Товари № …………………………... От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за прекратяване на правата, произтичащи от лиценз на Общността № *Приложени документи: Лиценз на Общността; ……… брой/броя заверено копие/заверени копия на лиценз на Общността с номера: Декларация от представляващия търговеца или приложени копия на документи относно изгубен/и, откраднат/и, унищожен/и лиценз и/или заверени копия. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 54. Приложение № 11б към чл. 9, ал. 4 се изменя така: „Приложение № 11б към чл. 9, ал. 4 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за отразяване на настъпили промени в обстоятелствата в лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на Пътници № …………………. Товари № …………………. От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за отразяване на следните промени: Промяна на наименование, седалище и адрес на управление на представлявания от мен търговец; Преобразуване и/или прехвърляне на търговското предприятие – прилагат се документи по чл. 8, ал. 1 от Наредба № 11. Други промени: промяна на представляващ; промяна на ръководителя на транспортната дейност: (име, презиме, фамилия) ЕГН/ЛНЧ: Гражданство: промяна в данните за установяване на територията на Република България, за което представям декларация за установяване по образец, утвърден от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА); намаляване броя на заверени копия на лиценза на Общността и отписване на моторно превозно средство; промяна на данни за превозни средства, вписани в регистъра за моторните превозни средства към лиценза на Общността; обявяване за невалидни заверени копия на лиценз на Общността – изгубени, откраднати, унищожени и др. (когато не е подадено заявление за издаване на дубликат). Приложени документи и електронен носител с данни (в зависимост от заявената промяна): Файл в табличен вид с разширение „xls” (Microsoft Еxcel) – списък с данни на моторните превозни средства (приложение № 6а от Наредба № 11); Файлове със сканирани документи за моторните превозни средства – договори за наем или лизинг, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация; Други: В представения електронен носител данните са достоверни и сканираните документи са идентични с оригиналите. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Желая да получа заявените документи: В център за административно обслужване в регионално звено на ИААА в гр. ……………..; В център за административно обслужване в централното управление на ИААА; Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ……………………………………….………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 55. Приложение № 11в към чл. 9, ал. 5 се изменя така: „Приложение № 11в към чл. 9, ал. 5 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за увеличаване на броя на заверени копия на лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на: Пътници № …………………. Товари № …………………. От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за издаване на брой заверено копие/броя заверени (с цифри и думи) копия на лиценза. *Приложени документи и електронен носител: 1.Справка за доказване на финансова стабилност (приложение № 3 от Наредба № 11); 2. Електронен носител с данни: 2.1. Файл в табличен вид с разширение „xls” (Microsoft Еxcel) – списък с данни на моторните превозни средства (приложение № 6а от Наредба № 11); 2.2. Файлове със сканирани документи за моторните превозни средства – договори за наем или лизинг, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация. В представения електронен носител данните са достоверни и сканираните документи са идентични с оригиналите. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Желая да получа заявените документи: В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. ………………………………………………….; В център за административно обслужване в централното управление на ИААА; Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 56. В Приложение № 11г думите „чл. 9, ал. 9“ се заменят с „чл. 9, ал. 6“ и приложението се изменя така: „Приложение № 11г към чл. 9, ал. 9 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за издаване на дубликат на: лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на Пътници № ………………………… Товари № ………………………… заверено копие/заверени копия на лиценз с № …………………………..……... …….……………….….………………………………………………………………..………..……. От (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице *Приложени документи: Декларация от представляващия търговеца. Други: Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Желая да получа заявените документи: В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. ………………………………………………….; В център за административно обслужване в централното управление на ИААА; Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 57. Приложение № 11д към чл. 10, ал. 3 се изменя така: „Приложение № 11д към чл. 10, ал. 3 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ З А Я В Л Е Н И Е за продължаване срока на валидност на лиценз на Общността и на заверени копия на лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на Пътници № …………………. Товари № …………………. От (наименование на търговеца и правна фирма) ЕИК: със седалище: и адрес на управление: Телефон: ел. поща: Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за продължаване на срока на валидност на лиценз на Общността за международен автомобилен превоз и брой заверено копие/броя заверени копия на лиценза. (с цифри и думи) *Приложени документи и електронен носител: 1. Справка за доказване на финансова стабилност (приложение № 3 от Наредба № 11); 2. Ръководител на транспортната дейност: (име, презиме, фамилия) ЕГН/ЛНЧ: Гражданство: 2.1 Свидетелство за съдимост на ръководителя на транспортната дейност или равностоен документ, издаден от компетентен съдебен или административен орган в държавата членка, в която е пребивавал ръководителят на транспортната дейност (Прилага се, когато ръководителят на транспортната дейност не е български гражданин); 2.2. Копие от удостоверение за професионална компетентност, издадено на лицето, което ръководи транспортната дейност. (Прилага се, когато не е издадено от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” (ИААА)); 3. Електронен носител с данни: 3.1. Файл в табличен вид с разширение „xls” (Microsoft Еxcel) – списък с данни на моторните превозни средства (приложение № 6а от Наредба № 11); 3.2. Файлове със сканирани документи за моторните превозни средства – договори за наем или лизинг, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация; 4. Декларация за установяване на територията на Република България по образец, утвърден от изпълнителния директор на ИААА. В представения електронен носител данните са достоверни и сканираните документи са идентични с оригиналите. Забележка*: Копията на документите следва да бъдат заверени от лицето, представляващо търговеца или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис. Желая да получа заявените документи: В център за административно обслужване в регионално звено на ИААА в гр. ……………..; В център за административно обслужване в централното управление на ИААА; Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:…………………………. Служителят, ………………………………………………………………………………………….. (име, фамилия и длъжност на проверяващия) Извърших проверка за наличието на документите, за които е отбелязано, че се прилагат към заявлението и не установих пропуски; установих, че: .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Служител: ……..……………………. (подпис) Заявител: :……..……………………. (подпис)“ § 58. Приложение № 13 към чл. 20, ал. 1 се отменя. § 59. Приложение № 14 към чл. 20, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 14 към чл. 20, ал. 2 МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ТАЛОН 1 РЕЗЕРВАЦИЯ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ: ........ За получаване на разрешителни от ГКПП: ........ На фирма ........, общ.: ........, с адр.: ....... Важи от ........ ч. на ........ до ........ ч. на ........ Лиценз № ........ Рег. № автомобил: ........ Рег. № ремарке: ........ № ДЪРЖАВА ВИД № на разреш. № ДЪРЖАВА ВИД № на разреш. 1..................... 2..................... 3..................... 4..................... 5..................... ...... .......... ...... .......... ...... .......... ...... .......... ...... .......... 6..................... 7..................... 8..................... 9..................... 10..................... ...... .......... ...... .......... .... .......... ...... .......... ...... .......... ПРЕДАЛ В ГКПП: /печат/ предава при излизане МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ТАЛОН 2 РЕЗЕРВАЦИЯ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ: ........ Важи от ........ ч. на ........ до ........ ч. на ........ За получаване на разрешителни от ГКПП: ........ На фирма ........, общ.: ........, с адр.: ........ Лиценз № ........ Рег. № автомобил: ........ Рег. № ремарке: ........ № ДЪРЖАВА ВИД № на разреш. № ДЪРЖАВА ВИД № на разреш. 1..................... 2..................... 3..................... 4..................... 5..................... ...... ...... ...... ...... ...... .......... .......... .......... .......... .......... 6..................... 7..................... 8..................... 9..................... 10..................... ...... .......... ...... .......... ...... .......... ...... .......... ...... .......... ПРЕДАЛ В ГКПП: /печат/ Изготвен на: ........ час: ........Страница 1 от 1 остава в превозвача § 60. Приложение № 15а към чл. 27 се изменя така: „Приложение № 15а към чл. 27 ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на еднократни чуждестранни разрешителни за международен автомобилен превоз на товари От……………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:………………Лиценз №: ……………Адрес: Гр./с. .……………………. П.К. ..…… ж.к. ………………… ул. ……………………………………………….№ … бл. … ет. … ап. … Телефон:………………….. Ел. поща: …………………………….. Представлявано от:………………………………………..…………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за предоставяне на следните еднократни разрешителни, необходими за извършване на международен автомобилен превоз на товари, както следва: 1 …………………… ………………………... за МПС с рег. №…………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… (посочва се държава, вид разрешително и брой) 2 ………………………………………………. за МПС с рег. №…………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… (посочва се държава, вид разрешително и брой) 3 ……………………… ……………………… за МПС с рег. №…………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… (посочва се държава, вид разрешително и брой) 4 ………………………………………………. за МПС с рег. №…………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… (посочва се държава, вид разрешително и брой) Прилагам следните документи: Копие от договор (заявка);* Копие от задействан карнет TIR;* Копие от митнически документи;* Копие от товарителница CMR.* Забележка*: Копията трябва да са заверени с текст „вярно с оригинала“, имената на лицето, извършващо заверката и неговия подпис. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. …………………….;  В център за административно обслужване в централното управление на ИААА;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................. ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 61. Приложение № 17 към чл. 35, ал. 1, т. 1 и чл. 43, ал. 1 и 2 се изменя така: „Приложение № 17 към чл. 35, ал. 1, т. 1 и чл. 43, ал. 1 и 2 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на разрешително за превоз на пътници по международна автобусна линия до страна, която не е членка на Европейския съюз, продължаване на срока на валидност на издадено разрешение, промяна на обслужването на действаща автобусна линия □ Първоначално издаване; □ Продължаване на срока на валидност; □ Промяна на обслужването на действаща автобусна линия. От……………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:……………… Лиценз № …………..Адрес: Гр./с. .……………………. П.К. ..……. ж.к. …………………… ул. ………………..……….………..………….№ ….. бл. ... ет. … ап. ... Телефон:………………….. Ел. поща: …………………………………………………….. Представлявано от:…………………………………….……………………………………, (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Превозите ще се извършват с участието на следните подизпълнители: 1. ……………………………………………………………………………………………… 2. ……………………………………………………………………………………………… 3. ……………………………………………………………………………………………… (попълва се, когато превозвачът предвижда участието на подизпълнители) Начален пункт на линията …………………………………………………………………… (населено място и автогара на потегляне) Краен пункт на линията ……………………………………………………………………… (населено място и точно място на пристигане) Спирки на българска територия ……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… Спирки на чужда територия ..………………………………………………………..………. ………………………………………………………………………………………………………… Честота на обслужване на линията от началния и от крайния пункт ……………………… ………………………………………………………………………………………………………… Гранични контролно-пропускателни пунктове (вход и изход) за всяка от държавите, през чиито територии преминава маршрутът на линията: ………………………………………….…. ……………………………………………………………………………………………………..….. …………………………………………………………………………………………………...……. ……………………………………………………………………………………………………….... Превозът ще се извършва съвместно с чуждестранен партньор – фирма ………………… ………………………………………………………………………………………………… При промяна на обслужването на действаща автобусна линия се посочва: Начален пункт на линията (населено място) ………………………………………..……… Краен пункт на линията (населено място) ……………………………………………..…… Мотиви за промяна на обслужването на действащата автобусна линия: ….………………..………………………………………………………………………….………… …………………………………………………………………………………………………..…….. ……………………………………………………………………………………………………….... Към заявлението се прилагат следните документи: □ договор за съвместно обслужване на линията или за представителство на партньор от държавата, явяваща се краен пункт на маршрута, в случаите, когато това се изисква в двустранни международни договори, по които Република България е страна; □ разписание с посочени автогари за спиране на автобусите; □ документ от съответната община за определяне на място за спирката, която ще ползва превозвачът; □ график за работата на екипажите, изготвен в съответствие с изискванията на Европейската спогодба за работа на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (АЕТR); □ тарифа за превоз по линията; □ схема на маршрута. Забележка: Договорът за съвместна експлоатация, разписанието, графикът за работа на екипажите, тарифата за превоз и схемата на маршрута да са изготвени на български, на езика на партньора и/или на един от приетите европейски езици за официална кореспонденция, като всички документи да са подписани от управителите на двете фирми - партньори. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. …………………….;  В център за административно обслужване в централното управление на ИААА;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................. ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 62. Приложение № 21а към чл. 47, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 21а към чл. 47, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на разрешително за совалков превоз на пътници до държави, които не са членки на Европейския съюз От……………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:………………Лиценз №:………Адрес: Гр./с. .…………….…………. П.К. ..……… ж. к. ………………… ул. ………………….№ …….. бл. ...ет. … ап. …… Телефон:………………….. Ел. поща:……………………………………………………….. Представлявано от:……………………………………..……………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за издаване на разрешително за совалков превоз на пътници. Превозът ще бъде извършен по следния маршрут: …………………………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………………. (основен маршрут и гранични контролно-пропускателни пунктове, през които се преминава) Въз основа на сключен договор с ………………………………………………………… На посочените в графика дати ще пътуват ……..… автобуса. Период на совалковия превоз: от ……………………… до …………………..………… Гранично контролно-пропускателен пункт за напускане на територията на Република България …………………….…………… Приложение: 1. Договор между български туроператор и чуждестранен туроператор, регистриран на територията на страната, явяваща се краен пункт на совалковия превоз, когато това се изисква по силата на двустранните договорености; 2. Договор между български туроператор и превозвач за възлагане на превоза; 3. График за преминаване на автобусите през съответните гранични контролно-пропускателни пунктове за всяка от държавите, през чиито територии преминава маршрутът, изготвен по дати и часове; 4. Разписание; 5. График за работа на екипажите; 6. Данни за автобусите, с които ще се извършва совалковият превоз: пътникоместа и регистрационен номер на автобуса; 7. Схема на маршрута. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. …………………….;  В център за административно обслужване в централното управление на ИААА;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................. ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 63. Приложение № 24 към чл. 53, ал. 1 се изменя така: „Приложение № 24 към чл. 53, ал. 1 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за получаване на разрешително за случаен превоз на пътници до страна, която не е член на Европейския съюз От……………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:…………… Лиценз №: ………. Адрес: Гр./с. .…………………………. П.К. ....… ж. к. ………………… ул. ………………………..…………………….№ … бл. … ет. … ап. … Телефон:………………….. Ел. поща:……………………………………………………….. Представлявано от:…………………………………………………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление и приложените към него документи за получаване на разрешително за следните държави: .………………… ……………………………………………………………………………… за извършване на международен случаен превоз на пътници, по схема………………………………………….... Пътуването ще се извърши с цел ……………………………………………………………………..……………………………… (туризъм, спортно, културно мероприятие и др.) Превозът ще бъде извършен по следния маршрут: …………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………………………………………… (основен маршрут и гранични контролно-пропускателни пунктове, през които се преминава) Държави, през чиято територия се преминава, без да се качват и слизат пътници: ……………………………………………………….……………………………………………….. въз основа на сключен договор с …………………………………………………………… Дата на започване на превоза ………………………………….… в …………………. часа от ……………………………………………………………………………………………….. (точен адрес на мястото на започване на превоза) и ще напусне територията на Република България през гранично контролно-пропускателен пункт…..……………………….. Дата на приключване на превоза ………………………………. в …………………… часа в ………………………………………………………………………………………………… (точен адрес на мястото на приключване на превоза) и ще се завърне на територията на Република България през гранично контролно-пропускателен пункт……………………... Приложение: 1. Копие на договор за възлагане на превоза; 2. Други документи. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. …………………….;  В център за административно обслужване в централното управление на ИААА;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................. ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 64. В приложение № 27 към чл. 45б, ал. 1, т. 1 след графата с т. 13 се добавя: „Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. …………………….;  В център за административно обслужване в централно управление на ИААА;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................... ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 65. Приложение № 29 към чл. 57а, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 29 към чл. 57а, ал. 2 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по шосе, който е гражданин на държава, която не е член на Европейския съюз от……………………………………………………………………………………………….. (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК:…………………. Адрес: Гр./с. .…………………………. П.К. ..…………………… ж.к. ………………… ул. …………………………………….………….№ … бл. … ет. … ап. …. Телефон:………………………….. Ел. поща:………………………………………………… Представлявано от:…………………..……………………………………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на:  лице, представляващо търговеца  упълномощено лице Данни за управител:…………………………………………………………………………… (име, презиме, фамилия) Лиценз на Общността № ……… Представям настоящото заявление и приложените към него документи за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по шосе, който е гражданин на държава, която не е членка на Европейския съюз на: Имена: …………………………………………………………………………………………. ЛНЧ: ………………………………. Гражданство: ………………………………………….. Прилагам следните документи: □ ………………………………………………………………………………………….…….. (номер, дата на издаване и дата на валидност на разрешение за пребиваване на водача (продължително или постоянно) (в този случай се извършва служебна проверка на обстоятелството в Националния автоматизиран информационен фонд за българските лични документи – „Национален регистър на българските лични документи“); □ копие на свидетелство за управление на моторно превозно средство и копие на карта за квалификация на водача, издадена от държава членка на Европейския съюз или. □ копие на свидетелство за управление на моторно превозно средство, на което е отразен хармонизирания код „95“ на Европейския съюз, издадено от компетентния орган на съответната държава, или □ ………………………………………………………………………………………….…….. (номер и дата на удостоверение за професионална квалификация, издадено от лицата, притежаващи удостоверение за регистрация по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози (в този случай се извършва служебна проверка на обстоятелството в информационната система, определена с наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози).) Забележка*: Копията на документи следва да бъдат заверени от лицето, представляващо превозвача или от упълномощеното лице с „вярно с оригинала“, неговите имена и подпис в случаите, когато са подадени в центровете за административно обслужване на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ или чрез лицензиран пощенски оператор. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в гр. …………………………….;  В център за административно обслужване в централното управление на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ............................................................... ..................................................................................................................................................., (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:……………………….“ § 66. Създава се приложение № 32 към чл. 52, ал. 2: „Приложение № 32 към чл. 52, ал. 2 ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ РЕГИОНАЛНО ЗВЕНО – ГР. …………….. ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на книжка с пътнически ведомости ИНТЕРБУС за извършване на случаен международен превоз на пътници до държави, които не са членки на Европейския съюз От…………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:…………… Лиценз №: ……….Адрес: Гр./с. .………………………. П.К. ..……… ж. к. ………………… ул. …………………………………..…….№ .. бл. … ет. … ап. … Телефон:………………….. Ел. поща:…………………………………………………….. Представлявано от:…………………………………………………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление за издаване на книжка с пътнически ведомости ИНТЕРБУС за извършване на случаен международен превоз на пътници с автобус до държави, които не са членки на Европейския съюз. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в гр. …………………….;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................... ......................................................................................................................................................, (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 67. Създава се приложение № 33 към чл. 52а, ал. 2: „Приложение № 33 към чл. 52а, ал. 2 ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ РЕГИОНАЛНО ЗВЕНО – ГР. …………….. ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на книжка с пътни формуляри за извършване на случаен международен превоз на пътници до държави членки на Европейския съюз От…………………………………………………………………………………………… (наименование на юридическото лице или едноличния търговец) ЕИК:…………… Лиценз №: ……..Адрес: Гр./с. .…………………………. П.К. ..……… ж. к. ………………… ул. ……………………………………..….№ … бл. … ет. … ап. … Телефон:………………….. Ел. поща:……………………………………………………….. Представлявано от:…………………………………………………………………………… (име, презиме, фамилия) В качеството си на: лице, представляващо юридическото лице; упълномощено лице Представям настоящото заявление за издаване на книжка с пътни формуляри за извършване на случаен международен превоз на пътници с автобус до държави членки на Европейския съюз. Желая да получа заявените документи:  В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в гр. …………………….;  Чрез лицензиран пощенски оператор на адрес: ................................................................. ......................................................................................................................................................; (населено място, пощенски код, ул./ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата:……………….. Подпис:………………………….“ § 68. Създава се приложение № 34 към чл. 57а, ал. 8: „Приложение № 34 към чл. 57а, ал. 8 ДО МИНИСТЪРА НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА ЧРЕЗ ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „АВТОМОБИЛНА АДМИНИСТРАЦИЯ“ ЗАЯВЛЕНИЕ за издаване на дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по шосе, който е гражданин на държава, която не е член на Европейския съюз от………………………………………………………………………………..……………… (наименование на търговеца и правна форма) ЕИК:……………………. Адрес: Гр./с. .…………………………. П.К. ..…………………… ж.к. ………………… ул. ………………….№ …….. бл. ..……….ет. ……………. ап. ……... Телефон:………………….. Ел. поща:………………………………………………………… Упълномощено лице:…………………………………………………………………………….. (име, презиме, фамилия) Лиценз на Общността № ……………… Желая да ми бъде издаден дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство за обществен превоз на товари по шосе, който е гражданин на държава, която не е член на Европейския съюз за: Имена ................................................................................................................................. ЛНЧ…………………..……………………./ Гражданство .............................., Поради това, че сертификатът е: изгубен; повреден; унищожен; откраднат. Декларирам, че притежаваният от …………………………………….. сертификат за (наименование на превозвача) водач на моторно превозно средство не е отнет от контролните органи. Прилагам следните документи: □ доказателство за уведомяване на съответните компетентни органи в случай на кражба; □ доказателство от компетентен орган, удостоверяващ обстоятелството в случай на унищожаване. Желая да получа заявените документи: □ В център за административно обслужване в регионално звено на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) в гр. ..…………………….; □ В центъра за административно обслужване в централното управление на ИААА; □ Чрез лицензиран пощенски оператор за сметка на получателя, на следния адрес: …………...……………………………………..……….………………………………………, (населено място, пощенски код, ул., ж.к., №, бл., ап., телефон) като декларирам, че пощенските разходи са за моя сметка и съм съгласен документите да бъдат пренасяни от оператора за служебни цели. Дата: ......................... Подпис: ...............................“ ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 69. До въвеждане в експлоатация на електронния портал за заявяване на административни услуги на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ заявленията по тази наредба могат да се подават и по електронен път с квалифициран електронен подпис по реда на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги. § 70. Издадените до влизането в сила на тази наредба разрешителни за международни автобусни линии до държави, които не са членки на Европейския съюз, запазват действието си до изтичането на срока на тяхната валидност. § 71. Започнатите и недовършени до влизане в сила на тази наредба производства се довършват по досегашния ред. § 72. В чл. 12, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (обн., ДВ, бр. 31 от 2009 г., изм. и доп., бр. 33 от 2011 г., изм., бр. 15 от 2016 г., доп., бр. 74 от 2019 г., изм. и доп., бр. 68 от 2023 г.), след думата „средство“ запетаята се заличава, а думата „издадено“ се заменя с „и легализиран превод на свидетелството за управление на МПС в случай, че документът не е издаден“. § 73. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в „Държавен вестник“ с изключение на § 5 относно чл. 20, § 6 относно чл. 22, § 8 относно чл. 25, § 14, т. 3 относно чл. 35, ал. 1, т. 11 и § 59 относно Приложение № 14 към чл. 20, ал. 2, които влизат в сила шест месеца след обнародването на тази наредба в „Държавен вестник“. Корман Исмаилов Министър на транспорта и съобщенията

МОТИВИ за проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари Основните причини за предложените изменения и допълнения в посочената наредба са следните: От 31 март 2024 г. са в сила промените в Закона за електронното управление, съгласно които отпада възможността административните органи да изискват от лицата представянето на удостоверителни документи за доказване на факти и обстоятелства, които са налични в регистри и могат да бъдат набавени по служебен път. В тази връзка, с цел намаляване на административната тежест, в чл. 2 от Закона за електронното управление е заложено общо правило, свързано с ограничаване на възможността за изискване удостоверяването на данни или представяне на документи, налични в публичен регистър и данни, за които администрацията може да събере информация по служебен път. В тази връзка с § 1 относно чл. 8, ал. 1, т. 4, § 6 относно чл. 22, § 7 относно чл. 23, § 11 относно чл. 28, § 12 относно чл. 29, § 15 относно чл. 37, § 18 относно чл. 40, § 24 относно чл. 45д, § 47 относно чл. 57а, § 50 относно приложение № 3, § 51 относно приложение № 6, § 55 относно приложение № 11в, § 56 относно приложение № 11г, § 57 относно приложение № 11д, § 61 относно приложение № 17 и § 65 относно приложение № 29, са предложени изменения и допълнения в текстовете на наредбата и в приложенията към нея, като отпада изискването за представяне на документи и информация, за които администрацията може да събере информация по служебен път. Целта на предложените промени е да бъде намалена административната тежест за гражданите и бизнеса. С предложените промени в проекта на наредба се съобразяват и последните изменения в чл. 29, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс, с които са уредени задължителните реквизити на искането за издаване на индивидуален административен акт. В тази връзка с § 49 относно § 4а и § 4в от допълнителните разпоредби на наредбата, § 51 относно приложение № 6, § 54 относно приложение № 11б, § 55 относно приложение № 11в, § 56 относно приложение № 11г, § 57 относно приложение № 11д, § 60 относно приложение № 15а, § 61 относно приложение № 17, § 62 относно приложение № 21а, § 63 относно приложение № 24, § 65 относно приложение № 29, § 66 относно приложение № 32, § 67 относно приложение № 33 и § 68 относно приложение № 34 са предложени изменения, допълнения, както и нови образци на заявления, които са приложения към наредбата. С образците на заявления е предоставена възможност на заявителите да посочат приложим за съответната услуга начин за предоставяне на резултата от услугата, с което ще се оптимизира административното обслужване на гражданите и бизнеса. В изпълнение на стратегическите цели „Трансформиране на администрацията и публичните институции в цифрови“ и „Електронно административно обслужване, ориентирано към потребителя“ от Актуализираната Стратегия за развитие на електронното управление в Република България 2019-2025 г., Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ (ИААА) стартира изграждането на централизирана информационна система (електронен портал на ИААА) за заявяване по електронен път и на гише на всички административни услуги, предоставяни от агенцията чрез унифицирани електронни форми. Системата ще осигурява възможност за автоматизирано електронно регистриране на подаденото заявление и автоматично попълване на данните към съответните регистри чрез служебно събиране и обмен на данни от първични администратори на данни. Потребителите ще имат достъп до подадените от тях заявления на всеки етап, както и до издадените им електронни административни актове. Ще могат да проследяват в реално време състоянието на подаденото заявление, както и ще имат видимост към уведомленията за установени нередовности. В тази връзка с § 5 относно чл. 20, ал. 1-4 и 9, § 13 относно чл. 32, ал. 2, § 20 относно чл. 43, § 35 относно чл. 52, ал. 2 и § 36 относно чл. 52а, ал. 2. са предложени изменения и допълнения в наредбата по отношение на начините за подаване на заявления за предоставяните от агенцията административни услуги. Също така са унифицирани образците на заявления, които са приложения към наредбата, по отношение на данните, които представя заявителя и са разписани начините за получаване на резултата от заявената административна услуга. Условията и редът за издаване, отнемане и оспорване на индивидуални административни актове са уредени в Административнопроцесуалния кодекс. В тази връзка с § 13, т. 7 относно чл. 32, ал. 13 и 14, § 18, т. 3, б. „а“ и т. 4 относно чл. 40, ал. 4 и 4а, § 20, т. 3 относно чл. 43, ал. 3 и 4, § 24, т. 3, б. „а“ и т. 4 относно чл. 45д, ал. 5 и ал. 5а, § 32 относно чл. 49, § 33, т. 1 и 2 относно чл. 50, ал. 3 и 3а, § 37, т. 2 относно чл. 52б, ал. 2 и 3, § 39 относно чл. 54, ал. 2 и 3 и текстовете от наредбата се привеждат в съответствие с нормативния акт от по-висока степен. С § 15, т. 2 относно чл. 37, изречение трето, § 17 относно чл. 39, ал. 3, § 23 относно чл. 45г, ал. 2, § 31 относно чл. 48а, § 38 относно чл. 53, ал. 4 и § 47, т. 3 относно чл. 57а, ал. 3 се уреждат случаите, в които административното производство се прекратява при неспазване на нормативните изисквания. Целта на промяната е да се внесе яснота относно основанията и процедурния ред в случаите на прекратяване на административното производство. От една страна заявителите на административни услуги ще бъдат наясно с последиците от неспазването на конкретни изисквания, а от друга администрацията ще разполага с ясна правна рамка за своите действия, с което ще се намали броя на жалбите срещу незаконосъобразни прекратителни актове. Съгласно изискването на чл. 10, ал. 3 от Общите условия за присъединяване на регистри и бази данни към информационната система за обмен на справочна и удостоверителна информация (RegiX) и осигуряване на достъп до тях, утвърдени със Заповед № МЕУ-8476/29.08.2022 г. на министъра на електронното управление, правото на достъп се получава само при наличие на конкретно нормативно основание за искания достъп и във връзка с осъществяване на правомощия на заявителя по закон. На Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ са възложени правомощия, за изпълнението на които следва да бъде предоставен достъп до съответните регистри, съдържащи необходимата информация, въз основа на която да може да бъде реализирано съответното правомощие – издаване на индивидуален административен акт, осъществяване на контролни правомощия и др. В тази връзка с § 49 относно § 4г от Допълнителните разпоредби на Наредба № 11 е предложено допълнение, въз основа на което да бъде предоставен необходимия достъп до съответните регистри. С приемането на предложените промени ще се оптимизира работният процес и ще се намали административната тежест за гражданите и бизнеса. С § 2 относно чл. 9, ал. 10 се предвижда срокът за издаване на дубликат на лиценз на Общността за извършване на международен превоз на пътници или товари или дубликат на заверено копие на лиценза на Общността да бъде удължен от 3 дни на 5 дни. Понастоящем срокът за предоставяне на обикновена и бърза услуга е еднакъв – 3 дни. Това обезсмисля предвиждането на такса за бърза услуга след като тя ще бъде предоставена в същия срок. Също така, не са редки случаите на подаване на заявления в последния работен ден преди почивни дни и официални празници, което води до невъзможност за предоставяне на услугата в предвидения 3-дневен срок. С § 5 се предлагат изменения и допълнения в чл. 20. С изменението на ал. 1 се предвижда заявяването на разрешителни за международен превоз на товари от превозвачите да става чрез информационна система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. В изменената ал. 4 конкретно се посочват документите, които трябва да бъдат приложени към заявлението за издаване на разрешително, като доказателство за неговата необходимост при осъществяване на международен превоз. Прилагането на посочените документи е необходимо с оглед правилното определяне на заявения вид разрешително. В ал. 5, за по-голяма яснота и улеснение на превозвачите при заявяване на разрешителните, е посочен максималният брой резервации на разрешителни, на които превозвачът има право. В ал. 6 и 7 са уредени случаите, в които не може да се направи резервация за разрешително. С ал. 8 и 9 се регламентира срокът на валидност на резервацията, като същевременно се предоставя и възможност превозвачът да анулира резервацията за разрешителни в срока ѝ на валидност. Предлаганата промяна на чл. 20 се налага поради въвеждането на централизирана информационна система за заявяване по електронен път (електронен портал на ИААА), с което на практика се обезсмисля необходимостта от Бюрата за обслужване на превозвачите . Въвеждането на централизирана информационна система е в унисон с държавната политика за електронно правителство и позволява автоматизация на процесите по заявяване и предоставяне на разрешителните. Предложението се прави с цел улесняване на превозвачите, тъй като ще бъдат спестени значителен финансов и времеви ресурси и това ще допринесе за намаляване на административната тежест в процедурата за резервирането на разрешителни. С предложеното с § 8 изменение на чл. 25 се регламентира редът за отчитане на използваните разрешителни за международен превоз на товари, което вече ще става чрез информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Предложението отново е свързано с въвеждането на централизираната информационна система на агенцията, поради което ще отпадне необходимостта от използване на посредници – Бюрата за обслужване на превозвачите и това ще допринесе за намаляване на административната тежест за превозвачите. Предложението за промяна с § 9 относно изменение на чл. 26, ал. 1 произтича от разпределението на функциите на министъра на транспорта и съобщенията и на ИААА. Министърът е органът, ръководещ държавната политика в областта на автомобилните превози на пътници и товари, а на ИААА са възложени функциите по координиране и контролиране на дейността при осъществяването на автомобилните превози. В съответствие с двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна, Министерството на транспорта и съобщенията съгласува броя на чуждестранните разрешителните за нуждите на българските превозвачи, а ИААА осъществява дейностите по предоставянето на разрешителните за международен автомобилен превоз на товари, като извършва проверката на всички документи, необходими за издаването им. С § 10 относно чл. 27 се предвижда при подаването на заявление за издаване на разрешително за международен превоз на товари да не се изисква представянето на преведен на български език договор (заявка), когато е изготвен на чужд език. Целта на промяната е намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга. С отмяната на чл. 28 и чл. 29, предложена с § 11 и § 12, се цели намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга, като отпада изискването за представяне на хартиен носител на извлечение от направените резервации и на резервационните талони за разрешителните, с които е излязло превозното средство, или извлечение за направените резервации по лиценза на Общността, тъй като информацията може да бъде набавена от оправомощен служител на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ чрез информационната система на агенцията. С § 13 относно чл. 32 се регламентира редът на заявяване, получаване и отказ за издаване на многостранните разрешителни за международен превоз на товари по шосе (ЕКМТ/СЕМТ), предоставени от Международния транспортен форум. Република България, като страна член на Международния транспортен форум, следва да спазва Ръководството за използване на многостранните ЕКМТ разрешителни, издадено от него. С направените промени разпоредбата се привежда в съответствие с горепосоченото ръководство. В ал. 6, изречение второ се заличава, като предложението е съобразено с влизане в сила на новата цифрова система на ЕКМТ. С предложената в ал. 8 промяна се премахва изискването бордовият дневник към разрешителното да бъде попълван само от водача на пътното превозно средство, тъй като превозвачите сами ще определят лицата, които ще имат достъп до техния акаунт в цифрова система на ЕКМТ. В ал. 12, т. 2 са направени промени относно наименованията на сертификатите за техническа изправност и категориите на пътните превозни средства. Промените се предлагат предвид приетите изменения от Групата по автомобилен транспорт към Международния транспортен форум. Алинея 12, т. 9 се отменя, тъй като отпада задължението за превозвачите да предоставят ежемесечно справка-отчет за използването на ЕКМТ разрешителните. Всички извършени транспортни операции от превозвачите с цифрови ЕКМТ разрешителни ще са видими в системата на ЕКМТ и ефективността на използването им може да се проследи там. С § 14, т. 2 относно чл. 35, ал. 1, т. 4 се предвижда максималният брой на спирките по маршрута на международна автобусна линия да бъде намален от 6 на 3, като за спирки на българска територия се посочват областни центрове и национални курорти. По-големият брой спирки по маршрута на международната линия води до затруднения за пътниците, тъй като се удължава времето на пътуване. С въвеждане на ограничението от три спирки се цели също и избягване на дублирането с вътрешни автобусни линии. В същото време, поради интереса на чуждестранни граждани към българските курорти, въвеждането на националните курорти като спирки по маршрута на международните линии ще бъде улеснение за пътуващите. С § 14, т. 4 относно чл. 35, ал. 1, т. 11 се предвижда въвеждане на изискване за представяне на списък на моторните превозни средства, с които всеки от партньорите ще обслужва международна автобусна линия до държава, която не е членка на Европейския съюз. Тези превозни средства трябва да бъдат от категории М2 и М3, клас III и клас „В“, с които се превозват само седящи пътници. Наличието на списък на автобусите за обслужване на автобусната линия ще осигури осъществяването на по-ефективен контрол от страна на органите на ИААА, особено върху превозите, извършвани от чуждестранни превозвачи, за чиито лицензи и превозни средства българските контролни органи не разполагат с информация. В § 15 относно чл. 37, изречение второ и § 24, т. 2, б. „б“ относно чл. 45д, ал. 4 се предвижда отпадане на изискването при получаване на разрешителни да се представя копие от свидетелството за регистрация на моторното превозно средство на хартиен носител, тъй като информацията за превозното средство може да бъде набавена по служебен път. Целта на промяната е намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга. С § 16 относно чл. 38, ал. 2 се предвижда при установено съвпадане на дните и часовете на обслужване на заявена автобусна линия с тези на линия в експлоатация и/или линия, за която е открита процедура за съгласуване, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да дава указание на кандидатстващия превозвач за промяна на разписанието, като разликата в часовете на тръгване от българска територия до всички държави трябва да е не по-малка от два часа. Така ще се постигне уеднаквяване на часовата разлика до всички държави вместо сега съществуващата разлика (2 часа до съседни държави и 8 часа – до останалите), което ще даде възможност на превозвачите да заявяват по-голям брой автобусни линии. Целта на предложението е да се облекчат както превозвачите, така и пътниците при пътуване по автобусни линии до несъседни държави. С промяната в чл. 40, ал. 3, предвидена с § 18, т. 2, отпада изискването графикът за работа на екипажите да бъде неразделна част от разрешителното, тъй като фактическото спазване на изискванията за времето за управление и почивка на водачите се контролира на пътя по време на извършване на превоза и не е необходимо графикът да бъде част от разрешителното. Контролните органи на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ правят проверки на пътя за спазване изискванията на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15.03.2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета (наричан по-нататък Регламент (ЕО) № 561/2006) и графикът на хартия е излишна административна тежест. Предвижда се също така неразделна част от разрешителното да бъде списък на автобусите, с които всеки от партньорите ще обслужва автобусната линия. Добавянето на списъка на автобусите към документите – неразделна част от разрешителното, е свързано с предложените с § 14 изменения на чл. 35, ал. 1, т. 11. С § 18, т. 3, б. „б“ относно чл. 40, ал. 4 и § 24, т. 3, б. „б“ относно чл. 45д се предвижда отказът за издаване на разрешителни да бъде обвързан с извършените от превозвача системни нарушения на действащото законодателство, на двустранните и многостранните международни договори, по които Република България е страна, и на паспортния и митническия режим, установен в страната. С промените се цели текстовете на наредбата да бъдат приведени в съответствие с нормативен акт от по-висока степен – чл. 32 от Закона за автомобилните превози. С § 18, т. 5 относно чл. 40, ал. 7 и с § 24, т. 5 относно чл. 45д, ал. 8 се предвижда при преустановяване на обслужването на автобусна линия превозвачът да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ комплекта разрешителни в 5-дневен срок от изтичане на едномесечния или тримесечния срок от уведомлението, подадено от лицето по чл. 2, ал. 1 до ИААА. Целта на промените е да бъдат избегнати злоупотреби от страна на превозвача с издадените им разрешителни. С § 19 и § 27 се предлага да бъдат отменени съответно чл. 41 и чл. 45з, тъй като тези текстове се включват в § 18 и § 24, където са дадени основанията за отказ от издаване на разрешително. С § 18, т. 3, б. „г“ относно чл. 40, ал. 4, т. 4 се предвижда едно от основанията за отказ е да бъде получен отказ за издаване на разрешително от компетентния орган на държавата – крайна спирка на маршрута. С § 24, т. 3, б. „в“ относно чл. 45д, ал. 5, т. 5 се предвижда едно от основанията за отказ от издаване на разрешително да бъде получен отказ за издаване на разрешително за превоз по международна автобусна линия от компетентните органи на държавите, през чиято територия преминава маршрутът. С § 20 относно чл. 43, ал. 3 и 4 се предвижда отказът за продължаване срока на издадено разрешително или промяната на обслужване да бъде обвързан със задължение за представяне от превозвача на справка за реализираните превози по чл. 42. Съгласно чл. 40, ал. 5 превозвачите са задължени да осигурят обслужването на автобусните линии. В случай че въз основа на представените справки за превозени пътници се установи, че линията не е обслужвана, не съществува причина да бъде продължен срокът на разрешителното или да бъде извършена промяна в обслужването. Целта на промяната е да се осигури непрекъснато обслужване на автобусната линия при спазване на утвърденото разписание. С § 21 относно чл. 44, ал. 1, § 28 относно чл. 45й, § 34 относно чл. 51, § 41, т. 1 относно чл. 55, § 42 относно чл. 55а и § 46, т. 3 относно чл. 56г, ал. 5 се прецизират документите, които водачът следва да представи при поискване от контролните органи с оглед внасяне на яснота при извършване на контролни проверки на пътя. С § 22 относно чл. 45б, ал. 1, т. 2, 7 и 8 се предвижда копие от лиценза на Общността да представя чуждестранен превозвач, който кандидатства за разрешително за превоз по автобусна линия или е в качеството си на подизпълнител, или член на сдружение. Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ разполага само с лицензите, издадени на български превозвачи, но не и с тези, издадени от компетентните органи на държавите членки на Европейския съюз. Целта на промяната е да бъдат съобразени изискванията на Регламент (ЕО) 1073/2009 по отношение на необходимите документи, които се изпращат до държавите по маршрута на автобусната линия, при откриване на процедура за издаване на разрешителни. Със същия параграф е допълнена разпоредбата на чл. 45б, ал. 1, т. 4, като е посочено за по-голяма яснота, че графикът за работа на екипажите следва да е изготвен в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006. Предложеното с § 24, т. 2, б. „б“ и „в“ относно чл. 45д, ал. 4, изречение второ и трето, отпадане на изискването за представяне на копие от свидетелството за регистрация на МПС на хартиен носител е с цел на намаляване на административната тежест по отношение на потребителите на административната услуга, тъй като информацията за превозното средство може да бъде набавена по служебен път. С § 26 относно чл. 45ж, ал. 1, т. 3 се предвижда отнемането на разрешителното да бъде обвързано с извършените от превозвача системни нарушения в случаите, посочени в чл. 32 от Закона за автомобилните превози. Целта на промяната е да се приведе текстът на наредбата в съответствие с нормативния акт от по-висока степен. С § 29 относно чл. 47, ал. 2, т. 4 се допълва разпоредбата като се уточнява, че графикът за работа на екипажите следва да е изготвен в съответствие с изискванията на Европейската спогодба за работа на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR). Целта на промяната е да се конкретизира нормативният акт, който следва да се спазва от превозвачите, извършващи превози до държави, които не са членки на Европейския съюз, тъй като совалков превоз се извършва само до тези държави. С § 35, т. 1 относно чл. 52, ал. 2 и § 36 относно чл. 52а, ал. 2 се предлага да се създадат образци на заявления за издаване на книжки, съдържащи пътнически ведомости и пътни формуляри. Създаването на такива образци ще облекчи потребителите на услугите, които подават заявление в администрацията на хартиен носител и ще доведе до избягване на неясноти, характерни за подаваните заявления в свободен текст, които затрудняват и забавят извършването на административната услуга. Със създадените нови изречения в ал. 3 на чл. 52 и в ал. 2 на чл. 52а се предвижда броят на притежаваните от лицето по чл. 2, ал. 1 книжки да съответства на удвоения брой заверени копия на притежавания от него лиценз на Общността. Понастоящем няма ограничение на броя книжки, които заявяват и получават превозвачите, което създава затруднения при осъществяването на контрол от страна на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Предложението цели да бъде предотвратено притежаването на твърде голям брой книжки от един и същи превозвач и да бъде подпомогната работата на контролните органи. Същевременно ограничението няма да засегне интересите на превозвачите, тъй като книжките съдържат достатъчен брой контролни документи за осъществяване на превозите. С § 37 относно чл. 52б се предвижда отнемането на издадена книжка с пътнически ведомости или пътни формуляри при констатирани системни нарушения на превозвача. Понастоящем не е предвидена възможност за отнемане на книжките. С предложението се цели да се преустанови извършването на международен случаен превоз при допуснати нарушения от страна на превозвача и да се предотврати нереглементиран превоз на пътници. В § 40 относно чл. 54а се регламентират условията, при които се извършват случайни превози на деца и/или ученици, като се определя часови диапазон между 6:00 и 21:00 ч. и се въвежда изискване автобусите, с които се осъществява превоз на деца и/или ученици, да имат издадено удостоверение за категоризация по системата за международна класификация на автобусите за туризъм на Международния съюз по автомобилен транспорт (IRU). С изменението текстът на наредбата се привежда в съответствие с чл. 29б от Закона за автомобилните превози. С § 47, т. 2, б. „б“ относно чл. 57а, ал. 2, т. 2 и § 65 относно приложение № 29 към чл. 57а, ал. 2 се предвижда към заявлението за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство да се представя информация за номер, дата на издаване и дата на валидност на разрешението за пребиваване на водача, която са вписва в сертификата съгласно приложение III от Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година относно общите правила за достъп до пазара на международни автомобилни превози на товари. Предложението е с цел към заявлението да се представя информация за документи, издавани по реда на Закона за чужденците в Република България на лица, които искат да пребивават и работят в страната. За тези лица ИААА ще може по служебен път да провери обстоятелството по чл. 57а, ал. 2, т. 2 от наредбата в изпълнение на чл. 2 от Закона за електронното управление. С § 47, т. 2, б. „в“ от проекта се предлага да отпадне изискването за представяне на копие от страницата с личните данни и страницата с виза „D“ от националния паспорт на водача към заявлението за издаване на сертификат за водач на моторно превозно средство. Разрешение за пребиваване в страната се издава на основание на националния паспорт на водача, информацията за което ще се проверява по служебен път, както се предлага с § 47, т. 2, б. „б“ от проекта. Предложението е с цел намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса. С § 47, т. 2, б. „д“ относно чл. 57а, ал. 2, т. 5 се предлага да се прецизират текстовете по отношение на документите, удостоверяващи професионалната квалификация на водача, които се прилагат към заявлението. Предложението е с цел привеждане на текстовете от наредбата в съответствие с разпоредбите на наредбата по чл. 7б, ал. 9 от Закона за автомобилните превози, съгласно която водачите удостоверяват, че отговарят на изискванията за начална квалификация или периодично обучение с карта за квалификация на водача, със свидетелство за управление на МПС с отразен хармонизирания код „95“ на Европейския съюз или с удостоверение за преминато обучение. С § 47, т. 8 относно чл. 57а, ал. 8 се регламентират условията и срокът за издаване на дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство, като с § 68 се създава и образец на заявление. Понастоящем ред за издаване на дубликат на сертификат за водач на моторно превозно средство не е предвиден в наредбата. С регламентирането на такъв ред се осигурява възможността за лесно и бързо получаване на нов документ в случай на загуба, кражба или унищожаване без да е необходимо да се представят отново документи на водача. Дубликатът запазва юридическата сила на оригиналния документ, което гарантира, че превозвачът може да продължи да осъществява международен превоз на товари с водача. С § 72 се предлага в чл. 12, ал. 1, т. 2 от Наредба № H-3 от 7.04.2009 г. за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт и за необходимите мерки за изпълнението и прилагането на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на Регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, към заявлението за издаване на карта на водача да се представя валидно свидетелство за управление на моторно превозно средство и негов легализиран превод, в случай че документът не е издаден от Република България или от друга държава – член на Европейския съюз, или от друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или от Конфедерация Швейцария. Предложението е с цел привеждане на текстовете от наредбата в съответствие с разпоредбите на глава V от Регламент (ЕС) № 165/2014 и чл. 161, т. 3 от Закона за движението по пътищата. С приемането на предложените изменения и допълнения ще се постигне въвеждане на принципа за еднократно събиране и създаване на данни, заложен в чл. 2 от Закона за електронното управление, ще се ограничи възможността за изискване на документи за удостоверяването на данни или представяне на документи, налични в публичен регистър и ще се намали административната тежест за гражданите и бизнеса. Също така образците на заявленията за предоставяне на административни услуги ще бъдат приведени в съответствие с изискванията на чл. 29, ал. 2 от Административнопроцесуалния кодекс относно задължителните реквизити на искането за издаване на индивидуален административен акт. Приемането на предлагания проект на наредба няма да окаже въздействие върху държавния бюджет. Проектът на наредба не предвижда извършването на нови, неуредени до този момент дейности на ИААА, в това число и нови административни услуги, поради което не се налагат промени в утвърдения бюджет за настоящата бюджетна година, нито промяна в утвърдената щатна численост на администрацията. За надграждането на функционалностите на информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ няма да бъдат необходими допълнителни финансови или други средства , тъй като в сключения договор за поддръжка на единната информационна система на ИААА е включена клауза, че при промяна в нормативната база ще бъде направено подобрение на функционалностите й, което ще се осъществи в рамките на финансовия ресурс на договора и утвърдения бюджет на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за годината. С проекта на наредба не се въвеждат разпоредби от актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена и не се прилага таблица на съответствието с европейското право. Проектът на наредба и проектът на доклад към него, съдържащ мотивите за направените предложения за промяна, са публикувани на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет в съответствие с изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ В ПЕРИОДА 17.03.2026 Г. – 16.04.2026 Г. ПО РЕДА НА ЧЛ. 26, АЛ. 3 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ПО ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 11 ОТ 31.10.2002 Г. ЗА МЕЖДУНАРОДЕН АВТОМОБИЛЕН ПРЕВОЗ НА ПЪТНИЦИ И ТОВАРИ Дата и начин на постъпване на становището Декларирани данни дали (официално, по Име на лицето действа от свое име Приети/ № лице/наименование или защитава позиция от Предложения и становища Мотиви ел. поща, чрез ЮЛ името на друго лице/група неприети Портала за лица обществени консултации и т.н.) 04-01-00- „БОП ТРАНС“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу 173/24.03.2026 г. име предложението за отпадане на бюрата за обслужване на превозвачи. Считам, че това решение ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред от името на друго лице/група нормалното функциониране на транспортния лица: …. сектор. Мотиви: 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от административен колапс Пълната дигитализация на административните 1. услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100 % устойчивост на електронните системи поставя превозвачите в риск. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи в настоящия проект. 04-01-00- „ЕНА-555“ ООД ☒ Лицето действа от свое Категорично възразяваме срещу предложените 2. 173/17/25.03.26 име изменения, предвиждащи премахване на бюрата за обслужване на превозвачите и преминаване към нов модел на работа. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 72 04-01-00- ☒ Лицето защитава позиция Считаме, че предложеният подход създава реален 173/22/26.03.26 от името на друго риск от дестабилизиране на установената система за 04-01-00- лице/група лица: …. разпределение и използване на разрешителни. 173/27/26.03.26 Защо? 04-01-00- Разрушаване на работещ модел без доказана 173/29/26.03.26 необходимост 04-01-00- Съществуващата система за резервация и 173/32/26.03.26 разпределение на разрешителни функционира ефективно от дълги години и е резултат от 04-01-00- натрупана практика и баланс между 173/33/26.03.26 администрацията и бранша. 04-01-00- Не е представена убедителна обосновка защо 173/41/27.03.26 работещ модел следва да бъде премахнат, нито 04-01-00- какви конкретни проблеми се решават с 173/49/31.03.26 предложените изменения. Създаване на предпоставки за дефицит и дисбаланс Самият проект признава възможността от недостиг на разрешителни, като въвежда механизми на действие при тяхната липса. В същото време се премахва ролята на бюрата, които към момента, съвместно с администрацията, осигуряват балансирано разпределение и ограничават натрупването и изкуственото задържане на разрешителни. Това създава сериозен риск от: • изчерпване на ограничени квоти в кратък период • затруднен достъп за част от превозвачите • неравнопоставеност на пазара В действащата практика чрез взаимодействие между бюрата и ИА „Автомобилна администрация“ се упражнява контрол, който ограничава Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 72 неефективното заявяване и задържане на разрешителни. Предложеният модел разчита изцяло на автоматизирана система, без да е ясно как ще се предотврати масово резервиране и блокиране на налични разрешителни от ограничен брой оператори. Подценяване на ролята на методическата помощ Бюрата за обслужване не изпълняват само административна функция, а предоставят съществена методическа помощ и консултации по сложни разрешителни режими. В практиката често възникват ситуации, изискващи незабавна експертна намеса, включително извън стандартното работно време, което позволява да се избегнат грешки, санкции и блокиране на превози. Тази функция не може да бъде заменена изцяло от електронна система. Риск от нормалното функциониране на транспортния сектор Комбинацията от: • премахване на бюрата • въвеждане на твърди ограничения • липса на доказана устойчивост на електронната система създава предпоставки за сериозни оперативни затруднения, включително невъзможност за навременно осигуряване на разрешителни и изпълнение на международни превози. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 72 Предложение: Приема се с редакция. Да не се приема предложението за премахване на бюрата за обслужване на превозвачите. В заключение, считаме че предложените изменения не подобряват, а създават риск за функционирането на системата по заявяване на разрешителни, получаване използване и отчитането им. 04-01-00- „ТИР ЛОГИСТИК-БГ“ ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу 173/18/25.03.26 ООД име предложението за отпадане на бюрата за обслужване на превозвачи. Считам, че това решение 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред 173/20/26.03.26 от името на друго нормалното функциониране на транспортния 04-01-00- лице/група лица: …. сектор. 173/23/26.03.26 Мотиви: 04-01-00- 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от 173/30/26.03.26 административен колапс Пълната дигитализация на административните услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100 % устойчивост на електронните 3. системи поставя превозвачите в риск. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 72 грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 1. Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за обслужване на превозвачи. 2. Алтернативно: да се въведе преходен период от минимум 36 месеца, в който бюрата да работят паралелно с електронната система (хибриден модел), докато се докаже пълната функционалност на дигиталната платформа и се обучат потребителите. 04-01-00- „СУНАЙ-РАСИМ ☒ Лицето действа от свое Бюрата за обслужване изпълняват важна роля в 173/19/25.03.26 ШЕРИФ“ ООД име ежедневната работа на превозвачите. 4 04-01-00- Чрез тях се осигурява баланс при разпределението 173/24/26.03.26 на разрешителни и се избягват проблеми като недостиг и забавяне. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 72 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Самата резервационна система работи добре през 173/25/26.03.26 от името на друго лице/група всички тези години от създаването и. лица: …. Премахването им ще влоши системата за заявяване, ползване и отчитане на разрешителни. Не подкрепяме предложението за премахването им. Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ЕТ „СУНАЙ-РАСИМ ☒ Лицето действа от свое Относно предложението за премахване на БОП: Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/26/26.03.26 ШЕРИФОВ“ име Настоящата система за работа с разрешителни редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 ☐ Лицето защитава позиция функционира добре и е доказала ефективността си. от името на друго лице/група Бюрата за обслужване помагат за правилното 5 лица: …. разпределение и дават необходимите указания, с което се избягват проблеми и забавяния. Считаме, че не е правилно да се премахва нещо което работи. Не подкрепяме премахването на БОП 04-01-00- „И и ВЕ ТРАНС“ ☒ Лицето действа от свое Като превозвач не подкрепяме премахването на Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/28/26.03.26 ЕООД име бюрата за обслужване. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция В ежедневната си работа разчитаме на 173/47/30.03.26 от името на друго лице/група съществуващата резервационна система и бюрата, лица: …. които издават съответните резервации. По отношение на резервационната система през годините не сме имали проблеми – системата работи 6 устойчиво и надеждно. Освен това, разчитаме на хората в бюрата, на тяхната експертиза по отношение на видове разрешителни, възможни или не комбинации от разрешителни, с което се избягват грешки, които биха довели до големи разходи за превозвача. Считаме, че сегашната система, работи добре и не трябва да се променя без ясна необходимост. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 72 04-01-00- „СЛАВИР ТРАНС“ ☒ Лицето действа от свое Бюрата за обслужване са важна част от работата ни Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/31/26.03.26 ЕООД име като превозвачи, ползващи разрешителни. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 ☐ Лицето защитава позиция Чрез тях получаваме навременна информация и от името на друго лице/група помощ при работа с разрешителни, включително лица: …. при спешни ситуации, независимо от това дали е работен или неработен ден. 7 Самата резервационна система се доказа като надеждна през годините. Премахването им ще създаде затруднения и риск от грешки. Не подкрепяме тази промяна. 04-01-00- „РОНИН 2009“ ООД ☒ Лицето действа от свое Настоящата система за работа с разрешителни Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/34/27.03.26 име функционира добре и е доказала ефективността си. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Бюрата за обслужване помагат за правилното 173/40/27.03.26 от името на друго лице/група разпределение и дават необходимите указания, с 8 лица: …. което се избягват проблеми и забавяния. Считаме, че не е правилно да се премахва нещо което работи. Не подкрепяме премахването на БОП. 04-01-00- „ПРОТРАНС БГ“ ООД ☒ Лицето действа от свое Настоящата система за работа с разрешителни Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/36/27.03.26 име функционира добре и е доказала ефективността си. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Бюрата за обслужване помагат за правилното 173/39/27.03.26 от името на друго лице/група разпределение и дават необходимите указания, с 9 лица: …. което се избягват проблеми и забавяния. Считаме, че не е правилно да се премахва нещо което работи. Не подкрепяме премахването на БОП. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 72 04-01-00- „ПИРГОВИ“ ООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/37/27.03.26 име предложението за отпадане на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи. Считам, че това решение 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред 173/38/27.03.26 от името на друго лице/група нормалното функциониране на транспортния лица: …. сектор. Мотиви: 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от административен колапс Пълната дигитализация на административните услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100 % устойчивост на електронните системи поставя превозвачите в риск. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да 10 доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 72 равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за обслужване на превозвачи. 2. Алтернативно: да се въведе преходен период от минимум 36 месеца, в който бюрата да работят паралелно с електронната система (хибриден модел), докато се докаже пълната функционалност на дигиталната платформа и се обучат потребителите. 04-01-00- „ВИНСЕНТО“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Като превозвачи считаме, че съществуващата Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/42/27.03.26 име система за разпределение и резервация на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 разрешителни работи надеждно от години и не 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция следва да се променя без ясна необходимост. 11 173/43/27.03.2604-01-00- отлица:името…. на друго лице/група Това което се вижда в Проекта за промяна е липсата на категорична обосновка базирана на 173/64/02.04.26 детайлизирана методология и изпробван модел който да увери транспортния бизнес в надеждност в замисленият вариант. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 72 През годините сме се сблъсквали с проблеми свързани с липсата на определени разрешителни. До момента ИА „АА“ през БОП регулира този процес и не се създава голямо напрежение сред превозвачите. Какво би станало по този въпрос по предложеният Проект? Вероятно е дефицитите при определени разрешителни да се увеличат. Нещо друго, Бюрата за обслужване те трябва да се разглеждат само като място за заявяване на разрешителни и издаване на резервация за тях, те предоставят и съществена помощ и консултации по разрешителни режими. В нашата дейност сме се сблъсквали със ситуации за които се налага спешно съдействие. В зависимост от ситуацията сме се обръщали за съвет към БОП, независимо от това дали е работен ден или не. Тази комуникация позволява избягване на грешки които носят сериозни негативни последици. Тези хора вероятно ще се „разпилеят“ и няма да са полезни с тези умения. В заключение считам, че предложената промяна е рискова по отношение на оперативната дейност на превозвачите които ползват разрешителни. Предложение: Не трябва да се закриват БОП /Бюра за обслужване на превозвачите/ 04-01-00- „ГОДЖИ ТРАНС ☒ Лицето действа от свое Споделяме нашето мнение относно премахване на Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/44/27.03.26 2004“ ЕООД име БОП / Бюра за обслужване на превозвачите /. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Считаме, че бюрата за обслужване изпълняват 12 173/50/31.03.26 от името на друго лице/група важна роля в ежедневната работа на превозвачите. лица: …. Чрез тях, съгласувано с ИААА, се осигурява баланс при разпределението на разрешителни и се избягват проблеми като недостиг или забавяне. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 72 Самата резервационна система работи добре през всички тези години от нейното създаването. Като превозвач често имаме нужда от бърза консултация по конкретни казуси свързани с видове разрешителни за съответните държави. Бюрата за обслужване ни дават такава възможност и помагат да работим без грешки, особено при по- сложни комбинации от разрешителни. Премахването им ще влоши системата за заявяване, ползване и отчитане на разрешителни. Не подкрепяме предложението за премахването им. 04-01-00- „ТИ СИ ТАНС“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/45/30.03.26 име предложението за отпадане на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи. Считам, че това решение 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред 173/55/31.03.26 от името на друго лице/група нормалното функциониране на транспортния лица: …. сектор. Мотиви: 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от административен колапс Пълната дигитализация на административните 13 услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100% устойчивост на електронните системи поставя превозвачите в риск. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 72 Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. 04-01-00- „БУРГАСТРАНС“ ☒ Лицето действа от свое Считаме че не трябва да се премахват бюрата за Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/46/30.03.26 ООД име обслужване на превозвачите. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Те осигуряват реална помощ в ежедневната работа и 173/56/31.03.26 от името на друго лице/група са доказали своята полза във времето. 14 лица: …. Процесът на заявяване и издаване на резервации за разрешителни е оптимизирани работи добре. Нашето мнение е, че промяната на работеща система не е в интерес на сектора. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 72 04-01-00- „ДАРСИ ☒ Лицето действа от свое Като превозвач не подкрепяме премахването на Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/48/30.03.26 КАРГОСПЕД“ ЕООД име бюрата за обслужване. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция В ежедневната си работа разчитаме на 173/60/31.03.26 от името на друго лице/група съществуващата резервационна система и бюрата, лица: …. които издават съответните резервации. По отношение на резервационната система през годините не сме имали проблеми – системата работи 15 устойчиво и надеждно. Освен това, разчитаме на хората в бюрата, на тяхната експертиза по отношение на видове разрешителни, възможни или не комбинации от разрешителни, с което се избягват грешки, които биха довели до големи разходи за превозвача. Считаме, че сегашната система, работи добре и не трябва да се променя без ясна необходимост. 04-01-00- „АСТЕФ-Т“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/51/31.03.26 име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните 16 услуги при технически проблеми; • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 72 Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „АСТЕФ - С“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/52/31.03.26 име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; 17 • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „РУМЕН - ТРАНС“ ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/53/31.03.26 ООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група 18 лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 72 • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „ТРАНСПОРТЕР 2016“ ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/54/31.03.26 ЕООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. Считам, че предложените промени са от името на друго лице/група недостатъчно обосновани и създават сериозни лица: …. рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; • прехвърляне на административна тежест върху 19 превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „АНТОАНЕТА-Ц- ☒ Лицето действа от свое Като транспортна фирма смятаме, че бюрата за Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 20 173/57/31.03.26 ГЕОРГИ ДОНЧЕВ“ ЕТ име обслужване са полезни и необходими. редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 04-01-00- 173/59/31.03.26 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 72 ☐ Лицето защитава позиция Като основна дейност, издаване на резервации за от името на друго лице/група разрешителни, считаме че създадената преди години лица: …. система е добре работеща. От друга страна те улесняват работата ни, като помагат със съвети как да избегнем грешки при работа с разрешителни. Премахването им ще създаде излишни затруднения. 04-01-00- „ДИВАЛ ГРУП ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/58/31.03.26 КЪМПАНИ” ЕООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; 21 • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „ТЕКСНЕТ“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/61/01.04.26 име предложението за отпадане на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи. Считам, че това решение 22 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред 173/63/01.04.26 от името на друго лице/група нормалното функциониране на транспортния лица: …. сектор. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 72 Мотиви: 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от административен колапс Пълната дигитализация на административните услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100 % устойчивост на електронните системи поставя превозвачите в риск. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 72 Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за обслужване на превозвачи. 2. Алтернативно: да се въведе преходен период от минимум 24 месеца, в който бюрата да работят паралелно с електронната система (хибриден модел), докато се докаже пълната функционалност на дигиталната платформа и се обучат потребителите. 04-01-00- „ТЕРРА ПРО ИНТ“ ☒ Лицето действа от свое Като превозвачи считаме, че съществуващата Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/62/01.04.26 ЕООД име система за разпределение и резервация на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 разрешителни работи надеждно от години и не ☐ Лицето защитава позиция следва да се променя без ясна необходимост. от името на друго лице/група лица: …. Това което се вижда в Проекта за промяна е липсата на категорична обосновка базирана на детайлизирана методология и изпробван модел който да увери транспортния бизнес в надеждност в замисленият вариант. 23 През годините сме се сблъсквали с проблеми свързани с липсата на определени разрешителни. До момента ИА „АА“ през БОП регулира този процес и не се създава голямо напрежение сред превозвачите. Какво би станало по този въпрос по предложеният Проект? Вероятно е дефицитите при определени разрешителни да се увеличат. Нещо друго, Бюрата за обслужване те трябва да се разглеждат само като място за заявяване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 72 разрешителни и издаване на резервация за тях, те предоставят и съществена помощ и консултации по разрешителни режими. В нашата дейност сме се сблъсквали със ситуации за които се налага спешно съдействие. В зависимост от ситуацията сме се обръщали за съвет към БОП, независимо от това дали е работен ден или не. Тази комуникация позволява избягване на грешки които носят сериозни негативни последици. Тези хора вероятно ще се „разпилеят“ и няма да са полезни с тези умения. В заключение считам, че предложената промяна е рискова по отношение на оперативната дейност на превозвачите които ползват разрешителни. Предложение: Не трябва да се закриват БОП /Бюра за обслужване на превозвачите/ 04-01-00- „АРДА ТУР“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Считаме че предложението, което беше изпратено 173/65/02.04.26 име от Конфедерацията на автобусните превозвачи много от текстовете са отпаднали по незнайно какви ☐ Лицето защитава позиция причини, с оглед на което Ви представям нашите от името на друго лице/група мотиви за изменение на Наредбата, като държа да лица: …. отбележа, че не се създават еднакви условия за българския и чуждестранния превозвач, а чуждестранния превозвач е в по-благоприятно положение от българския превозвач, тъй като на 24 българския превозвач се налагат наказания с право на отнемане на разрешителните и не издаване на разрешителни за системни нарушения. Въпреки, че чуждестранните превозвачи извършват много повече нарушения от българските, липсва текст който да даде основание ИААА да направи отказ за издаване на разрешителни на превозвачи които имат десетки нарушения на територията на Република България и тъй като Наредбата третира случаите, в които се налагат глоби на превозвачите, следва да се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 72 приема факта, че по време на крайпътните проверки и в административно наказателното производство е невъзможно да бъде наложена санкция на превозвача, затова трябва да се преработи Наредбата във вид, така че да се осигури пълно равноправие и следва да се предвиди възможност след като курсовете не се изпълняват на реципрочна основа между българския и чуждия превозвач, Министерството на транспорта да има бързи и ефективни действия за отнемането на разрешителните, когато курсовете се изпълняват само от единия превозвач. МОТИВИ: Налага се изменение на Наредба № 11, тъй като години наред е неглижиран този въпрос и най-вече съществуват големи пропуски в Наредбата, изразяващо се в това извършване на редовни автобусни линии до страни не членки на ЕС. Видно от сайта на ИААА най-много разрешителни през годините са издавани за Република Турция и следва нашето законодателство да бъде синхронизирано или близко до рестрикциите, които са създадени в съответните държави. Голяма част от разрешителните се взимат от превозвачи, които фиктивно са регистрирани в Република България, като турските превозвачи регистрират и български фирми и използвайки пропуските на нашето законодателство по-голямата част от превоза се извършва само от турския превозвач. Няма реални български превозвачи, които да могат да издържат на тази нелоялна конкуренция в Турция, поради долу изброените пропуски, които следва да се променят, за да може реалните български превозвачи да присъстват на този пазар. Според турското законодателство не могат микробуси и градски автобуси, маломестни, да изпълняват международни линии, а при нас липсва такова ограничение, поради което те купуват някои микробуси за по 2-3 хиляди лева тук, вписват ги в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 72 лиценза и по този начин получават разрешително с автобуси, които не съществуват реално. Другият момент на който сме залегнали, понеже при проверка на чуждия превозвач, контролните органи не могат да установят копие на лиценза или вписан ли е в лиценза съответния автобус, затова предлагаме неразделна част от разрешителните да бъдат списъка на автобусите. По същия начин е регулиран процеса при издаване на разрешителни между Гърция и Турция, където Турция се явява трета страна, там всички разрешителни, които са издадени са описани номерата на автобусите и съответните Евро сертификати. За да ограничим вредните емисии и подобрим конкуренцията, каквато е волята на Европейския съюз ние следва да заложим ограничение по отношение на автобусите, които още изпълняват тези линии, а именно да отговарят на минимален Евро сертификат 6, както на българския превозвач, така и на чуждия превозвач. Не на последно място поголовно през годините са издаден купища разрешителни като се допусна да се вписва, че едновременно се изпълнява от двамата превозвачи, което е предпоставка за злоупотреба, за да не може да хване кой кога изпълнява, поради което е необходимо да има реципрочно изпълнение за всеки отделен курс сам по себе си и по този начин няма да могат едни и същи курсове да се изпълняват само от единия превозвач, а ще има строго определен график за изпълнение на курсовете. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 72 Чл. 5 ал. 1 се допълва: На лица, които имат завършено висше образование, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ издава удостоверение за професионална компетентност без да се явяват на изпит. Не се приема Съгласно разпоредбата на чл. 8, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за установяване на общи правила относно условията, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 72 Мотиви: Лице, което е завършило висше образование има достатъчно познания в областите, които има във въпросите на ИААА и не е недопустимо да се явяват на изпит да ръководител транспортна дейност. които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета, дадена държава- членка може да освобождава лицата, притежаващи квалификации, придобити след висше или техническо образование, от изпити по учебните дисциплини, обхванати от въпросните квалификации, издавани в същата държава-членка, които включват познания по всички учебни дисциплини, изброени в приложение I, и които са предназначени именно затази цел. Освобождаването се прилага единствено за разделите на част I от приложение I, за които квалификацията обхваща всички учебни дисциплини, изброени след заглавието на всеки раздел. Чл.6а след ал. 2 се създава ал. 3: Лицето на което е възложено извършването на техническо обслужване и поддръжка на превозните средства, с които се извършват превозите следва да разполага с назначени на трудов договор специалисти с необходимата квалификация и необходимата гаражна база, съответстваща на броя на МПС. Не се приема Съгласно чл. 7, ал. 8, т. 4 от ЗАП едно от изискванията за установяване е превозвачът да разполага със собствен или нает експлоатационен център с техническо оборудване и съоръжения и няма изискване относно формата на техническото обслужване и поддръжка на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 72 Мотиви: Много често са сключени договори с несъществуващи сервизи, където няма никакви специалисти, които да извършват технически преглед, поради което реално и фактически, това не се изпълнява. превозните средства, с които се извършват превозите. Чл.8 ал. 1 т. 4 се добавя: Валидни Застраховка гражданска отговорност, Застраховка злополука на пътниците и ГТП. Мотиви: Много често наетите автобуси дори не съществуват, а само се използват техните талони, за да бъдат вписани в лицензите за попълване на списъка, което означава че са вписани фиктивни автобуси, което означава, че тези автобуси не са на разположение на превозвача. Не се приема Разпоредбата касае единствено вписване на МПС в списък към лиценз, при което валиден документ за премината проверка на техническата изправност се изисква задължително на основание чл. 7, ал. 1 от ЗАП. Посочените в предложението допълнителни документи не се изискват съгласно ЗАП и допълнителното им включване в негов подзаконов нормативен акт ще увеличи административната тежест за заявителите. В случай че МПС няма валидна застраховка гражданска отговорност, същото се подава към МВР за дерегистрация. След изпълнение на това задължение по ЗДВП, регистрацията на МПС-то се прекратява на основание чл. 143, ал. 10 от ЗДВП гласи: („Служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни средства, за които е получено уведомление от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 25 от 72 Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11 от Кодекса за застраховането. Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.“) ИААА няма основание да отписва от регистъра по чл. 6, ал. 1 от ЗАП МПС, които са временно технически неизправни и за които не е сключена застраховка „Гражданска отговорност“. Част от МПС се използват сезонно – превоз на зърно, снегопочистване и др. МПС представляват част от автопарка на превозвача и се ползват в определени периоди от годината. Същите се пускат за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, вероятно с редовни документи. В противен случай – има контролни органи. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 72 Чл.9, ал.3, т.2 се добавя нова подточка „в“: При липса на технически преглед на МПС и липса на задължителните застраховки Не се приема Предложението е неприемливо, тъй като: 1. Както вече бе посочено в горната точка, необходимост от валиден документ за премината проверка на техническата изправност се изисква по силата на ЗАП единствено при вписване на МПС в списъка към лиценз. 2. По отношение на валидността на документите за техническа изправност на МПС, ЗДВП предвижда достатъчно санкционни последици. 3. За проследяването в реално време на информацията за МПС в регистъра по чл. 6, ал. 1 от ЗАП, и своевременното издаване на заповеди за отписване на МПС, е необходим изключително голям административен капацитет, който няколко пъти надвишава наличния. 4. Би довело до увеличаване на административната тежест, както за администрацията, така и за превозвачите. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 27 от 72 Чл.35 ал.1 т.4 променя се целия текст: Разписание с посочени автогари за спиране на автобусите, като за начална спирка и спирки максимално три по маршрут на автобусната линия, може да се посочват само областни центрове, които ежегодно се посочват от ИААА Приема се с редакция Отразено в § 14, т. 2 относно чл. 35, ал. 1, т. 4 Чл. 35 да се създаде нова точка 5 – в разписанието задължително се предвижда реципрочно изпълнение на всеки курс, като не се допуска едновременно изпълнение на курсове от български превозвач и партньора. Приема се с редакция Отразено в § 14, т. 2 относно чл. 35, ал. 1, т. 4 Чл. 35 създава се нова точка 10 – списък на автобусите, с които ще се извършва превоз, както на българския превозвач, така и на партньора, заверен съответно от компетентните органи на страната. Приема се с редакция Отразено в § 14, т. 3 относно чл. 35, ал. 1, т. 11 Чл. 35 създава се нова точка 11 – в списъка се допускат МПС отговарящо минимално на стандарт Евро 6, като това се доказва с вписване в талона за регистрация на МПС или оригинален сертификат от производителя или оторизиран сервиз и с минимален капацитет от 40 седящи места от категория М3, изискването се отнася и за чуждестранния превозвач. Не се приема Предложението ще ощети малките и средни предприятия, които не разполагат с такива МПС. Това ограничение е рестриктивно и не се прилага в други страни, както и в европейското законодателство. Чл. 37 придобива следната редакция: Превозвачът получава пълния комплект разрешителни за превоз по автобусна линия в срок до 2 месеца от уведомяването на за издаването му, ако разполага капацитет от 200 места на МПС, като минимумът е 2 за една линия, а за повече от една линия минимум 80 % от необходимите за обслужване на линиите автобуси. При получаване на разрешителното, лицето по чл. 2, ал. 1 представя копие на свидетелството за регистрация на автобусите, копие на преминат ГТП и задължителните застраховки. За Не се приема Изискването отпада във връзка с изпълнение на Решение № 704 на Министерски съвет за намаляване на административната тежест за бизнеса. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 28 от 72 превозните средства, които се ползват под договор за наем или лизинг, лицето по чл. 2, ал. 1 представя заверено копие на договора за наем или лизинг. Когато пълния комплект разрешителни не е получен от превозвача в срок, процедурата за издаване на разрешително за линията се закрива. Създава се нов Чл. 37а – Лицето по чл. 2, ал. 1 получава разрешителното за превоз по автобусната линия в срок до два месеца от уведомяването му за издаването му, ако докаже че разполага с необходимия брой автобуси за обслужване на всички линии, за които са му издадени разрешителни. При получаване на разрешителното лицето по чл. 2, ал. 1 представя копие на свидетелствата за регистрация на автобусите, валидни застраховка и ГТП. В случай, че автобусите за извършване на превозите се ползват по договор за наем или за лизинг, лицето по чл. 2, ал. 1 представя договорите. Когато разрешителното не е получено от лицето по чл. 2, ал. 1 в посочения срок, процедурата се закрива. Не се приема Изискването отпада във връзка с изпълнение на Решение № 704 на Министерски съвет за намаляване на административната тежест за бизнеса. Чл. 38, ал.2 израза „съвпада с нея в три и повече спирки“ се заменят с „начална и две спирки“ или „една и две спирки, начална спирка на територията на Р. България.“. В случай, че се установи съвпадане на часовете, Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ дава указание на кандидатстващия превозвач за промяна на часовете на тръгване от територията на Република България, като разликата в часовете на тръгване за съседни държави да е най- малко два часа, а за всички останали държави – най- малко осем часа – След израза „осем часа“ се добавя разликата между часовете на същия превозвач минимално три часа. Приема се с редакция Отразено в § 16 относно чл. 38, ал. 2 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 29 от 72 Чл. 38, създава се нова алинея 3: Автобусите, с които ще се извършват превозите следва да бъдат с минимално места за сядане, без мястото на водача – 40 местни. Не се приема Това ограничение е рестриктивно по отношение на малките предприятия и не се прилага в други страни, както и в европейското законодателство. Чл. 39 се създава ал. 3 – При липса на необходимия брой автобуси за изпълнение на всички линии на превозвача за които са издадени разрешителни и не отговарящи на изискванията на чл. 35,т.11 не се открива процедура по съгласуване и преписката се прекратява. Не се приема Изискването за необходим брой автобуси се прилага в края на процедурата за издаване на разрешителни, като по този начин се дава възможност на превозвача да осигури липсващия брой. Чл.40 ал.3 след изречението Неразделна част от разрешителното са схемата на маршрута, разписанието, графикът за работа на екипажите и тарифата за превоз по линията, които са прикрепени към него – се добавя и списък на превозните средства с които ще се извършва превоза. Приема се Отразено в § 18, т. 2 относно чл. 40, ал. 3 Чл.40, ал.4, т. 1, след израза лицето по чл.2, ал.1 се добавя „и водачите на чуждестранните превозвачи“ и изразът „две или повече нарушения“ се заменя със системно. Приема се с редакция Отразено в § 18, т. 3 относно чл. 40, ал. 4, т. 1 Чл.40, ал. 5 се добавя – по искане на лицето по чл. 2, ал. 1 в рамките на календарната година може временно да преустанови изпълнението на линията до четири месеца, като уведоми за това ИААА и върне разрешителните по линията, за периода на преустановяване. Не се приема Приемането на това предложение би довело да затруднение в прилагането на чл. 40, ал. 5 от Наредба № 11 и блокиране на часове за обслужване, които реално в посочения период няма да бъдат обслужвани. Приемането на предложението също така би довело да въвеждане в заблуждение на пътниците. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 30 от 72 Чл.40, ал. 8, т.2 думата повторно се заменя със системно. Приема се Отразено в § 18, т. 6 относно чл.40, ал. 8, т. 2 Чл.40, ал. 12 думата тримесечен се заменя с едномесечен Приема се Отразено в § 18, т. 8 относно чл. 40, ал. 12 Чл.45ж думата повторно се заменя със системно Приема се Отразено в § 26 относно чл. 45ж, ал. 1, т. 3 Чл.45д, ал. 5 думата повторно се заменя със системно Приема се Отразено в § 24, т. 3 относно чл. 45д, ал. 5 Чл.52 се създава ал.3 ИААА отказва издаването на книжки при не връщане на старите, както и ако превозвача има допуснати през последните 12 месеца две нарушения на Закона за автомобилните превози Приема се с редакция Отразено в § 7, т. 2 относно чл. 52б, ал. 4 Предходните заключителни разпоредби се добавя Параграф 11 в срок от 4 месеца всички издадени разрешителни неотговарящи на изискванията на чл. 35, чл.39, чл.40 следва да бъдат приведени в изпълнение на новите разпоредби. След изтичането на четири месечния срок всички неотговарящи на условията разрешителни се обявяват за невалидни. Не се приема Срокът за издаване на нови разрешителни, съобразени с промените на Наредба № 11 е по-дълъг от 4 месеца. Също така съкратеният срок би довел до затруднения от една страна за пътниците и от друга за превозвачите. Приемането на предложението би се отразило негативно на вече сключени договори за съвместно обслужване с чуждестранни превозвачи и съответно би довело до накърняване на икономически и финансови интереси Изразявам своето категорично възражение срещу Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 предложението за отпадане на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи. Считам, че това решение е прибързано и ще създаде значителни пречки пред нормалното функциониране на транспортния сектор. Мотиви: 1.Липса на технологична обезпеченост и риск от административен колапс Пълната дигитализация на административните услуги е позитивна стъпка, но премахване на физическите звена за обслужване (бюрата) преди доказване на 100 % устойчивост на електронните системи поставя превозвачите в риск. При 04-01-00- технически срив или софтуерен проблем в 173/66/02.04.26 ☒ Лицето действа от свое държавната администрация, бизнесът остава без име алтернативен канал за обслужване, което може да 04-01-00- „ИС – ТРАНС 25 173/67/03.04.26 ЛОГИСТИК“ ЕООД ☐ Лицето защитава позиция доведе до блокиране на транспортни средства по от името на друго лице/група границите и огромни неустойки по договори. 04-01-00- лица: …. 2. Нарушаване на принципа на методическа 173/68/03.04.26 подкрепа Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси, което неминуемо ще увеличи броя на грешните заявления и отказите за издаване на документи. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес Не всички лицензирани превозвачи разполагат с административен ресурс и ИТ специалисти, за да преминат изцяло към електронно обслужване в кратки срокове. Бюрата осигуряват Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 31 от 72 равнопоставеност и достъп до административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. 4. Икономически последици Транспортният бранш е гръбнакът на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво. ПРЕДЛОЖЕНИЕ: 1. Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за обслужване на превозвачи. 2. Алтернативно: да се въведе преходен период от минимум 24 месеца, в който бюрата да работят паралелно с електронната система (хибриден модел), докато се докаже пълната функционалност на дигиталната платформа и се обучат потребителите. 04-01-00- „МИКОИЛ КАРГО“ ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/69/08.04.26 ЕООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. 173/75/14.04.26 от името на друго лице/група 04-01-00- лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават 173/84/21.04.26 26 сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 32 от 72 В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „АЛБУС 98“ ООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/70/08.04.26 име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; 27 • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. 04-01-00- „СТАДИ“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с 173/71/14.04.26 име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. превозвачите, предвидено в проекта за изменение на Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 28 04-01-00- ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 173/73/14.04.26 от името на друго лице/група 04-01-00- лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават 173/85/21.04.26 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 33 от 72 сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. „ИДЕАЛ ТРАНС БГ“ ☐ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 ЕООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. Считам, че предложените промени са от името на друго лице/група недостатъчно обосновани и създават сериозни лица: …. рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на 04-01-00- административните услуги при технически 173/72/14.04.26 проблеми; 29 04-01-00- • прехвърляне на административна тежест върху 173/74/14.04.26 превозвачите; 04-01-00- • риск от концентрация и неравномерно 173/82/21.04.26 разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 34 от 72 04-01-00- „МКММ – ☒ Лицето действа от свое Изразявам категорично несъгласие с предложението Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/76/14.04.26 ТРАНСПОРТ“ ЕООД име за премахване на бюрата за обслужване на редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 превозвачите, предвидено в проекта за изменение на ☐ Лицето защитава позиция Наредба № 11. от името на друго лице/група лица: …. Считам, че предложените промени са недостатъчно обосновани и създават сериозни рискове за сектора, включително: • възможност за блокиране на административните услуги при технически проблеми; 30 • прехвърляне на административна тежест върху превозвачите; • риск от концентрация и неравномерно разпределение на дефицитни разрешителни. В този вид промените създават предпоставки за нарушаване на равнопоставеността между превозвачите и изкривяване на пазарната среда. Моля проектът да бъде преразгледан и да се предвиди запазване на бюрата или въвеждане на преходен период. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 35 от 72 04-01-00- „КУНКА ГРУП“ ЕООД ☒ Лицето действа от свое Изразявам своето категорично възражение срещу Приема се с Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 173/77/16.04.26 име предложението за отпадане на бюрата за редакция. относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 обслужване на превозвачи. Считам, че това решение ☐ Лицето защитава позиция е прибързано и ще създаде значителни пречки пред от името на друго лице/група нормалното функциониране на транспортния сектор лица: …. и възможност за манипулирането му. Мотиви: 1.Липса на ясна визия за пълна дигитализация и риск от административен колапс. „Пълната“ дигитализация на административните услуги е позитивна стъпка, ако наистина избягваше представянето на хартиена носител на резервацията пред Агенция Митници, или разрешителните станат дигитални. При технически срив или софтуерен проблем в държавната администрация, бизнесът остава без алтернативен канал за обслужване, което може да доведе до блокиране на транспортни средства по границите и огромни неустойки по договори. 31 2. Нарушаване на принципа на методическа подкрепа. От години малките и средните превозвачи работят с бюрата за обслужване и с годините е доказана тяхната функционалност и административна тежест в помощ на бранша. Бюрата за обслужване изпълняват критична функция по предоставяне на консултации на място относно сложни международни разрешителни режими и специфики на документи. Автоматизираните системи не могат да заменят експертната оценка и съдействието при специфични казуси. Това ще отвори възможност за появата на „частни“ добре информирани консултанти в сивия сектор. 3. Дискриминация спрямо малкия и среден бизнес. Малките превозвачи не разполагат с административен капацитет и човешки ресурс, за да преминат към изцяло електронно обслужване. Бюрата осигуряват равнопоставеност и достъп до Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 36 от 72 административни услуги за всички субекти, независимо от тяхното технологично ниво. Когато държавата налага задължителна дигитализация без алтернатива, тя индиректно казва: „Ако нямате уменията, наемете си някой или спрете да работите“. Това е тежък удар върху микро-предприятията (фирми с 1 човек), където собственикът е едновременно управител, работник, шофьор , а сега и администратор. Тук невъзможността той да се справи с всичко ,е породена от липса на време и ресурси за преквалификация. Тази промяна ще наложи всеки превозвач да инвестира в техническа обезпеченост по посока на дигитализацията. Липсата на контрол при отчитането и съхранението на всяко разрешително може да доведе до лесно манипулиране на пазара, както се е случвало през годините с липсата на разрешителни за Турция, Грузия , Армения и др. Това дава възможност на недобросъвестни колеги да заявяват и задържат разрешителни, които не са им необходими и да ги реализират в последствие. 4. Икономически последици. Транспортният бранш е лакмус за посоката на движение на икономиката. Всяко затруднение в администрирането на разрешителните режими води до загуба на конкурентоспособност на българските превозвачи спрямо тези от съседни държави, където административното обслужване е по-гъвкаво и значително по-достъпно. Това ще постави малките транспортни фирми в неизгодна от към конкурентност позиция спрямо големите такива и ще се засили напрежението в бранша ПРЕДЛОЖЕНИЕ: Да отпадне предвиденото премахване на бюрата за обслужване на превозвачи в настоящия проект. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 37 от 72 04-01-00- СДРУЖЕНИЕ ☒ Лицето действа от свое Приема се с Отразено в § 1, т. 1, б. „а“ 173/78/17.04.26 „КАМАРА НА име 1. На първо място в текста на чл. 8, ал. 1, т. 4 от редакция относно чл. 8, ал. 1, т. 4 от АВТОМОБИЛНИТЕ проекта се предлага да се предоставя заверено копие проекта ПРЕВОЗВАЧИ В ☐ Лицето защитава позиция на договор за наем или лизинг на електронен БЪЛГАРИЯ” от името на друго лице/група носител. За нас изискването за заверено копие лица: …. непременно навежда към създаването на хартиено копие на съответния документ, който се заверява СДРУЖЕНИЕ поради, което считаме, че следва да отпадне от „ЕВРОПЕЙСКИ текста на нормата. Така предложения текст на ТРАНСПОРТЕН нормата не съответства на електронния начин за КЛЪСТЕР” подаване на документите, който в цялото изменение е силно застъпен. Към настоящия момент към заявлението за издаване на лиценз на Общността и на заверени копия документи се подават, като сканирани копия на електронен носител, като не виждаме необходимостта да им се прави заверено копие, което да се подава на електронен носител. За нас не става ясно, от така предложения текст, с какво променя досега действащия и как намалява 32 административната тежест, напротив дори наблюдаваме нейното увеличение, тъй като ще следва да се предоставят заверени копия на електронен носител. Достатъчно условие за заявяване на услугата би било просто да се представи електронен вариант на съответния договор за наем или лизинг, по този начин заявителят ще бъде улеснен от към подготвянето на необходимите документи, от една страна, а от друга органа ще получи документите, нужни му за изпълнение на заявената административна услуга. По този начин ще се постигне по-бързо заявяване и съответно предоставяне на услугата и действително приоритет ще има електронния обмен на информация и данни между заявителите и административния орган. С оглед изложеното предлагаме, за постигане на намаляване на административната тежест и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 38 от 72 улеснение на заявителите, нормата на чл. 8, ал. 1, т. 4 да придобие следната редакция: „чл. 8, ал. 1, т. 4 договор за наем или лизинг за моторни превозни средства, на които лицето по чл. 2, ал. 1 не е собственик или не е вписан като ползвател в свидетелството им за регистрация — на електронен носител;“ раздел „Нормативна база“, така и към образците на всяка административна услуга, към която се представят данни за офис и експлоатационен център. В случай че се наложи изменение или допълнение на декларацията, към момента не е необходимо да бъде изменяна Наредба № 11. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 39 от 72 2. На следващо място предложението да се създаде точка 6 към чл. 8, ал. 1 с изискване към заявлението за издаване на лиценз на Общността и на заверени копия към него да се прилага декларация за установяване по образец, утвърден със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ следва да е скрепено с утвърден образец на тази декларация. Унифицирането й ще подпомогне и улесни лицата при подготовката им с документите, които следва да приложат към заявлението си. Предвиждане единствено на задължение за предоставяне на декларация представлява административна тежест за лицата, но в случай, че тя е с ясна форма и съдържание това ще облекчи съставянето ѝ и подаването ѝ. С оглед, на което предлагаме в проекта да се предвиди, като приложение декларацията по чл. 8, ал. 1, т. 6 от проекта. Не се приема 3. Предвид предложената декларация в § 1, т. 1, буква „б” на проекта, считаме че следва срока в чл. 9, ал. 1 на наредбата да бъде променен на 7 календарни дни. Във връзка с електронното подаване на документите и отпадане Не се приема време за извършването на задължителните проверки е посочен в разпоредбата на чл. 8, ал. 5 от Закона за автомобилните превози, който представлява нормативен акт от по-висока степен. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 40 от 72 необходимостта за извършване на проверка на място е напълно резонно срока за издаване на лиценз на Общността и заверени копия към него да бъде съкратен. Намаляването на срока е в унисон и напълно съответства на променения ред за заявяване на услугата и нейното извършване. По-краткия срок ще има благоприятен ефект върху намаляването на административната тежест и ще доведе до по-бързо предоставяне на заявената административна услуга. С оглед, на което предлагаме следното изменение: „чл. 9, ал. 1 В срок до 7 календарни дни от датата на подаване на заявлението министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или упълномощено от него лице издава лиценз на Общността за извършване на превоз на пътници или товари (приложение № 10 или 10а) и заверени копия на лиценза (приложение № 11 или 11а).“ 4. Друго изменение на чл. 9 от наредбата, което предлагаме е в текста да се предвиди норма, която създава задължение за Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в изрично определен срок да извършва обработка на подадените заявления за промяна на обстоятелствата и извършва исканите промени. Към настоящия момент единствено е Налице 30 дневен срок за превозвача да заяви настъпилите промени, докато за административния орган не е предвиден срок за обработка и произнасяне по тези заявленията на превозвачите. Считаме, че регламентирането на конкретен срок води до предвидимост за лицата, в какъв диапазон ще получат нужната им Приема се с редакция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 41 от 72 административна услуга. Електронното подаване на документи значително улеснява процеса по заявяване, обработка и предоставяне на услугите поради, което според нас е разумно, този срок да бъде 7 дни от подаване на заявлението за промяна на обстоятелствата. Във връзка с изложеното предлагаме към текста на чл. 9, ал. 4 да се добави изречение второ със следното съдържание: чл. 9, ал. 4, изр. 2 Административният орган е длъжен да се произнесе в 7 дневен срок от подаване на заявлението за промяна в обстоятелствата. 5. Противопоставяме се на предложеното увеличение на срока за издаване на дубликат на лиценз на Общността за извършване на международен превоз на пътници или товари или дубликат на заверено копие на лиценза на Общността от три дневен на пет дневен. Подобно изменение не съответства на същността на електронното предоставяне на административни услуги, което следва да се провежда по по-бърз и ефективен начин в сравнение с подаването на документи и получаването на административните актове на хартиен носител. В случай, че действително се цели засилване на електронната комуникация и предоставянето на услугите по електронен път, то е безпредметно да се увеличава срока за предоставяне на дубликат, особено като се има предвид, че документите ще бъдат подадени електронно. По-бързото заявяване на електронната услуга, следва да води до по-бързо получаване на резултата от нея, а не както се предлага в проекта до по-бавно. Подобно изменение противоречи на целите и смисъла заложени в мотивите на проекта и в Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 42 от 72 последните изменения на Административно- процесуалния кодекс. Мотивите, че срока за предоставяне на бърза и обикновена услуга е еднакъв 3 дни и това обезсмисляло събирането на такса за бърза услуга за нас са несъстоятелни и неотносими към удължаването на краен срок за предоставянето на заявена административна услуга. Размерът на таксите, които се събират се определя с нарочен нормативен акт, като те са изцяло в полза на бюджета на административния орган, който ги събира и не могат да служат като аргумент за увеличаване на срока за предоставяне на административна услуга, която е в интерес и е необходима на съответния превозвач, за да извършва дейността си. Аргументът, свързан с подаването на заявление в последния работен ден преди почивните дни и официални празници, което водело до невъзможност за предоставяне на услугата в три дневен срок, също не е относим към направеното предложение за увеличаване на срока. Невъзможността администрацията да предостави дадена услуга в нормативно определения срок не може и не следва да се поставя в тежест на гражданите и юридическите лица. Администрацията е създадена и призвана да служи на гражданите и юридическите лица, а не да утежнява положението им поради това, че собствената й организация на работа не позволява дадена услуга да се изпълни в срок. Подобни аргументи освен, че по никакъв начин не могат да обосноват удължаване на срока за дадена услуга, противоречат и на принципите и правилата в административното производство, което следва да се извършва бързо и с процесуална икономия. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 43 от 72 Във връзка с изложеното предлагаме изменението в чл. 9, ал. 10 да не бъде приемано и срока да остане три дневен. 6. Друго предложено изменение, което според нас следва да бъде до уточнено е това в § 5, т. 1 от проекта, с което се предлага заявлението за еднократни разрешителни да се подава чрез заявка, създадена в информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация. Считаме, че това предложение следва да бъде доразвито по начин, който да придава повече яснота, за това какво се попълва в тази заявка и какво представлява тя. Уредбата на данните, които се съдържат в нея ще доведе до улеснение за лицата, които ще са наясно с каква информация, следва да разполагат, за да подадат нужната им заявка за заявяване на административната услуга по издаване на еднократни разрешителни. Регламентирането на данните на заявката в наредбата ще доведе и до по-бързо и ефективно предоставяне на услугата, тъй като ще минимализира грешките, които могат да се допуснат при подаването ѝ. С оглед, на изложеното предлагаме към предложеното изменение в § 5, т. 1 на проекта да се предвиди следното: „чрез попълване на заявка по образец, създадена в информационната система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”. Приема се. 7. А относно предложеното изменение, както в текста на чл. 20. ал. 1 от наредбата, така и в други текстове се предлага към .,упълномощени от тях” да се добави: „по реда на чл. 18 от Административнопроцесуалния кодекс", считаме, че подобно допълнение е редно да бъде сред измененията в проекта, тъй като по този начин се Приема се с редакция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 44 от 72 увеличава правната сигурност при започването на административните услуги и получаването на готовите административни документи. Следва обаче да се държи сметка за правилото на чл. 25, ал. 1 от Закона за адвокатурата, съгласно който адвоката представлява своя клиент, чрез писмено пълномощно. Реда за упълномощаване на адвокатите по Закона за адвокатурата е специален на този по чл. 18 от АПК и също следва да намери приложение при уредбата на реда за упълномощаване в проекта. 8. В унисон с предлагания ред за упълномощаване считаме, че следва да се регламентира и хипотеза, с която да се позволи документите за заявяване на административните услуги да се носят до органа от всяко лице, а единствено получаването да става от законния представител на превозвача или от изрично упълномощено от него лице. Считаме, че подобно правило в наредбата ще улесни превозвачите в това по-бързо и лесно да подават своите документи за услугите, които са им нужни, като ще им спести време и разходи в това да упълномощават трети лица. Освен това следва да се има предвид, че към момента, когато документите се изпращат по куриер, те се приемат от административния орган, без да се изисква пълномощно от куриера. Самото физическо предаване на документите не следва да е обект на изрично упълномощаване, тъй като с него нямаме изразяване на каквато и да е воля на превозвача. Лицата, които подават физически заявленията и приложенията към тях, единствено ги предоставят в готов вариант на административния орган, а не ги подписват или изготвят. С оглед, на което според нас е нужно да се предвиди, че всяко лице може да подаде физически документи до административния орган без да притежава изрично Не се приема. 18, ал. 2 от АПК, пълномощното следва да е нотариално заверено. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 45 от 72 пълномощно, за това, тъй като в случая подобно пълномощно не е необходимо. Приемането на такова правило ще улесни превозвачите и ще доведе до по-бързото и ефективно заявяване на услугите. С оглед изложеното предлагаме в проекта да се предвиди правило, съгласно което подаване на изготвени заявления и приложения към тях може да се извършва от всяко лице. 9. Предложеното създаване на ал. 5 към чл. 20 на наредбата в § 5, т. 5 от проекта също следва да се прецизира с цел целесъобразно прилагане на правната норма, Посочената разпоредба предвижда ограничение на максималния брой резервации на разрешителни, които даден превозвач може да заяви, като обвързва този брой с включените в списъка към лиценза на Общността му автомобили и броя на предоставените му ЕКМТ/СЕМТ разрешителни. Считаме, че за всеки конкретен превозвач не следва да бъдат вземани предвид всички предоставени му ЕКМТ/СЕМТ разрешителни , а само тези които са активни, тоест тези, които той реално използва. По този начин ще се постигне ограничение, което много повече съответства на действителните нужди на превозвача, от колкото с така предложения в проекта текст. Подобно уточнение, че става въпрос за активни ЕКМТ/СЕМТ разрешителни ще доведе до повече ефективност на предложеното правило. С оглед на посоченото предлагаме следния текст: „чл. 20, ал. 5 Максималният брой резервации на разрешителни, които превозвач може да заяви, е равен на броя на автомобилите, включени в списъка към лиценза му на Общността, намален с броя на Приема се с редакция. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 46 от 72 предоставените му активни ЕКМТ/СЕМТ разрешителни.“ 10. На следващо място с предлаганите изменения отпада образеца на заявление за издаване на еднократни разрешителни, като вместо това заявяването на услугата ще става електронно, чрез генериране на заявка в системата на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, към тази заявка обаче с предложените изменения на ал. 4 на чл. 20 не става ясно дали ще се прилагат договор (заявка) за превоз и товарителница и митнически документи или ще се попълват данните посочени в т. 1 и т. 2 на ал. 4 относно тези документи. Считаме, че основния текст на ал. 4, който се предлага е неясен в тази насока, тъй като в него едновременно се използва израза „при попълване" на заявката и „прилагат сканирани копия“, от което не става ясно дали данните посочени в т. 1 и 2 се попълват в самата заявка или те следва да са част от съдържанието на документите, които се прилагат. Така написания текст не дава яснота относно изискванията за заявяване и предоставяне на услугата свързана с получаването на еднократни разрешителни. Считаме. че текстовете следва да бъдат прецизирани, като ясно се разграничи какво се попълва в заявката и какви документи се подават към нея, а ако има конкретно изискване за съдържанието на тези документи, то това неминуемо следва да е изрично упоменато. Само по този начин ще се гарантират правата на ползвателите на услугата и ще се осигури възможността, тя правилно и законосъобразно да се инициира и ползва от адресатите ѝ. С оглед постигането на повече яснота при заявяването на услугата и прилагането на изискуемите документи предлагаме следния текст: Приема се. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 47 от 72 „чл.20, ал. 4 При подаване на заявката по ал. 1 се прилагат сканирани копия на: 1. договор (заявка) с дата на натоварване, пунктовете на натоварване и на разтоварване, регистрационния номер на превозното средство, с което ще бъде извършен превозът, в случаите когато не се извършва превоз на товари транзит през територията на Република България; 2. товарителница и митнически документи, съпътстващи товара, в случаите, когато се извършва превоз на товари транзит през територията на Република България.“ 11. На следващо място считаме, че предложения срок за валидност на резервацията за разрешителни от три дни в чл. 20, ал. 8 на проекта следва да се увеличи на пет дни. По-дългия срок би дал необходимата свобода и подпомагане на превозвача в организацията на работата му така, че по най- ефективен начин да осъществява международни превози и да използва нужните му разрешителни. Петдневен срок би имало благоприятен ефект върху бизнеса, като действително ще намали административната тежест върху него. С оглед изложеното предлагаме срока в чл. 20, ал. 8 да бъде 5 /пет/ дни. Приема се. 12. Поради създадената централизирана информационна система на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ и преследваната цел свързана с увеличаване на електронната комуникация и електронното заявяване и получаване на административни услуги считаме, че текста на изречение второ на чл. 25 от проекта е необходимо да се прецизира. Така предложеното изречение две не дава яснота кои разрешителни се съхраняват от превозвача и за какъв период. Приема се с редакция. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 48 от 72 Използваният израз „през текущата календарна година“ създава въпросителни дали се отнася към това кои разрешителни се съхраняват или за това в коя година се съхраняват. Според нас е необходимо изречение две да бъде изменено по начин, който без противоречие да указва кои разрешителни и до кога следва да се съхраняват от превозвача. Във връзка с изложеното предлагаме следната редакция на чл. 25: „чл. 25 Получените по реда на раздели III и V разрешителни се отчитат от превозвача чрез информационната система по чл. 20, ал. 1 след приключване на превоза и преди заявяване на еднократни разрешителни. Оригиналите на използваните разрешителни се съхраняват от превозвача през календарната година, за която се отнасят, при поискване се предоставят на контролните органи и се връщат в териториалните структури на изпълнителна агенция ”Автомобилна администрация” по седалище на превозвача в срок до 1 март на следващата календарна година.“ 13. Отново с цел повече прецизност и яснота на текста предлагаме чл. 27, т. 1 да се измени по следния начин: „т. 1 на чл. 27 в случаите по чл. 26, т. 1-3 и т. 7 – копие на договор (заявка) за превоз отразяващ в него датата на натоварване, пунктовете на натоварване и разтоварване, регистрационен номер на превозното средство, с което ще бъде извършен превозът;“ Според нас подобна редакция на нормата дава яснота, че посочените данни следва да се съдържат в предоставения договор (заявка) за превоз, тъй като текста, който се предлага в проекта създава двусмислие, дали данните са част от договора или те се посочват към него отделно. Използваният съюз „с“ възпрепятства да се разбере тези данни Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 49 от 72 самостоятелно ли се посочват или следва да се съдържат в договора. Поради това предлагаме посочената редакция. 14. На следващо място предлагаме към измененията в наредбата да се предвиди и промяна в правилото на чл. 32, ал. 8, като се регламентира, че бордовия дневник е електронен. Подобно изменение е в унисон с предлаганите промени в наредбата, както и с последните изменения в АПК, свързани с увеличаването на предоставянето на електронни административни услуги от държавните органи. Попълването на бордовия дневник електронно напълно отговаря на реда за издаване и Отчитане на разрешителните и стремежа към дигитализация на всички процеси свързани с тях. Електронният дневник улеснява работата на превозвачите и прави по-бърз процеса по попълването им и предоставянето им на компетентните органи. Поради, което считаме, че подобна промяна следва да залегне в текстовете на проекта. Към момента електронната система позволява бордовия дневник да се попълва електронно не само от водача, но и от изрично определено лице от превозвача. С оглед, на което е налице необходимост правната норма да се измени по начин, който да съответства на действителното правно положение относимо към реда, начина и срока за попълване на бордовия дневник в електронната система. Във връзка с посоченото, предлагаме следното изменение: „чл. 32, ал. 8 Електронният бордови дневник към разрешителното трябва да бъде попълнен от водача или от изрично определено от превозвача лице преди започването на всяка транспортна операция; записът на транспортните операции трябва да бъде отбелязан в хронологичен ред за всеки превоз на товари от пункта на натоварване до пункта на Не се приема. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 50 от 72 разтоварване, както и за всеки празен пробег, с посочен граничен пункт; могат да бъдат отбелязани и транзитни гранични пунктове.“ 15. В § 14, т. 2 на проекта се предлага в маршрута на автобусите освен областните центрове да се посочват и национални курорти. В действителност включването на национални курорти в маршрута на автобусите, изпълняващи международни линии ще улесни пътуващите и ще даде възможност за по- лесен достъп до курортите ни, което би имало благоприятен ефект за туризма в страната ни. Така предложения текст обаче чрез използването на съюза „и“ поставя задължение в маршрута да се посочат задължително областни центрове и национални курорти, което води до задължаване на превозвачите да преминат задължително през областен център и национален курорт. Следва обаче да се вземе предвид, че националните курорти не съвпадат с областните центрове и са различни населени места, което води до промяна в маршрута, разстоянието и времето на пътуване на съответния автобус. С оглед, на което според нас е необходимо вместо съюза „и“ в текста да се използва „и/или”, тъй като по този начин ще се даде възможност за повече гъвкавост на превозвача при оформяне на маршрута му, а в същото време ще се осигури преминаването на международни автобусни линии през националните ни курорти, което ще улесни пътникопотока към тях. Даването на различни варианти за оформяне на маршрута би имало благоприятен и положителен ефект както върху организацията на работа на превозвача така и за пътниците. Във връзка с посоченото предлагаме текста на чл. 35, ал. 1, т. 4 да придобие следната редакция: „разписание с посочени автогари за спиране на автобусите, като за начална спирка и спирки Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 51 от 72 (максимално три) по маршрута на автобусната линия могат да се посочват само областни центрове и/или национални курорти;“ 16. В § 15 на проекта се предлага изменение в чл. 37 според което, когато пълния комплект разрешителни не е получен от превозвача в определение срок административното производство се прекратява. Според нас това предложение е неточно и не съобразява факта, че последното изречение на действащата към момента норма на чл. 37 се отнася за случаите когато не е получен целия комплект разрешителни в определен срок, с което се прекратява възможността за получаване на разрешително за линията. Тоест последствието от не взимането в срок на пълния комплект разрешителни е да се преустанови възможността да се получи разрешително за дадена линия. Предложеното изменение обаче прекратява напълно административното производство, а не съобразява тази особеност с оглед. на което за нас предложението е неточно и е необходимо да се прецизира. Поради, което предлагаме следния текст на изречение трето от чл. 37: „чл. 37 изречение трето: Когато пълният комплект разрешителни не е получен от превозвача в посочения срок административното производство за издаване на разрешително за линията се прекратява.“ Приема се с редакция 17. На следващо място в § 17 се предлага отново възможност за прекратяване на административното производство, но според нас предложения текст следва да се допълни с цел повече яснота в хипотезата му и осигуряване на правото на защита на засегнатите от заповедта лица. В текста се говори за посочения срок, но без да се конкретизира нито кой е той, нито за какво се отнася, което прави Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 52 от 72 приложението на диспозицията на нормата свързана с прекратяването на административното производство неясно. Предпоставките, които водят до прекратяване на дадено производство следва винаги да са ясни и Известни с оглед осигуряването на спазването на принципа на законност, който в действията си административните органи са длъжни винаги да спазват. Поради, което според нас в текста на предложената ал. 3 на чл. 39 следва да се конкретизира, че става въпрос за срока по ал. 2 на същата норма. По този начин се гарантира предвидимостта и законността в действията на административния орган, които са основни принципи в административното право. С оглед осигуряването на правото на защита на адресатите на административните актове, което освен в административно-процесуалния кодекс е залегнало и на конституционно ниво в нормата на чл. 120, ал. 2 от основния закон за нас е необходимо текста на ал. 3 в чл. 39 да се допълни с възможност засегнатите от прекратяването лица да обжалват заповедта за прекратяване. Във връзка с посоченото предлагаме следния текст на чл. 39, ал. 3: „чл. 39, ал. 3 Когато документацията не е приведена в съответствие с изискванията в посочения в ал. 2 срок, административното производство се прекратява със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация. Заповедта подлежи на обжалване по реда на АПК.“ 18. С буква „г“ на точка 3 от § 18 на проекта се предлага създаване на ново основание за не издаване на разрешително на превозвач, извършващ превоз на територията на страната ни, като част от маршрут, който преминава и през други държави. Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 53 от 72 Считаме, че предложеното правило не следва да се приема, тъй като самата хипотеза на нормата не съответства на реда и изискванията за издаване на процесното разрешително. Видно от правило на чл. 40, ал. 1 от наредбата, подобно разрешително се издава след получаване на потвърждение и/или издаване на разрешителни от държавите, през чиито територии преминава маршрутът на линията, а записаното правило в т. 4 на ал. 4 към чл. 40 гласи, че разрешителното не се издава при получен отказ за издаване на разрешително от компетентните органи на държавата – крайна спирка на маршрута. Това правило, което се предлага реално дублира хипотезата. която и към момента е приложима в ал. 1 на чл. 40 и необходимост от него няма. Точно и ясно е посочено в чл. 40, ал. 1, че подобно разрешително се издава след получаване на потвърждение и/или издаване на разрешителни от другите страни по маршрута към които несъмнено спада и държавата, в която е крайната спирка. Следователно, ако е налице отказ, такъв какъвто се предлага със създаването на т. 4 към ал. 4, то самото разрешително по силата на ал. 1 няма да се издаде, защото няма да е налице потвърждение или издадено разрешително от една от държавите, по които ще премине маршрута. Необходимо е да се обърне внимание, че в ал. 1 е използвана думата „държавите”, което за нас категорично затвърждава волята на административния орган за всички държави по маршрута да е налице потвърждение или издадено разрешително, за да се издаде от наша страна такова. С оглед на изложеното за нас подобно правило е несъвместимо с процедурата и изискванията за издаване на разрешителното посочени в чл. 40, ал. 1 и липсва необходимост такъв текст да се приема, тъй като в случая, за който се говори в предложената норма по силата на ал. 1 няма да се издаде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 54 от 72 разрешително и не е необходимо да има изрично подобно изискване, което не нужно да утежнява нормативния акт. Във връзка с посоченото предлагаме текста посочен в буква „г“ на точка 3 от § 18 на проекта да не се приема. 19. С § 18 на проекта се предлага изменение на ал. 7 на чл. 40, с което задължение за превозвача, преустановил обслужването по дадена линия или когато услугата вече не съществува, да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” комплекта разрешителни до 5 дни след изтичане на тримесечния или едномесечния срок, в който лицето е уведомило изпълнителната агенция. Според нас подобна формулировка на текста не дава яснота за това от кога започва да тече заложения 5 /пет/ дневен срок за връщане на комплекта разрешителни. Предвиждането на извършването на определено действие в точно указан срок неминуемо е свързано с това да е ясно от кога възниква задължението за връщане на разрешителните, тъй като превозвача трябва да е наясно от кога се очаква той да извърши определено действие. В случая предложената редакция не дава никаква яснота, за това от кога започва да тече 5 /пет/ дневния срок. Израза „след изтичане на тримесечния или едномесечния срок” по никакъв начин не дава конкретика за началния момент на възникване на задължението комплекта разрешителни да се върне в изпълнителната агенция. Това е така, тъй като в текста на ал. 7 на чл. 40 от наредбата тези срокове са обвързани с бъдещо, несигурно събитие, а именно преустановяване на обслужването за тримесечния срок и несъществуване на услугата за едномесечния с оглед, на което те самите не са фиксирани и ясни. Поради, което за нас предвиждането на правило чл. 40, ал. 7, изр. трето Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 55 от 72 според, което след тяхното изтичане, превозвачът да има срок 5 дни да върне съответните разрешителни е неправилно и би се отразило негативно върху изпълнението на това задължение. С оглед на изложеното настояваме текста на ал. 7 да бъде променен така, че срока за предаване на разрешителните да е определяем, което ще даде повече предвидимост за превозвачите, за това от кога е тяхното задължение да върнат разрешителните и до кога е срока да го направят. Поради посоченото предлагаме следната редакция на чл. 40 ал. 7, изр. 3: „В тези случаи лицето по чл. 2, ал. 1 трябва да информира потребителите на съответната услуга за нейното преустановяване един месец по-рано чрез подходящи публикации и да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация “ комплекта разрешителни до 5 дни от датата, на която е уведомило Изпълнителна агенция Автомобилна администрация“ за преустановяването на обслужването или преустановяване на услугата.“ Във връзка с изложените от нас мотиви в тази точка, правим следното предложение за изменение на чл. 45д, ал. 8, залегнало в т. 5 на §24 от проекта: „чл. 45д, ал. 8 В тези случаи лицето по чл. 2, ал. 1 трябва да информира потребителите на съответната услуга за нейното преустановяване един месец по-рано чрез подходящи публикации и да върне в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” комплекта разрешителни до 5 дни от Датата, на която е уведомило Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” за преустановяването на обслужването или преустановяване на услугата.“ Приема се Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 56 от 72 Поради изложеното считаме, че така предвиденото изменение в точка 7 на § 18 от проекта не следва да се приема. 20. В точка 7 на § 18 от проекта се предлага добавка към сега действащата норма на чл. 40, ал. 11, която според нас превръща нормата в недействителна и неотговаряща на правилата свързани със съдържанието и характера на правните норми. Текстът който се получава след предложената добавка е следния: „при предсрочно отнемане на издаденото разрешително, валидно за територията на Република България, министърът на транспорта и съобщенията или упълномощено от него лице уведомява компетентните органи на държавите по маршрута за решението си за закриване на автобусна линия, като обявява за невалидни разрешителните за превозвача - партньор по обслужващата същата и връща издадените от тях разрешителни, като обслужваната автобусна линия се закрива”. Видно от него е налице едновременно уведомяване за закриване на автобусна линия и в същото време се обявяват за невалидни разрешителните за превозвача - партньор, като всичко това се прави с един акт на министъра на транспорта. Уведомлението по своя правен характер има информационно изявление, то не поражда преки права и задължения за адресата си и следователно не представлява самостоятелен индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК. От друга страна обаче обявяването на невалидност на дадени разрешителни пряко въздейства върху правната сфера на адресата и по смисъла на чл. 21 от АПК е индивидуален административен акт. Събирането на тези две изявления в един акт на министъра за нас противоречи на основните принципи и начала в административното право, тъй като едновременно лицето се уведомява за Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 57 от 72 настъпило обстоятелство и му се обявява за недействително съответно разрешително. По този начин адресата на акта няма възможност да се защити срещу закриването на линията, тъй като за него то само е уведомено, а на база това закриване му се обявява разрешителното за невалидно, което накърнява неговите права и интереси. Предложеното обявяване на невалидност на разрешителното на превозвача - партньор в текста също така противоречи и на действащите норми на чл. 40, ал. 12 и ал. 13 от наредбата, които в проекта не са предвидени да се променят. Видно от тези текстове самото обявяване за невалидност се реализира на по-късен етап от закриването на линията, който е съпътстван с предоставянето на възможност превозвачът партньор да посочи нов партньор при запазване на първоначално утвърдените условия за обслужване на определената линия. Едва когато липсва предложен нов превозвач-партньор министърът разполага с правомощие да обяви тези разрешителни за невалидни. С оглед, на което предвиденото изменение на ал. 11 на чл. 40 противоречи на процедурата, по която се стига до обявяване на невалидност на разрешителните на превозвача- партньор, която се развива в ал. 12 и ал. 13 на същата норма. 21. Към предложеното изменение в § 23 на проекта считаме за необходимо да се предвиди възможност за обжалване на прекратяването на административното производство. С оглед спазването на правилото на чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България и гарантиране на правото на защита на засегнатия от прекратяването превозвач. Поради, което предлагаме след „административното производство се прекратява” да се постави точка и Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 58 от 72 да се допълни: „Прекратяването на производството подлежи на обжалване по реда на Административно-процесуалния кодекс.“ 22. В § 33 се предлага изменение на чл. 50, ал. 3, с което конкретно се предвиждат хипотези, при които се отнема разрешителното на превозвач, извършващ совалков превоз до държави, които не са членки на Европейския съюз, валидно на територията на Република България. Текстовете на точка 1 и 2 следва да претърпят промяна, за да се постигне повече яснота в прилагането им. В първата точка според нас не става ясно кое е издадено и тъй като това е самостоятелно основание, което следва да служи за правната квалификация въз основа, на която се отнема лиценза считаме, че следва да се уточни, че става въпрос за издаденото разрешително. С втората точка, която се предлага е видно, че се цели разрешителното да се отнема при установени системни нарушения, но според нас предложената формулировка е неясна и неточна, което би създало проблеми при практическото и приложение поради, това че ще следва да се доказват конкретните нарушения, които са извършени от лицето и това, че те са в условията на системност. Считаме, че нормата следва да се прецизира във вариант, който структурно е по-облекчен и същевременно по-ясен за приложение. С оглед на изложеното предлагаме следните текстове на т. 1 и т. 2 към ал. 3 на чл. 50: „т. 1 се нарушават условията, въз основа на които разрешителното е издадено; т. 2 са налице системни нарушения в хипотезата на чл. 32 от Закона за автомобилните превози, извършени от лицето по чл. 2, ал. 1.“ Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 59 от 72 23. С § 37 на проекта се създават нови разпоредби, с които се регламентират правила, свързани с реда и начина, по който ще се отнема издадена книжка, съдържаща пътнически ведомости или пътни формуляри. Видно обаче с текста, който се предлага в ал. 4 на чл. 52б се създава предпоставка за отказ да се издадат нови книжки, която обвързва административния орган в преценката му дали да направи това или не. Обвързаната компетентност, в която се поставя изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ в тази норма, според нас води до необходимост да се уточни, че за съобразяване на шест месечния срок се взима предвид това отнемане на книжка, което е настъпило с влязла в сила заповед. Това е нужно и поради наличието на текста на чл. 52б, ал. 3 съгласно, който заповедта за отнемане подлежи на обжалване по реда на АПК и следователно е необходимо да е налице стабилен административен акт, от която дата на настъпване на стабилитета за лицето да се прилага 6 месечен срок, в който да не може да получава нови книжки. Във връзка с изложеното предлагаме следния текст на чл. 52б, ал. 4: „чл. 52б, ал. 4 Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация” със заповед отказва издаването на нови книжки на лицето по чл. 2, ал. 1, когато през последните 6 месеца преди датата на подаване на заявлението на лицето със влязла в сила заповед е отнета книжката, съдържаща пътнически ведомости или пътни формуляри по реда на ал. 2.“ Приема се 24. В § 38 на проекта се предвижда прекратяване на административното производство, когато към заявлението за разрешително за извършване на Приема се с редакция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 60 от 72 случаен превоз на пътници до държави, които не са членки на Европейския съюз не са приложени необходимите документи по ал. 2 на чл. 53 или не е подадено в срока посочен в ал. 1 на чл. 53 от наредбата. Считаме, че в хипотезата, когато към заявлението не са представени всички изискуеми документи е правилно и целесъобразно да се даде възможност на лицето по чл. 2, ал. 1 да поправи този свой пропуск и едва при не отстраняването му дадения му срок да се премине към прекратяване на административното производство. Това наше предложение е в унисон с предходните прекратявания на административните производства по наредбата, при които е налице възможност за лицето в определен срок да отстрани нередовността на заявлението си и едва след това се прекратява производството. Другата хипотеза, при която се предвижда прекратяване на производството е при не подаване в срок на заявлението, но според нас това е неправилно, тъй като не спазване на срока по чл. 53, ал. 1 би следвало да е основание да се откаже разрешително, а не да се прекрати производството. Извършването на конкретно действие в изрично определен от закона срок за частните субекти е императивно и последицата винаги е преклузия, освен в случаите на възстановяване или продължаване на срока, за които обаче в настоящия случай няма как да се говори. С оглед, на което когато се установи, че дадено заявление не е подадено в срок според нас това е основание за отказ, тъй като липсва материална легитимация за лицето да заяви дадената услуга поради пропуснатия законов срок. Във връзка с изложеното предлагаме следните изменения: „чл. 53, ал. 4 Когато подаденото заявление не е Приема се с Отразено в § 38, т. 1 относно придружено с документите по ал. 2 на лицето по редакция чл. 53, ал. 4 чл. 2, ал. 1 се предоставя 5 дневен срок за отстраняване на нередовността. При не предоставянето на документите по ал. 2 в указания срок административното производство се прекратява. чл. 53, ал. 5 Когато лицето по чл. 2, ал. 1 не е подало заявление в срока по ал. 1, със заповед на Не се приема Пропускането на срока за изпълнителния директор на Изпълнителна агенти подаване на заявлението „Автомобилна администрация” се отказва прави искането предоставянето на разрешително за извършване на недопустимо съгласно чл. 27 случаен превоз на пътници до държави, които не са от АПК. членки на Европейския съюз. Заповедта подлежи на Административният орган обжалване по реда на АПК.“ не следва да разглежда искането по същество, а отказът за предоставяне на разрешително е отказ по същество. 1. Намираме за уместно отпадането на изискванията 1. Приема се 1.Отразено в § 5, т. 1 и т. 5 към превозвачите да представят документи и по принцип относно чл. 20, ал. 1 и ал. 9 информация, за които администрацията може да събере информация по служебен път, за да се ☒ Лицето действа от свое постигне намаляване на административната тежест Сдружение „СЪЮЗ НА име върху гражданите и бизнеса и да се оптимизира 04-01-00- ТРАНСПОРТНИТЕ тяхното административно обслужване. 33 173/79/17.04.26 ПРЕДПРИЯТИЯБЪЛГАРИЯ“ В ☐от Лицетоимето назащитавадруго позиция 2. Изразяваме положително становище към 2.Приемапо принципсе 2.относноОтразеночл. 20,в §ал.5, т.1 и1 ал.и т.95 лице/група лица: …. плановете да бъде изградена централизирана информационна система (електронен портал на ИААА) за заявяване по електронен път и на гише на всички административни услуги, чрез представяни от агенцията унифицирани електронни форми, но изразяваме принципното си несъгласие за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 61 от 72 предложените практически мерки за тяхното реализиране. 2.1. В приложение към Проекта за изменение на 2.1.Приема се 2.1. Отразено в § 8 относно Наредба № 11 от 31.10.2022 г. Доклад се посочва: чл. 25 „Системата ще осигурява възможност за автоматизирано електронно регистриране на подаденото заявление и автоматично попълване на данните към съответните регистри чрез служебно събиране и обмен на данни от първични администратори на данни. Потребителите ще мита достъп до подадените от тях заявления на всеки етап, както и да издадените им електронни административни актове. Ще могат да проследяват в реално време състоянието на подаденото заявление, както и ще имат видимост към уведомленията за установени нередовности.“ По същество това означава, че на практика с Проекта за изменение на Наредба № 11 от 31.10.2022 г. се въвежда пълна дигитализация на процеса за подаване на заявления за издаване на административни актове в транспортната дейност. Същевременно новите текстове от Проекта за изменение на Наредба № 11 от 31.10.2022 г. предвиждат пълна дигитализация и на процеса на отчитане. Така на пример предложението в § 8 за изменение на чл. 25 предвижда, че : „Получените по реда на раздели III и V разрешителни се отчитат от превозвача чрез информационната система по чл. 20, ал. 1 след приключване на превоза и преди ново заявяване на еднократни разрешителни.“ Въпреки безспорните предимства въвеждането на пълна дигитализация на административните услуги има своите съществени недостатъци: - Молим да съобразите, че множество от малките превозвачи не разполагат нито с материално- техническа обезпеченост, нито с кадрова Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 62 от 72 обезпеченост да ангажират на трудов договор служители – IT специалисти, съответно – да наемат външни професионални консултанти, които да обслужват тази част от дейността; - Молим да съобразите, че дори да разполагат със специални познания за работа в електронна среда собствениците на транспортни фирми, които са едновременно и шофьори практически не разполагат с нужното време сами да осъществяват тази административна дейност, което силно ще намали тяхната конкурентоспособност, въз основа на принудителна технологична дискриминация; - Молим да съобразите, че въвеждането на пълна дигитализация на административните услуги създава условия за дигитално разделение и практически – отказ за достъп до услуги. Значителна част от потребителите на административни услуги, особено в по-малките населени места, нямат необходимите дигитални умения или достъп до устройства. За тях премахването на физическото обслужване се възприема като ограничаване на достъпа до права. - Молим да съобразите, че липсата на единна електронна идентификация, липсата на киберсигурност и защитата на личните данни също представлява основна пречка за масово навлизане на е-услугите в транспортния бизнес. - Молим да съобразите, че въвеждането на принудителна дигитализация чрез подзаконов нормативен акт би поставило въпроса за неговата незаконосъобразност. Законът за електронното управление (ЗЕУ) не задължава гражданите и бизнеса да използват услугите единствено и само по дигитален път, не отменя правилата за работа с документи на хартиен носител. Гражданите запазват Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 63 от 72 правото си на избор как да взаимодействат с държавата. - Молим да съобразите, че принципът за комплексно административно обслужване, заложен в чл.1, т.7 от Административнопроцесуалния кодекс, вр. §1, ал.5 Административнопроцесуалния кодекс изисква административната услуга да се извършва „от административни органи, от лица, осъществяващи публични функции, или от организации, предоставящи обществени услуги, без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствени средства, за които са налице данни, събирани или създавани от извършващия административната услуга първичен администратор на данни, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма или на хартиен носител.“ След като Кодексът не забранява, а напротив изрично предвижда задължение на административните органи да обезпечат правата на страните в административното производство, дори когато данните се съдържат на хартиен носител, то следва извод, че законът продължава да защитава правата и законните интереси на лицата, които могат да ползват аналогови канали за достъп до административни услуги. - Молим да съобразите, че тези принципни постановки са заложени и в чл.19, ал.7 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги (Приета с ПМС № 3 от 09.01.2017 г., Обн. ДВ. бр.5 от 17 Януари 2017г., изм. ДВ. бр.66 от 10 Август 2018г., изм. и доп. ДВ. бр.4 от 14 Януари 2020г., изм. ДВ. бр.47 от 24 Юни 2022г., изм. и доп. ДВ. бр.80 от 20 Септември 2024г.), съгласно който: (7) Електронните административни услуги се предоставят в съответствие с принципите на комплексното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 64 от 72 административно обслужване по смисъла на Административнопроцесуалния кодекс. - Молим да съобразите, че нормите на правото на Европейския съюз категорично препоръчват паралелното предоставяне на аналогови услуги, за да се избегне технологична дискриминация и произтичащо от това социално изключване. Изискванията към администрацията са да предоставя услугите по начин, който е най-удобен за гражданина, без да го принуждава да използва само един конкретен канал. Това означава, че административните онлайн услуги трябва да съществуват паралелно с обслужването „лице в лице“ или по телефона. Целта е да се гарантира еднакво качество на услугата, независимо от избрания канал за достъп. Препоръката е дигитализацията да бъде „възможност“, а не „единствена опция“ за физическите лица. - Молим да съобразите, че Европейската декларация за цифровите права и принципи изрично посочва, че цифровизацията трябва да се извършва по начин, който поставя хората в центъра; че новите технологии имат за цел да обединяват хората, а не да ги разделят. Цифровата трансформация следва да допринесе за по-справедливо общество и икономика в Съюза. Затова страните членки гарантират, че технологичните решения зачитат правата на хората, дават възможност за тяхното упражняване и насърчават приобщаването; че при изграждане на цифрова трансформация никой няма да бъде изоставен. 2.2. Предвид изложените проблеми намираме за неподходящи, а ако бъдат приети – биха били незаконосъобразни заложените в Проекта за изменение на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. правила за силно ограничаване на аналоговите канали за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 65 от 72 получаване на административни услуги в транспортния бранш. Така например Проектът за изменение на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. предвижда премахване на Бюрата за обслужване на превозвачи. В приложения към него Доклад се посочва: „Предлаганата промяна на чл. 20 се налага поради въвеждането на централизирана информационна система за заявяване по електронен път (електронен портал на ИААА), с което на практика се обезсмисля необходимостта от Бюрата за обслужване на превозвачите. Въвеждането на централизирана информационна система е в унисон с