Проект на Наредба за условията и реда за финансиране на проекти за дейности по превенция и лечение на хазартна зависимост

Проект НАРЕДБА … . за условията и реда за финансиране на проекти за дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С наредбата се определят: 1. условията, реда и начина за разходване на средствата за финансиране на дейности за лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта; 2. условията, реда и начина за набиране, оценка и подбор на проектни предложения за дейностите по т. 1; 3. изискванията към дейността и отчетността на лицата с одобрени за финансиране проекти за дейности по т. 1; 4. условията и реда за контрол върху изпълнението на проектите, финансирани със средствата по т. 1. Чл. 2. (1) Финансирането на одобрени проекти за дейности за лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост се извършва при условията и по реда на тази наредба при спазване принципите на: 1. публичност и прозрачност; 2. свободна и лоялна конкуренция; 3. равнопоставеност и недопускане на дискриминация. (2) Министерството на здравеопазването, кандидатите и изпълнителите по смисъла на наредбата въвеждат, събират и систематизират коректна и достоверна информация относно дейностите по изпълнението, управлението, наблюдението, оценката и контрола на проектите съобразно тяхната компетентност в Система за управление на националните инвестиции (СУНИ) и при спазване на принципите за 1 намаляване на административната тежест, ефективно, ефикасно и икономично управление и контрол на средствата. Глава втора ДЕЙНОСТИ ПО ЧЛ. 10А, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА ХАЗАРТА Чл. 3. (1) Дейности по лечение и терапия на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта са: 1. дейности по идентифициране на хората с хазартна зависимост; 2. диагностика, консултации и насочване за лечение и терапия на лица с хазартна зависимост; 3. прилагане на методи за лечение на хазартна зависимост; 4. предоставяне на психосоциална рехабилитация на лица, зависими от хазарт; 5. изготвяне на социологически анализи относно потребностите от дейностите по лечение и терапия на хазартна зависимост и предоставяне на резултатите на обществото. (2) Дейности за предпазване на младите хора от хазарт са: 1. разработване и провеждане на образователни програми за предпазване на младите хора от хазарт; 2. разработване и провеждане на образователни програми за родители относно рисковете от хазартните игри, организирани онлайн, и техните последици за младите хора; 3. осъществяване на превантивни дейности и програми за млади хора с цел разясняване на рисковете от пристрастяване към хазартни игри; 4. провеждане на професионални срещи и образователни курсове в учебните заведения за превенция на младите хора от хазартна зависимост; 5. изготвяне на социологически анализи относно рисковете от хазартна зависимост при младите хора и предоставяне на резултатите на широката аудитория; 6. разработване и провеждане на специализирани образователни програми за деца с хазартно зависими родители. (3) Дейности за превенция на хазартна зависимост са: 1. провеждане на информационни кампании с цел превенция на развитието на хазартна зависимост; 2. провеждане на информационни кампании за разясняване на рисковете и негативните последици от хазартна зависимост; 2 3 организиране на форуми, конгреси, конференции и семинари по превенция на хазартната зависимост; 4. изготвяне на социологически анализи относно методите и способите за превенция на хазартна зависимост и предоставяне на резултатите на широката аудитория; 5.осъществяване на превантивни дейности и програми за разясняване на рисковете от пристрастяване към хазартни игри; 6. разработване и реализация на програми за подпомагане процеса на социална интеграция и личностна реализация на хазартно зависими лица. Глава трета РАЗХОДВАНЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ДЕЙНОСТИ ПО ЧЛ. 10А, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА ХАЗАРТА Раздел I Общи положения Чл. 4. (1) Финансирането на дейностите по чл. 3 се осигурява до размера на постъпилите вноски по чл. 10а, ал. 2 от Закона за хазарта, но не повече от предвидените за тази цел с годишните закони за държавния бюджет. (2) Всяка година в срок до 31 януари министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър със заповед утвърждава: 1. прогнозен годишен план за дейности по лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост, както и целите по всяка дейност; 2. прогнозно разпределение на средствата за текущата година по отделните дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост, както и за максималния размер на финансиране за отделните проекти за всяка от дейностите. (3) В случай, че размерът на постъпилите вноски по чл. 10а, ал. 2 от Закона за хазарта, е по-малък от предвидените за тази цел с годишния закон за държавния бюджет, то в срок до 15 април, министърът на здравеопазването или оправомощен от него 3 заместник-министър със заповед утвърждава нов годишен план по ал. 2, т. 1 и ново разпределение на средствата по ал. 2, т. 2 за текущата година. Чл. 5. (1) Министерството на здравеопазването за съответната бюджетна година финансира проекти за следните групи дейности: 1. лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта; 2. предпазване на младите хора от хазарт; 3. превенция на хазартна зависимост. (2) Министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник- министър ежегодно определя разпределение на средствата за финансиране между трите групи дейности по ал. 1, като разпределението е на база поставените цели по всяка дейност в годишния план по чл. 4, ал. 2, т. 1. Чл. 6. Образците на формуляри и документи, утвърдени със заповед на министъра на здравеопазването или на оправомощен от него заместник-министър, се публикуват на интернет страницата на Министерството на здравеопазването и в СУНИ. Раздел II Условия за финансиране на проекти за дейностите по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта Чл. 7. (1) За финансиране на проекти за дейностите по чл. 3 могат да кандидатстват: 1. юридически лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза и имащи за цел и/или предмет на дейност по осъществяване на дейности по превенция на зависимости, които са изцяло с нестопански характер или които са със стопански и нестопански характер, ясно разграничени с възможност за проследяване на приходите и разходите, и активите и пасивите, свързани с тяхното изпълнение; 2. общини и съответните разпоредители с бюджет към тях; 3. учебни заведения; 4. лечебни заведения; 5. Национален център по обществено здраве и анализи; 6. регионални здравни инспекции. 4 (2) Когато кандидатът по ал. 1 упражнява стопански и нестопански дейности, финансирането, разходите и приходите, свързани с тези дейности, се отчитат чрез воденето на аналитична счетоводна отчетност, чрез която се отделя стопанската от нестопанската дейност. (3) Обстоятелствата по ал. 1 и 2 се декларират от кандидата при подаване на проектното предложение за финансиране чрез попълване на декларация. (4) При настъпването на промени в обстоятелствата, удостоверени с декларацията по ал. 3, кандидатът следва да уведоми Министерството на здравеопазването за промяната в 7-дневен срок от настъпването ѝ, като подаде нова декларация. (5) Експертните комисии по чл. 20, ал. 1, съответно по чл. 30, ал. 1 извършват проверка на декларираните обстоятелства и на съответствието на дейностите на кандидата с изискванията на тази наредба както при оценката на проектните предложения, така и в хода на изпълнение на финансираните проекти. Чл. 8. Министерството на здравеопазването не финансира проекти за дейностите по чл. 3, по които кандидати са: 1. политически партии и младежки организации към тях, професионални съюзи, кооперации и религиозни организации; 2. юридически лица, получили целево финансиране през годината на кандидатстване за изпълнение на проекти за едни и същи дейности по чл. 3; 3. юридически лица, реализирали проекти за дейностите по чл. 3 с констатирани нередности при кандидатстването, отчитането и/или изпълнението им в рамките на една година от констатацията; 4. кандидати, които имат задължения по смисъла на чл. 162 от Данъчно- осигурителния процесуален кодекс към държавата или общината, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, и за които не са предприети действия за разсрочване, отсрочване или обезпечение. Чл. 9. (1) Министерството на здравеопазването не финансира дейности: 1. свързани с икономическа дейност; 2. целящи дарения, стипендии или благотворителност; 3. за концерти, спектакли и други развлекателни програми и мероприятия, свързани с дейност по т. 1; 4. за пътувания в страната и в чужбина с цел отдих; 5 5. мероприятия в страната, които са финансирани по други програми на държавата и/или общините; 6. за предоставяне на социални услуги; 7. реализирани преди подаване на проектното предложение. (2) Нямат право да кандидатстват за финансиране лица, които: 1. са заличени или за тях е започнала процедура по заличаване от регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието; 2. не са изпълнили условия при предходно финансиране от Министерство на здравеопазването за дейности по чл. 3. 3. са свързани лица с организатор на хазартни игри/дейности по смисъла на § 1, ал. 1, т. 3, 5 – 9 и ал. 2 от допълнителните разпоредби на Търговския закон. (3) Лицата, кандидатстващи за финансиране на проекти за дейностите по чл. 3 декларират обстоятелствата по ал. 2. Раздел III Условия, ред и начин за набиране, оценка и подбор на проектни предложения за финансиране на дейности по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта Чл. 10. Процедурата за набиране, оценка и подбор на проектни предложения за финансиране на дейности по чл. 3 включва: 1. заповед на министъра на здравеопазването или на оправомощен от него заместник-министър за откриване на процедурата, с която се утвърждават насоки за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения за всяка от дейностите по чл. 3; 2. обява за откриване на процедурата; 3. предоставяне на проектно предложение от всеки кандидат чрез формуляр за кандидатстване, попълнен в съответствие с насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения, в отговор на публикувана обява по т. 2; 4. подбор за допустимост на получените проектни предложения; 5. оценяване и класиране на проектните предложения; 6. заповед на министъра на здравеопазването или на оправомощен от него заместник-министър за предоставяне на финансиране; 6 7. договор за финансиране. Чл. 11. (1) Насоките за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения по чл. 10, т. 1 за всяка от дейностите по чл. 3 се изготвят в срока по чл. 4, ал. 2. (2) Насоките за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения за всяка от дейностите по чл. 3 се публикуват за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерство на здравеопазването и в СУНИ преди утвърждаването им със заповедта по чл. 10. т. 1. На заинтересованите лица се предоставя възможност за писмени предложения в срок не по кратък от 30 дни. (3) Утвърдените документи по ал. 2 се публикуват на интернет страницата на Министерство на здравеопазването и в СУНИ заедно със справка за постъпилите предложения в периода на общественото обсъждане и обосновка за неприетите предложения, както и информация за откриване на процедурата, в деня на стартиране на приема на проектни предложения по процедурата. Чл. 12 (1) Насоките за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения включват най-малко: 1. цели на конкретното финансиране; 2. максимален размер на финансирането за конкретната дейност; 3. минимален и максимален размер на финансирането за отделни проекти; 4. условия за допустимост на кандидати; 5. дейности, допустими за финансиране; 6. общите правила за изпълнение на проектите; 7. указания към кандидатите за начина на кандидатстване, сроковете и адреса, на който да се подават проектните предложения; 8. срок за изпълнение на проекта; 9. формуляр за кандидатстване с включени указания за попълване и списък на приложенията към него; 10. образец на бюджет с указания за попълването му; 11. образци на други необходими приложения за участие в процедурата; 12. критерии, етапи и начин за оценяване на проектните предложения; 13. методиката за оценка и класиране на проектите; 14. проект на договор за финансиране; 7 15. правила за допустимите разходи и указания за изразходване, отчитане и контрол на средствата, предоставени от Министерство на здравеопазването; 16. допълнителни изисквания в съответствие на спецификата на дейностите по чл. 3. (2) В обявата за откриване на процедурата по чл. 10, т. 2 се определя срокът за подаване на проектните предложения, който не може да бъде по-кратък от 30 дни, считано от публикуването на обявата на интернет страницата на Министерството на здравеопазването. Чл. 13. (1) Критериите по чл. 12, ал. 1, т. 12 включват най-малко: 1. съответствие с годишния план за дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост; 2. принос към изпълнение на целите, включени в годишния план за дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост; 3. очакван ефект от изпълнението; 4. връзка между заложените в проекта цели, планираните за изпълнение дейности и очакваните резултати; 5. връзка между резултата от изпълнението на проекта и размера на разходите, необходими за постигането му (реалистичност на заложеното финансиране); 6. капацитет на кандидата да изпълни проекта съобразно проектното предложение и посочените в него срокове. (2) Не се допуска изменение на критериите по ал. 1 или въвеждане на допълнителни критерии за оценяване на проектните предложения след утвърждаване на насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения. Критериите могат да се изменят само за отстраняване на допусната явна фактическа или техническа грешка. Чл. 14. Образците на документите за кандидатстване включват: 1. проектно предложение; 2. бюджет на проект; 3. други документи съгласно насоките за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения. Чл. 15. (1) Проектното предложение по чл. 14, т. 1 включва административно описание на проекта. 8 (2) При кандидатстването и предоставянето на средства за финансиране на дейности за лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта Министерство на здравеопазването няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки. Чл. 16. (1) Към бюджета на проекта по чл. 14, т. 2 се представя финансова обосновка на исканите средства по видове разходи за всеки от етапите на проекта, ако такива са предвидени. (2) В насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения се определят допустимите разходи по бюджета на проекта. (3) Когато проектната процедура попада в приложното поле на член 107, параграф 1 на Договора за функциониране на Европейския съюз, но е съвместима с вътрешния пазар, видовете разходи във финансовия план и правилата за тяхното изразходване се определят в насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения съобразно изискванията на съответния режим за държавна помощ. Чл. 17. Разходи, направени преди подаване на проектното предложение са недопустими. Чл. 18. (1) Формулярите за кандидатстване по чл. 12, ал. 1, т. 9 се попълват съгласно утвърдените образци. (2) Към формуляра за кандидатстване по ал. 1 кандидатите задължително прилагат следните документи: 1. образци на документи, утвърдени по съответната процедура; 2. декларация за обстоятелствата по чл. 9, ал. 2. (3) Министерството на здравеопазването, в зависимост от специфичните условия на обявената процедура, може да изисква и допълнителни документи от кандидатите. Чл. 19. (1) Проектните предложения по чл. 14, т. 1 се подават чрез СУНИ в съответствие с насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения, утвърдени със заповедта по чл. 10. т. 1. 9 (2) Подадените проектни предложения по ал. 1 се регистрират в СУНИ по реда на тяхното постъпване. (3) Подадено проектно предложение може да бъде оттеглено от кандидат, като оттеглянето се регистрира. До изтичане на срока по чл. 12, ал. 2 оттеглилият предложението си кандидат има право да подаде ново проектно предложение. (4) Всички подадени в срока по чл. 12, ал. 3 проектни предложения се разглеждат в съответствие с критериите, описани в насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения. Чл. 20. (1) Министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник- министър назначава със заповед експертна комисия за разглеждане, оценка и класиране на проектни предложения. Експертната комисия се назначава след изтичане на срока за подаване на проектните предложения, като нейният състав се обявява в деня за разглеждане и оценяване на проектните предложения. (2) Комисията по ал. 1 се състои от нечетен брой членове, който не може да бъде по-малко от пет, включително председател. (3) В състава на комисията по ал. 1 се включват експерти от Министерството на здравеопазването. При необходимост в работата на комисията могат да бъдат привличани и до двама външни експерти, работещи в областта на превенция и лечение на зависимости и/или психосоциална рехабилитация, които да подпомагат дейността ѝ. Външните експерти се определят от министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър. (4) Преди започване на процедурата за оценяване и подбор на проектните предложения всеки член на комисията декларира: 1. че няма частен интерес или облага от отпускането на финансови средства за конкретен кандидат по смисъла на чл. 97 и чл. 98 от Закона за Сметната палата; 2. че не е свързано лице по смисъла на § 1, т. 18 от Допълнителните разпоредби на Закона за Сметната палата с кандидат за финансиране, чието проектно предложение ще се разглежда от комисията; 3. че не е в йерархическа зависимост спрямо кандидат за финансиране; 4. че не е участвал в подготовката и разработването на проектно предложение, включено за разглеждане от комисията; 5. че няма да разгласява информация, станала му известна при или по повод извършване на работата му в комисията. 10 (5) В случаите, когато се установи, че за някой от членовете е налице или в хода на разглеждане и оценка на проектни предложения е възникнал конфликт на интереси с кандидат, същият не участва в разглеждането и оценката на съответното проектно предложение. (6) В комисията по ал. 1 се включва представител на Националната агенция за приходите като наблюдател. Чл. 21. (1) Разглеждането, оценяването и подборът на проектните предложения се извършва от експертната комисията по чл. 20, ал. 1 в 15-дневен срок от изтичането на срока за подаване на проектните предложения. В случай на особена фактическа и правна сложност срокът може да се удължи с не повече от 30 дни. (2) Експертната комисия: 1. извършва преценка за административното съответствие и изпълнение на формалните критерии на проектните предложения; 2. извършва качествена оценка и проверка на финансовото съответствие на проектните предложения, преминали етапа на административно съответствие, съгласно утвърдена по съответната процедура методика за оценка; 3. извършва проверка на декларираните от кандидатите обстоятелства и на съответствието на дейностите им и на проектните предложения с изискванията на тази наредба; 4. класира по низходящ ред проектните предложения, преминали етапите на административно съответствие, качествена оценка и финансово съответствие; 5. предлага за финансиране класираните проектни предложения до изчерпване на определените финансови средства по съответната програма; 6. изготвя списък на класираните, резервните и неодобрените проектни предложения. (3) Когато при извършване на проверката по ал. 2, т. 3 се установи липса на документи и/или друга нередовност, експертната комисия изпраща на кандидата посредством системата СУНИ уведомление за установените нередовности и определя разумен срок за тяхното отстраняване, който не може да бъде по-кратък от 7 дни. Уведомлението съдържа и информация, че неотстраняването на нередовностите в срок може да доведе до прекратяване на производството по отношение на кандидата . (4) Проектни предложения, които са класирани, но не са финансирани поради изчерпване на финансовите средства по съответната процедура за подаване на проектни предложения, съставляват резерв. При наличие на финансов ресурс поради отказ за 11 сключване на договор на някой от кандидатите по съответната процедура освободените средства могат да се използват за финансово подпомагане на проектните предложения от резерва в поредност съгласно класирането. (5) Комисията по чл. 20, ал. 1 заседава в пълен състав и взема решения с обикновено мнозинство от членовете ѝ. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си. (6) За констатациите на комисията за всяко от проектните предложения, направени в отделните етапи за административно съответствие, качествена оценка и финансово съответствие се изготвят протоколи. (7) В срока по ал. 1 експертната комисия изготвя окончателен протокол, който се подписва от всички членове, и включва: 1. списък на класираните, резервните, които успешно са преминали оценяването, но за които не достига финансиране и неодобрените проектни предложения по реда на тяхното класиране и мотиви, които обосновават предложенията; списъкът съдържа окончателните оценки на проектните предложения; 2. предложение за размер на финансиране на класираните проектни предложения. (8) Протоколът по ал. 7 и всички документи, изготвени в хода на работата на комисията, в т.ч. протоколи от етапите за административно съответствие, качествена оценка и финансово съответствие и особени мнения, в случай че има такива, заедно с проектите на заповеди за финансиране на одобрените проекти и за отказ за финансиране на проектни предложения, се предоставят на министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър. Чл. 22. (1) Министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник- министър утвърждава протокола по чл. 21, ал. 7, в 5-дневен срок от представянето му. (2) В срока по ал. 1 министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър връща протокола на комисията в случаите, когато информацията в него не е достатъчна за вземане на решение. (3) В случаите по ал. 2, министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър дава писмени указания на комисията и определя срок за изпълнението им, който не може да бъде по-дълъг от 7 дни. В този случай комисията представя подписан нов протокол. (4) Протоколът по ал. 3 се утвърждава от министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър в срока по ал. 1. 12 Чл. 23. (1) В 7-дневен срок от утвърждаването на окончателния протокол по чл. 21, ал. 7 министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър издава мотивирана заповед за предоставяне на средства за всяко проектно предложение, одобрено за финансиране, като в нея се определя и размерът на отпуснатото финансиране за неговото изпълнение. (2) При наличие на остатъчен финансов ресурс средства могат да бъдат предоставени и за проектни предложения, включени в списъка на резервните предложения, съобразно реда на тяхното класиране. (3) В 10-дневен срок от утвърждаването на окончателния протокол по чл. 21, ал. 7 министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър издава мотивирана заповед за отказ за предоставяне на средства за всяко неодобрено проектно предложение. (4) В срока по ал. 3 министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър издава мотивирана заповед за отказ за предоставяне на средства и при изразено писмено несъгласие на кандидата да сключи договор. (5) Заповедите по ал. 1, 3 и 4 се съобщават на съответните кандидати чрез СУНИ. (6) Заповедите по ал. 1, 3 и 4 подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като обжалването не спира тяхното изпълнение. (7) В 3-дневен срок от издаването на заповедта по ал. 1 министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър уведомява писмено одобрените кандидати за сключване на договор за финансиране. (8) На интернет страницата на Министерството на здравеопазването и в СУНИ се публикува информация относно издадените заповеди по ал. 1, 3 и 4, съдържаща данни за номера и датата на издаване на заповедта, регистрационния номер и наименованието на проектното предложение, крайния получател и размера на предоставените или отказаните средства. В информацията се включват също наименованието и седалището на одобрените кандидати, мястото и срокът на изпълнение на проектите, основните дейности и индикаторите за тяхното изпълнение, както и общият бюджет и размерът на предоставеното финансиране по всеки проект. Раздел IV Условия и ред за финансиране на одобрени проекти за дейности по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта Чл. 24. (1) Кандидатите, чиито проектни предложения са одобрени за финансиране, в 14-дневен срок от получаване на уведомлението по чл. 23, ал. 7 представят в 13 Министерството на здравеопазването документ за открита банкова сметка или финансова идентификация по образец, заверен от обслужващата банка. (2) При непредставяне в срока по ал. 1 на документа по ал. 1 се приема, че кандидатът отказва сключване на договор за финансиране и се прилага редът по чл. 26, ал. 3 и 4. Чл. 25. (1) Размерът на финансиране на одобрените проекти, разходването, отчитането и възстановяването на предоставените финансови средства, както и взаимните права и задължения, се уреждат с договор. (2) За одобрените проекти министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър, в качеството си на възложител сключва договор за предоставяне на финансиране, който задължително съдържа: 1. страни по договора: а) възложител по договора; б) изпълнител по договора – юридическо лице; 2. предмет на договора, включващ входящ номер и наименование на проекта; 3. период за изпълнение; 4. финансови ангажименти по договора; 5. работна програма; 6. списък на членовете на колектива/екипа извършващи дейности по чл. 3; 7. условията, размерът и формата на обезпечението за добро изпълнение на договора, когато такова се изисква. (3) В договора по ал. 2 се определя редът за възстановяване на недължимо платени и надплатени суми, както и на неизразходваните, неправомерно получените или неправомерно усвоените средства. (4) За обезпечаване изпълнението на договора изпълнителят представя обезпечение за добро изпълнение в размер и форма, определени в насоките за кандидатстване и в договора. Обезпечението може да се изисква само от кандидати, които не са държавни или общински органи, учебни или лечебни заведения. В случай че обезпечението не бъде представено, се прилага редът по чл. 26, ал. 3–5. Чл. 26. (1) Договорите за финансиране на проекти за дейности по чл. 3 се сключват от министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър, от една страна, и кандидат с одобрено за финансиране проектно предложение, от друга 14 страна, след представяне от кандидата на изискуемите документи и гаранции за наличие на финансови ресурси съгласно насоките за кандидатстване и методиката за оценка. (2) Договорът за финансиране се сключва в 14-дневен срок от представянето на документите по чл. 24, ал. 1. (3) В случаите, когато кандидат с одобрено за финансиране проектно предложение: не представи документите по чл. 24, ал. 1 в срок, не представи изискуемото обезпечение, или откаже да сключи договор за финансиране, в 3-дневен срок от изтичането на съответния срок Министерството на здравеопазването уведомява писмено първия кандидат от списъка с резервни предложения, че проектното му предложение е одобрено за финансиране. (4) Договорът с кандидата по ал. 3 се сключва в 14-дневен срок от уведомяването при условията и по реда на ал. 1 и 2. (5) В случаите, когато кандидатът по ал. 3 не представи изискуемите документи или откаже да сключи договор, Министерството на здравеопазването уведомява следващия кандидат от списъка с резервни предложения, като този ред се прилага до изчерпване на кандидатите от списъка. Чл. 27. (1) След сключване на договор за финансиране по чл. 26 възложителят превежда одобрените средства за финансиране по сметката на изпълнителя, както следва: 1. до тридесет на сто - при сключване на договора за финансиране; 2. на тримесечно и шестмесечно отчитане изпълнението на проекта; 3. окончателно при приключване на проекта; (2) Когато в протокола по чл. 35 е констатирано неизпълнение на някоя от дейностите по проекта, сумите по ал. 1, т. 2 и 3 не се превеждат, а предоставеното обезпечение се усвоява. (3) Когато в протокола по чл. 35 е констатирано приключване на дейностите на проекта, предоставеното обезпечение се освобождава в 7-дневен срок от подписването на протокола. Чл. 28. (1) Всяко изменение на договора за финансиране се извършва с допълнително писмено споразумение, освен когато в тази наредба не е предвидено друго. Допълнителното споразумение се подписва от министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър. 15 (2) Допълнително споразумение не може да има за цел или за последица промяна на договора, която може да постави под съмнение заповедта на министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър за финансиране на проекта или да доведе до неравностойно отношение към кандидатите, както и до увеличаване размера на одобреното финансиране. (3) Искане за изменение на договора за финансиране се изпраща от изпълнителя до възложителя не по-късно от 30 дни преди крайната дата за изпълнение на проекта или на съответния етап. Глава четвърта ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ДЕЙНОСТТА И ОТЧЕТНОСТТА НА ЛИЦАТА С ОДОБРЕНИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ ПРОЕКТИ ЗА ДЕЙНОСТИ ПО чл. 10а, ал. 5 от ЗАКОНА ЗА ХАЗАРТА Чл. 29. (1) Финансовите средства, предоставени за изпълнението на проект, се отчитат съгласно условията и срока на договора за финансиране с междинни и окончателен отчети. (2) Междинните отчети не могат да бъдат за срок по-малък от три месеца. (3) Отчетите по ал. 1 съдържат информация за резултатите от изпълнението на договора за съответния период и финансов отчет за разходваните средства за същия период. (4) Финансовият отчет се представя на български език и включва необходимата счетоводна информация за преценка на допустимостта на направените разходи съгласно правилата по чл. 12, ал. 1, т. 15. Към финансовия отчет се прилагат заверени копия на разходооправдателните документи за направените преки допустими разходи, върху които е отбелязано, че разходът е извършен по съответния проект. (5) Финансовият отчет се подписва от ръководителя и от лицето, което го е съставило, съгласно чл. 17 от Закона за счетоводството. (6) Съдържанието на отчетните документи трябва да отговаря на изискванията на Закона за счетоводството. Чл. 30. (1) Отчетите по чл. 29, ал.1 се разглеждат от експертна комисия за анализ и оценка на изпълнението на финансираните проекти, назначена от министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър. 16 (2) Комисията по ал. 1 се състои от не по-малко от трима членове, в т.ч. председател, които са експерти от Министерство на здравеопазването. При необходимост в състава на комисията могат да се включват външни експерти, работещи в областта на превенция и лечение на зависимости и/или психосоциална рехабилитация, които да подпомагат дейността ѝ. (3) Преди започване на работата на комисията по ал. 1 всеки неин член декларира, че няма конфликт на интереси с изпълнителите по договорите за финансиране на дейности по чл. 3. (4) Комисията по ал. 1 разглежда междинните или окончателните отчети за изпълнението на проектите, като ги приема или отхвърля. Решенията се отразяват в протокол, който се подписва от всички членове на комисията. Когато член на комисията не е съгласен с взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си. (5) При установени пропуски и/или технически грешки експертната комисия по ал. 1 уведомява изпълнителите по договорите за констатациите, като им определя подходящ срок за отстраняването им. (6) Комисията по ал. 1 заседава в пълен състав и взема решения с мнозинство от членовете ѝ. Чл. 31. Министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник- министър утвърждава протокола по чл. 30, ал. 4, в 7-дневен срок от представянето му. (2) В случаите, когато информацията в него не е достатъчна за вземане на решение, протоколът се връща на комисията с писмени указания и конкретен срок за изпълнението им. (3) В случаите по ал. 2 комисията представя нов протокол, в 7-дневен срок, който съдържа резултатите от преразглеждането на действията ѝ. (3) Изпълнителите на финансираните проекти се уведомяват за резултатите от разглеждането на отчетите по чл. 29, ал. 1. Чл. 32. Лицата, получили финансиране по реда на тази наредба, водят отделна отчетност за финансирания проект. В отчетността задължително се съдържа финансов отчет за всеки от етапите по чл. 27, ал. 1, отразяващ полученото финансиране, и извършените разходи въз основа на разходооправдателни документи, отговарящи на Закона за счетоводството. 17 Глава пета УСЛОВИЯ И РЕД ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТИТЕ, ФИНАНСИРАНИ СЪС СРЕДСТВА ПО ЧЛ. 10А, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА ХАЗАРТА Чл. 33. (1) Министерството на здравеопазването осъществява мониторинг и контрол относно изпълнението на дейностите, заложени в одобрения проект по всяко време съгласно функциите и правомощията на отделните административни звена в Министерството на здравеопазването. (2) Изпълнителят по договора за финансиране на проекта е длъжен да съдейства и предоставя цялата изисквана информация и документи относно изпълнение на дейностите по проекта. Чл. 34. (1) Договорните отношения по проекта приключват след представяне и приемане на окончателен доклад за изпълнението на проекта и представяне на всички разходооправдателни документи. (2) Изпълнителят по договора за финансиране и Министерство на здравеопазването са длъжни да съхраняват документацията по проекта за срок от 5 години след приключване изпълнението на проекта. Чл. 35. При неизпълнение на договорните отношения изпълнителят по договора за финансиране връща пропорционално на неизпълнените дейности по проекта средства в 3-дневен срок от констатиране на неизпълнението с протокола по чл. 30, ал. 4. Чл. 36. При осъществяване на контрол върху изпълнението на проекти за дейности по лечение и/или терапия на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, по искане на министъра на здравеопазването или на оправомощен от него заместник-министър, изпълнителният директор на Националната агенция за приходите или оправомощено от него длъжностно лице извършва проверка и потвърждава дали лицата, посочени в искането, са били вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. По смисъла на тази наредба: 18 1.„Млади хора“ са лицата на възраст до 29 години включително, като в това число се включват и децата по смисъла на действащото законодателство. 2.„Проектно предложение“ е предложение, с което се кандидатства за предоставяне на финансиране за изпълнението на определен проект, включващо формуляр за кандидатстване и други придружаващи документи. 3. „Икономическа дейност“ е дейност по смисъла на § 1, т. 13 от допълнителните разпоредби на Закона за държавните помощи. 4. „Конфликт на интереси“ е налице, когато министърът на здравеопазването, оправомощен от него заместник-министър, служители на министерството или външните експерти, които участват в комисията за анализ и оценка на изпълнението на финансираните проекти, имат интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 86 от Закона за Сметната палата и за който би могло да се приеме, че влияе на тяхната безпристрастност и независимост във връзка с разглежданите отчети. 5. „Договор за финансиране” е договор, сключен между министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър и одобрен кандидат, за предоставяне и разходване на финансови средства с цел изпълнение на одобрен проект. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Наредбата влиза в сила от деня на обнародване на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г. § 3. В 45-дневен срок от влизане в сила на наредбата министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър утвърждава: 1. годишен план за 2026 г. за дейности по лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост, както и целите по всяка дейност. 2. разпределение на средствата за 2026 г. по отделните дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост, както и за максималния размер на финансиране за отделните проекти за всяка от дейностите. § 4. (1) В срока по § 3 се изготвят и насоките за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения за всяка от дейностите по чл. 3 за 2026 г., както и образците на формуляри и документи. (2) Изготвените насоки за кандидатстване и методиката за оценка на проектните предложения за всяка от дейностите по чл. 3 за 2026 г. се публикуват за обществено 19 обсъждане на интернет страницата на Министерство на здравеопазването и в СУНИ преди утвърждаването им със заповед на министъра на здравеопазването или на оправомощен от него заместник-министър. На заинтересованите лица се предоставя възможност за писмени възражения и предложения в разумен срок, който не може да бъде по кратък в срок не по кратък от 30 дни. (3) Утвърдените документи по ал. 2 се публикуват на интернет страницата на Министерство на здравеопазването и в СУНИ заедно със справка за постъпилите предложения в периода на общественото обсъждане и обосновка за неприетите предложения, както и информация за откриване на процедурата, в деня на стартиране на приема на проекти предложения по процедурата. § 5. Наредбата се издава на основание чл. 10а, ал. 8 от Закона за хазарта. § 6. Наредбата е съгласувана с министъра на финансите. § 7. Контролът по прилагане и спазване на наредбата се осъществява от министъра на здравеопазването. ДОЦ. МИХАИЛ ОКОЛИЙСКИ Министър на здравеопазването 20

МОТИВИ проект на Наредба за условията и реда за финансиране на проекти за дейности по превенция и лечение на хазартна зависимост Причини, които налагат приемането на нормативния акт: В Държавен вестник, бр. 42 от 14.05.2024 г. е обнародван Закон за изменение и допълнение на Закона за хазарта, с който са въведени нови разпоредби относно финансирането на дейности за социално отговорно поведение и превенция на хазартната зависимост. Съгласно чл. 10а, ал. 2 от Закона за хазарта (в сила от 19.09.2024 г.) приходите от годишните вноски, които организаторите на хазартни игри дължат за социално отговорно поведение за всеки издаден лиценз, постъпват по бюджета на Националната агенция за приходите и се предоставят чрез трансфер по бюджетите на Министерството на младежта и спорта и Министерството на здравеопазването в съотношение 50:50. Съгласно чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта по бюджета на Министерството на здравеопазването се предвиждат и разходват средства за финансиране на: 1. лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта; 2. предпазване на младите хора от хазарт; 3. превенция на хазартна зависимост. Хазартната зависимост представлява поведенческо разстройство, което оказва съществено неблагоприятно въздействие върху психичното здраве, социалното функциониране и икономическата стабилност на засегнатите лица и техните семейства. В резултат на развитието на зависимостта лицата продължават да участват в хазартни игри въпреки настъпилите финансови загуби и негативните последици за тяхната професионална, образователна и социална реализация. За зависимите хазартът има много различно значение в сравнение с хората, които играят хазартни игри за развлечение от време на време. Това е причината зависимите да се нуждаят от помощта и подкрепата на специалист, за да се справят с проблема. Макар, че няма пряко въздействие върху здравето на човека хазартната зависимост се определя като поведенческа зависимост, при която се наблюдава компулсивно участие в хазартни дейности и загуба на контрол върху поведението. Въпреки че не е свързана с прием на психоактивно вещество, механизмите на зависимостта са сходни с тези при зависимостите към вещества. То води до проблеми в начина на възприемане на света, ценностите в живота, честността във взаимоотношенията, намаляване на паметта и резки промени в настроението. Съгласно Международната класификация на болестите – десета ревизия (МКБ- 10) разстройството е класифицирано като „патологично влечение към хазарт“ (F63.0) и се включва в групата на разстройствата на навиците и влеченията. Характеризира се с чести, повтарящи се епизоди на хазартна игра. Уточнено е, че тази дейност доминира в живота на човека толкова много, че е в ущърб на социалните, професионалните, материалните и семейните ценности и ангажименти. (МКБ 10 F 63.0). Хазартната зависимост е пример за процес или поведенческа зависимост, която се различава от зависимостите, свързани с вещества като тютюн, алкохол, храна, наркотици. При поведенческата зависимост „вълната”, „надрусването” идва от серия от действия, постъпки, които са свързани с поведението. Хазартно зависимият: мисли постоянно за залагане и увеличава размера на залозите, опитва се да спре безуспешно, лъже и се крие когато го прави, става раздразнителен и променя често своите настроения, когато не залага; търси всевъзможни начини за набавяне на средства (кражби от дома и близките, заеми от приятели и кредитни къщи), залагане на семейни ценности, техника и предмети в заложни къщи, бърза загуба на заплата и всеки приход, не може да спре залаганията, дори когато е загубил всичко и не разполага с повече средства, въвлича близките си като ги ангажира с връщане на заеми и покриване на финансовите загуби, обещава, че ще спре с хазарта, след като заемите му бъдат погасени. Ранният старт на залагането (в детска или юношеска възраст) е свързан с повишен риск от развитие на зависимо поведение. Среща се по-често при хора с антисоциално разстройство на личността, депресия, биполярно афективно разстройство и други разстройства, свързани с употреба на вещества, и особено на алкохол. Зависимите към хазарт са в повишен риск и от други психични разстройства, свързани с употреба на психоактивни вещества, депресивни разстройства, тревожни разстройства и разстройства на личността. Предвид възложените на Министерството на здравеопазването функции по финансиране на дейности за лечение и терапия на хазартна зависимост, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на зависимостта, е необходимо да бъдат определени условията и редът за разходване на средствата, постъпващи по бюджета на министерството. С оглед на това е необходимо приемането на подзаконов нормативен акт, който да регламентира процедурите за кандидатстване, оценка, финансиране, отчетност и контрол на проектите, финансирани със средствата по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта. Цели, които нормативният акт си поставя: С проекта на наредба се цели създаването на ясна, прозрачна и ефективна нормативна уредба относно условията и реда за разходване на средствата по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта. Целите на проекта са: 1. да се регламентират условията, редът и начинът за финансиране на дейности по лечение и терапия на хазартна зависимост, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартната зависимост; 2. да се създаде прозрачна процедура за набиране, оценка и подбор на проектни предложения; 3. да се определят изискванията към дейността и отчетността на бенефициентите; 4. да се въведат механизми за контрол върху законосъобразното и ефективно разходване на средствата. С проекта на наредбата се уреждат основните етапи на процеса по финансиране – планиране на дейностите, обявяване на процедури за подбор на проекти, оценка и класиране на проектните предложения, сключване на договори за финансиране, мониторинг, отчетност и контрол. В проекта на наредба са регламентирани дейностите по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост. Разходването на средствата ще се извършва за дейности, които са насочени към лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция от хазарт. Разписани са видовете дейности, за които може да се представят проекти и да се получи финансиране. Определят се лицата и структурите, които могат, съответно не могат да кандидатстват с проекти по темите, включени в годишния план за дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост за съответната година. Регламентират се условията, редът и начинът за набиране, оценка и подбор на проектните предложения, както и условията и редът за финансиране на одобрените проекти. Дефинират се изискванията към дейността и отчетността на лицата с одобрени за финансиране проекти, условията и редът за контрол върху изпълнението на проектите. Преди измененията в Закона за хазарта, съгласно които се вменява задължение за Министерство на здравеопазването да осигурява финансиране на проекти за дейности по хазарта, такова задължение е съществувало за Държавна комисия по хазарта и за целта е имало издаден нормативен акт. При подготовката на настоящия проект е взаимстван подхода по който е бил регламентиран реда за финансиране на тези дейности, както и условията при които това е било осъществявано. В проекта на наредба се предвижда Министерството на здравеопазването, кандидатите и изпълнителите да въвеждат, събират и систематизират информация относно дейностите по изпълнението, управлението, наблюдението, оценката и контрола на проектите в Система за управление на националните инвестиции (СУНИ) при спазване на принципите за намаляване на административната тежест, ефективно, ефикасно и икономично управление и контрол на средствата. Проектът предвижда министърът на здравеопазването при набиране, оценяване и подбор на проектни предложения да се подпомага от експертна комисия в състава на която ще се включват петима членове, експерти от Министерство на здравеопазването. При необходимост в работата на комисията е предвидено могат да бъдат привличани и до двама външни експерти, работещи в областта на превенцията и лечението на зависимости и/или психосоциална рехабилитация, които да подпомагат дейността й. Поименният състав на експертната комисия за разглеждане, оценка и класиране на проектните предложения ще бъде назначавана от министъра на здравеопазването след изтичане на срока за подаване на проектните предложения. С проекта се предвижда министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър до 31 януари: - да изготвя годишен план за дейности по лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта, предпазване на младите хора от хазарт и превенция на хазартна зависимост, както и целите по всяка дейност; - разпределението на средствата за текущата година по отделните дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост, както и за максималния размер на финансиране за отделните проекти за всяка от дейностите. С предложения проект се предвижда за финансиране на проекти за дейностите да могат да кандидатстват: - юридически лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза и имащи за цел и/или предмет на дейност по осъществяване на дейности по превенция на зависимости, които са изцяло с нестопански характер или които са със стопански и нестопански характер, ясно разграничени с възможност за проследяване на приходите и разходите, и активите и пасивите, свързани с тяхното изпълнение; - общини; - учебни заведения; - лечебни заведения; - национален център по обществено здраве и анализи; - регионални здравни инспекции. Допустими за финансиране са и проекти, които се осъществяват в партньорство между кандидатът и други организации и/или лица, като партньори могат да бъдат юридически лица с нестопанска цел, органи на държавното управление и/или местна власт и техните структурни звена. Партньорите не получават пряко средства от Министерството на здравеопазването и не се отчитат за разходваните средства пряко пред министерството. Дейността на партньорите се отчита и приема от кандидата за финансиране. За разпределението на дейностите и задачите между кандидата и партньора/ите, както и за предварителното финансово разпределение на средствата по проекта между тях по етапи се представя споразумение за партньорство. С проекта е предвидено изрично, че Министерството на здравеопазването не финансира проекти за дейностите на: - политически партии и младежки организации към тях, професионални съюзи, кооперации и религиозни организации; - юридически лица, получили целево финансиране през годината на кандидатстване за изпълнение на проекти за едни и същи дейности; - юридически лица, реализирали проекти за дейностите с констатирани нередности при отчитането и/или изпълнението им в рамките на една година от констатацията; - кандидати, които имат задължения по смисъла на чл. 162 от Данъчно- осигурителния процесуален кодекс към държавата или общината, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, и за които не са предприети действия за разсрочване, отсрочване или обезпечение. Предвидено е също така, че няма да бъдат финансирани и дейности свързани с: икономическа дейност; целящи дарения, стипендии или благотворителност; за концерти, спектакли и други развлекателни програми и мероприятия; за пътувания в страната и в чужбина с цел отдих; мероприятия в страната, които са финансирани по други програми на държавата и/или общините; за предоставяне на социални услуги и реализирани преди одобряването на проекта и извън срока на изпълнението на проекта. С проекта на Наредбата се цели да се създадат ясни правила и процедури за разходване на средствата, а именно: решение за откриване на процедура за подбор на проектни предложения; обява за откриване на процедура за подбор на проектни предложения; предоставяне на проектно предложение от всеки кандидат чрез формуляр за кандидатстване, изготвен в съответствие с насоките за кандидатстване, в отговор на публикувана обява; оценка на получените проектни предложения; одобряване на проектните предложения; решение за предоставяне на финансиране; договор за финансиране. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Съгласно чл. 10а, ал. 6 от Закона за хазарта финансирането на дейностите по ал. 5 се осигурява до размера на постъпилите вноски от организаторите на хазартни игри, но не повече от предвидените за тази цел средства със съответния годишен закон за държавния бюджет. Предвидено е в годишния план за дейности по предпазване, превенция, лечение и терапия на хазартна зависимост за съответната година да се включват и средствата, необходими за разходите, свързани с осъществяване на действията - средства за заплащане на възнаграждение на външни експерти, привлечени в заседанията на комисиите за разглеждане, оценка и класиране на проектни предложения и за анализ и оценка на изпълнението на финансираните проекти, куриерски услуги и други специфични разходи, извършването на които е свързано с разходване на средствата за финансиране на дейностите по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта. Предвидено е проектни предложения, които са класирани, но не са финансирани поради изчерпване на финансовите средства по съответната процедура за подаване на проектни предложения да съставляват резерв. При наличие на финансов ресурс поради отказ за сключване на договор на някой от кандидатите по съответната процедура освободените средства могат да се използват за финансово подпомагане на проектните предложения от резерва в поредност съгласно класирането. За класираните проекти Министърът на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър издава мотивирана заповед за финансиране на одобрените проекти за отделните дейности. Кандидатите, чиито проектни предложения са одобрени за финансиране, представят в Министерството на здравеопазването документ за открита банкова сметка или финансова идентификация по образец, заверени от обслужващата банка. При непредставяне на документа договор за финансиране не се сключва. Размерът на финансиране на одобрените проекти, разходването, отчитането и възстановяването на предоставените финансови средства, както и взаимните права и задължения, се уреждат с договор. Въведено е изискване по договорите за финансиране на проекти за дейности по да предоставят гаранции за наличието на финансови ресурси, позволяващи да се изпълнят предложените в проектното предложение дейности и да се гарантира тяхната финансова устойчивост, съгласно насоките за кандидатстване и методика за оценка на проектните предложения. След сключване на договор за финансиране са описани условията и реда за финансиране на одобрени проекти за дейности по чл. 10а, ал. 5 от Закона за хазарта, както и начина на превежда одобрените средства за финансиране по сметката на изпълнителя - до тридесет на сто - при сключване на договора за финансиране; на тримесечно и шестмесечно отчитане изпълнението на проекта; окончателно при приключване на проекта. Междинните отчети не могат да бъдат за срок по-малък от три месеца. Има изискване отчетите съдържат информация за резултатите от изпълнението на договора за съответния период и финансов отчет за разходваните средства за същия период. Предвидено е отчетите да се разглеждат от експертна комисия за анализ и оценка на изпълнението на финансираните проекти, назначена от министъра на здравеопазването или оправомощен от него заместник-министър. Комисията се състои от не по-малко от трима членове, в т.ч. председател, които са експерти от Министерство на здравеопазването. При необходимост в състава на комисията могат да се включват външни експерти, работещи в областта на превенция и лечение на зависимости и/или психосоциална рехабилитация, които да подпомагат дейността ѝ. При неизпълнение на договорните отношения е предвидено и изпълнителят по договора за финансиране да връща пропорционално на неизпълнените дейности по проекта средства в 3-дневен срок от констатиране на неизпълнението. Описани са условията и ред за контрол върху изпълнението на проектите, финансирани със средства по чл. 10а, ал. 5 от закона за хазарта. Мониторингът и контролът е предвидено да се осъществява от Министерството на здравеопазването относно изпълнението на дейностите, заложени в одобрения проект по всяко време съгласно функциите и правомощията на отделните административни звена в Министерството на здравеопазването. Изпълнителят по договора за финансиране на проекта е длъжен да съдейства и предоставя цялата изисквана информация и документи относно изпълнение на дейностите по проекта. Договорните отношения по проекта приключват след представяне и приемане на окончателен доклад за изпълнението на проекта и представяне на всички разходооправдателни документи. Изпълнителят по договора за финансиране и Министерство на здравеопазването са длъжни да съхраняват документацията по проекта за срок от 5 години след приключване изпълнението на проекта. Прилагането на наредбата не изисква допълнителни финансови средства от държавния бюджет извън вече предвидените със закона източници на финансиране. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваните резултати от прилагането на наредбата са свързани с ефективното и прозеачно разходване на средствата, предназначени за дейности по лечение и терапия на хазартна зависимост на лица, вписани в регистъра по чл. 10г от Закона за хазарта. Очаква се чрез финансирането на проекти да се подобри достъпът до услуги за лечение и психосоциална подкрепа на лица с хазартна зависимост, както и да се засили превенцията сред децата и младите хора чрез образователни и информационни инициативи. В дългосрочен план се очаква намаляване на социалните и здравните последици от хазартната зависимост, повишаване на информираността относно рисковете от хазартни игри и развитие на устойчиви механизми за превенция. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: След извършен анализ за съответствие с правото на Европейския съюз се установи, че обществените отношения, предмет на проекта на тази наредба, не са регламентирани в европейското законодателство. Регулирането на хазартните дейности и мерките за превенция на хазартната зависимост е в компетентността на държавите членки. Това следва и от чл. 168, пар. 7 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който държавите членки носят основната отговорност за определяне на здравната си политика и за организацията и предоставянето на здравни услуги и медицински грижи.