Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.)

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Сергей Игнатов – министър на образованието и науката Относно: предложение за изменение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 11 от Закона за висшето образование предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.). Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Предложенията за изменение на Наредбата са направени въз основа на постъпили мотивирани предложения на висшите училища за решаване на проблеми, свързани с дигиталната трансформация, с цел повишаване ефективността и прозрачността на дигиталните процеси във висшето образование по отношение на документацията, както и постъпили предложения от Националния център за информация и документация (НАЦИД) по отношение на функциите му за поддържане на регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „в“ от Закона за висшето образование (ЗВО). Основните изменения са свързани с придаване на факултативен характер на някои документи, които повечето висши училища вече не издават поради наличието на електронни системи, които ги дублират като съдържание, като студентската (курсантска) книжка, която вече ще се издава след решение на академичния съвет на висшето училище, а академична справка и уверение – по искане на обучавания, които вече ще могат да се издават, водят и съхраняват в електронен вид. Освен главната книга, която и към момента следва да се води в електронен вид, в електронен вид ще се води и книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование. Запазена е възможността, едновременно с воденето и съхраняването в електронен вид, по своя преценка висшето училище да води и съхранява главната книга и книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование и на хартиен носител. Към данните, идентифициращи притежателя на дипломата за завършена образователно-квалификационна степен на висше образование, се предвижда да отпадне като задължителен реквизит снимката, заверена с печата на висшето училище, тъй като съвременната свързаност на различните електронни системи и допълнителните защити на дипломата (електронен номер, единен академичен номер) дават много по-голяма сигурност за притежателя на документа, отколкото снимка, която с времето съвсем губи своите функции. Въвеждат се някои пояснения в режима на издаване на дубликати, като се уточнява, че дубликат на диплома се издава върху утвърдения от висшето училище образец- дубликат на диплома към момента на издаването му, независимо от датата на издаване на оригиналната диплома, като в съдържанието му участват всички реквизити на оригиналната диплома. Във връзка с въвежданата електронизация на водените и издаваните от висшето училище документи се прецизират и редица текстове, досега свързани с воденето на тези документи на хартия (чл. 16 от Наредбата), като логично отпадат изисквания, приложими Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] към хартиените документи, и се въвеждат такива, свързани с електронното удостоверяване. Предвиден е достатъчен срок от влизането на промените в сила, в който висшите училища да могат да приведат вътрешните си правилници в съответствие с нормативната уредба. Така предложените промени имат за цел да приведат нормативната уредба в областта на висшето образование в съответствие с европейските стандарти по отношение на дигитализацията, достъпа до информация и обмен на същата. Реализирането им ще допринесе за повишаване на ефективността и прозрачността на дигиталните процеси във висшето образование. Настоящата уредба, обвързваща редица документи със саморъчен подпис и хартиен носител, възпрепятства пълноценното прилагане на електронни процеси, системи и регистри. Предлаганите изменения дават приоритет на електронните данни и документи пред хартиените и въвеждат регламентирана автентикация като равностоен на подписа механизъм за идентификация и контрол на достъпа. Предложените промени целят да осъвременят нормативната рамка в съответствие с процесите на дигитална трансформация, като позволят на висшите училища да развиват електронни регистри, документи и удостоверителни услуги по начин, отговарящ на изискванията на Закона за електронното управление и европейските стандарти. При съгласуването на частичната предварителна оценка на въздействието на проекта на акта в изпълнение на чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, дирекция „Координация и модернизация на администрацията” на Министерския съвет е отправила препоръки, които бяха взети предвид и оценката бе коригирана. За предложения проект на акт не са необходими допълнителни финансови средства и не се предвиждат допълнителни финансови разходи, което не води до въздействие върху държавния бюджет. Проектът на акт не оказва ефект върху целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. на ключовите индикатори от програмния формат на бюджет на Министерството на образованието и науката, поради което прилагаме финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените бележки и предложения са включени в справка за отразяването им. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление и докладът към него са публикувани на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации. Справка за постъпилите предложения заедно с обосновката за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и Портала за обществени консултации. Представеният проект не въвежда норми от правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 9, ал. 3, т. 11 от Закона за висшето образование и чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.). X ПРОФ. СЕРГЕЙ ИГНАТОВ Министър на образованието и науката

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP - WHITE] Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № … … … от………… 2026 г. за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : § 1. В чл. 1: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) След решение на академичния съвет висшите училища могат да издават на обучаващите се в тях лица студентска (курсантска) книжка, а при поискване от обучавания – академична справка и уверение.“. 2. В ал. 4 изречение второ се заличава. 3. Алинея 5 се изменя така: „(5) Главната книга и книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование се водят и съхраняват в електронен вид като електронна база данни със съдържанието по чл. 16. Едновременно с воденето и съхраняването в електронен вид, по своя преценка висшето училище може да води и съхранява главната книга и книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование и на хартиен носител.“. 4. Създават се алинеи 8, 9 и 10: „(8) Информацията в документите по алинеи 4 и 5 се събира, обработва и съхранява в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ, L 119, 4.05.2016 г.), Закона за защита на личните данни, Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги и с Наредбата за минималните изисквания за мрежова и информационна сигурност, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 59 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 36 и 47 от 2022 г.). (9) При несъответствие между вписаните в електронните книги и в книгите на хартиен носител данни, се вземат предвид тези от електронните книги. (10) Висшите училища съхраняват в електронен формат копия на документите, които издават само на хартиен носител.“. § 2. В чл. 2, ал. 2 думите „се издава и“ се заменят с „може да се издава и само“. § 3. В чл. 4, ал. 2 т. 2 се изменя така: „2. Данни, идентифициращи притежателя на дипломата – имената съгласно документ за самоличност, ЕГН (личен или друг идентификационен номер на чужденеца от документа за самоличност), дата и място на раждане (град, село, област, държава), гражданство;“. § 4. В чл. 5, ал. 3 се изменя така: „(3) Независимо от датата на издаване на оригиналната диплома, дубликатът на диплома се издава върху утвърдения от висшето училище към момента на издаване на дубликата образец-дубликат на диплома и съдържа всички реквизити на оригиналната диплома, като в него се отразяват данните, съответстващи на периода на обучението, и се подписва от действащите в момента на издаването декан на факултет (ръководител на основното звено) и ректор на висшето училище или упълномощен от него заместник-ректор. В дубликата се включва следният допълнителен текст: „Дипломата е дубликат на диплома електронен номер .../уникален идентификационен номер (за дипломите, издадени преди 1 януари 2023 г.), регистрационен номер ..., издадена от (изписва се името на висшето училище, издало оригиналната диплома)“. В случай че утвърденият образец-дубликат на диплома съдържа фабрично отпечатано името на висшето училище, то следва да се утвърди и образец-дубликат на диплома за случаите, в които висшето училище е правоприемник на закрито или преобразувано друго висше училище.“. § 5. В чл. 7 се създава ал. 3: „(3) В европейското дипломно приложение се вписва информация за дипломата, към която се издава: електронен номер на диплома или серия и уникален идентификационен номер (за дипломите, издадени преди 1 януари 2023 г.), регистрационен номер и дата на издаване.“. § 6. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в т. 1: аа) в буква „г“ думите „снимка, заверена с печата на висшето училище“ и запетаята след тях се заличават; бб) в буква „к“ думите „ректора (ръководителя)“ се заменят с „ректора или упълномощен от него заместник-ректор“. б) в т. 2, буква „г“ след думата „ректора“ се добавя „или упълномощен от него заместник- ректор“. 2. Създава се ал. 3: „(3) Свидетелството по ал. 1 за професионалните квалификации, които се изискват за заемане на длъжност на педагогически специалист по Закона за предучилищното и училищното образование, съдържа реквизитите по ал. 2, т. 1 и т. 2, букви „а“, „б“, „в“ и „г“, единен академичен номер, електронен номер, генериран автоматично от модул „Професионални квалификации и професионално-квалификационни степени“ към регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „в“ от ЗВО, както и текста „Приложението е невалидно без свидетелство с електронен номер… , регистрационен номер …/…дата“. § 7. В чл. 9, ал. 2: 1. точка 6 се отменя; 2. в т. 8 след думата „ректора“ се добавя „или упълномощен от него заместник-ректор“. § 8. В чл. 10, ал. 2, т. 4 след думата „ректора“ се добавя „или упълномощен от него заместник-ректор“. § 9. В чл. 11, ал. 2: 1. В т. 3 след думата „раждане“ се поставя запетая и се добавя „единен академичен номер“; 2. В т. 5 думите „свидетелство №“ се заменят със „свидетелство електронен №“; 3. В т. 7 след думата „ректора“ се добавя „или упълномощен от него заместник-ректор“; 4. Точка 8 се изменя така: „8. електронен номер, генериран автоматично от модул „Професионални квалификации и професионално-квалификационни степени“ към регистъра по чл. 10, ал. 2, т. 3, буква „в“ от ЗВО, регистрационен номер и дата на издаване на документа.“. § 10. В чл. 14 т. 3 се изменя така: „3. факултетен номер (ако има такъв)“. § 11. В чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) в т.1: аа) в буква „в“ накрая след думата „книга“ се добавя „(само когато се води на хартиен носител)“; бб) в буква „г“ накрая след думата „книга“ се добавя „(само когато се води на хартиен носител)“; вв) в буква „д“ след думите „факултетен номер“ се добавя „(ако има такъв)“; б) в т. 2: аа) в буква „и“ думите „подпис на преподавателя“ се заменят с „автентикация на вписващия данните“; бб) буква „к“ се изменя така: „к) дипломна работа – тема на дипломната работа, име на научния ръководител, дата на предаване на дипломната работа за защита, оценка, брой кредити, номер и дата на протокола, име и подпис на председателя на изпитната комисия, автентикация на вписващия данните;“; вв) в буква „л“ накрая след думата „комисия“ се поставя запетая и се добавя „автентикация на вписващия данните“; 2. В ал. 2: а) в т. 2 накрая след думата „книгата“ се добавя „(само когато се води на хартиен носител“); б) в т. 3 накрая след думата „книгата“ се добавя „(само когато се води на хартиен носител“); в) в т. 7 думите „подпис на“ се заменят с „електронно потвърждение от“; 3. Създава се ал. 3: „(3) В случаите по ал. 1, т. 2, букви „к“ и „л“ председателят на изпитната комисия се подписва с електронен подпис по смисъла на чл. 13, алинеи 1 – 3 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги.“. § 12. Създава се чл. 17: „Чл. 17. Редът и условията за автентикация на академичния състав и на длъжностните лица, вписващи данни в електронните книги и другите електронни регистри на висшето училище, се уреждат в правилника му.“. § 13. В допълнителните разпоредби се създава параграф 6а: „§ 6а. Автентикация по смисъла на наредбата е процесът на проверка и потвърждаване на самоличността на потребител или устройство преди предоставяне на достъп до определени ресурси, системи или услуги, както и обхватът и нивото на права на достъп за четене и вписване на данни (включително и промени в данни) в електронните системи на висшето училище и електронните документи, издавани от него.“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 14. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 1, т. 3, § 4 и § 11, които влизат в сила от 1 септември 2026 година. § 15. Висшите училища привеждат правилниците си в съответствие с това Постановление в 3-месечен срок от влизането му в сила. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНДРЕЙ ГЮРОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МС: МАРИЯ ТОМОВА ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МОН: X ЛЮБОМИР ЙОСИФОВ Главен секретар на МОН ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА“ X ИВАЙЛО ХРИСТОВ Директор на дирекция "Правна"

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г.. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.) Лице за контакт: Росица Колева, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и Телефон и ел. поща: Тел.: 02 9217 616 e-mail: rosi.koleva@mon.bg науката 1.Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. Проблем: „Действащата към момента Наредба за основните документи, издавани от висшите училища, Министерския съвет от 2004 г. не е адаптирана към и обмен на информация, което значително ограничава висшето образование по отношение на документацията, технологии и ефективното управление на академичните Наредбата за държавните изисквания към висшите училища, приета с Постановление № 215 на задължителното съдържание на дипломите и приложенията България. Тя изисква наличието на държавни символи, обучението и притежавания гербов печат. Интеграцията на дигиталните процеси във висшето остава неравномерна и среща множество предизвикателства. осигурят технологични решения, които да отговарят на заинтересовани страни. По възможност посочете числови стойности. държавните изисквания към съдържанието на приета с Постановление № 215 на съвременните европейските стандарти за достъп развитието на дигиталните процеси във затруднявайки интеграцията на новите данни“. съдържанието на основните документи, издавани от Министерския съвет от 2004 г. регламентира към тях, издавани от висшите училища в лични данни на дипломанта, информация за образование по отношение на документацията Университетските администрации трябва да нормативните изисквания и нуждите на всички 2 Практическият опит показва, че е налице необходимост от допълване на някои от текстовете в Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища. В действащата уредба не са предвидени възможностите за съхранение на книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование в електронен вид, липсва яснота и стандартизация при издаване на дубликати на дипломи. Към настоящия момент висшите училища поддържат главна книга и книга за регистриране на издаваните дипломи за висше образование (чл. 1, ал. 3 от Наредбата), но в ал. 5 на чл. 1 на настоящата Наредба е посочена само главната книга, която се води и съхранява в електронен вид. В тази връзка следва да се измени и допълни ал. 5 към чл. 1 с книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование, която също се води и съхранява в електронен вид. Допуска се паралелно водене на хартиен носител. Съвременната свързаност на различните електронни системи и допълнителните защити на дипломата (електронен номер, единен академичен номер) дават много по-голяма сигурност за притежателя на документа, отколкото снимка, която с времето съвсем губи своите функции. В тази връзка към данните, идентифициращи притежателя на дипломата за завършена образователно-квалификационна степен на висше образование, се предвижда да отпадне като задължителен реквизит снимката, заверена с печата на висшето училище. Възниква и необходимост от синхронизиране на отделните реквизити на Европейското дипломно приложение с актуалните европейски тенденции, одобрени с Парижкото комюнике през 2018 година. Предложението е за допълване на ал. 3 на чл. 7 в европейското дипломно приложение да се вписва информация за дипломата, към която се издава: електронен номер на диплома или серия и уникален идентификационен номер (за дипломите, издадени преди 1 януари 2023 г.), регистрационен номер и дата на издаване. Констатирана е необходимост и от въвеждане на някои пояснения в режима на издаване на дубликати, като се уточнява, че дубликат на диплома се издава върху утвърдения от висшето училище образец-дубликат на диплома към момента на издаването му, независимо от датата на издаване на оригиналната диплома, като в съдържанието му участват всички реквизити на оригиналната диплома. В контекста на въвежданата електронизация на водените и издаваните от висшите училища документи е логично да се прецизират текстовете, свързани с воденето на тези документи на хартия (чл. 16 от Наредбата), като отпаднат изискванията, приложими към хартиените документи и бъдат въведени такива, свързани с електронното удостоверяване. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на визирания по-горе проблем не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Разрешаването на така поставения проблем може да се реализира единствено 3 чрез приемане на Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища. Така ще се създаде възможност за необходимото актуализиране, синхронизиране и оптимизиране на нормативната уредба и постигане на по-прецизно и по-сигурно издаване на основни документи от висшите училища. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Възниква необходимост от синхронизиране на отделните реквизити на Европейското дипломно приложение с актуалните европейски тенденции, одобрени с Парижкото комюнике през 2018 година. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели Обща цел: Целите, които се поставят с приемането на предложените промени са актуализирането на Наредбата, по-доброто ѝ систематизиране, в съответствие с европейските стандарти по отношение на дигитализацията, достъпа до информация и обмен на същата. Очакваният резултат от прилагането на акта е създаване на нормативни предпоставки за оптимизиране и по-добро регулиране на процеса по издаване на основните документи от висшите училища. Също така ще се намали и административната тежест за страните чрез постигането на взаимно синхронизирани и актуални нормативни актове. Проектът за изменение и допълнение е в съответствие с насоките на националните политики за развитие на висшето образование у нас, както и на Стратегията за развитие на висшето образование в Република България (2021-2030) по отношение подобряването на организацията и на ефективността на образованието във висшите училища в страната. Предлаганото изменение кореспондира и с целите за развитие на висшето образование от Приоритет „Образование и умения“ на Националната програма за развитие „България 2030“, насочени към оптимизиране на висшето образование. Конкретни цели: • Повишаване на ефективността и прозрачността на дигиталните процеси във висшето образование. • Приоритет на електронните данни и документи пред хартиените и въвеждане на електронна автентикация в съответствие с разпоредбите на чл. 13, алинеи 1-3 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги като равностоен на подписа механизъм за идентификация и контрол на достъпа. • Осъвременяване на нормативната рамка в съответствие с процесите на дигитална трансформация, което ще позволи на висшите училища да развиват електронни регистри, документи и удостоверителни услуги по начин, отговарящ на изискванията на Закона за електронното управление и европейските стандарти. • Намаляване на административната тежест. 4 3. Заинтересовани страни: Заинтересовани страни, върху които предложението ще окаже въздействие са: • Проектът за изменение ще има пряко въздействие както по отношение на студентите в страната, така и към висшите училища в Република България – ще бъде предоставен достъп на студентите и преподавателите до осъвременени, синхронизирани и оптимизирани нормативни изисквания при съставянето и издаването на основните документи. • Административният персонал във висшите училища- автоматизирането и дигитализирането на процеси като записване, издаване на документи и управление на студентската информация, ще подобри административната ефективност и от друга страна ще облекчи работата на администрацията. • Министерството на образованието и науката като институция, провеждаща държавната политика в областта на висшето образование. Общият брой на записаните студенти в България за академичната 2024/2025 година е 208 500 души. Данните от Националния статистически институт (НСИ) показват следното разпределение по степени и категории: - Основни степени: 203 500 студенти са записани в програмите за „професионален бакалавър“, „бакалавър“ и „магистър“. - Докторанти: Към края на 2024 г. в страната се обучават още 5 029 лица за придобиване на образователна и научна степен „доктор“. - Чуждестранни студенти: Общо 574 от записаните докторанти са чужди граждани. Обща тенденция: Броят на студентите отбелязва лек ръст спрямо предходната година, когато са били около 190 000. Към 2025-2026 г. в България функционират 51 акредитирани висши училища (университети, академии и колежи), показват данните от Рейтинговата система на висшите училища. Косвено заинтересовани страни: Косвено проектът се отнася и към родителите и семействата на студентите и абсолвентите, както и – спрямо работодателите, в качеството им на ангажирани потенциални ползватели на специалисти, изграждани в рамките на системата на висшето образование. Косвено въздействие проектът ще има и върху цялото общество по отношение подготовката на бъдещи доказано квалифицирани от висшите училища участници в пазара на труда и в цялостния социум. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 5 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариант „Без действие“ означава да не се предприемат никакви действия. Ако се приложи Вариантът „Без действие“ ще продължат да са налице неактуални и несинхронизирани елементи в рамките на сега действащата Наредба. Това от своя страна създава предпоставки за невъзможност на прилагане на актуалната нормативна уредба, както и практически трудности при издаването на основните документи от висшите училища и съответно – до увеличаване на административната тежест за всички страни. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на Вариант 1 „Без действие“ ще окаже негативно въздействие по отношение на заинтересованите страни, както следва: Студентите, преподавателите, административните служители ще са изправени пред възможен риск от практически трудности, възпрепятстване на пълноценното прилагане на електронни процеси и системи и неефективност в институциите от системата на висшето образование в Република България. Косвено негативно въздействие Вариант 1 ще има и спрямо работодателите, бизнеса и институциите, в качеството им на потребители на специалисти, обучавани в системата на българското висше образование. В тази връзка косвено негативно въздействие ще има и върху цялостното развитие на обществото, при употребата на основни документи, издавани от висшите училища. В заключение може да се обобщи, че изборът на този вариант ще възпрепятства последователната държавна политика за създаване на адекватни и благоприятни условия в системата на висшето образование, което е една от основните предпоставки за подобряването на нейното качество и конкурентоспособност. Специфични въздействия: Прилагането на Вариант 1 няма специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 е възможно да окаже негативно въздействие върху малките и средните предприятия в качеството им на потенциални потребители на специалисти, обучавани в системата на българското висше образование чрез затруднения, предизвикани от неточности, непълноти или други проблеми, свързани с основните документи, издавани от висшите училища. Административна тежест: 6 Прилагането на Вариант 1 създава риск от допълнителна административна тежест във връзка с потенциални проблеми и трудности при изготвянето и употребата на основни документи, издавани от висшите училища, поради липса на синхрон и актуализация в нормативната уредба. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с ПМС № 215 от 2004 г.“. С приемането на Постановлението на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. (обн., ДВ, бр. 75 от 2004 г.; изм. и доп., бр. 10, 39 и 79 от 2009 г., бр. 33 от 2011 г., бр. 62 от 2013 г., бр. 57 и 97 от 2022 г.) ще се приведе нормативната уредба в областта на висшето образование в съответствие с европейските стандарти по отношение на дигитализацията, достъпа до информация и обмен на същата. Ще се допринесе за повишаване на ефективността и прозрачността на дигиталните процеси във висшето образование. Настоящата уредба, обвързваща редица документи със саморъчен подпис и хартиен носител, възпрепятства пълноценното прилагане на електронни процеси, системи и регистри. Предлаганите изменения дават приоритет на електронните данни и документи пред хартиените и въвеждат електронна автентикация в съответствие с разпоредбите на чл. 13, алинеи 1-3 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги като равностоен на подписа механизъм за идентификация и контрол на достъпа. Предложените промени целят да осъвременят нормативната рамка в съответствие с процесите на дигитална трансформация, като позволят на висшите училища да развиват електронни регистри, документи и удостоверителни услуги по начин, отговарящ на изискванията на Закона за електронното управление и европейските стандарти. Очаква се в резултат на тези действия да настъпят нормативни предпоставки за оптимизиране и по-добро регулиране на процеса по издаване на основните документи от висшите училища, да се постигне по-ефективно управление в сферата на висшето образование и да се намали административната тежест и рисковете от грешки и противоречия при съставянето и използването на основните документи, издавани от висшите училища. За предложения проект на акт не са необходими допълнителни финансови средства и не се предвиждат допълнителни финансови разходи, което не води до въздействие върху държавния бюджет. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 7 Прилагането на този вариант ще въздейства положително върху всички заинтересовани страни, които са описани надлежно в т. 3 „Заинтересовани страни“. Студентите, преподавателите, администрациите във висшите училища ще имат достъп до осъвременени, синхронизирани и оптимизирани нормативни изисквания при съставянето и издаването на основните документи, издавани от висшите училища, и съответно до облекчени процедури и снижени нива на административната тежест. Косвено позитивно въздействие приемането на предложените промени ще има и за работодателите, бизнеса и институциите, в качеството им на потребители на специалисти, обучавани в системата на висшето образование у нас. Бизнесът и институциите ще получат възможност за работа в по-благоприятни условия с административен досег до необходима документация, издавана от висшите училища. В тази връзка непреки позитивни въздействия ще има и върху цялостното развитие на обществото. С евентуалното приемане на предложените промени ще бъде продължена политиката за стимулиране на качеството в образованието и изпълнение на целите, заложени в Стратегията за развитие на висшето образование в Република България 2021-2030 г. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В хода на извършените проучвания не се установяват отрицателни въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 може да има потенциално положително въздействие върху малките и средните предприятия, в качеството им на ползватели на специалисти, обучавани в сферата на висшето образование и при намалени нива на риск от затруднено и/или противоречиво административно обслужване. Административна тежест: Вариант 2 ще намали административната тежест като създаде предпоставки за по-гладко протичане на процесите по издаване на основни документи от висшите училища и намаляване на рисковете от противоречия, неточности и грешки в тези документи. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3 „Нерегулативна намеса“ - Вариант 3 означава да се запази съществуващата нормативна уредба, като се приложат нерегулаторни мерки. В конкретния случай този вариант не може да бъде реализиран, тъй като 8 цитираните страни. В тази изменения не могат да се осъществят чрез саморегулиране връзка Вариант 3 е свързан с липса на предвидимост на от страна на нито действията и последствията една от заинтересованите от тях. 5. Степени Сравняване на на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 н в и т т с к о е ф Е Цел: Достъп до осъвременени, синхронизирани и оптимизирани нормативни изисквания при съставянето и издаването на основните документи от висшите училища, намаляване на административната тежест. 3 1 о н с а т к с и ф Е Цел: Достъп до осъвременени, синхронизирани и оптимизирани нормативни изисквания при съставянето и издаването на основните документи от висшите училища, намаляване на административната тежест. 3 1 а в у с а т л г с ъ о С н Цел: Достъп до осъвременени, синхронизирани и оптимизирани нормативни изисквания при съставянето и издаването на основните документи от висшите училища, намаляване на административната тежест. 3 1 1.2. Посочете ефикасност, която 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. разходи; 6. По би бил 1. най-висок 2. действие 3. на Избор на идентифицирания най-подходящ Аргументите за Вариант 2 се Вариант 2 се с оглед Вариант 2 висшето израстване. В препоръчителен вариант: проблем се установи, че изборът на Вариант за прилагане. това са свързани със следното: отличава с най-висока степен на ефективност, във потенциал за постигане на целите. характеризира с най-висока степен на ефикасност на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. съдържа най-голям потенциал за изпълнение на образование в Република България и създаване на тази връзка той се отличава с най-висока степен на Посочете препоръчителните варианти за решаване на 2 и предприемане връзка с неговата сред идентифицираните държавната политика, привлекателни съгласуваност. поставения проблем/проблеми. на регулаторни целесъобразност варианти насочена към условия за мерки и с на развитие академично 6.1. Промяна в препоръчителния административната тежест за физическите и вариант (включително по отделните проблеми): юридическите лица от прилагането на 9 Прилагането на Вариант 2 ще намали административната тежест при провеждане на процедурата за заемане на академична длъжност „доцент“ . 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаване на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Проектът на Постановление ще окаже въздействие върху МСП с оглед участие на високо образовани и добре подготвени специалисти в икономическия живот на страната. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 10 Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Провеждането на обществени консултации ще се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Наредба за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища; 2. Закон за висшето образование; 3. Рейтингова система на висшите училища в България; 4. НАЦИД - Национален център за информация и документация, поддържащ бази данни и информационни продукти и услуги в подкрепа на развитието и напредъка на образованието, обучението и науката); 5. Национална програма за развитие „България 2030“ 6. Регистър на всички действащи и прекъснали студенти и докторанти по степени на обучение и по професионални направления 7. Регистър на завършилите студенти и докторанти 8. Национален статистически институт; 9. Стратегия за развитие на висшето образование в Република България 2021 - 2030 г.; 11 10. Парижко комюнике от 2018 г. Посочете изчерпателен списък на информационните вариант източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис частичната предварителна оценка Име и длъжност: Росица Колева, образованието и науката Дата: Подпис: 27.3.2026 г. на директора на дирекцията, отговорна за извършването на на въздействието: директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на X Росица Колева Директор на дирекция ВО Signed by: Rositsa Hristova Koleva

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища Страница 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за изменение изисквания към Постановление на Министерския на Наредбата за държавните съдържанието на основните Становище по ред: Единствено съгласуване документи, издавани от висшите училища Номер и дата: 2 5 . 3 . 2 0 2 6 г . X 0 4 .1 2 - 2 9 / 2 5 .0 3 .2 0 2 6 г . S i g n e d b y : E v g e n i y a P e t r o v a A n d o n o v a В отговор на №: 0103-121/18.03.2026 г. Институция: Министерство на образованието и науката Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Обща Видно от допълнения на промени наименованието II. Относно Препоръчваме, количествено измерими ще спомогне за III. Относно Посочено е, документи пред механизъм за висшето училище дипломи за висше бъде аргументирана бележка: приложения проект на нормативен наредбата. Във връзка с това, на предложения проект Раздел 2 „Цели“: доколкото е възможно, показатели. Въвеждането ефективно измерване на напредъка Раздел 4 „Варианти на действие. че предлаганите изменения хартиените и въвеждат регламентирана идентификация и контрол на достъпа. да води и съхранява главната образование и на хартиен носител в оценката. акт, предвиждат предлагаме да се прецени на нормативен акт. да се формулират на ясни индикатори с по тяхното изпълнение Анализ на дават приоритет автентикация В същото време се книга и книгата за – препоръчваме се не само изменения, но и и ако е необходимо, да се цели с качествено и/или текущи и целеви стойности в бъдеще. въздействията.“: на електронните данни и като равностоен на подписа регламентира възможност регистриране на издаваните необходимостта от това да Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища Страница 2 от 2 За повече яснота, предлагаме в представянето на Вариант 2 да се включи допълнителна информация относно посоченото съответствие, конкретно в частта относно въвеждането на регламентирана автентификация, със Закона за електронното управление и европейските стандарти за автентификация. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 25.3.2026 г . X Sig n ed b y: Iskre n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ДЪРЖАВНИТЕ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СЪДЪРЖАНИЕТО НА ОСНОВНИТЕ ДОКУМЕНТИ, ИЗДАВАНИ ОТ ВИСШИТЕ УЧИЛИЩА, ПРИЕТА С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 215 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2004 Г. (ОБН., ДВ, БР. 75 ОТ 2004 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 10, 39 И 79 ОТ 2009 Г., БР. 33 ОТ 2011 Г., БР. 62 ОТ 2013 Г., БР. 57 И 97 ОТ 2022 Г.) Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) Считам, че публикуваният Проект на Приема се по Доц. д-р Атанас Постановление на Министерския съвет за принцип Владиков – изменение и допълнение на Наредбата за Ексклузивен държавните изисквания към съдържанието преподавател на на основните документи, издавани от Портал за основен трудов висшите училища, приета с Постановление обществени договор /ОТД/ в ☒ Лицето действа от свое име № 215 на Министерския съвет от 2004 г. е 1. консултации, Пловдивски ☐ Лицето защитава позиция от името напълно навременен и изразявам подкрепата 27 април 2026 г. университет на друго лице/група лица: …. си за предложения проект. „Паисий Очакваният резултат от прилагането на Хилендарски”, гр. Проекта ще бъде създаването на нормативни Пловдив предпоставки за оптимизиране и по-добро Регистрирано вещо регулиране на процеса по издаване на лице в юрисдикция основните документи от висшите училища и намаляване на административната тежест, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации на Окръжен съд – както за преподавателите, така и за Пловдив студентите. Създаването на добри практики чрез постигането на взаимно синхронизирани и актуални, както общи нормативни актове, така и вътрешно университетските правилници, с цел повишаването на ефективността и прозрачността на дигиталните процеси във висшето образование и осъвременяване на процесите на дигитална трансформация с развитието на електронни регистри, документни и удостоверителни услуги, синхронизирани с разпоредбите на ЗЕУЕС. Във връзка с предложение в Проекта акт изказвам своето Становище и правя следните предложения: 1. Техническо прецизиране на предложените промени. В проекта в §11. В чл. 16 се правят Не се приема Има се предвид следните изменения и допълнения: Вал. 2: в) точно точка 7 – в т.7 думите „подпис на“ се заменят с електронно „електронно потвърждение от“. Така потвърждение от предложените промени не се отнасят за т.7, получателя на тъй като в т.7 няма такъв текст (дата на дипломата. Текстът получаване на документа и подпис на има нова редакция. получателя).Тези промени се отнасят за ал.2, т.8 – „длъжности „електронно потвърждение от“ служебното лице, удостоверяващо информацията. 2. Относно предложената промяна в „чл. 1: Алинея 2 се изменя така: „(2) След решение Приема се Текстовете са на академичния съвет висшите училища прецизирани. могат да издават на обучаващите се в тях лица студентска (курсантска) книжка, а при поискване от обучавания – академична справка и уверение.“. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 17 От предложението не става ясно задължително ли трябва да има решение на академичния съвет, за да може висшето училище да издава студентски книжки, уверения и академични справки. Това решение на академичния съвет за документите в електронен или хартиен вид ли става дума? Предложение. Да се запази текста на ал.2, като се допълни с второ изречение с текст: „След решение на академичния съвет висшите училища могат да издават тези документи в хартиен в електронен или в хартиен вид.“ 3. С цел спазване на Закона за марките и географските означения правя следното Предложение: Ал.2 става ал.3 и се приема нова ал.2 с текст“: Графичното оформление на издаваните от висшите училища документи следва да съответства на защитената търговска марка за тях, ако такава имат.“ 4. Приемам частично предложения текст в проекта за ал.5 на чл.1 от Наредбата. Предложение. Като се вземе предвид , че съвременната дигитална среда е уязвима към кибератаки и софтуерни проблеми, а доказателството за това са сериозните проблеми, които неотдавна имаха различни институции – предлагам да се допълни с второ изречение с текст: „Воденето и съхраняването в електронен вид на Главната книга и книгата за регистриране на издаваните дипломи за висше образование Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Не се приема Предложената за уредба материя не е предмет на наредбата. Не се приема Правилата за киберсигурност са предмет на специални нормативни актове, които висшите училища са длъжни да прилагат. Висшите училища са задължени субекти по Закона за електронното управление и там Страница 3 от 17 да се дублира в непрекъснат режим в защитен носител.“ 5. Считам, че така предложеният текст на новата ал.9 на чл.1 е непрецизна. В проекта е записано: „(9)при несъответствие между вписаните в електронните книги и в книгите на хартиен носител данни, се вземат предвид тези от електронните книги.“ Този текст е коректен само за информацията, която до момента е водена и съхранявана и ще бъде водена и съхранявана по електронен път. За информацията, която обаче се снема (дигитализира) от книгите, които са хартиен носител чрез заснемане, сканиране или по друг начин при несъответствие с електронните данни пò правилно да се ползват тези от хартиения носител. Предложение: Новата ал.9 да се допълни с изречение второ с текст: „При несъответствие между вписаните в електронните книги данни (дигитализирани от книгите с хартиен носител) и книгите на хартиени носители, се вземат предвид тези от книгите с хартиен носител.“ 6. Във връзка с въвеждането на норма председателя на изпитната комисия да се подписва с електронен подпис. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации има изисквания във връзка с поддържаните от тях регистри и бази данни. Текстовете в проекта Приема се. на акт са прецизирани. Не се приема Въпросите са уредени с нормата на чл. 16, ал. 3 от Наредбата, която препраща към чл. 13, Страница 4 от 17 Предложението не дава отговор на следните въпроси: А) Какъв трябва да е електронният подпис на председателя – личен или издаден от съответното висше училище; Б) Електронният подпис на твърд носител (флашка ) ли е, или е в облачна система; В) Тъй като състава на Държавната изпитна комисия и нейният председател се назначават със заповед на Ректор на висшето училище, то следва ли всички хабилитирани преподаватели да имат електронен подпис (за улеснение на ВУ) или само тези, които са назначени за председатели на ДИК. Считам че тези въпроси следва да бъдат уредени с процесната наредба, а не с правилника на висшето училище. 7. Предложеният в §15 3-месечен срок, в който Висшите училища привеждат правилниците си в съответствие с това Постановление, считам за неудачен, поради това, че Правилниците се променят с решения на Общото събрание на висшето училище. Периодът, в който вероятно ще влезе в сила Постановлението ще съвпадне с периода на изпитните сесии, кандидат- студентските кампании и летните отпуски във висшите училища и съответно свикването и провеждането на Общото събрание ще бъде проблемно. Предложение: „§15. Висшите училища привеждат правилниците си в съответствие с Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации алинеи 1-3 от Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, където тази материя е първично уредена. Преценката дали подписът да е обикновен, усъвършенстват или квалифициран се прави от висшето училище. Какъв е носителят на удостоверението за е-подпис – флашка или облачен, няма отношение към неговата правна стойност. Не се приема Периодът е съобразен с необходимата подготовка за измененията в правилниците на висшето училище и отчита необходимостта те да бъдат синхронизирани с нормативната уредба преди началото на академичната година. Страница 5 от 17 това Постановление в 6-месечен срок от влизането му в сила”. В заключение считам, че така представения Приема се за Проект на Постановление на Министерския сведение съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища, приета с Постановление № 215 на Министерския съвет от 2004 г. е само начало на дигитализацията на документите, издавани от висшите училища. Добре е наредбата да се синхронизира с Плана за действие в областта на цифровото образование (2021—2027 г.) на ЕС и със стандартите на Европейското цифрово удостоверение за учене (EDC), като постепенно се премине изцяло към издаването на проверима цифрова версия на удостоверение, което висшето училище ще издава на студентите, за да документират тяхното обучение. Това може да е диплома, сертификат за обучение, микроудостоверение, сертификат за участие и др. Тези удостоверения могат да бъдат издавани на всички езици на ЕС и Европас /EuroPass/ и се подписват с електронен печат – форма на електронен подпис, принадлежащ на висшето училище. Мнението е лично и не обвързва институцията, в която работя! Портал за Проф. д.ик.н. 1. Обща оценка Приема се за 2. обществени Димитър Канев – ☐ Лицето действа от свое име сведение консултации, заместник-ректор по Варненският свободен университет 14.04.2026 г. и академичните „Черноризец Храбър“ (ВСУ) изразява Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 17 официално чрез дейности ВСУ ☒ Лицето защитава позиция от името пълната си подкрепа за предложения проект деловодна система „Черноризец на друго лице/група лица: ВСУ на Постановление на Министерския съвет. Eventis № 0432- Храбър“ „Черноризец Храбър“ Предвидените изменения ефективно 6/14.04.2026 г. преодоляват функционалната дублираност между хартиения и електронния документооборот, установявайки единен технологичен стандарт и необходимата правна основа за пълноценна цифрова трансформация на административните процеси във висшето образование. Проектът е в пълен синхрон с принципите на Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR), Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, както и с европейските стандарти за дигитализация. 2. Анализ на ключовите разпоредби 2.1. Установяване на приоритет на електронния запис (§ 1, т. 3 и т. 4) Считаме за критично важна новата редакция на чл. 1, ал. 5, регламентираща воденето на главната книга и регистъра на дипломите в електронен вид. Въвеждането на изрично правило за приоритет на електронните данни при несъответствие (чл. 1, ал. 9) установява правна презумпция за достоверност на електронния запис. Това е ключов фактор за гарантиране на правната сигурност при удостоверяване на студентски статус и постигнати резултати, елиминирайки рисковете от административни противоречия. 2.2. Оптимизиране на административната тежест и модернизация на реквизитите (§ 1, т. 1 и § 3) Подкрепяме отпадането на изискването за хартиен формат на студентската книжка и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 17 премахването на физическата снимка от дипломите. Тези промени представляват необходима модернизация, която кореспондира с развитието на единните информационни системи и регистрите на НАЦИД. Премахването на тези атрибути значително облекчава административната тежест за висшите училища и студентите, като същевременно повишава нивото на защита чрез използването на уникални дигитални идентификатори. 2.3. Технологична неутралност и академична автономия (§ 12 и § 13) Приветстваме нормативното признаване на оперативната самостоятелност на висшите училища при определяне на процедурите за автентикация (чл. 17). Този подход е в пряк унисон с принципа на академичната автономия и позволява на всяко училище да прилага най-високите технологични стандарти за сигурност, съобразени със спецификите на своята инфраструктура. ВСУ „Черноризец Храбър“ поема ангажимент в законовия срок да утвърди детайлни вътрешни процедури, включващи нива на достъп и одитни следи. 2.4. Оперативност при удостоверяването (§ 4) Подкрепяме рационалната мярка заместник- ректори да могат да подписват дубликати на документи за завършена степен. Разпоредбата, че дубликатът се издава върху текущия утвърден образец, осигурява съвременна защита срещу подправяне и гарантира непрекъсваемост на обслужването. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 17 3. Предложения за допълнения С цел пълна нормативна съгласуваност, предлагаме следното допълнение: В чл. 1, ал. 1, т. 5 и чл. 10, ал. 1: Текстът „български език“ да се допълни с фразата: „или на езика, на който е проведено обучението, съгласно утвърдената учебна документация“. Това ще отрази коректно статуса на специалностите, провеждани изцяло на чужд език. 4. Препоръки към МОН В подкрепа на ефективното прилагане на промените, препоръчваме на Министерството да насърчи междуинституционален обмен на добри практики. Това ще спомогне за постигане на висока интероперабилност (оперативна съвместимост) между системите на различните висши училища и държавните регистри, без да е необходима допълнителна тежка регулация на техническите аспекти. 5. Заключение Предложеният проект на Постановление е прецизен и навременен отговор на нуждите на академичната общност. Приемането му ще легитимира съвременните форми на управление на информацията и ще премахне пречките пред пълноценната дигитализация Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Не се приема Сега действащият текст на разпоредбата има предвид провежданите от висшите училища подготвителни курсове за специализирана и езикова подготовка по български език на чужденци, а не обучение на чужд език. Приема се за сведение Страница 9 от 17 на образователния процес в съответствие с европейските стандарти. 3. Официално чрез Проф. Димитър ☐ Лицето действа от свое име I. Изразяваме подкрепата си към Приема се за деловодна система Димитров – ректор публикуваните за обществено обсъждане сведение Eventis № 0403- на Великотърновски ☒ Лицето защитава позиция от името предложения за изменения на Наредбата за 46/29.04.2026 г. университет „Св. св. на друго лице/група лица: държавните изисквания към съдържанието Кирил и Методий“ Великотърновски университет „Св. на основните документи, издавани от св. Кирил и Методий“ висшите училища (Наредбата) относно отпадане на изискването за поставяне на снимка на дипломите за завърщена образователно-квалификационна степен на висше образование. Въвеждането на новите функционалности на Регистъра на всички действащи, прекъснали и завършили студенти и докторанти ще дава възможност за проверка и контрол на провежданото от съответното висше училище обучение на конкретен студент чрез съдържащите се в него данни и информация, а по този начин и за удостоверяване истинността на издадената диплома за висше образование. Електронизацията на процесите в системата на висшето образование, свързани с административните дейности на висшите училища, предоставя възможност вече събрани данни от административните органи да бъдат използвани за служебно удостоверяване на информацията. II. Във връзка с предложените изменения и допълнения на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища. 1. Съгласно §3 чл. 4, ал. 2, точка 2 се изменя така: „Данни, идентифициращи притежателя на дипломата - имената съгласно документ за самоличност, ЕГН (личен или друг идентифициращ номер на чужденеца от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 17 документа за самоличност), дата и място на раждане (град, село, област, държава), гражданство.“ Предложение: Област да отпадне от задължителния текст, изписван в дипломата. В различните държави по света формите на административно-териториално деление варират значително в зависимост от устройството на съответната държава. 2. Съгласно §11 в чл. 16 се правят следните изменения и допълнения: 2. В ал. 2: в) в т. 7 думите „подпис на“ се заменят с „електронно потвърждение от“. Книгата за регистриране на издадените дипломи за висше образование има за цел да проследява поредността на номерата на издадените дипломи. В голяма част от висшите училища се правят тьржествени връчвания на дипломите и не може да бъде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации В над 90% от Не се приема случаите обучаваните лица са родени на територията на Република България и за тях може да се попълни полето „област“. То е необходимо, тъй като в България се срещат населени места с дублиращи имена в различни области. По отношение на лица, за които тази информация не може да бъде попълнена, полетата следва да останат непопълнени. Приема се. Разпоредбата е редактирана. Страница 11 от 17 реализирано електронно потвърждаване в деня на получаване. Предложение: Този текст да отпадне от Наредбата. Да се въведе текст в предвидения в Заключителните разпоредби срок от 3 месеца за привеждане на правилниците в съответствие с измененията и допълненията, всяко висше училище да разпише начина на удостоверяване на получаването на дипломата за висше образование. Надяваме се направените от нас препоръки и предложения по проекта за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища да бъдат взети предвид, с оглед на по-доброто систематизиране на Наредбата, синхронизирането й с актуалната обстановка в системата на висшето образование и оптимизиране на процесите по издаване на основните документи от висшите училища 4. Официално чрез Проф. Бойчо ☐ Лицето действа от свое име Медицински университет - София изразява Приема се за деловодна система Ланджов – ректор принципна подкрепа за предложените сведение Eventis № 0421- на Медицинския ☒ Лицето защитава позиция от името изменения и допълнения в Наредбата, 33/30.04.2026 г. университет – на друго лице/група лица: насочени към модернизация на София Медицински университет – София нормативната уредба и създаване на условия за по-широко въвеждане на електронни процеси при създаването, съхраняването и издаването на академична документация. Предлаганите промени отговарят на съвременните тенденции за дигитализация, повишаване на административната ефективност и улесняване на достъпа до информация. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 17 В същото време, с оглед на практическото прилагане на новите разпоредби и необходимостта от гарантиране на правна сигурност и устойчивост на системите, бихме искали да отправим следните съображения и препоръки: 1. Относно приоритета на електронните регистри - предвидената разпоредба, че при Приема се Изготвена е нова несъответствие между електронните и частично. редакция на хартиените регистри се приема разпоредбата, която информацията от електронните, отчита документи с представлява важна стъпка към първичен хартиен дигитализацията. Считаме обаче, че е носител необходимо допълнително прецизиране на този текст, като за момента с водещо значение да останат хартиените регистри на задължителната учебна документация, тъй като повечето ВУ в момента разработват и въвеждат електронни информационна системи, които следва да бъдат апробирани, да бъде установена тяхната надеждност, тъй като всяко нова система неминуемо има период на калибриране и усъвършенстване. Да се въведат механизми за установяване и коригиране на евентуални технически грешки, както и ясни правила за проследимост на промените. Първичната документация от писмената част на изпитите, например, все още за значителна част от дисциплините е на хартия и оценката се вписва върху нея, в протокол на хартиен носител и вторично се прехвърля на електронен носител. Поради тази причина считаме, че информацията в регистрите на хартия трябва да бъде определяща при несъответствия. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 17 2. Относно практическата готовност за пълна дигитализация - преходът към изцяло електронни регистри и процеси изисква съответна техническа обезпеченост и подготовка на административния и академичния състав. В тази връзка считаме за важно да се осигури достатъчно време за адаптация, както и за осигуряване на методическа подкрепа и указания за прилагане на новите изисквания, с цел избягване на затруднения в текущата дейност на висшите училища. 3. Относно факултативния характер на част от документите - предоставянето на възможност за издаване на определени документи по решение на висшето училище е в съответствие с принципа на академична автономия. В същото време би било полезно да се обмисли въвеждането на минимални общи стандарти или препоръчителни практики, които да гарантират съпоставимост и прозрачност, особено в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Не се приема И към момента висшите училища водят по-голямата част от регистрите с в електронна среда (Регистър на всички действащи и прекъснали студенти и докторанти, Регистър на академичния състав и т.н.) и данните са налични, а администрацията е с опит в обработката им. Предложената уредба цели премахване на изискването за дублиране на тези регистри и на хартия, като по този начин облекчава администрацията и спестява ресурс. Приема се по Предоставянето на принцип възможността висшето училище да издава определени документи и на хартиен носител не отменя необходимостта данните от тези документи да съществуват и в Страница 14 от 17 контекста на студентската мобилност и международното сътрудничество. 4. Относно идентификацията на притежателите на документи - отпадането на снимката като задължителен реквизит на дипломата/ свидетелство за професионална квалификация е разбираемо в контекста на развитието на електронните системи. Важно е обаче да се гарантира, че са налични достатъчно надеждни механизми за бърза и сигурна идентификация на притежателя на документа, включително при използване в международна среда. С оглед на което предлагаме за момента да остане идентификацията от снимка. 5. Относно издаването на дубликати на дипломи - новият подход за издаване на дубликати по актуален образец е логичен от административна гледна точка. В същото време представянето на дубликат, различен по външен вид от оригинала може да доведе до затруднения при признаването на документа от външни организации и трябва да е ясно как ще се доказва, че това е същият Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации електронна среда, която е основната, която се използва при студентския обмен както у нас, така и в международен аспект. Субективното Не се приема физиономично- лицево разпознаване на даден субект от снимка има далеч по-малка степен на достоверност от идентификацията въз основа на личен номер (напр. ЕГН), който е вписан в личните документи, които съдържат снимка, която периодично се актуализира за разлика от снимката в дипломата. Приема се по Издаването на принцип дубликат се прави в случаите, когато оригиналният документ е изгубен или станал негоден за употреба. В този смисъл не би Страница 15 от 17 документ. Считаме за полезно да се следвало да е налице предвиди допълнителна яснота относно ситуация, при която проследимостта и съпоставимостта между се сравнява оригинал оригиналния документ и дубликата, с оглед и дубликат на избягване на затруднения при тяхното документа на едно и използване. също лица. Що се отнася до документи на различни лица, издавани в един и същ период от едно и също висше училище – именно отбелязването „дубликат“ елиминира необходимостта да се търси пълно графично сходство с оригиналните документи, още повече че в миналото те са издавани на фабрично отпечатани корични хартиени единици, със серия, номер и година, които няма как да бъдат възпроизведени понастоящем и не може да се изисква от висшето училище да съхранява неизвестно във времето количества от тях. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 17 В заключение Медицински университет - Приема се за София подкрепя усилията за осъвременяване сведение на нормативната уредба и за развитие на електронното управление във висшето образование. Същевременно считаме, че допълнителното прецизиране на отделни текстове и осигуряването на ясни правила и стандарти ще допринесат за по-ефективното и сигурно прилагане на предлаганите промени. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 17