ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БУРГАС, ПРИЕТА ОТ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – БУРГАС

На заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок, считан от датата на публикуване за предложения и становища по настоящия проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас, приета от Общински съвет – Бургас Предложения могат да бъдат депозирани в Центъра за административно обслужване на граждани при Община Бургас, на адрес – гр. Бургас, ул. „Александровска” № 26 или на следните електронни адреси: council@burgas.bg и z.georgieva@burgas.bg МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НАНАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕТО И АДМИНИСТРИРАНЕТО НА МЕСТНИТЕ ТАКСИ И ЦЕНИ НА УСЛУГИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА БУРГАС По отношение на Гражданска регистрация на населението /ГРН/ 1. Причините, които налагат изменението и допълнението Настоящото предложение за изменениe и допълнение в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас е във връзка с промяна в наименованието на услуга в Раздел IV, Административни услуги – т.1 Услуги предоставяни от Дирекция ГРН, по подточка 1.28, където е вписана услуга за издаване на „Всички други видове удостоверения по искане на заявители“ (изм. Протокол №55/26.03.2019 г.) - 10,00 лева, чиято равностойност е 5.11 евро. Тази услуга е въведена в ИСДА – Административен регистър за услугите със следното наименование и код: 3426 Издаване на удостоверения по изключение, в друг вид, в свободен текст, когато исканите данни не могат да бъдат удостоверени с удостоверение по утвърден образец. Необходимо е да бъде направена корекция единствено в изписването на услугата в Наредбата, като същото бъде напълно възпроизведено съгласно възприетото наименование и код от Административния регистър. Цената на услугата не се променя и запазва досегашното си финансово изражение, промяната касае единствено наименованието, което пресъздава дословно изписването в Административния регистър ведно с посочения там кoд. 2. Целите, които се поставят: Целта на предлаганите промени е да се приеме актуалното наименование на услугата напълно съответстващо на регламентиращата я нормативна база за да се приведе във вида в който е посочена в ИСДА – Административен регистър. Целите още включват стремеж към установяване на идентичност на наименованията на услугите. Постигане на устойчиво и балансирано обслужване на гражданите, които следва да са информирани за вида и съдържанието на предлаганите услуги, за които е нужно да се съблюдават единни правила и да следват единен подход при посочването на вида на услугата, за да не бъдат въвеждани в заблуждение или да изпитват ненужно затруднение, когато извършват същите дейности, в различните структури на местното самоуправление. Това са дейности, които по съществото си почиват върху едни и същи критерии и в тях е вложен единен анализ на обема и съдържанието на услугата с оглед осигуряване на всеобщо важащ централизиран подход при предоставянето на същата услуга. Целта е още да бъдат спазени принципите на качество, единен подход при предлагане на услугата и справедливост. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: За прилагането на новото наименование финансови и други средства, не са необходими. Цената не се променя. 4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансови, ако има такива: С приемането на новото наименование, се очаква да се създаде ред и единен централизиран подход при предоставянето на услугата в национален мащаб и да се избегнат недоразумения и/или объркване при ползването, като за целта органа на местно самоуправление изцяло възприема и се съобразява с въведеното от ИСДА – Административен регистър ново наименование на услугата. ще повлияе положително както по отношение на нагласите на обществото в тази посока, така и ще допринесе за улеснение на гражданите при ползване на услугите на административното обслужване. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Предлаганият проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас, в съответни Раздели е в съответствие и са съобразени с европейското законодателство - Регламент (ЕО) №1082/2006 г. на Европейския парламент, Регламент (ЕО) №1082/2006 г. на Европейския парламент и на Съвета и Европейската харта за местно самоуправление, както и с разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Предложеният проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас, не противоречи, а е изцяло съобразен с норми от по-висока йерархия и на европейското законодателство. В изпълнение на изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България, преди постановяване на касационното решение в условията на все още висящо съдебно производство, административния орган, бидейки субект извършващ платени услуги бе задължен да предприеме необходимите мерки по въвеждане на еврото като официална валута в РБ по отношение на всички цени приети и действащи в териториалния обхват от правомощия на местно компетентния орган. За целта бяха превалутирани всички действащи цени от лева в евро. Тези задължителни действия основания на законовите изисквания следваше да бъдат стриктно спазени, поради предстоящото тогава въвеждане на европейската единна валута като официална валута в Република България считано от 01.01.2026г., на основание чл.1, чл.3 и чл.4 от Закона за въвеждане на еврото в Република България /ЗВЕРБ/. Поради изложеното, всички цени включително тези обект на настоящото изменение получиха своето цифрово изражение в евро. Въпреки, че фактически, тази цена е приета с отделен подзаконов нормативен акт, тя все още се явява отражение на вече/по настоящем отменените разпоредби. Ето защо, към настоящия момент сме принудени, съобразявайки се с влезлия в сила съдебен акт да се предприемат мерки за приемане на наредба за изменение на действащата, която да определи нова цена, приета съобразно мотивите на съдебните актове, като бъдат отстранени посочените от съда недостатъци на сега действащата. Размерът на цената за платено паркиране за един час престой остава същия, тъй като липсват икономически предпоставки за изменението му, но е необходимо да се приеме отново, тъй като, както вече се отбеляза той е формиран на база на вече отмени цени приети с предходен акт. От друга страна цената следва да е напълно съобразена с постановеното в съдебните актове задължително тълкуване на спорните законови разпоредби, както и на възприятието относно формирането на размера на цената обвързани и с посоченото от съда опериране на органа в качеството му на орган на публична власт, когато същите услуги могат да бъдат предоставяни и от частни оператори при аналогични условия. До постановяване на съдебния акт, органът е определял цената в условията на развиващи се свободни пазарни взаимоотношения, между участниците на пазара на тези услуги, тъй като тази дейност по предлагане на паркоместа срещу заплащане в рамките на града е широко застъпена от множество частноправни субекти които предлагат идентична услуга и затова органа е определял цената въз основа на принципите на действие на пазара в конкурентна среда. Този подход обаче, не предполага изготвянето на икономическа обосновка за определяне на цена на услуга, която следва да е обвързана и с изпълнението на редица критерии заложени при формирането ѝ. При положение обаче, че отговора на въпроса дали дейността по предоставяне на места за паркиране в синя и зелена зона е осъществявана от съответния орган на местната власт в качеството му публичноправен субект е намерил своето разрешение, изразяващо се в това, че осъществяваната дейност се отнася до упражняване на активности в качеството на орган на публична власт. При такава ситуация обаче, се стига до пряко отражение не само върху начина и критериите на формиране на цената, но и това има и пряко отношение към начисляването на данък добавена стойност върху цената на услугата, което от своя страна променя цялостната концепция по приемането на цената и води до неотложната необходимост от приемане на нова цена изцяло съобразена с начина и характера на новия подход. Това именно налага приемането на настоящото предложени, въпреки, че по същество достигнатия размер напълно препокрива сега действащия. е съобразен темпът на инфлацията през последните години завиши значително средствата, които се влагат за поставяне на пътни знаци и табели, за маркировка, за горива, за консумативи и резервни части за паркинг автомати, за закупуване на технически средства тип „скоба“, за осигуряване на работно облекло и консумативи, за техника и оборудване за работата на персонала. Завишението се дължи също така и на редица дейности, като например изработване на нови стикери, преработване на табели и други, които следва да се извършат във връзка с приемането на еврото като официална валута в страната. Подменят се табелите с информация за цената на почасовото паркиране в зоните, поради изискването да бъде посочена стойността ѝ и в двете валути. След окончателното въвеждане на еврото през 2026 г. ще бъдат закупени 2500 нови указателни табели с актуалната цена на зоната . Отново във връзка с привеждане на системите за разплащане за работа с евро, предстои актуализация на софтуерите на всички паркинг автомати и фискални устройства /над 70 на брой/, както и на софтуера за управление на зоните за паркиране.