Проект на програма ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ ЗА ПЕРИОДА 2026-2030 г.

Проект! ОБЩИНА ТЕРВЕЛ П Р О Г Р А М А ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ НА ОБЩИНА ТЕРВЕЛ ЗА ПЕРИОДА 2026-2030 г. 1 РАЗДЕЛ I. ВЪВЕДЕНИЕ Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е разработена на основание чл. 6д, ал. 1 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) за изпълнение на целите на областната програма за намаляване на риска от бедствия и във връзка с намаляване на рисковете, определени в общинския план за защита при бедствия. Тя е със срок на действие 5 години и обхваща периода 2026-2030 г. Настоящата програма ще спомогне за систематизиране на подхода за намаляване на съществуващите рискове и ограничаване възникването на нови, повишаване на готовността и способностите за реагиране и бързото възстановяване след бедствия. Общинската програмата има за цел да определи дългосрочните приоритети за действие за намаляване на риска от бедствия и да подпомогне изпълнението на мерките за тяхното осъществяване на територията на община Тервел. В основата на това е осигуряването на добра координация между отделните заинтересовани страни, недопускане дублирането на дейности и ресурси, и приоритизирането на инвестициите за намаляване на риска от бедствия, като се отчита негативното въздействие на рисковете, установените пропуски в капацитета, ефективността и ефикасността на мерките и въздействието на промените в климата. 1. ОЧАКВАНИЯ ОТ РЕАЛИЗИРАНЕТО Н А О Б Щ И Н С К А Т А ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ. Бедствията имат значителен ефект върху социалното и икономическо състояние на обществото, поради това намаляването на причинените от тях щети и загуби е жизненоважен компонент на усилията за осигуряване на сигурност и добро 2 развитие в община Тервел. В предстоящите десетилетия се очаква промените в климата да доведат до нарастване на честотата и мащаба на бедствията. България се намира в един от регионите, които са особено уязвими към изменението на климата (предимно чрез повишаване на температурата и интензивни валежи) и от нарастващата честота на свързаните с изменението на климата екстремни събития като суши и наводнения. Рисковете, причинени от събития, свързани с изменението на климата, могат да доведат до загуба на човешки живот или да причинят значителни щети, засягащи икономическия растеж и просперитета, както на национално, така и на областно и общинско равнище. Най-често срещаните хидрометеорологични и природни бедствия са: екстремни валежи и температури, бури, наводнения, горски пожари, свлачища и суша. Броят на пострадалите хора и имущество, дължащи се на природни бедствия расте, което показва уязвимост към метеорологичните условия и климата. Тези промени ще засегнат допълнително обществото и неговите граждани, както и всички сектори на икономиката като цяло. Поради тази причина и предвид сложността и обхвата на бедствията е необходимо обединяване усилията на всички отговорни институции и активното им включване в дейностите за намаляване на риска от бедствия, като се очаква това да доведе до значително намаляване на човешките, социалните, икономическите и природните щети и загуби. Разработената общинска програма ще спомогне за осигуряването на цялостен, всеобхватен и интегриран подход към управлението на риска и постигането на устойчивост при бедствия, както и за намаляването на причинените щети и загуби. Предвидените мероприятия и дейности ще допринесат за: • Намаляване уязвимостта на населението от бедствия; • Подобряване на координацията и ефикасността при реализиране на дейностите за намаляване на риска от бедствия; 3 • Инвестиране на средства в дейности за намаляване на риска от бедствия; • Подобряване споделянето на информация и данни за риска от бедствия; • Повишаване използването на иновации и технологии в областта на намаляване на риска от бедствия; • Приобщаване на множество заинтересовани страни в процеса по намаляване на риска от бедствия, с което да се постигнат повече ползи за населението и бизнеса в общината. РАЗДЕЛ II. ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ И ДЕЙНОСТИ ЗА ПЕРИОДА 2026-2030 г. Този раздел e разработен в табличен вид с цел по-лесно онагледяване на връзките с оперативните цели, включени в Националната програма за намаляване на риска от бедствия. Програмата има за цел предотвратяване и/или намаляване на неблагоприятните последици за здравето и живота на хората, инфраструктурата, културните ценности, материалните ценности и околната среда, вследствие на природни и/или причинени от човешка дейност бедствия, определени с общинския план за защита при бедствия. 4 ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ /от НПНРБ/ ДЕЙНОСТИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЦЕЛИ НА ОБЩИНСКО НИВО ОТГОВОРНИ ИНСТИТУЦИИ 1. Въвеждане на система за повишаване на обществената осведоменост и изграждане на познания за риска от бедствия в компетентните органи, частния сектор, доброволните формирования и 1.1. Провеждане на общински етап от конкурса за детска рисунка „С очите си видях бедата“. 1.2. Провеждане на общински етап от националното ученически състезание „Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации“ 1.3.Провеждане на районно състезание МПО „Млад огнеборец“ Органи на местната власт, РСПБЗН Тервел, Директори на училища 5 населението и споделяне на опит, извлечени поуки, реализирани добри практики, тренировки и обучения. 1.4. Провеждане на информационно- разяснителни кампании сред населението във връзка с есенно- зимния отоплителен сезон, пожароопасния летен сезон, жътвена кампания и др. 1.5. Провеждане на учебни евакуации и открити уроци с деца и ученици в детски градини и училища на територията на общината. 1.6. Провеждане на обучения на служителите от общинска администрация за изпълнение на дейности по защита на населението. 1.7. Публикуване на материали на сайта на общината за повишаване информираността на населението по отношение на поведението и действията при различни бедствия. 1.8. Провеждане на тренировки и обучения с членовете на общинския щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия. 1.9. Разясняване сред децата и учениците в съответните заведения на територията на община Тервел за риска от бедствия. 1.10. Провеждане на обучения в часа на класа на ученици от начален и прогимназиален етап за поведение и действие при различни бедствия. 1.11. Предоставяне на информация за възникнали бедствия на територията на общината за въвеждането й в Системата за мониторинг на рамката от Сендай. Кмет на общината, РСПБЗН Тервел РСПБЗН Тервел, Директори на училища Кмет на община Кмет на община, общинска администрация Органи на местната изпълнителна власт РСПБЗН Тервел, Директори на детски и учебни заведения Кмет на община, кметове и кметски наместници, РСПБЗН Тервел 2. Интегриране на намаляването на риска от бедствия в публичния и частния сектор, с цел повишаване на устойчивостта и осигуряване на непрекъснатост на доставките на основни стоки и услуги 2.1. Провеждане на обучения и тренировки с членовете на ОбСНРБ. 2.2. Подпомагане провеждането на теоретични обучения и практически тренировки с членовете на доброволното формирование, създадено на територията на общината. 2.3. Актуализиране класифицирането на язовирите по степен на потенциална опасност, при промяна в обстоятелствата, съгласно Закона за водите и Наредба за условията и реда за осъществяване на техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към тях и за осъществяване на контрол за техническото им състояние. Председател на ОбСНРБ, РСПБЗН Тервел, Ръководител на доброволно формирование Общинска комисия по Наредбата за условията и реда за осъществяване на техническа и безопасна експлоатация на ЯС,Общински 6 2.4. Периодично преразглеждане на опасностите на територията на общината, анализирането им и оценяване на риска. Актуализиране на общинския план за защита при бедствия. 2.5. Разработване на общинската програма за намаляване на риска от бедствия за периода 2026-2030 г 2.6. Изготвяне на годишни планове за изпълнение на общинската програми за намаляване на риска от бедствия. 2.7. Изготвяне на годишни доклади за състоянието на защитата при бедствия на територията на община Тервел. 2.8. Планиране на финансови средства при необходимост за осигуряване на допълнително оборудване за създаденото Доброволно формирование към общината. 2.9. Периодично актуализиране на базата данни в СРПОБ на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС. 2.10. Прилагане на по- ефективна система за ранно предупреждение на населението и органите на изпълнителната власт- BG-ALERT. 2.11. Провеждане на тренировка по оповестяване на населението на общината за опасност от въздушно нападение с реално задействане на сиренната система. 2.12. Провеждане на тренировки на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС чрез СРПОБ. съвет за намаляване риска от бедствия Общински съвет за намаляване риска от бедствия Кмет на община, общинска администрация РДПБЗН, кмет на община, кметове на населени места Местни органи на изпълнителната власт Кмет на община, РДПБЗН и ОД на МВР РДПБЗН, кмет на община и кметове на населени места 3. Въвеждане на механизми за осигуряване на свързаност между отделните сектори по отношение на намаляването на риска от бедствия. 3.1. Изготвяне на доклади с приоритетни дейности за намаляване на риска от бедствия на територията на община Тервел, за които е необходимо финансиране. 3.2. Включване на част от мерките за намаляване на риска от бедствия на територията на община Тервел в интегрираната териториална стратегия за развитие на Североизточен район. 3.3. Подпомагане дейността на Басейнова дирекция „Дунавски район“ при изготвяне и изпълнение на Плана за управление на риска от наводнения в рамките на третия цикъл на управление 2028-2033г Общински съвет за намаляване риска от бедствия Общински съвет, общинска администрация Общински съвет за намаляване риска от бедствия, РДПБЗН 7 4. Подобряване разбирането и адекватно оценяване на въздействието на бедствията върху публичните финанси. 4.1. Поддържане на сградния фонд в общината за намаляване уязвимостта от сеизмично въздействие. 4.2. Поддържане проводимостта на деретата в границите на урбанизираните територии в общината. 4.3. Поддържане проводимост на съоръженията за отвеждане на повърхностни дъждовни води. 4.4. Поддържане в безопасност на мостови, укрепителни и други съоръжения, водопроводи, канализация, ел. проводи, колектори и пътища от общинската инфраструктура. 4.5. Поддържане на пожароизвестителни инсталации в сградите на обекти от социалната инфраструктура, където липсват такива. 4.6. Поддържане на сгради и други съоръжения от социалната инфраструктура на общината. 4.7. Контрол и своевременно предприемане при необходимост процедура по ликвидиране на образували се нерегламентирани сметища. 4.8. Съдействие при осъществяване контрола на мероприятия, свързани пряко с третиране на опасните отпадъци. 4.9. Поддържане в готовност на техника и автомобилен парк за включване в мероприятия по защита при бедствия. 4.10. Провеждане на разяснителни кампании сред населението с участието на застрахователния бизнес, с цел стимулиране на процеса на застраховане при различни видове бедствия на територията на общината. 4.11. Участие в междуведомствени комисии за оглед проводимостта на дерета по реда на чл.140, ал.4 от Закона за водите. 4.12. Периодично извършване на дейности по поддържане и ремонт на язовирни стени от язовири, собственост на общината. 4.13. Ежегоден мониторинг на техническото и експлоатационното състояние на язовирите на територията на общината. 4.14. Определяне от страна на Общинския съвет за намаляване на риска от бедствия на механизъм за Кмет на община, кметове на населени места Кмет на община, кметове на населени места Кмет на община, Общинска администрация Общински съвет за намаляване риска от бедствия Кмет на община, общинска администрация 2. ОТЧИТАНЕ НА НАПРЕДЪКА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩИНСКАТА ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ. За изпълнение на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се приемат годишни планове, които съгласно разпоредбите на чл. 6д, ал. 6 от Закона за защита при бедствия /ЗЗБ/, задължително съдържат: 1. оперативни цели; 2. дейности; 3. бюджет; 4. срок за реализация; 5. очаквани резултати; 6. индикатори за изпълнение; 7. отговорни институции. Изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се осъществява посредством съответните годишни планове и се отчита с годишните доклади за състоянието на защитата при бедствия на територията на общината, които съдържат информация за реално постигнатия напредък с реализираните мерки и идентифицираните предизвикателства. Докладите се изготвят ежегодно от общинския съвет за намаляване на риска от бедствия, в изпълнение на чл. 65б, т. 3 от ЗЗБ. Идентифицираните предизвикателства в докладите, изготвени в периода 2026-2030 г., следва да бъдат съобразени при разработването на следващата Общинска програма за намаляване на риска от бедствия. Това е важно условие, понеже с времето рисковете от бедствия, а и потребностите и възприятието на населението за тях, се променят. 3. ФИНАНСИРАНЕ 8 мониторинг на изразходваните финансови средства за превенция, реагиране, възстановяване и подпомагане. 4.15. Кандидатстване за европейско и национално финансиране по процедури за предоставяне на безвъздмездна финансова помощ, насочена към превенция от природни бедствия и извънредни ситуации, отстраняване на последствията от тях, както и дейности за подпомагане борбата с климатичните промени. Председателят на общинския съвет за намаляване на риска от бедствия ежегодно до месец април внася в съвета по чл.64а, ал.1 от ЗЗБ доклад за приоритетните дейности за намаляване на риска от бедствия, за които е необходимо финансиране през следващата календарна година. Източниците за финансиране на дейностите за изпълнение на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия са бюджетите на общината, фондовете на Европейския съюз и на други международни организации. Когато финансирането на дейностите по Общинската програма е за сметка на държавния бюджет, финансовите средства се осигуряват в рамките на одобрените бюджети за съответните министерства и ведомства и бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Допълнителни финансови средства се осигуряват като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници за реализиране на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране чрез решения на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет. Тези средства трябва да са в рамките на предвидените по резерва за непредвидени и/или неотложни разходи в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година и да са част от определения лимит, съгл. чл. 56, ал. 2 от ЗЗБ и Постановлението на Министерския съвет за изпълнение на Държавния бюджет на Република България за съответната година. Дейностите следва да имат принос за постигане на стратегическите цели на Националната стратегия за намаляване на риска от бедствия, както и за изпълнението на една или повече от оперативните цели от Националната програма за намаляване на риска от бедствия и Областната програма за намаляване на риска от бедствия. Също така, от съществено значение е дейностите да водят до решаване на конкретни проблеми, свързани с намаляване на риска от бедствия и/или повишаване на готовността, и/или изграждане на способности за реагиране на общинско ниво. 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е съгласувана от Областен съвет за намаляване риска от бедствия на област Добрич, на основание чл. 6д, ал. 3 от Закона за защита при бедствия и в изпълнение на чл. 64б, ал. 4, след 9 обществено обсъждане в изпълнение изискванията на чл. 6д, ал. 2 от Закона за защита при бедствия и е приета от Общински съвет - Тервел с Решение №............ от ...............2026 г 10