Проект на Решение на Министерския съвет за изменение и допълнение на Решение № 619 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Списъка на регулираните професии в Република България

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката X Регистрационен № Министерство на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от ПРОФ. СЕРГЕЙ ИГНАТОВ – министър на образованието и науката УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Вашето внимание проект на Решение на Министерския съвет за изменение и допълнение на Решение № 619 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Списъка на регулираните професии в Република България (обн., ДВ, бр. 61 от 2009 г., посл. изм. и доп., бр. 95 от 2024 г.). Съгласно чл. 3 от Закона за признаване на професионалните квалификации (ЗППК) Списъкът на регулираните професии в Република България се приема с Решение на Министерския съвет. „Регулирана професия“ според легалното определение в ЗППК е „професионална дейност или съвкупност от професионални дейности, включена в Списъка на регулираните професии в Република България, която е от обществена значимост и/или е от съществено значение за живота и здравето на хората и достъпът до която е подчинен на законови, подзаконови или административни разпоредби относно: а) притежаването на специфична професионална квалификация; или б) правоспособност; или в) членство в професионална организация, работеща за поддържане на високо равнище в съответната професионална област, за осъществяването на което е получила специфично признаване от държавата“. В действащия Списък на регулираните професии са включени 82 професии. С настоящия проект на Решение на Министерския съвет се предлага допълване на Списъка на регулираните професии в Република България, като се включат професиите „помощник-треньор по вид спорт“ и „треньор по вид спорт“ от Сектор VІІІ „Професии в областта на спорта, артистичните и религиозните дейности“. Предложението за включване на професиите „помощник-треньор по вид спорт“ и „треньор по вид спорт“ е постъпило с писмо от министъра на младежта и спорта през м. август 2025 г. и последващо уточняващо искане от м. февруари 2026 г., придружени с изискващата се съгласно чл. 23а от ЗППК оценка на пропорционалността. В съответствие с Наредбата за условията и реда за поддържане на Списъка на регулираните професии в Република България междуведомствената комисия по чл. 5 от Наредбата на свои заседания от 11.11.2025 г. и 09.03.2026 г. разгледа и обсъди постъпилите предложения за включването в Списъка на двете нови професии. В резултат на своята дейност и в изпълнение на чл. 6, т. 3 от Наредбата Комисията предложи на министъра на образованието и науката в Списъка на регулираните професии да бъдат включени професиите „помощник- треньор по вид спорт“ и „треньор по вид спорт“. Целта на регулирането на професията „помощник-треньор по вид спорт“ е да гарантира, че лицата, които подпомагат тренировъчния процес и работят с деца и подрастващи в организирания спорт, притежават необходимите познания за извършване на дейността си безопасно и ефективно, но под контрола на по-квалифициран специалист. Регулацията цели да предпази здравето на младите спортисти в началните етапи на състезателната им подготовка. Регулирането е обосновано от съображения за обществен интерес: - Защита на общественото здраве: Ролята на помощник-треньора е критична в спортната подготовка независимо от възрастта и квалификацията на състезателя. Некомпетентната работа, дори под надзор, може да доведе до формиране на грешни биомеханични модели, които по-късно да се проявят като хронични травми от претоварване и да съкратят състезателната кариера. Следователно квалификацията на помощник-треньора е пряка инвестиция в дългосрочното здраве и устойчивост на спортиста. - Защита на потребителите (деца и родители): Помощник-треньорът по вид спорт често участва в първоначалната селекция и развитие. Неговата квалификация е гаранция, че този процес е ефективен и че потенциалът на състезателите се развива правилно от самото начало. Неадекватната психологическа и педагогическа подготовка може да доведе до загуба на мотивация и преждевременно напускане на спорта, което е загуба както за индивида, така и за спортната система като цяло. Липсата на квалификация и регулация при работата на помощник-треньорите по вид спорт крие съществени рискове – физически (като травми и влошаване на здравословни състояния при спортуващите), психологически (демотивация, стрес и преумора в резултат от неподходящо поведение или общуване), както и организационни, свързани с неефективна помощ в тренировъчния процес и влошено качество на спортната услуга. Такива дефицити могат да възпрепятстват постигането на целите на трениращите и да компрометират общественото доверие към професията и институциите, свързани със спорта, здравето и образованието. Целесъобразността на регулирането на професията „треньор по вид спорт“ е въпрос с важни социални, образователни, здравни и етични измерения. На първо място, ще се гарантира качеството на обучението. Регулацията налага минимални образователни и професионални изисквания, което гарантира, че треньорите притежават необходимите знания и умения. Това е особено важно при работа с деца, юноши и професионални спортисти, където неправилни методи могат да доведат до травми (физически и психически). Ще се защити здравето и ще се осигурят безопасни условия в заниманията. Треньорите носят отговорност за физическата подготовка и безопасност на своите възпитаници. Не на последно място регулирането ще утвърди професионалния престиж. Официалното регулиране повишава общественото доверие към професията. Позволява изграждането на ясна кариера, с различни нива на квалификация и възможности за развитие. Целта на регулирането на професия „треньор по вид спорт“ е да се гарантира, че лицата, които самостоятелно планират, организират и провеждат тренировъчна и състезателна дейност в спортните клубове, притежават високо ниво на професионална компетентност, основана на висше образование. Регулацията цели да гарантира качеството и безопасността на основния тренировъчен процес в организирания спорт. Регулирането е обосновано от съществен обществен интерес: - Защита на общественото здраве: Треньорът носи пряка отговорност за здравето на спортистите в дългосрочен план. Грешки в методиката на това ниво могат да доведат до тежки травми и да прекратят спортни кариери. Висшето образование осигурява задълбочени познания в медико-биологичните и спортнопедагогическите дисциплини, което е предпоставка за осигуряване на безопасна среда. - Защита на потребителите: Треньорът е ключовата фигура в развитието на един спортист. Качеството на неговата работа пряко влияе върху постиженията и кариерното развитие на състезателите. Регулацията защитава инвестицията на време и средства от страна на спортистите и техните семейства. Липсата на регулация за професията „Треньор по вид спорт“ може да изложи потребителите на редица рискове. Физическото натоварване, когато се прилага без съобразяване с възрастта, здравословното състояние или нивото на подготовка на трениращите, може да доведе до травми, хронични увреждания или влошаване на съществуващи здравословни проблеми. При инциденти треньорите без необходимата подготовка могат да не окажат адекватна първа помощ. Психологическият риск също е сериозен – прилагането на неподходящи комуникационни и мотивационни подходи може да предизвика стрес, преумора или емоционално разочарование у спортуващите. Отсъствието на стандарти и професионални критерии може да доведе до ниско качество на услугите, загуба на време и средства, както и до подкопаване на доверието към спорта като сектор, отговарящ за здравето и развитието на хората. Проектът на акт е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 и ал. 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените в процеса на съгласуване становища са отразени в приложената към доклада съгласувателна таблица. Предложеният проект на Решение на Министерски съвет не води до въздействие върху държавния бюджет и няма финансово отражение върху бюджетите на разпоредителите с бюджет, които прилагат настоящото Решение на Министерския съвет, поради което се прилага одобрена финансова обосновка от министъра на финансите в съответствие с чл. 35, ал. 1, т. 4. б) от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Решение не се транспонират актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право. Проектът на Решение е публикуван на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации, заедно с доклада към него, на основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 3 от Закона за признаване на професионални квалификации и чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам на Министерския съвет да приеме приложения проект на Решение за изменение и допълнение на Решение № 619 на Министерския съвет от 2009 г. за приемане на Списъка на регулираните професии в Република България. X ПРОФ. СЕРГЕЙ ИГНАТОВ МИНИСТЪР НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА