Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча, приета с Постановление № 177 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.)

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД Иван Христанов – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча, приета с Постановление № 177 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча, приета с Постановление № 177 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.). Причини, които налагат приемането на акта Предложеният проект на постановление предвижда от Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча да отпадне таксата за извършване на административната услуга по издаване и заверка на билет за лов, която е въведена за български граждани. Таксата по издаване и заверка на билети следва да е една и да обобщава всички оперативни и материални аспекти по осъществяване на тази дейност. По този начин ще отпадне административната тежест и финансова тежест за българските граждани, придобили право на лов и ще се постигне равнопоставеност между тях и чужденците, дългосрочно и краткосрочно пребиваващи в Република България, както и представителите на дипломатическите мисии, за които не е предвидена такава такса. В тази връзка, в постановлението е предвидено таксата на ред 5 да отпадне. На ред 4 и 7 от Тарифата са предвидени такси за презаверка на билети за лов (годишна такса). С цел постигане на яснота относно потребителите на тези услуги, проектът предвижда на ред 4 изрично да се посочи, че таксата се отнася за лицата по ред 3 – български граждани, а на ред 7 да се уточни, че се отнася за лицата от ред 6 – представители на дипломатическите мисии и на чужденци, дългосрочно пребиваващи в Република България. Предвижда се постановлението да влезе в сила от 1-во число на месеца, следващ месеца на обнародването му в „Държавен вестник“. Причините, които налагат приемането на акта са необходимостта от премахване на административна и финансова тежест, която се изразява в изискване за заплащане на такса за самата административна услуга, отделно от таксата по издаване и заверка на билет за лов на български граждани. Цели Равнопоставеност на българските граждани, придобили право на лов и чужденците, дългосрочно и краткосрочно пребиваващи в Република България, както и представителите на дипломатическите мисии. Да се намали административната и финансовата тежест за потребителите на услугата. Очаквани резултати от прилагането на акта Ще се улесни процедурата по издаване и презаверка на билети за лов на български граждани като ще се събира само една такса. Също така, ще се постигне яснота по отношение на лицата, които заплащат годишна такса за презаверка на билет за лов (български граждани и представители на дипломатическите мисии и на чужденци, дългосрочно пребиваващи в Република България), потребители на тези услуги. Ще се намали административната и финансовата тежест за българските граждани. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Предложеният проект на акт на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно приложение № 22 към чл. 18, ал. 1, т. 6, буква „б" от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА). За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните, респективно по бюджета на Изпълнителната агенция по горите за 2026 г. и следващите бюджетни години. Приходите от събираната такса за извършване на административната услуга не постъпват в държавния бюджет. Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът не съдържа разпоредби, транспониращи актове на институциите на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации По проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча е проведена обществена консултация, съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, като проекта на постановление и доклада (мотиви), както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации, със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Документите по проекта на постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖО И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Постъпилите становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация; Предложения и становища от обществената консултация; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча, приета с Постановление № 177 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.) Лица за контакт: Телефон и ел. поща: инж. Росен Райчев – заместник – изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите 02 9045369, rraichev@iag.bg; Гергана Царска – главен юрисконсулт в отдел „Правни дейности“, дирекция „Правно-административни дейности“, Изпълнителна агенция по горите 02 98511 519, gergana@iag.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Неравнопоставеност при предоставяне на услугата по издаване и заверка на билет за лов между български и чужди граждани. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Неравнопоставеността се изразява в липса на равенство между българските и чуждестранни ловци, което се състои в различни условия за двете категории при издаване и презаверка на билет за лов. За тази услуга българските ловци са задължени да заплащат такса и за самата административна услуга по издаването на билета за лов, за разлика от чуждестранните, за които такава не е предвидена. Таксата по издаване и заверка на билети следва да е една и да обобщава всички оперативни и материални аспекти по осъществяване на тази дейност. По този начин ще отпадне административната и финансова тежест за българските граждани, придобили право на лов и ще се постигне равнопоставеност между тях и чужденците, дългосрочно и краткосрочно пребиваващи в Република България, както и представителите на дипломатическите мисии, за които не е предвидена такава такса. Проектът на постановление предвижда таксата, предвидена на ред 5 да отпадне. С постановлението се предвиждат промени на ред 4 и 7 от Тарифата, като с цел яснота, на ред 4 се уточнява, че таксата се отнася за лицата по ред 3 – български граждани, а на ред 7 - че се отнася за лицата от ред 6 - представители на дипломатическите мисии и на чужденци, дългосрочно пребиваващи в Република България. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не би могъл да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. За измененията и допълненията на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча е необходимо да се приеме Постановление на Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма такива. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на нормативния акт и анализ на изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: Цел 1 Равнопоставеност на българските граждани, придобили право на лов и чужденците, дългосрочно и краткосрочно пребиваващи в Република България, както и представителите на дипломатическите мисии. Цел 2 Намаляване на административната и финансовата тежест за потребителите на услугата. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Министерство на земеделието и храните; Изпълнителна агенция по горите; Държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите и техните териториални поделения; Физически лица, български граждани, придобили право на лов – 110 079 броя през 2025 г.; Представители на дипломатическите мисии и чужденци, дългосрочно пребиваващи в Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1 Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия, които пряко да адресират дефинираните проблеми. При този вариант ще продължи да се събира едновременно такса за издаване и заверка на билет за лов на български граждани и такса по извършване на самата административна услуга, както и ще остане неяснотата по отношение на лицата по ред 4 и 7 от Тарифата, които са потребители на тези услуги. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни въздействия от изпълнението на Вариант 1. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай, че не бъдат приети необходимите нормативни промени, посочени в Раздел 1 от настоящата частична предварителна оценка на въздействието, ще остане административната и финансова тежест върху български граждани, придобили право на лов, както и ще продължи да съществува неяснота за лицата, които презаверяват годишно билети за лов. Вариант 1 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани Административна тежест: Административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 Приемане на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча Описание: При този вариант ще се събира само една такса за издаване и заверка на билет за лов на български граждани и ще се постигне яснота по отношение на лицата по ред 4 и 7 от Тарифата, които са потребители на тези услуги. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се намали административната и финансовата тежест за българските граждани, придобили право на лов, както и ще се постигне повече яснота относно категорията лица, които са потребители на административната услуга по презаверка на билет за лов. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Намаляване приходите от таксата, постъпващи в държавните горски и държавните ловни стопанства. Икономически въздействия: Ще се намалят приходите на териториалните поделения на държавните предприятия с около 112 000 евро на година. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не са идентифицирани. Административна тежест: Административната тежест ще се намали. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на акта“ Ефективност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Висока Ефикасност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Ниска Съгласуваност Цел 1 Ниска Висока Цел 2 Ниска Ниска Сравнението по критериите - ефективност, ефикасност и съгласуваност на двата предложени варианта показва, че при прилагане на Вариант 2 ще бъдат постигнати заложените цели, поради което Вариант 2 е препоръчителният вариант. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1 Вариант 2 Приемане на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Прилагането на Вариант 2 ще окаже въздействие по отношение на административната тежест. Ще отпадне задължението за българските ловци да заплащат две такси, което е свързано с издаване на отделни платежни документи, за всяка услуга от съответното държавно горско или държавно ловно стопанство. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година, установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови регистри, както и не се засягат съществуващи такива. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Няма потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове, проекта на постановление и доклад (мотиви), както и частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието ще бъдат публикувани на интернет страницата на Министерство на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет – www.strategy.bg, със срок за предложения и становища 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Без приложения. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за лова и опазване на дивеча. https://system.iag.bg/Ловна статистика Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието:

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Проект на Постановление на Министерския свет за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-118/06.03.2026 г. Институция: Министерство на земеделието и храните Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Обща бележка: Справката показва, че в Оперативната програма на Министерския съвет за втората половина на 2025 г. в т. 26 са планирани и извършени промени в Тарифата за таксите, които се събират по Закона за лова и опазване на дивеча (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.). Измененията са в изпълнение на изискванията за въвеждане на еврото в страната и с Националния план за въвеждане на еврото в Република България. Настоящото предложение за промени се прави в рамките на по-малко от 6 месеца от цитираните изменения в тарифата. Във връзка с това напомняме, че доброто планиране изисква всички необходими промени в една тарифа да се реализират по възможност в рамките на една инициатива, независимо кой е органът, инициирал промените. Относно Раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме за повече яснота при представянето на проблема първо да се формулира проблем. Проблемът може например да е свързан с констатираната неравнопоставеност при предоставяне на услугата по издаване и заверка на билет за лов на български граждани в сравнение с чужди граждани (и/или друго). След това предлагаме да се включи допълнителна информация и данни, които изясняват по-подробно същността на проблема. Например може да се да опише по-подробно какво е актуалното състояние и уредба, за да се изясни в какво реално се изразява неравнопоставеността при предоставяне на услугата по издаване и заверка на билет за лов на български граждани, да се посочи брой на издаваните ловни билети, брой на заверките (ако са налични), размер на събираните такси и др. Относно Раздел 2. „Цели“: Предлагаме в този раздел да се обмисли възможността за формулиране на цели с измерим резултат като се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието по отношение на целите. Относно Раздел 6.1.: Предлагаме накратко в този раздел да се опише отново в какво се изразява очакваното намаляване на административната тежест. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И.Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ (съгласно Заповед № Н-112 от 12.02.2026 г.)