Проект на приемане на общинска програма за намаляване на риска от бедствия в община Ветрино 2026-2030г.

ОБЩИНА ВЕТРИНО 9220 село Ветрино ул. "Г.С.Раковски" №24 тел.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Кмет на Община: Д-р Димитър Димитров MUNICIPALITY VETRINO 9220 Vetrino 24, G.S.Rakovski str. tel.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Mayor: D-r Dimitar Dimitrov ПРОЕКТ! УТВЪРДИЛ: Д-р ДИМИТЪР ДИМИТРОВ Кмет на Община Ветрино и Председател на Общински съвет за намаляване риска от бедствия СЪГЛАСУВАЛ: АТАНАС МИХОВ Областен управител на област Варна и Председател на Областен съвет за намаляване риска от бедствия ОБЩИНСКА ПРОГРАМА ЗА НАМАЛЯВАНЕ НА РИСКА ОТ БЕДСТВИЯ В ОБЩИНА ВЕТРИНО 2026-2030г. Ветрино, 2026г. 1 Съдържание I. Въведение 3 II. Оперативни цели и дейности за периода 2026 - 2030 г. 3-10 III. Отчитане на напредъка по изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия 10 IV. Финансиране 11 V. Заключение 11 2 I. ВЪВЕДЕНИЕ Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е изготвена съгласно Указанията на Съвета за намаляване на риска от бедствия към Министерски съвет на Република България и в изпълнение на чл. 6д, ал. 1 и чл. 65б, т. 1 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) за изпълнение на целите на Националната програма за намаляване на риска от бедствия 2021-2025 г. (НПНРБ) и във връзка с намаляване на рисковете, определени в Общинския план за защита при бедствия. Общинската програма е със срок на действие 5 години и обхваща периода 2026 - 2030 г. Съгласно чл. 6д, ал. 2 и 3 от ЗЗБ, проектът на ОбПНРБ се публикува за обсъждане на интернет страницата на общината за срок от 1 месец, а в едномесечен срок след изтичане на срока по ал. 2, кметът на общината внася ОбПНРБ за съгласуване от Областния съвет за намаляване на риска от бедствия (чл. 64а, ал. 1 от ЗЗБ), след което я предлага за приемане от Общински съвет. Общинската програма съдържа оперативни цели и дейности за подпомагане изпълнението на НПНРБ и стратегическите цели на Националната стратегия за намаляване на риска от бедствия 2018 - 2030 г. (НСНРБ). Основната цел на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е постигане на устойчивост чрез намаляване на съществуващите рискове от бедствия и недопускане създаването на нови рискове на територията на общината, повишаване на готовността и способностите за реагиране и бързото възстановяване след бедствия. Програмата ще спомогне за осигуряването на цялостен, всеобхватен и интегриран подход към управлението на риска и постигане на устойчивост при бедствия, както и намаляването на причинените щети и загуби. Изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се осъществява посредством съответните годишни планове и се отчита с доклада за състоянието на защитата при бедствия. Годишните планове за намаляване на риска от бедствия съдържат: оперативни цели, дейности, бюджет, срок за реализация, очаквани резултати, индикатори за изпълнение, отговорни институции. Годишните доклади за състоянието на защитата при бедствия съдържат информация за реализираните мерки и идентифицираните предизвикателства. Настоящата програма може да бъде променяна преди изтичане на програмния срок, предвид възникване на нови опасности от бедствия и аварии на територията на общината, чието развитие, въздействие и последици променят приоритетите и задачите за защитата на населението, както и при промяна на нормативната уредба, отнасяща се или свързана с изменение регламента и финансирането на дейностите по превенция защитата от бедствия. Успехът от реализирането на програмата зависи от компетентността и капацитета на съответните органи на изпълнителната власт, които посредством общинския съвет за намаляване риска от бедствия, да развиват и поддържат процесите и целите за развитие, които включват и политиките за намаляване риска от бедствия и адаптиране към промените в климата. II. Оперативни цели и дейности за периода 2026 - 2030г. Оперативните цели и дейности за периода 2026-2030г. са представени в табличен вид с цел по-ясно показване на връзките с оперативните цели и дейности, заложени в Националната програма за намаляване на риска от бедствия. Дейностите, заложени в настоящата програма, ще имат принос за постигане на една или повече от оперативните цели. От съществено значение е, че дейностите ще водят до решаване на конкретни проблеми, свързани с намаляване на риска от бедствия и/или повишаване на готовността, и/или изграждане на способности за реагиране. 3 Оперативна цел от НПНРБ | ДЕЙНОСТИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЦЕЛИ ОТ НПНРБ | ДЕЙНОСТИ ЗА РЕАЛИЗИРАНЕ НА ОПЕРАТИВНИТЕ ЦЕЛИ НА ОБЩИНСКО НИВО | ОТГОВОРНИ ИНСТИТУЦИИ 1.1. Въвеждане на система за повишаване на обществената осведоменост и изграждане на познания за риска от бедствия в компетентните органи, частния сектор, доброволните формирования и населението, и споделяне на опит, извлечени поуки, реализирани добри практики, тренировки и обучения. | 1.1.1 Провеждане на разяснителни кампании сред населението, обучения за органите на изпълнителната власт, състезания/конкурси, свързани със защитата при бедствия за деца и ученици. | 1.1.1.1. Изготвяне на информация и публикуване на интернет страницата на общината с цел повишаване информираността на населението за поведение и действия при бедствия. 1.1.1.2. Повишаване компетентността и познанията за риска при бедствия на органите за управление и служителите от общинска администрация чрез провеждане на обучения, срещи и др. 1.1.1.3. Провеждане на общински състезания, конкурси и др. за деца и участие в областни и национални конкурси и състезания за деца, свързани с придобиване на знания и умения за защита при бедствия. | Общинска администрация 4 | 1.1.2. Организиране и участие на съставните части на ЕСС и на населението в обучения, тренировки и учения, при различни видове бедствия. | 1.1.2.1. Провеждане на обучения на съставните части единната спасителна система (ЕСС) за реагиране и координация при различните видове бедствия. 1.1.2.2. Провеждане на практически тренировки и учения с участието на съставните части на ЕСС. | Общинска администрация, РСПБЗН, Съставни части на ЕСС | 1.1.4. Подобряване на диалога и сътрудничеството между заинтересованите страни за осигуряване на информирано вземане на решения при управление на риска от бедствия, чрез прилагане на научни постижения. | 1.1.4.1. Поддържане на добра координация между териториалните структури на изпълнителната власт, общинските администрации и болничните заведения. | Общинска администрация, Органи на изпълнителната власт и болнични заведения - ФСМП | 1.1.5. Насърчаване на обучението в системата на предучилищното и училищното образование и в системата на висшето образование за риска от бедствия, включващо превенция, готовност, реагиране и възстановяване. | 1.1.5.1. Провеждане на обучения и практически тренировки в детските градини и училищата. | Община, РСПБЗН, Детски градини, СУ „Христо Ботев" 2.1. Интегриране на намаляването на риска от бедствия в публичния и частния сектор, с цел повишаване на устойчивостта и осигуряване на непрекъснатост на доставките на | 2.1.1. Засилване ролята на платформите за намаляване на риска от бедствия на национално, областно и общинско ниво. | 2.1.1.1. Публикуване на официалната интернет страница на Общината на информация, свързана с Общинския съвет за намаляване на риска от бедствия (Общ.СНРБ). | Общ.СНРБ, Общинска администрация 5 основни стоки/услуги. | | | 2.2. Прилагане на единен и цялостен подход към управлението на риска от бедствия на всички административни нива. | 2.2.1. Изготвяне, преразглеждане и актуализиране на областни и общински планове за защита при бедствия и планове за изпълнение на задачите, произтичащи от Националния план за защита при бедствия, в съответствие с Указания за разработването и готовността за изпълнението на планове за защита при бедствия. | 2.2.1.1. Изготвяне, преразглеждане и актуализиране на общинския план за защита при бедствия в съответствие със задачите, произтичащи от Националния план за защита при бедствия, в съответствие с Указания за разработване и готовността за изпълнение на плановете за защита при бедствия. | Общинска администрация, Общ СНРБ | 2.2.2. Изготвяне на Общинска програма за намаляване риска от бедствия и годишни планове за изпълнението й. | 2.2.2.1. Изготвяне на Общинска програма за намаляване риска от бедствия за 2026 - 2030 г., съобразявайки се с НПНРБ. | Общинска администрация, ОбщСНРБ | | 2.2.2.2. Изготвяне на годишен план за изпълнение на задачите от общинската програма за намаляване риска от бедствия. | Общинска администрация ОбщСНРБ, | | 2.2.2.3. Изготвяне на годишен доклад за състоянието на защитата при бедствия и доклад за приоритетните дейности за намаляване на риска от бедствия на общинско ниво. | Общинска администрация ОбщСНРБ, 2.3.Повишаване способностите на институциите за управление на риска от бедствия | 2.3.1. Разработване и приемане на Стратегия за развитие на доброволните формирования за защита при бедствия, съответстваща на настоящите добри международни и | 2.3.1.1. Прилагане на Стратегията за развитие на доброволните формирования за защита при бедствия на територията на общината в | Общинска администрация 6 | европейски практики и насоки и Закона за защита при бедствия. Разработване на план за действие/ програма за изпълнение на Стратегията с ясно определени приоритети, цели, задачи, отговорни органи, срокове и източници на финансиране. | съответствие на Закона за защита при бедствия. | ОбщСНРБ, РСПБЗН и другите части на ЕСС | 2.3.2. Въвеждане на механизъм и процедури за тестване на технологичната среда, предназначена за взаимодействие при бедствия. | 2.3.2.1. Прилагане на механизъм и процедури за тестване на технологичната среда, предназначена за взаимодействия при бедствия. | 2.4. Изграждане на система за провеждане на обучения, тренировки и учения на съставните части на единната спасителна система, включваща и механизми за мониторинг и оценка | 2.4.1. Изготвяне на национална програма за провеждане на обучения, тренировки и учения на съставните части на Единната спасителна система. | 2.4.1.1. Изготвяне на общинска програма за провеждане на обучения, тренировки и учения на съставните части на Единната спасителна система. | Общ. СНРБ | 2.4.2. Въвеждане на механизъм за мониторинг и оценка на проведените обучения, тренировки и учения на съставните части на Единната спасителна система. | 2.4.2.1. Прилагане на въведения механизъм за мониторинг и оценка на проведените обучения, тренировки и учения на частите на ЕСС. | Общ. СНРБ 2.5. Изграждане, поддържане и разширяване на системата за ранно предупреждение на населението и органите на изпълнителната власт чрез използване на съвременните технологии. | 2.5.1. Анализиране на наличните системи за мониторинг и изготвяне на прогнози, с цел усъвършенстване на системата за ранно предупреждение. | 2.5.1.1. Изучаване и използване на наличните системи за мониторинг и получаваните прогнози за усъвършенстване на системите за ранно предупреждение. | Общинска администрация, съставни части на ЕСС | 2.5.2. Използване на съвременните технологии и иновации за изграждане на ефективна система за ранно предупреждение на | 2.5.2.1. Осигуряване и поддържане на пълен административен обхват и капацитет за използване на съществуващите системи за ранно предупреждение на | Органи на изпълнителната власт, Общинска администрация 7 | населението и органите на изпълнителната власт. | населението и органите на изпълнителната власт. | 2.6. Ефективно възстановяване след бедствия при задължително спазване на принципа „да изградим отново, но по-добре". | 2.6.1. Изграждане на система за оценка на потребностите след бедствия. | 2.6.1.1. Прилагане на система за оценка на потребностите след бедствия на общинско ниво. | Общ.СНРБ, Общинска администрация | 2.6.2. Въвеждане на планирането след бедствия при спазване на принципа „да изградим отново, но по добре". | 2.6.2.1. Прилагане на принципа „да изградим отново, но по-добре" при планиране възстановяването след бедствия. | Общ.СНРБ, Община 3.1. Въвеждане на механизми за осигуряване на свързаност между отделните сектори по отношение на намаляването на риска от бедствия. | 3.1.1. Включване на адекватни мерки за намаляване риска от бедствия в интегрираните териториални стратегии за развитие на шестте региона за планиране от ниво 2 и в плановете за интегрирано развитие на общините. | 3.1.1.1. Включване в годишният план за намаляване риска от бедствия на мерките според стратегията за развитие на региона за планиране от ниво 2. | ОбщСНРБ, Общинска администрация | 3.1.2. Изготвяне на доклади с приоритетните дейности за намаляване риска от бедствия, за които е необходимо финансиране. | 3.1.2.1. Изготвяне на ежегодни доклади с приоритетните дейности за намаляване риска от бедствия, за които е необходимо финансиране през следваща календарна година. | Общ.СНРБ 8 3.1.3. Изготвяне и изпълнение на плановете за управление на риска от наводнения (ПУРН) 2021-2027 г., които вземат предвид въздействието на промените в климата. 3.1.3.1. Прилагане в годишните планове за намаляване риска от бедствия на мерки от плана за управление на риска от наводнения (ПУРН) в ИБР през 2021 2027г. ОбщСНРБ, Община 3.1.3.2. Прилагане в годишните планове за намаляване риска от бедствия на мерки с цел превенция от природни бедствия и извънредни ситуации, отстраняване на последствията от тях, както и дейности за подпомагане борбата с климатичните промени. ОбщСНРБ, Община 4.1. Подобряване разбирането и адекватното оценяване на въздействието на бедствията върху публичните финанси. 4.1.1. Мониторинг на разходваните финансови средства при превенция, реагиране, възстановяване и подпомагане. 4.1.1.1. Определяне на механизъм за мониторинг на разходваните финансови средства при превенция, реагиране, възстановяване и подпомагане. Общ.СНРБ, Органи на изпълнителната власт 4.2. Повишаване ефективността на инвестициите, включително чрез иновативни решения, за намаляване на риска от бедствия и недопускане възникване на нови рискове. 4.2.1. Повишаване на устойчивостта на доставките на основни стоки/ услуги. 4.2.1.1. Изготвяне на актуални разчети на доставчици на основни стоки/ услуги. Общинска администрация, Органи на изпълнителната власт, доставчици на основни стоки и услуги 4.2.2. Изграждане, поддържане, укрепване, реконструкция и модернизация на системи, обекти, инфраструктура, съоръжения и др. с цел намаляване на риска от бедствия, включително оборудване за наблюдение и 4.2.2.1.Изграждане, поддържане, укрепване, реконструкция и модернизация на системи, обекти, инфраструктура, съоръжения и др. - общинска собственост, с цел намаляване на риска от бедствия. Общинска администрация, Органи на изпълнителната власт 9 оперативно управление. 4.2.3. Повишаване дела на финансовите средства на национално, областно и общинско ниво за изпълнение на дейности за намаляване на риска от бедствия. 4.2.3.1. Планиране на финансови средства в общинския бюджет за разходи, свързани с дейностите за изпълнение на програмата. Общинска администрация 4.2.3.2. Кандидатстване по отворени процедури и програми с финансиране от ЕС, чиято насоченост е осигуряване на подкрепена заетост на лица, с цел превенция от природни бедствия и извънредни ситуации, отстраняване на последствията от тях, както и дейности за подпомагане борбата с климатичните промени. Общинска администрация, МТСП, МОСВ 4.2.3.3. Изготвяне на искания до Междуведомствена комисия за възстановяване и подпомагане /МКВП/ към МС за допълващо финансиране на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране, неотложни аварийно възстановителни работи при бедствия, предоставяне на възстановителна помощ, обезщетяване на физически и юридически лица за реално причинени им Общинска администрация 10 вреди при, или по повод извършването на нормативно установени действия за защита при бедствия. III. Отчитане на напредъка по изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия. За изпълнение на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се изготвят и приемат годишни планове, които съгласно разпоредбите на чл. 6д, ал. 5 от ЗЗБ, задължително съдържат: 1. оперативни цели; 2. дейности; 3. бюджет; 4. срок за реализация; 5. очаквани резултати; 6. индикатори за изпълнение; 7.отговорни институции. Изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се осъществява посредством съответните годишни планове и се отчита с доклада за състоянието на защитата при бедствия, който съдържа информация за реализираните мерки и идентифицираните предизвикателства. Общинският съвет за намаляване на риска от бедствия прави преглед и изготвя годишен доклад до Областния съвет за намаляване на риска от бедствия за състоянието на защитата при бедствия на територията на общината. IV. Финансиране Източниците за финансиране на дейностите за изпълнение на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия са: - републиканския бюджет; - общинския бюджет; - фондовете на Европейския съюз; - други международни организации. Когато финансирането на дейностите по Националната програма е за сметка на държавния бюджет, финансовите средства се осигуряват в рамките на одобрените бюджети за съответните министерства и ведомства и бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет, утвърден със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Допълнителни финансови средства се осигуряват, като допълващо финансиране към одобрения бюджет на съответния компетентен орган и/или към осигурените средства от други източници, за реализиране на превантивни дейности и дейности по подготовка за реагиране чрез решения на 11 Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет. Дейностите следва да имат принос за постигането, както и за изпълнението на една или повече от оперативните цели от Общинската програма за намаляване на риска от бедствия. Също така, от съществено значение е дейностите да водят до решаване на конкретни проблеми, свързани с намаляване на риска от бедствия и/или повишаване на готовността, и/или изграждане на способности за реагиране на общинско ниво. VI. Заключение Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се изготвя за периода 2026-2030 г., като ще бъде изпълнявана и отчитана на етапи, през календарните години. С реализиране на програмата рискът от идентифицираните съществени опасности за общината ще бъде намален или ликвидиран. Това от своя страна ще доведе до намаляване на броя потенциално застрашени или пострадали хора, минимизиране на здравния и екологичния риск, запазване целостта на инфраструктурата, понижаване загубите за културното и историческо наследство. Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е съгласувана от Областен съвет за намаляване риска от бедствия на Област Варна, на основание чл. 6д, ал. 3 от Закона за защита при бедствия и в изпълнение на чл. 64б, ал. 4, след обществено обсъждане в изпълнение изискванията на чл. 6д, ал. 2 от Закона за защита при бедствия и е приета от Общински съвет - Ветрино с Решение №............ от ...............2026 г. 12

ОБЩИНА ВЕТРИНО 9220 село Ветрино ул. "Г.С.Раковски" №24 тел.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Кмет на Община: Д-р Димитър Димитров MUNICIPALITY VETRINO 9220 Vetrino 24, G.S.Rakovski str. tel.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Mayor: D-r Dimitar Dimitrov ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА ДОКЛАД от Д-Р ДИМИТЪР ДИМИТРОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО ОТНОСНО: Приемане на общинската програма за намаляване на риска от бедствия в община Ветрино 2026-2030г. I.Причини, които налагат приемането на предложения проект: Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се изготвя в съответствие с Указанията на Съвета за намаляване на риска от бедствия към Министерски съвет на Република България и в изпълнение на чл. 6д, ал. 1 и чл. 65б, т. 1 от Закона за защита при бедствия (ЗЗБ) за изпълнение на целите на Националната програма за намаляване на риска от бедствия 2021-2025 г. (НПНРБ) и във връзка с намаляване на рисковете, определени в Общинския план за защита при бедствия. Общинската програма е със срок на действие 5 години и обхваща периода 2026 - 2030 г. Съгласно чл. 6д, ал. 2 и 3 от ЗЗБ, проектът на ОбПНРБ се публикува за обсъждане на интернет страницата на общината за срок от 1 месец, а в едномесечен срок след изтичане на срока по ал. 2, кметът на общината внася ОбПНРБ за съгласуване от Областния съвет за намаляване на риска от бедствия (чл. 64а, ал. 1 от ЗЗБ), след което я предлага за приемане от Общински съвет. Програмата ще спомогне за осигуряването на цялостен, всеобхватен и интегриран подход към управлението на риска и постигане на устойчивост при бедствия, както и намаляването на причинените щети и загуби. Изпълнението на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия се осъществява посредством съответните годишни планове и се отчита с доклада за състоянието на защитата при бедствия. Годишните планове за намаляване на риска от бедствия съдържат: оперативни цели, дейности, бюджет, срок за реализация, очаквани резултати, индикатори за изпълнение, отговорни институции. Годишните доклади за състоянието на защитата при бедствия съдържат информация за реализираните мерки и идентифицираните предизвикателства. Настоящата програма може да бъде променяна преди изтичане на програмния срок, предвид възникване на нови опасности от бедствия и аварии на територията на общината, чието развитие, въздействие и последици променят приоритетите и задачите за защитата на населението, както и при промяна на нормативната уредба, отнасяща се или свързана с изменение регламента и финансирането на дейностите по превенция защитата от бедствия. Успехът от реализирането на програмата зависи от компетентността и капацитета на съответните органи на изпълнителната власт, които посредством общинския съвет за намаляване риска от бедствия, да развиват и поддържат процесите и целите за развитие, които включват и политиките за намаляване риска от бедствия и адаптиране към промените в климата. II.Цели, които се поставят с предложения проект и очаквани резултати: Общинската програма съдържа оперативни цели и дейности за подпомагане изпълнението на НПНРБ и стратегическите цели на Националната стратегия за намаляване на риска от бедствия 2018 - 2030 г. (НСНРБ). Основната цел на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия е постигане на устойчивост чрез намаляване на съществуващите рискове от бедствия и недопускане създаването на нови рискове на територията на общината, повишаване на готовността и способностите за реагиране и бързото възстановяване след бедствия. III.Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: Приемането и прилагането на Програмата няма да е свързано с допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с ангажирането на допълнителни човешки ресурси. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Програмата ще спомогне за осигуряването на цялостен, всеобхватен и интегриран подход към управлението на риска и постигане на устойчивост при бедствия, както и намаляването на причинените щети и загуби V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Общинската програма за намаляване на риска от бедствия в община Ветрино 2026-2030г. е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки изцяло разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Във връзка с гореизложеното, прилагам: Проект на общинска програма за намаляване на риска от бедствия в община Ветрино 2026-2030г. Д-Р ДИМИТЪР ДИМИТРОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО