Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози

Проект МИНИСТЕРСТВО НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО МИНИСТ ЕРСТВО НА ВЪ Т РЕ ШНИТЕ РАБОТ И МИНИСТ ЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО №…………………….. №…………………….. №…………………….. …………2026 г. на МЗ ………2026 г. на МВР …………2026 г. на МП НАРЕДБА за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози (обн., ДВ, бр. 61 от 2017 г.; изм. бр. 81 от 2018 г., бр. 99 от 2020 г. и бр. 81 от 2023 г.) § 1. В чл. 1, ал. 3 след думата „медицински“ запетаята се заличава и се добавя съюза „и“. § 2. В чл. 3а т. 2 се отменя. § 3. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2 след думата „вземат“ се добавя „кръвни“. 2. В ал. 3 думите „бъде взета проба“ се заменят с „бъдат взети кръвни проби“. § 4. В чл. 5 ал. 2 се отменя. § 5. Създава се чл. 5а: „Чл. 5а. (1) Резултатът от проверката за употребата на наркотични вещества или техни аналози с тест се попълва в протокол за извършване на проверка за употреба на наркотични вещества или техни аналози, изготвен в три екземпляра по образец съгласно приложение № 2, като първият екземпляр остава за органа, извършил проверката, вторият се прилага към талона за изследване, а третият се предоставя на водача. (2) Използваният тест, с който е установена употребата на наркотични вещества или техни аналози се запечатва в оригиналната му опаковка от контролния орган в присъствието на изследваното лице, чрез поставянето на стикер съобразно чл. 6, ал. 1. Запечатването на опаковката със стикера се извършва по начин, който осигурява наличието на всички елементи от теста и предотвратява загубата на някой от тях. Тестът се предава в срок до 12 часа от изследването в структура на Министерството на вътрешните работи (МВР) за съхранение при температура до +8 °С. (3) Тестът се изпраща за химико-токсикологично изследване в лаборатория по чл. 20а за лицата, които са отказали медицинско изследване и предоставяне на кръвни проби.“. § 6. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1: а) създава се ново изречение второ: „При изследване на тест в случаите по чл. 5а, ал. 3 той се изпраща от контролния орган заедно с талона, предназначен за водача, в лабораторията за изследване.“; б) досегашното изречение второ става изречение трето и в него след думата „акта“ се добавя „съответно протокола, като в случай на извършен тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози със залепването на друг от стикерите по чл. 3, ал. 3 се запечатва теста в оригиналната му опаковка съгласно чл. 5а, ал. 2“. 2. В ал. 2 думите „чл. 5, ал. 2“ се заменят с „чл. 5а, ал. 1“. 3. Алинея 4 се изменя така: „(4) В талона по чл. 3, ал. 2 се определя от контролния орган дали установяването на концентрацията на алкохол в кръвта да се извърши с доказателствен анализатор, или с медицинско и химическо лабораторно изследване.“. 4. Създава се ал. 4а: „(4а) Употребата на наркотични вещества или техни аналози, установена с тест, се потвърждава с химико–токсикологично лабораторно изследване на кръвна проба, а в случаите по чл. 5а, ал. 3 - с химико–токсикологично лабораторно изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употребата.“. 5. В ал. 6, т. 2 думите „кръв и урина“ се заменят с „кръвни проби“. 6. В ал. 7 думата „биологични“ се заменя с „кръвни“. 7. В ал. 8 думата „биологични“ се заменя с „кръвни“. 8. В ал. 10 думите „теста за установяване“ се заменят с „резултата от лабораторното изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена“, а думите „за даване на“ се заменя с „отказ за даване на кръвни“. 9. Създава се ал. 11: „(11) Отказът на лицето да се подложи на медицинско изследване и да предостави кръвни проби за химико-токсикологично изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози се удостоверява с неговия подпис и се отразява от извършващия проверката в талона за изследване, като на лицето се разясняват последиците от отказа, предвидени в Наказателния кодекс и Закона за движението по пътищата.“. § 7. В чл. 7 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думата „биологични“ се заменя с „кръвни“. 2. В ал. 2 думата „биологични“ се заменя с „кръвни“. 3. Създават се ал. 3 и 4: „(3) Полицейски орган съпровожда до мястото за извършване на установяване с доказателствен анализатор или на медицинско изследване и вземане на кръвни проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване лице, което управлява моторно превозно средство и откаже да му бъде извършена проверка по надлежния ред за установяване на употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози, след като е бил наказван за някое от тези деяния по административен ред. (4) Разпоредбата на ал. 3 се прилага и в случаите, когато лице откаже да му бъде извършена проверка по надлежния ред за установяване на употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози или не изпълни предписание на контролен орган за изследване по надлежния ред, след като е участвал в пътнотранспортно произшествие.“. § 8. В чл. 8, ал. 1 думите „Министерството на вътрешните работи (МВР)“ се заменят с „МВР“. § 9. В чл. 11 след думите „вземането на“ се добавя „кръвни“. § 10. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. В ал. 2 думата „пробата“ се заменя с „кръвните проби“. 2. В ал. 3 думите „и не се вземат проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване“ се заличават. § 11. В чл. 13 думата „пробите“ се заменя с „кръвните проби“. § 12. Член 14 се изменя така: „Чл. 14. При медицинското изследване медицинският специалист по чл. 12, ал. 1 попълва протокол за медицинско изследване по образец съгласно приложение № 4. Протоколът се подписва от медицинския специалист по чл. 12, ал. 1, извършил изследването.“. § 13. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думата „вземат“ се добавя „кръвни“. 2. В ал. 3, изречение първо думите „и една проба урина с препоръчителен обем не по- малък от 20 мл“ се заличават. 3. В ал. 4 думите „другите кръвни проби и пробата урина се използват“ се заменят с „другата кръвна проба се използва съответно“. 4. В ал. 5: а) в изречение първо думите „и урина“ се заличават; б) в изречение второ думите „невъзможност на лицето да предостави проба урина и/или при“ се заличават. 5. Алинея 6 се изменя така: „(6) При неявяване на лицето за изследване в указания в талона за изследване срок, медицинско изследване не се извършва, като се приемат показанията на техническото средство, с което е установена концентрацията на алкохол в кръвта и/или тестът за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози по чл. 5а, ал. 2 се изпраща за химико- токсикологично лабораторно изследване на остатъчната орална течност (слюнка) и се приема резултатът от изследването.“. 6. В ал. 7 думите „чл. 14, ал. 2“ се заменят с „чл. 14“. § 14. В чл. 17 се правят следните изменения: 1. Алинея 2 се отменя. 2. В ал. 3 думите „и съда за урина“ се заличават. 3. В ал. 4 думите „и контейнерите за урина“ се заличават, а думата „пробите“ се заменя с „кръвните проби“. § 15. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. Досегашният текст става ал. 1 и в него думите „и урина“ и думите „от +4 °С“ се заличават. 2. Създава се ал. 2: „(2) След постъпването им в лабораторията, пробите се съхраняват до изследването им при температура до +8 °С.“. § 16. В чл. 19, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „чл. 14, ал. 2“ се заменят с „чл. 14“. 2. В т. 1: а) в буква „б“ думите „МБАЛ – Пловдив и Университетска многопрофилна болница за активно лечение „Свети Георги“ – Пловдив“ се заменят с „УМБАЛ – Пловдив“; б) в буква „е“ след абревиатурата „МВР“ се добавя „и Националния институт по криминалистика при МВР“. § 17. В чл. 20, ал. 1 думите „и урина“ се заличават и думите „чл. 14, ал. 2“ се заменят с „чл. 14“, а след думите „Варна, при ВМА“ се поставя запетая и се добавя „в специализираната химична лаборатория на УМБАЛ – Пловдив“. § 18. Създава се чл. 20а: „Чл. 20а. (1) Химико–токсикологично изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употреба на наркотични вещества или техни аналози, се извършва в специализирана лаборатория на Националния институт по криминалистика при МВР, в специализираната химико-токсикологична лаборатория към Медицинския институт на МВР, в специализираната химико-токсикологична лаборатория на МБАЛ – София при ВМА или в специализираната химико-токсикологична лаборатория на МБАЛ – Варна при ВМА. (2) Тестът заедно с талона за изследване се изпраща в лаборатория по ал. 1 до 5 дни след установяване на употребата, в хладилна чанта с транспорт, осигурен от структурата, в която работи контролният орган, назначил изследването.“. § 19. В чл. 22, ал. 1 думите „пробите от кръв“ се заменят с „кръвните проби“. § 20. В чл. 23 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) При химико–токсикологичното лабораторно изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози се анализира предоставената кръвна проба или остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употреба. Употребата се доказва чрез резултата от изследването на кръвната проба, съответно остатъчната орална течност (слюнка) по теста.“. 2. В ал. 2 думите „пробите за наличие на наркотични вещества или техни аналози в кръвна проба“ се заменят с „кръвната проба или остатъчната орална течност (слюнка) за наличие на наркотични вещества или техни аналози“, а думата „високоефективна“ се заличава. § 21. В чл. 24, ал. 2 думите „чл. 22, ал. 1 и чл. 23, ал. 2“ се заменят с „чл. 22 и 23“. § 22. В чл. 25 думите „като се отбелязват“ и запетаята пред тях се заменят с „(на хартиен и/или електронен носител), която съдържа“. § 23. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „пробите кръв“ се заменят с „кръвните проби“, а думите „от +4° С“ се заличават. 2. В ал. 2 думата „пробите“ се заменя с „кръвните проби“. 3. В ал. 3 след думата „контролните“ се добавя „кръвни“. 4. В ал. 5 след думата „контролните“ се добавя „кръвни“. 5. Създава се ал. 6: „(6) Остатъчната орална течност (слюнка) по теста в случите по чл. 5а, ал. 3 подлежи на еднократно изследване. След изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, същият се унищожава от лабораторията, извършила изследването.“. § 24. В чл. 27 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „чл. 14, ал. 2“ се заменят с „чл. 14“. 2. В ал. 2 думите „резултата от изследването“ се заменят с „резултат от изследването на кръвната проба“. 3. В ал. 3 след думата „анализ“ се добавя „на кръвна проба“. 4. В ал. 4 след думата „контролната“ се добавя „кръвна“. § 25. В чл. 28 думите „чл. 19, ал. 1 и чл. 20, ал. 1“ се заменят с „чл. 19, ал. 1, чл. 20, ал. 1 и чл. 20а, ал. 1“. § 26. В § 1, т. 6 от допълнителната разпоредба, думата „урина“ се заменя с „използваните тестове, с които е установена употребата на наркотични вещества или техни аналози“. § 27. Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2 ТАЛОН ЗА ИЗСЛЕДВАНЕ № 000000 Подписаният ..........................................................................................................................................................................., На длъжност …………………………………………………………………………………………………………………. При……………………………………………. РУ …………………………………………………………………………. при СДВР/ОДМВР ................................................................................................................................................................., извърших проверка за концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози (ненужното се зачертава) на лицето ................................................................................................................................................................................., родено в гр. (с.) ......................................................................................................................................................................., живеещо в гр. (с) ……………………………………………………………………………………………………………., ул. ............................................................................................................................................................................................, № ………......, бл. ........................, вх. ....................., ет. ......................, ап. ………………………………………………., ЕГН ………………………………………………………………………………………………………………………….., притежаващо документ за самоличност ............................................................................................................................... (посочват се видът и номерът на документа) издаден на ............................................... от ..........................................................................................................................., водач на ..................................................................................................................................................................................., (посочват се марка и търговско наименование на МПС) рег. № ........................................................................................................................................................................................ Начало на проверката ..................................... (дд.мм.гггг), ............................................... ч. и ................................... мин. Извършената предварителна проба в ........ ч. и ...... мин. на ………………………… (дд.мм.гггг) със: ........................ ………………………………………………………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………………………... ………………………………………………………………………………………………………………………………... (посочват се видът и моделът на техническото средство или теста, фабричният номер на техническото средство и/или едно от следните обстоятелства: 1. лицето отказва да му бъде извършена проверка с техническо средство или тест; 2. физическото състояние на лицето не позволява извършване на проверка с техническо средство или тест) показва положителен резултат .............................................................................................................................................. (за алкохол резултатът се посочва в „на хиляда“, а за наркотични вещества или техни аналози - видът им) Протоколът за медицинско изследване и вземане на кръвни проби за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози и протоколът от химическото или химико- токсикологичното лабораторно изследване за определяне концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози/протоколът за установяване концентрацията на алкохол с доказателствен анализатор да се изпратят на (ненужното се зачертава) ................................................................................................................................................................................................... (посочва се структурата на МВР) Подпис: ....................................................................................... (име и фамилия на служителя) Подпис на провереното лице: ................................................... Предписание: Определям изследването за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози да бъде извършено чрез: (ненужното се зачертава от служителя) доказателствен анализатор (за алкохол) медицинско и химическо лабораторно изследване (за алкохол) медицинско и химико-токсикологично лабораторно изследване (за наркотични вещества или техни аналози). Уведомявам Ви, че трябва да се явите в …………………………………………………………………………………....................................................................... ................................................................................................................................................................................................... (място за извършване на изследването - структура на МВР или лечебно заведение) до ...................................... мин. от връчването на този талон. Уведомявам Ви, че при неизпълнение на горното предписание подлежите на санкции по Наказателния кодекс (чл. 343б, ал. 6 и 7) и Закона за движението по пътищата (чл. 174, ал. 3) и предвидените в тях наказания. Подпис на служителя: ................................. Подписаният ............................................................................................................................................................................ .................................................................................................................................................................................................., (три имена) с подписа си удостоверявам, че екземпляр от този талон ми беше връчен в .................... ч. и ......... мин. на ......................................... 20 ................ г. и съм предупреден, че до вземане на кръвни проби за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози не следва да употребявам алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози. Подпис на провереното лице: .......................... Подписаният ..........................................................................................................................................................................., ЕГН ..................................................................... , адрес: гр. (с.) ..........................................................................................., ул. . ................................................................................................................................... № .................................................., бл. . ........................................................................................., вх. . ........................................................................................., удостоверявам, че проверяваното лице отказва да получи настоящия талон за изследване. Подпис на свидетеля: ............................ Съгласен съм/отказвам да се подложа на медицинско изследване и да предоставя кръвни проби за химическо лабораторно изследване за установяване концентрацията на алкохол в кръвта или за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози, като са ми разяснени последиците от отказа, предвидени в Наказателния кодекс и Закона за движението по пътищата. Разяснено ми е, че при отказ ще бъде изследвана остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употреба на наркотични вещества или техни аналози, и остатъчната орална течност (слюнка) по теста подлежи на еднократно изследване. (ненужното се зачертава) Подпис на служителя: ................................. Подпис на провереното лице: ........................... Подписаният ..........................................................................................................................................................................., ЕГН ..................................................................... , адрес: гр. (с.) ..........................................................................................., ул. . ....................................................................................................................... ............ № .................................................., бл. . ........................................................................................., вх. . ........................................................................................., удостоверявам, че проверяваното лице отказва да подпише съгласие/отказ да се подложи на медицинско изследване и да предостави кръвни проби за химическо лабораторно изследване за установяване концентрацията на алкохол в кръвта или за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози. (ненужното се зачертава) Подпис на свидетеля: ............................ Забележка: Талонът за изследване се придружава от осем стикера с номера, съответстващи на номера на талона за изследване и добавена в края цифра от 1 до 8. Единият от стикерите се залепва на екземпляра от талона, предназначен за акта за установяване на административно нарушение, като в случай на извършен тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози друг стикер се залепва на запечатания тест в оригиналната му опаковка, а останалите се прилагат към екземпляра от талона за изследване, който се предоставя на водача. “. “. § 28. В Приложение № 2 към чл. 5, ал. 2 в текста преди таблицата думите „към чл. 5, ал. 2“ се заменят с „към чл. 5а, ал. 1“. § 29. Приложение № 4 към чл. 14, ал. 2 се изменя така: „Приложение № 4 към чл. 14 ПРОТОКОЛ ЗА МЕДИЦИНСКО ИЗСЛЕДВАНЕ Подписаният ……………………………………………………………………………………………………..…………………………., (име, фамилия, длъжност) медицински специалист в ………………………………………………………………………………………………………………………………., (лечебно заведение) днес, ........................... 20 ... г., в .................. ч. и ................ мин., извърших медицинско изследване с вземане на кръв на …………………………………………………………………..., ЕГН .................................................................., живущ/а в гр./с………………………………………………………….., обл. …………………… , ж.к./кв. ……………………..........., бул./ул. .........................................................., бл. ..........., вх. ….., ет. …..., ап. …..., притежаващ/а документ за самоличност …………………………………………………...., издаден на ............................................ от ………………………………………………………….. Предварителната проба за концентрация на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози е извършена на ................................. 20 …….... г. в …….... ч. и ............ мин. в ……………………………………………………………………….............................................. (посочва се мястото). І. Алкохол: 1. Резултат от предварителна проба за алкохол …………………………………………………………….на хиляда. 2. Данни от изследвания/та за концентрация на алкохол в кръвта: 2.1. Отрича 2.2. Употребил/а 3. Вид на алкохолната напитка …………………………………………………………………….. 4. Количество ………………………………………………………………………………..………. 5. Време на консумацията: дата , …………………………………….час …………………..…….. 6. Субективни оплаквания: 6.1. Не съобщава 6.2. Какви 7. Мирис на алкохол: 7.1. Да 7.2. Не 8. Наличие на абстинентни явления: 8.1. Не се установяват 8.2. Какви 9. Координация: 9.1. Запазена 9.2. Нарушена 10. Съзнание – яснота на съзнание, ориентация за време, място и собствена личност. 10.1. Ясно – словесният контакт е запазен, концентрира вниманието си, ориентиран за време, място и собствена личност. 10.2. Нарушено: 10.2.1. Словесният контакт е затруднен и ограничен. Дезориентиран в значителна степен и при отсъствие на словесни или други стимули показва склонност към незабавно заспиване. 10.2.2. Словесният контакт е невъзможен. Не реагира, не се събужда. При силни болкови стимули се събужда до ненапълно ясно съзнание. 10.2.3. Безсъзнание. Не реагира на никакви стимули и не се събужда. 11. Неволево хоризонтално или вертикално ритмично движение на очите (отчитат се движе нията на очната ябълка при максимално отклонение на очите, хориз./верт.): 11.1. Няма 11.2. Има 11.3. Времетраене . 12. Поведение: 12.1. Адекватно 12.2. Възбудено 12.3. Агресивно 12.4. Психомоторно потиснато 13. Словесен контакт: 13.1. Установява се: а) активен б) пасивен 13.2. Не се установява 14. Употребени лекарствени продукти през последните 24 часа: 14.1. Не 14.2. Да: а) какви ……………………………... б) количество в) повод г) с лекарско предписание д) без лекарско предписание 15. Заболявания: 15.1. Отрича 15.2. Диабет 15.3. Болести на обмяната 15.4. Чернодробни 15.5. Епилепсия 15.6. Психични 15.7. Прекарани черепно-мозъчни травми или заболявания 15.8. Други ……………………………………………………………………………………. 16. Телесна маса (кг) ………………………………………………………………………… 17. Тест за равновесие при прав стоеж със събрани ходила, прибрани към тялото ръце и затворени очи: 17.1. Положителен (нарушено равновесие при затваряне на очите) 17.2. Отрицателен (запазва равновесие при затваряне на очите) ІІ. Наркотични вещества или техни аналози или други средства, нарушаващи способността за управление на МПС: 1. Обяснения на изследвания/та за употреба: 1.1. Отрича 1.2. Употребил/а 2. При съобщена употреба на наркотични вещества или техни аналози: 2.1. Вид ............................................... 2.2. Количество …………………………………….... 2.3. Дата и час ………………………………………………………………………………….. 2.4. Повод ………………………………………………………………………………………. 2.5. При употреба по повод на заболяване (вкл. лечение на зависимост): 2.5.1. име на медикамента …………………………………………………………………….. 2.5.2. с лекарско предписание: а) Да б) Не 2.5.3. от кого е предписан (име, месторабота) ……………………………..………………. 2.5.4. от кога го употребява …………………………………………………………………… 2.5.5. дневна доза ………………………………………………………………………………. 2.5.6. съпътстващ прием на други медикаменти …………………………………………….. От лицето ……………………………………………………………………………………….. са взети следните кръвни проби: ………………………………………………………………………. (За всяка взета кръвна проба се записва номерът на стикера, с който е запечатана.) Провел изследването/взел пробата (ненужното се зачертава): ................................................................................................................................................................................................... (име, фамилия, длъжност и подпис) Взел пробата (ако лицето, взело пробата, е различно от лицето, провело изследването): .................................................................................................................................................................................................. (име, фамилия, длъжност и подпис) Изследвано лице/свидетел: ................................................................................................................................................... (име, презиме, фамилия и подпис) Медицинското изследване не се извърши по следните причини: ……………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… Провел изследването: .............................................................................................................................................................. (име, фамилия, длъжност и подпис) Изследвано лице/свидетел: ..................................................................................................................................................... (име, презиме, фамилия и подпис) Долуподписаният ..................................................................................................................................................................... (име, презиме, фамилия) отказва да се подложи на изследване ..................................................................................................................................... (час, дата, подпис).“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 30. Наредбата влиза в сила в срок два месеца от обнародването й в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР НА ЗДРАВЕОПАЗВАНЕТО: МИХАИЛ ОКОЛИЙСКИ МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ: ЕМИЛ ДЕЧЕВ МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО: АНДРЕЙ ЯНКУЛОВ

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози (обн., ДВ, бр. 61 от 2017 г., изм. бр. 81 от 2018 г., бр. 99 от 2020 г. и бр. 81 от 2023 г.) Причини, които налагат приемането на наредбата: Със Заповед на министъра на здравеопазването е създадена междуведомствена работна група със задача да извърши преглед и изготви предложения за изменения и допълнения в Наредба № 1 от 2017 г. за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози, с цел въвеждане на надлежен ред за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози. Причина за необходимостта от изменение на наредбата с цел въвеждане на надлежен ред за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози е изменение в разпоредбата на чл. 343б, ал. 3, 5, 6 и 7 от Наказателния кодекс (обн. ДВ, бр. 67 от 2023 г.), съгласно което който управлява моторно превозно средство след употреба на наркотични вещества или техни аналози, установена по надлежния ред, се наказва с лишаване от свобода от една до три години и с глоба от петстотин до хиляда и петстотин лева. С предложените промени в наредбата се въвеждат няколко основни изменения в процедурата на изследване за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози, като по този начин се допълват настоящите разпоредби и се създава необходимият цялостен надлежен ред за установяване на наркотични вещества и техни аналози у водачите на МПС. Успоредно с оптимизирането на надлежния ред за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози, се отправят и някои предложения за оптимизиране и привеждане, в съответствие със закона, и на надлежния ред за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта 1. Въвежда се алтернативно изследване на остатъчното количество от орална течност (слюнка) от теста при положителен предварителен резултат за установяване употреба на наркотични вещества или техни аналози. Резултатите от теста подлежат на потвърждаване с изследване на кръвна проба или слюнка. Към момента голям брой от лицата, установени с положителен резултат за употреба на наркотични вещества или техни аналози при предварителното изследване на орална течност (слюнка), отказват предоставяне на кръвна проба, което прави невъзможно доказването на употреба, респ. налагането на санкция. С предложената промяна, при подобен отказ като проба за изследване се изпраща остатъчната орална течност (слюнка) от теста от извършеното предварително изследване за допълнително лабораторно изследване чрез прилагане на доказателствен аналитичен метод. По този начин употребата на наркотично вещество или негови аналози ще бъде категорично и еднозначно доказана по обективен и несъмнен начин. Изследването ще се извършва само в лабораториите, които разполагат към настоящия момент с аналитичен капацитет за извършването му. Предвиден е ред по запечатване, съхранение до изпращане и транспортиране до изследващата лаборатория. Въвежда се правилото, че употребата на наркотични вещества или техни аналози, установена с тест, се потвърждава с химико–токсикологично лабораторно изследване на кръвна проба, а в случаите на отказ на такова - с химико–токсикологично лабораторно изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употребата. 2. Отказът на лицето от медицинско изследване и предоставяне на кръвна проба ще се декларира на място, в момента на полицейската проверка. Съгласно действащата към момента наредба, при положителен резултат от предварително изследване за употреба на наркотични вещества, лицето се съпровожда до лечебно заведение за медицинско изследване. Анализът на практиката към момента показва, че в голяма част от случаите лицата декларират отказ от медицинско изследване и предоставяне на кръвна проба, което води единствено до ангажиране на ресурс на МВР за съпровождането им, както и излишно ангажират медицинските специалисти в лечебните заведения, при оформянето на необходимите по реда на процедурата документи. С предлаганата промяна се предоставя възможност при желание на лицето да откаже медицинско изследване и предоставяне на кръвна проба, отказът да бъде деклариран още на етап предварителна проверка, с което да се съкрати процедурата и да се пристъпи към изследването на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употребата. 3. Въвежда се съпровождане от полицейски орган до мястото за извършване на установяване с доказателствен анализатор или на медицинско изследване и вземане на кръвни проби за химическо или химико-токсикологично лабораторно изследване на лице, което управлява моторно превозно средство и откаже да му бъде извършена проверка по надлежния ред за установяване на употребата на алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози, след като е било наказвано за някое от тези деяния по административен ред. Посоченото деяние съставлява престъпление по смисъла на чл. 343б, ал. 6 от Наказателния кодекс, което обосновава необходимостта от по-сериозен контрол с оглед извършване на процедурите по потвърждаване на предварителния резултат на пътя със съответните последващи изследвания, определени от контролния орган. Анализът на практиката показва, че в случаи на отказ от предварително изследване с техническо средство или тест, след издаване на талон за изследване и определяне на срок за явяване в лечебното заведение, непридружаваното лице често пъти декларира употреба на алкохол и/или наркотични вещества в този прозоречен период от време, което на по-късен етап затруднява установяването на обективната истина. Независимо от въвеждането в наредбата на изискване за деклариране неупотребата в посочения период, с цел недопускане на подобни действия от страна на изследваното лице или твърденията му на по-късен етап, целящи да компрометират получения резултат от изследването, се предлага насочените по този ред лица да бъдат придружавани до определеното място за потвърждаващо изследване. 4. Заличава се необходимостта да се взема и проба урина като контролна. Тази промяна е с оглед въвеждането на алтернативната възможност за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози с остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употребата. 5. Заличава се възможността лицето да не приеме показанията на техническото средство или теста като предпоставка за насочването му за по-нататъшно потвърждаване на предварителните резултати с доказателствен анализатор или с медицинско и химическо лабораторно изследване – за концентрацията на алкохол, съответно с медицинско и химико-токсикологично изследване – за употребата на наркотични вещества или техни аналози. Ясно в изпълнение на Закона за движението по пътищата се посочва, че предписанието за това се дава от контролния орган. 6. Въвежда се изискване на водачите при проверките да бъдат разяснявани последиците от евентуален отказ от изследване, предвидени в Наказателния кодекс и Закона за движението по пътищата. 7. Изчистват се терминологични различия, като се посочва конкретно в кои случаи вземаните биологични проби са кръвни и кои – слюнка. Уеднаквяват се редакции на текстовете, отнасящи се до медицинското изследване, изхождайки от разбирането, че медицинското изследване винаги включва и вземането на кръвни проби. 8. Актуализират се лабораториите, които извършват химически изследвания за концентрацията на алкохол в кръвта и химико-токсикологични изследвания за употребата на наркотични вещества или техни аналози. 9. Определят се лабораториите, които ще извършват изследване на остатъчната орална течност (слюнка) по теста, с който е установена употребата. 10. С оглед нанесените промени се актуализират и образците на талон и медицинско свидетелство. Цели, които се поставят с проекта: Целта на представения проект е да се въведе цялостен надлежен ред за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози у водачите на МПС, да се повиши качеството на изследванията, както и да се прецизират отделни разпоредби от наредбата, с което да се постигне по-голяма яснота на нормите и да се повиши ефективността и ефикасността при прилагането й. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Предлаганият проект на Наредба не води до въздействие върху държавния бюджет. За прилагането на новата уредба няма да бъдат необходими допълнителни финансови средства. Не се натоварват с разходи и задължените да прилагат наредбата органи и лица, както и засяганите от наредбата лица. С измененията на наредбата не се предвиждат административни промени, както и закриване, сливане или създаване на нови административни структури и няма да се създаде допълнителна административна тежест за участниците в процеса. Не се въвеждат или изменят регулаторни режими и такси. Изключение правят въвежданите изисквания за акредитация и участие в национална или чуждестранна нетърговска акредитирана система за външна оценка на качеството за лабораториите, извършващи изследванията на пробите за установяване концентрацията на алкохол и употребата на наркотични вещества или техни аналози. Очаквани резултати от прилагането на новата уредба: С въвеждането на надлежен ред за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози се създават необходимите предпоставки за провеждането на законосъобразни и обективни процедури по Закона за движението по пътищата и Наказателния кодекс. С прецизирането на отделни разпоредби от наредбата се очаква да се постигне по-голяма яснота на нормите, съответно да се повиши ефективността и ефикасността при прилагането й. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: След извършена преценка за съответствие с европейското право се установи, че обществените отношения, предмет на проекта на тази наредба, не са регламентирани в европейското законодателство. Уредбата на обществените отношения, предмет на проекта на наредба, е въпрос на национално решение и е от компетентността на отделните държави членки. С проекта не се предвижда въвеждане на актове на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът е публикуван на интернет страницата на Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи и Министерството на правосъдието и на Портала за обществени консултации за обществено обсъждане в 30- дневен срок.