Проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки

Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на образованието и науката ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от проф. Георги Вълчев – министър на образованието и науката Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 9, ал. 3, т. 11 от Закона за висшето образование предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] Проектът се внася по искане на ректора на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ въз основа на решения на академичния съвет на висшето училище в този смисъл. Мотивите на висшето училище за преобразуването на Факултета по обществени науки са по-доброто съответствие между академичния капацитет и професионалните направления, в които се осъществява обучението, развитие на профилирани академични направления в областта на педагогическите, хуманитарните и икономическите науки, по- ефективна академична и управленска структура на университета, както и подобряване на качеството на обучението и научноизследователската дейност. В чл. 10, ал. 2, т. 1 от Закона за висшето образование е уредено правомощието на министъра на образованието и науката да прави предложения пред Министерския съвет за откриване и преобразуване на висши училища, техните основни звена и филиалите, като предложенията за преобразуване на висши училища, техните основни звена и филиалите се правят след положителна оценка на съответния проект от Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА). Към писмото на ректора на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ са приложени писма от Националната агенция за оценяване и акредитация с решения на Акредитационния съвет на НАОА за положително оценен проект за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в два факултета: Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки в частта за Факултет по бизнес и предприемачество (Протокол № 2 от 29.02.2026 г.) и положително оценен проект за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в два факултета: Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки в частта за Факултет по педагогика и хуманитарни науки (Протокол № 4 от 26.02.2026 г.). От доклада на Постоянната комисия по стопански науки и управление за резултата от проведената процедура за оценяване на проект за преобразуване на основно звено Факултет по обществени науки в два факултета: Факултет по педагогика и хуманитарни науки и Факултет по бизнес и предприемачество в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в частта за Факултет по бизнес и предприемачество става ясно, че главна образователна цел на новото основно звено Факултет по бизнес и предприемачество е подготовка на висококвалифицирани, компетентни и надеждни специалисти по туризъм, маркетинг, мениджмънт, технологии, Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] инженерство и интегрирани области в рамките на тези направления с възможности за пълноценна професионална реализация и предприемаческа дейност в структури от туризма, индустрията и бизнес сектора съобразно потребностите, приоритетите и тенденциите на съвременната икономическа среда, на международните и националните пазари. В бъдещото звено Факултет по бизнес и предприемачество ще се провежда обучение по 22 специалности в 4 акредитирани професионални направления – 3.7 „Администрация и управление“, 3.8 „Икономика“, 3.9 „Туризъм“ и 5.13 „Общо инженерство“. В структурата на факултета се предлагат 4 първични звена, които ще организират обучението по предлаганите специалности – катедра „Икономика и управление“, катедра „Маркетинг“, катедра „Туризъм“ и катедра „Индустриални технологии и мениджмънт“ с преподавателски състав, който е с необходимия профил и квалификация за осигуряване на качествено обучение, като са спазени изискванията на чл. 26, ал. 1 от Закона за висшето образование и хабилитираните преподаватели четат не по-малко от 75 на сто от лекционните курсове по учебни планове на отделните специалности. Общият академичен състав на Факултета по бизнес и предприемачество ще се формира от 32 души, от които 30 са на основен трудов договор и 16 хабилитирани, както следва: катедра „Икономика и управление“ – 7 души, „Маркетинг“ – 9 души (1 член на втори трудов договор), катедра „Туризъм“ – 8 души (1 член на втори трудов договор) и катедра „Общо инженерство“ – 8 души. От доклада на Постоянната комисия по педагогически науки и социални дейности за резултата от проведената процедура за оценяване на проект за преобразуване на основно звено Факултет по обществени науки в два факултета: Факултет по педагогика и хуманитарни науки и Факултет по бизнес и предприемачество в Бургаския държавен университет „Проф.д-р Асен Златаров“ в частта за Факултет по педагогика и хуманитарни науки става ясно, че основният мотив за преобразуването е концентрирането на сродни професионални направления в едно основно звено, което създава предпоставки за повишаване качеството на обучението и научноизследователската дейност, както и за по-ефективно управление на образователния процес. В бъдещото звено Факултет по педагогика и хуманитарни науки ще се провежда обучение по 29 специалности в ОКС „бакалавър“ и ОКС „магистър“, както и две Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] докторски програми, в 3 акредитирани професионални направления – 1.2. „Педагогика“, 1.3. „Педагогика на обучението по...“ и 2.1. „Филология“. В структурата на факултета се предлагат 4 първични звена, които ще организират обучението по предлаганите специалности – катедра „Педагогика“, катедра „Педагогика на обучението“, катедра „Български език и литература“ и катедра „История и философия“, с преподавателски състав, който е с необходимия профил и квалификация за осигуряване на качествено обучение, като са спазени изискванията на чл. 26, ал. 1 от Закона за висшето образование и хабилитираните преподаватели четат не по-малко от 75 на сто от лекционните курсове по учебни планове на отделните специалности. Количественият капацитет на преподавателския състав съответства на обхвата на образователната дейност. Към момента обучението се осъществява от общо 39 преподаватели, от които 35 са на основен трудов договор. Прегледът на бакалавърските и магистърските специалности, които ще се администрират от посочените катедри, съотнесен към профила и квалификацията на академичния състав, показва, че всички, с изключение на бакалавърска програма „Специална педагогика“ и МП „Ресурсен учител“, са обезпечени с хабилитирани преподаватели със съответния профил на основен трудов договор. В катедра „Педагогика на обучението“ с включени преподаватели с квалификация в ПН 8.2. „Изобразително изкуство“, което е функционално обвързано с преподаването на съответната методика на обучението. Бургаският държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ разполага с необходимите материално-технически и информационни ресурси за осигуряване на обучение и подкрепа на студентите от новите два факултета. Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 10, ал. 2, т. 1, във връзка с чл. 9, ал. 3, т. 3, буква „а“ от Закона за висшето образование предлагам да бъде преобразуван Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. За предложения проект на акт не са необходими допълнителни средства и не се предвиждат допълнителни разходи, поради което прилагаме финансова обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените бележки и предложения са включени в справка за отразяването им. Класификация на информацията: Ниво 0, [TLP-WHITE] На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление и докладът към него са публикувани на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и на Портала за обществени консултации. Справка за постъпилите предложения заедно с обосновката за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на образованието и науката и Портала за обществени консултации. Представеният проект не въвежда норми от правото на Европейския съюз, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид гореизложеното и на основание чл. 9, ал. 3, т. 11 от Закона за висшето образование и чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. X ПРОФ. ГЕОРГИ ВЪЛЧЕВ Министър на образованието и науката

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на образованието и науката Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: Лице за контакт: Росица Колева, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и Телефон и ел. поща: Тел.: 02 9217 543 e-mail: rosi.koleva@mon.bg науката 1. Проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините посочете числови стойности. Проблем: Недостатъчното профилиране на Факултета за неговото/тяхното възникване. По възможност по обществени науки и ограничените възможности за подготовка на конкурентоспособни кадри Бургаския държавен университет като ключов двигател на и международно значение. Бургаският държавен университет „Проф. д-р Асен най-големято в Югоизточна България. Обучението в Факултет по природни науки, Факултет по технически по обществено здраве и здравни грижи, Факултет по Обучението в Бургаския държавен университет професионални направления. Във висшето училище учат на света. С решение на Министерски съвет от 31.12.2024 г. на научноизследователските висши училища в България – у нас. Бургаският държавен университет развива своята дейност в 10 свои лаборатории и 4 научни центъра. В Университета работят над 350 висококвалифицирани Организацията и управлението на образователния възпрепятстват стратегическото развитие на икономическо и социално развитие с регионално Златаров“ е държавно висше училище и Университета се осъществява в шест факултета – науки, Факултет по обществени науки, Факултет фармация и Медицински факултет. "Проф. д-р Асен Златаров" се извършва по 19 студенти от над 20 страни от четири континента бургаското висше училище е включено в списъка висока оценка, която имат само 12 университета научноизследователска и научно-приложна преподаватели, от които 138 хабилитирани. процес в него е в съответствие с Европейските 2 изисквания и критерии за качествен образователен и изследователски процес. Разработена е университетска система за оценяване и поддържане на качеството на обучение. По качество на научните изследвания Университетът е класиран на едно от първите места в България по системата Хирш за принос в науката. За периода 2023-2025 г. БДУ има 49 вътрешноуниверситeтски проекта и ежегодно организира конференции на различни теми, осигурява възможност за участие в различни международни такива, за 2026 г. са - Международно научно-практическа конференция, Международна научна конференция „Образование, наука, икономика и технологии“ и др. Университетът има собствени научни и учебни публикации - Академично списание „Управление и образование“, годишник на Университет „Проф. д-р Асен Златаров“, Академично списание „Управление и образование“, Електронно списание „Наука и образование“ и др. Към 2025 г. в Бургаски държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ се обучават над 3500 студенти. Едно от водещите учебни и научни звена е Факултетът по обществени науки в Университета „Проф. д-р Асен Златаров“ за подготовка на студенти и докторанти, както и за извършване на научноизследователска дейност. Той предлага широка гама от класически и модерни специалности в седем професионални направления: „Педагогика“, „Педагогика на обучението по ...“, „Филология“, „Администрация и управление“, „Икономика“, „Туризъм“, „Общо инженерство“. Във Факултета се обучават над 2 000 студенти (което е 57% от общия брой студенти в целия университет) в редовна и задочна форма на обучение, в образователно-квалификационните степени „Бакалавър“ и „Магистър“, както и за придобиване на образователната и научна степен „Доктор“. Учебното звено поддържа традиция с над 75-годишна история в подготовката на детски и начални учители. Тази традиция се надгражда с подготовката на учители по български език и история, по история и философия. В продължение на няколко десетилетия Факултетът се развива като основен център в Югоизточна България за получаване на професионална квалификация по стопанско управление (мениджмънт), индустриален мениджмънт (инженер-мениджър), маркетинг (икономика), туризъм. Сред най-търсените специалности са педагогическите: „Предучилищна и начална педагогика“, „Педагогика с чужд език“, „Социална педагогика“ и „Специална педагогика“. Голям интерес има и към икономическите специалности – „Маркетинг“ и „Стопанско управление“, предоставящи широки възможности за добра реализация и практически умения. Проектите на ФОН към Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ обхващат научноизследователска дейност, международна мобилност и инициативи за подобряване на учебната среда. Университетът изпълнява серия от вътрешноуниверситетски и външно финансирани проекти, в които участват преподаватели от ФОН: Моделиране на управленски решения с нови инструменти за анализ в размита среда (НИХ-486/2023) - Научен проект с период на изпълнение 2023 – 2024 г., ръководен от доц. д-р Стоян Транев; Традиции и съвременни тенденции в чуждоезиковото обучение (НИХ-487/2023) - 3 Изследване на методите за обучение в университета с ръководител проф. д-р Неля Иванова (2023 – 2024 г.); Маркетингово изследване на потребителските нагласи относно инфлационните промени (НИХ-488/2023) - Социално-икономическо проучване на актуални пазарни процеси; Нов проект по програма „Еразъм+“ (КД131) - Проект с бюджет от 153 007 евро за периода 01.06.2025 г. – 31.07.2027 г., който осигурява мобилност за студенти и преподаватели от факултета за обучение и лекции в чужбина. Въпреки високите постижения на ФОН и доказания академичен и експертен капацитет, настоящата организационна форма на звеното създава съществени затруднения в академичната дейност и административни ограничения. По-конкретно свързани със следните нерешени проблеми: • обединяването на разнородни професионални направления в рамките на един факултет води до размиване на академичния фокус и недостатъчна специализация, което се отразява негативно върху конкурентноспособността и реализацията на завършилите. • ограничава институционалната видимост при участие в мащабни международни консорциуми; • липсата на ясно дефиниран академичен профил затруднява установяването на ефективни връзки с работодатели, публични институции и неправителствени организации, което ограничава възможностите за стажове, съвместни проекти и практическо обучение. • недостатъчната видимост и разпознаваемост на ФОН, произтичаща от широкия спектър от предлагани специалности, възпрепятства утвърждаването му като водещ център в конкретна област и намалява неговата привлекателност за кандидат-студенти и стратегически партньори. Проектът за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в два самостоятелни факултета: Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки се внася по искане на ректора на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ въз основа на решения на академичния съвет на висшето училище в този смисъл. Предложението е основано на проведена процедура по оценяване на проект за преобразуване на основното звено, осъществена от Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА). В допълнение са и мотивите на висшето училище за преобразуването на ФОН за по-доброто съответствие между академичния капацитет и професионалните направления, в които се осъществява обучението, развитие на профилирани академични направления в областта на педагогическите, хуманитарните и икономическите науки, по-ефективна академична и управленска структура на университета, както и подобряване на качеството на обучението и научноизследователската дейност. Към писмото на ректора на Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ са приложени писма от Националната агенция за оценяване и акредитация с решения на Акредитационния съвет на НАОА за положително оценен проект за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в два факултета: Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки в частта за Факултет по бизнес и предприемачество 4 (Протокол № 2 от 29.02.2026 г.) и положително оценен проект за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в два факултета: Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки в частта за Факултет по педагогика и хуманитарни науки (Протокол № 4 от 26.02.2026 г.). От доклада на Постоянната комисия по стопански науки и управление за резултата от проведената процедура за оценяване на проект за преобразуване на основното звено Факултет по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ в частта за Факултет по бизнес и предприемачество става ясно, че главна образователна цел на новото основно звено Факултет по бизнес и предприемачество е подготовка на висококвалифицирани, компетентни и надеждни специалисти по туризъм, маркетинг, мениджмънт, технологии, инженерство и интегрирани области в рамките на тези направления с възможности за пълноценна професионална реализация и предприемаческа дейност в структури от туризма, индустрията и бизнес сектора съобразно потребностите, приоритетите и тенденциите на съвременната икономическа среда, на международните и национални пазари. В частта за Факултет по педагогика и хуманитарни науки става ясно, че основният мотив за преобразуването е концентрирането на сродни професионални направления в едно основно звено, което създава предпоставки за повишаване качеството на обучението и научноизследователската дейност, както и за по-ефективно управление на образователния процес. Правна рамка по отношение на идентифицирания проблем: ➢ чл. 25, ал. 1 от Закона за висшето образование (ЗВО) - Висшето училище включва в структурата си основни звена, обслужващи звена и филиали; ➢ чл. 26, ал. 1 от ЗВО - Факултетът е основно звено на висшето училище, което обединява не по-малко от три катедри за осигуряване на обучението на студенти, докторанти и специализанти в едно или няколко професионални направления от областите на висшето образование, по които висшето училище е акредитирано да провежда обучение; ➢ чл. 9, ал. 3, т. 3, б. а от ЗВО - Въз основа на искане на съответното висше училище и/или по предложение на министъра на образованието и науката Министерският съвет открива, преобразува и закрива извън случаите по ал. 2, т. 1 факултети, институти, филиали, колежи, както и териториално изнесени звена и поделения в чужбина; ➢ чл. 10, ал. 2, т.1 от ЗВО - Държавен орган за осъществяване на националната политика във висшето образование е министърът на образованието и науката. Министърът на образованието и науката прави предложение пред МС по чл. 9, ал. 3, т. 1-11 от ЗВО; ➢ чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗВО - Академичният съвет е орган за ръководство на учебната и научната дейност на висшето училище, който прави предложения в случаите по чл. 9, ал. 3, т. 3 от ЗВО. 5 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Разрешаването на описания по-горе проблем не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство, чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите Съгласно действащата нормативна рамка структурни промени във висшите училища в Република България се извършват с акт на МС или НС. На основание чл. 9, ал. 3, т. 3а от ЗВО за разрешаването на описания проблем следва да се приеме акт от Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Неприложимо. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки. 2. Цел: Приемането на акта на МС за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки, ще спомогне за развитието на направленията в областта на педагогическите, хуманитарните и икономическите науки и ще подкрепи общоуниверситетската политика за качествено образование и върхови научноизследователски резултати. Цели се създаването на среда, стимулираща интердисциплинарното и международното сътрудничество, която насърчава високи постижения в обучението на педагози, предприемачи и мениджъри и дава солидна широкоспектърна хуманитарна подготовка. Функциите, които не могат да бъдат реализирани в рамките на действащото звено са: • развитие на профилирани академични направления в областта на педагогическите, хуманитарните и икономическите науки; • по-ефективна академична и управленска структура на университета, както и подобряване на качеството на обучението и научноизследователската дейност. • по-ефективно управление, по-успешни партньорства и по-добро позициониране на университета както на национално, така и на международно ниво. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 6 3. Заинтересовани страни: Пряко заинтересовани страни: • Кандидат-студентите в БДУ, част от които ще бъдат адресати на образователния и научноизследователския процес във новите обособени факултети на висшето училище в направленията в областта на педагогическите, хуманитарните и икономическите науки. В БДУ, конкретно във ФОН, броят на обучаващите се студенти е над 2000, което го прави водещо звено в университета по брой обучаеми. o През 2025 г. има 17% ръст на броя на студентите, които са избрали Бургас за висшето си образование спрямо 2023 г. o През 2024 г. - 3244 студенти са избрали да се обучават с БДУ, а през 2025 г. - 3648 студенти. • Преподаватели в БДУ – за развитие на академичния капацитет, изследователска и учебна дейност. Общият академичен състав на Факултета по бизнес и предприемачество ще се формира от 32 души, от които 30 са на основен трудов договор и 16 хабилитирани, както следва: o катедра „Икономика и управление“ – 7 души, o „Маркетинг“ – 9 души (1 член на втори трудов договор), o катедра „Туризъм“ – 8 души (1 член на втори трудов договор), o катедра „Общо инженерство“ – 8 души. • Административният персонал на Университета - създаването на две обособени по-малки звена, ще доведе до улеснение на административните процеси. • Министерство на образованието и науката като институция, провеждаща държавната политика в областта на образованието. • Бургаският държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ е едно от значимите висши училища в България, което развива активна мрежа от партньорства с държавни институции, научни организации, местни власти и други университети. Тези партньорства имат ключова роля за повишаване качеството на образованието, развитието на научноизследователската дейност и връзката между теорията и практиката. На първо място, университетът си сътрудничи с различни държавни институции и ведомства. Дейността му е тясно свързана с политиките в областта на образованието и науката, като ръководството на университета функционира в координация с Министерството на образованието и науката и други държавни органи. Това сътрудничество се изразява в участие в национални програми, проекти и инициативи, насочени към развитие на висшето образование и научните изследвания. • Международни партньорства - Университетът има установени активни научни връзки с институти и университети от Англия, Франция, Германия, Русия, Румъния, Турция, Испания, Италия, Унгария, Сърбия, Полша, Словения, Словакия и др. Те създават възможност за научни специализации и учебна практика на преподаватели и студенти, за обмен на лектори, на учебна и научна литература. 7 • Работодатели и бизнес общността в региона - БДУ поддържа партньорства с 13-те общини в област Бургас за подготовка на кадри за местния пазар на труда и е основен двигател на икономиката в Югоизточна България: o Индустриален партньор №1 - Университетът е стратегически партньор на „Лукойл Нефтохим Бургас“. o Инкубатор за кадри - БДУ поддържа „Бизнес съвет“, в който участват представители на водещи фирми. Те директно участват в актуализирането на учебните програми, за да отговарят на пазарните нужди. o Регионалната икономика в Бургас се фокусира върху логистика, портови услуги и туризъм. Пазара на труда има недостиг на кадри в бизнес‑управление и предприемачеството. Най-голям е делът на предприятията в големите индустриални центрове, в т.ч. и гр. Бургас със 30 657 предприятия, което съставлява 7% от всички в страната. o Разпределението на потребностите от работна сила в област Бургас по групи икономически дейности показва, че с гр. Бургас най-търсените кадри са в сферата на образованието, професионални дейности и научни изследвания; административни и спомагателни дейности, туристическия бранш и др. Косвено заинтересовани страни: • Широката общественост – всички граждани в Република България, които като постоянни потребители на резултатите от научните изследвания са заинтересовани от тяхното наличие и качество. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията. По проблем „ Ограничена възможност за подготовката на конкурентоспособни кадри и ефективното развитие на отделните професионални направления в рамките на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет, вкл. ограничаване на развитието на университета като двигател на икономическо и социално развитие с регионално и международно значение.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Непредприемането на действия за преобразуване на Факултета по обществени науки (ФОН) в Бургаския държавен университет „Проф. д‑р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки би означавало запазване на настоящата структура и продължаване на съществуващите проблеми – ниска степен на специализация, ограничени възможности за 8 партньорства и недостатъчна разпознаваемост. Това ще доведе до пропусната възможност за постигане на по-висока ефективност и конкурентоспособност на университета. Разделянето на ФОН на два самостоятелни факултета би позволило на всеки от тях да се концентрира върху специфичните си академични и приложни нужди. Така Факултетът по бизнес и предприемачество ще може да разработва и предлага програми, тясно свързани с потребностите на регионалния бизнес и пазара на труда, като същевременно изгражда устойчиви партньорства с местните компании и предприемачески организации. От своя страна, Факултетът по педагогика и хуманитарни науки ще се фокусира върху качествената подготовка на висококвалифицирани учители и специалисти, отговарящи на нарастващите изисквания на образователната система и обществото. Освен това, специализираните факултети ще имат по-голям шанс да привличат целево финансиране за научни проекти и изследвания – съответно в социално‑икономическата или в хуманитарната област. Това ще допринесе за повишаване на научноизследователския капацитет на университета и за утвърждаването му като регионален лидер в две ключови области. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В случай на прилагане на този вариант на действие ще е налице негативно въздействие за Бургаския държавен университет, към който няма да се създадат Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки, което ще ограничи възможностите за развитие на БДУ и ще го постави в неизгодна позиция спрямо други висши училища. Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 1 ще окаже отрицателно въздействие върху малките и средните предприятия (МСП), по отношение на недостига на квалифицирани кадри – ще затрудни намирането на подходящи специалисти в области като управление, предприемачество, липсата на специализирана структура ще ограничи броя на стажовете, съвместните проекти и практическите обучения. В резултат МСП ще имат по-малко достъп до студенти и академични ресурси, което ще намали тяхната иновационна продуктивност. Налице са евентуални загуби на потенциални инвестиции от страна на МСП. Административна тежест: няма 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 9 Вариант 2 „Инициатива за регулаторни мерки с приемане на Постановление на Министерския съвет за преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки . Прилагането на Вариант 2 е свързано с приемането на акт от МС, чрез който ще се преобразува Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. В бъдещото звено Факултет по бизнес и предприемачество ще се провежда обучение по 22 специалности в 4 акредитирани професионални направление – 3.7 „Администрация и управление“, 3.8 „Икономика“, 3.9 „Туризъм“ и 5.13 „Общо инженерство“. В структурата на факултета се предлагат 4 първични звена, които ще организират обучението по предлаганите специалности – катедра „Икономика и управление“, катедра „Маркетинг“, катедра „Туризъм“ и катедра „Индустриални технологии и мениджмънт“ с преподавателски състав, който е с необходимия профил и квалификация за осигуряване на качествено обучение, като са спазени изискванията на чл. 26, ал. 1 от Закона за висшето образование и хабилитираните преподаватели четат не по-малко от 75 на сто от лекционните курсове по учебни планове на отделните специалности. Общият академичен състав на Факултета по бизнес и предприемачество ще се формира от 32 души, от които 30 са на основен трудов договор и 16 хабилитирани, както следва: катедра „Икономика и управление“ – 7 души, „Маркетинг“ – 9 души (1 член на втори трудов договор), катедра „Туризъм“ – 8 души (1 член на втори трудов договор) и катедра „Общо инженерство“ – 8 души. В бъдещото звено Факултет по педагогика и хуманитарни науки ще се провежда обучение по 29 специалности в ОКС „бакалавър“ и ОКС „магистър“, както и две докторски програми, в 3 акредитирани професионални направления – 1.2. „Педагогика“, 1.3. „Педагогика на обучението по...“ и 2.1. „Филология“. В структурата на факултета се предлагат 4 първични звена, които ще организират обучението по предлаганите специалности – катедра „Педагогика“, катедра „Педагогика на обучението“, катедра „Български език и литература“ и катедра „История и философия“, с преподавателски състав, който е с необходимия профил и квалификация за осигуряване на качествено обучение, като са спазени изискванията на чл. 26, ал. 1 от Закона за висшето образование и хабилитираните преподаватели четат не по-малко от 75 на сто от лекционните курсове по учебни планове на отделните специалности. Количественият капацитет на преподавателския състав съответства на обхвата на образователната дейност. Към момента обучението се осъществява от общо 39 преподаватели, от които 35 са на основен трудов договор. Прегледът на бакалавърските и магистърските специалности, които ще се администрират от посочените катедри, съотнесен към профила и квалификацията на академичния състав, показва, че всички, с изключение на бакалавърска програма „Специална педагогика“ и МП „Ресурсен учител“, са обезпечени с хабилитирани преподаватели със съответния профил на основен трудов договор. В катедра „Педагогика на обучението“ 10 с включени преподаватели с квалификация в ПН 8.2. „Изобразително изкуство“, което е функционално обвързано с преподаването на съответната методика на обучението. Бургаският държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ разполага с необходимите материално- технически и информационни ресурси за осигуряване на обучение и подкрепа на студентите от новите два факултета. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже положителни въздействия по отношение на всички заинтересовани страни, в следните аспекти: Преобразуването на Факултета по обществени науки в два специализирани факултета ще има значителни положителни ефекти върху всички заинтересовани страни, като ще допринесе за повишаване на качеството на образованието, подобряване на конкурентоспособността на завършващите студенти и засилване на ролята на Бургаския държавен университет „Проф. д‑р Асен Златаров“ като регионален и национален лидер в областта на висшето образование. За студентите и бъдещите кадри: ще се осигури по-задълбочено и специализирано обучение, съобразено с актуалните изисквания на пазара на труда; ще се повиши заетостта и кариерната реализация на завършилите, благодарение на по-тясната връзка между учебните програми и нуждите на бизнеса и институциите; ще се създадат повече възможности за стажове, практики и съвместни проекти с работодатели, което ще обогати практическия опит на студентите; ще се подобри качеството на подготовката на бъдещи учители, което ще допринесе за повишаване на стандарта на образованието в региона. За преподавателите и академичния състав се създават условия за по-ефективна научноизследователска дейност и по-лесен достъп до финансиране за проекти в конкретни области, като и изграждане на по-силни академични общности и мрежи за сътрудничество в рамките на двата факултета. Положително въздействие ще има и върху бизнеса и институциите за осигуряване на постоянен поток от добре подготвени кадри, отговарящи на специфичните нужди на регионалната икономика. Ще се създадат нови възможности за партньорства, съвместни изследвания и иновации. Видимостта и разпознаваемостта на университета на национално и международно ниво също ще се повиши. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В хода на извършените проучвания не се установяват отрицателни въздействия върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на разглеждания вариант ще въздейства положително по отношение на МСП. 11 бизнес и финансови поток гарантира ценни ще ще 1.1. 1.2. Преобразуването и въздействие върху предприемачество от добре наличието за МСП, създаде цикъл предлагат икономическо университет на Административна Опишете включително върху Опишете специфичните на Факултета по обществени науки в два предприемачество и Факултет по педагогика и малките и средните предприятия (МСП) в региона. ще подготвя студенти с модерни умения анализи, иновации и стартиране на бизнес, като по този подготвени кадри. В същото време Факултетът на висококвалифицирани учители и специалисти работещи в сферата на образователните услуги. В на взаимно подпомагане: университетът ще реални проекти, практики и финансови ресурси, развитие на региона и за повишаване на национално и международно ниво. тежест: Вариант 2 няма да окаже въздействие (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и такси, регулаторни режими, административни самостоятелни хуманитарни науки ще Новосъздаденият в управление, начин ще осигури по педагогика и в социалните обобщение, осигурява кадри, знания като заедно ще конкурентоспособността на върху административна тежест) икономически, социални кои въздействия се очаква административната тежест услуги и др.) факултета – Факултет окаже положително Факултет по дигитален на МСП хуманитарни науки науки, които ще трансформацията на и иновации, допринасят за Бургаския административната и екологични въздействия, да бъдат значителни и (задължения за по бизнес маркетинг, постоянен ще бъдат ФОН а МСП устойчиво държавен тежест. кои информиране, Вариант проблема открива, поделения 3 алтернативни е преобразува в „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай възможности за нерегулаторни мерки. Този вариант възможно единствено чрез приемане на постановление и закрива факултети, филиали и колежи, чужбина на висшите училища. по посочения е неприложим, на МС, който е както и териториално Проблем не са тъй като решаването компетентен изнесени налице на орган да звена и 5. Степени По Сравняване на Проблем 1: на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 н в и т т с к о е ф Е Цел: Преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. 3 1 о н с а т к с и ф Е Цел: Преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. 3 1 12 а в у с а л т г с ъ о С н Цел: Преобразуване на Факултета по обществени науки в Бургаския държавен университет „Проф. д-р Асен Златаров“ във Факултет по бизнес и предприемачество и Факултет по педагогика и хуманитарни науки. 3 1 1.2. Посочете ефикасност, която 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни въздействия. основните критерии за постигат целите на предложението; определено ниво на ресурсите действащите стратегически сравняване на вариантите: или при най-малко документи. разходи; 6. В хода 1. най-висок 2. действие 3. на Избор на на анализа най-подходящ Аргументите за Вариант 2 се Вариант 2 се с оглед Вариант 2 геопространствени Посочете препоръчителен вариант. се установи, че изборът на Вариант 2 и за прилагане. това са свързани със следното: отличава с най-висока степен на ефективност, във потенциал за постигане на целите. характеризира с най-висока степен на ефикасност на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. съдържа най-голям потенциал за изпълнение на изследвания и технологии. препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. предприемането на връзка с неговата сред идентифицираните държавната политика, регулаторни мерки целесъобразност варианти насочена към би бил и с на развитие 6.1. Ще Ще Няма 1.2. Ако Промяна в препоръчителния се увеличи се намали ефект Прилагането на 1.1. Изборът се предвижда административната тежест за физическите и вариант (включително по отделните проблеми): Вариант 2 няма да въздейства по отношение на следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно административното регулиране и административния контрол юридическите лица административната вариант за решаване Методиката по чл. 7а върху стопанската дейност. от прилагането тежест. на всеки проблем. от Закона за ограничаване на на 6.2. на Да Не 1.2. В Създават препоръчителния Прилагането на случай че се стелка или ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни вариант (включително по отделните Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин режими и проблеми)? режими и въздействия на избрания вариант. дейност: лицензионен, това съответства с услуги от прилагането услуги. регистрационен; за постигането на целите). отделна 13 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да Не Прилагането на Вариант 2 няма да доведе до създаването на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Предложението засяга МПС по начин, описан в съответните раздели. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове от прилагането на Вариант 2 по описания проблем. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Провеждането на обществени консултации се осъществява по чл. 26 от Закона за нормативните актове за срок от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да 14 Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за висшето образование ; 2. Стратегия за развитие на висшето образование в Република България 2021 - 2030 г. ; 3. Официален сайт на БДУ; 4. Анкетно проучване на потребностите на работодателите от работна сила (2025). Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Росица Колева, директор на дирекция „Висше образование“ в Министерството на образованието и науката Дата: Подпис: 17.4.2026 г. X Росица Колева Директор на дирекция ВО Signed by: Rositsa Hristova Koleva