Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Ветрино за периода 2026г.-2030г.

ОБЩИНА ВЕТРИНО 9220 село Ветрино ул. "Г.С.Раковски" №24 тел.:+359 /5161/ 89 80 /0882646408 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Кмет на Община: Д-р Димитър Димитров MUNICIPALITY VETRINO 9220 Vetrino 24, G.S.Rakovski str. tel.:+359 /5161/ 89 80 /0882646408 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Mayor: D-r Dimitar Dimitrov ПРОЕКТ Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Ветрино. за периода 2026-2030 г. 1. НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРОГРАМАТА Проблемът с безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино е сериозен за обществото и има многостранни измерения – здравни, социално-битови, икономически и екологични. Овладяването на популацията на безстопанствените кучета е научно обосновано регулиране, което позволява осъществяване на контрол и намаляване на броя им до минимум. Популацията на безстопанствените кучета се състои от изоставени, изгубени, родени на улицата и домашни кучета, оставени на обществени места без надзор, които водят до рискове за населението, като се създава опасност от пренасяне на заразни и паразитни болести, нападения, ухапвания и предизвикване на пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда. Безстопанствените кучета създават дискомфорт, провокиран от шума и предизвикват страх сред гражданите. Причините за наличието на безстопанствени кучета са от различен характер. Едни от тях, свързани с обществеността, са липсата на популяризация на проблема с безстопанствените кучета и рисковете, които крие той, недостатъчната информираност на населението относно задълженията им при отглеждането на домашни кучета, ненасърчаване на отговорното отглеждане на кучетата и тяхната кастрация, слаба активност при осиновяването им от приюти. Други са свързани с поведението на собствениците на домашни кучета и включват безотговорно придобиване, отглеждане, размножаване и разпространение, безнадзорно извеждане и оставяне без контрол. Основен проблем е притеснението за сигурността на населението, в резултат на което гражданите използват кучета за охрана – на стопански постройки, на жилища, на производствени обекти. В една част от случаите, когато отпадне нуждата от охрана, собствениците изоставят кучетата. В други случаи се касае за недобре преценени възможности за отглеждане на домашни любимци, които се пускат на улицата. В голямата си част тези собственици не изпълняват своите задължения при отглеждане на домашните кучета, като не са ги предоставяли на регистриран ветеринарен лекар, който упражнява ветеринарномедицинска практика за издаване на паспорт, ваксинация, обезпаразитяване и регистрация чрез поставяне на микрочип и въвеждане на данните в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Това е едно от основните задължения на собствениците при отглеждане на домашните кучета, което те не изпълняват. Друга група причини е свързана с дейността на развъдчиците на кучета и се състои в извършване на нерегламентирана продажба и затруднения от различен характер при осъществяването на контрол върху търговията и развъдната дейност с кучета. Аспект на проблема с безстопанствените кучета е тяхното физиологично състояние, като същите страдат от болести, глад и студ, и биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани. Налице е недостатъчна грижа и нехуманно отношение към тях. 2. ПРИНЦИПИ, на които се основава ПРОГРАМАТА, съгласно чл. 40а, ал. 1 от Закона за защита на животните: 2.1. Постигане на здравословна среда за гражданите на Община Ветрино и подобряване хуманното отношение към животните; 2.2. Управление и намаляване на популацията от безстопанствени кучета по ефективен начин чрез масова кастрация. 3. СРОК И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Настоящата Общинска програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета се приема за срок от пет години и е с период на действие 2026 – 2030 г. Програмата влиза в сила от датата на приемането ѝ от Общинския съвет и се изпълнява до 31.12.2030 г. При необходимост програмата може да бъде актуализирана или допълвана с решение на Общинския съвет. 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА 4.1. Обща цел Програмата има за цел установяване на дългосрочни и ефективни мерки, които ще доведат до овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на общината чрез: а) прилагане на механизмите за ефективен контрол и намаляване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната, предвидени в българското законодателство; б) прилагане на механизмите за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство; в) повишаване културата на отглеждане на домашни кучета и насърчаване на тяхната кастрация и регистрация. 4.2. Задачи а) Анализиране и набелязване на мерки за отстраняване на причините, водещи до възникване и увеличаване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната; б) Идентификация, регистрация и въвеждане на данни за кучетата на територията на общината в Интегрираната информационна система на БАБХ; в) Регистрация на всички обекти за развъждане на кучета, съгласно изискванията на чл. 137 от ЗВД; г) Регистрация и контрол на всички търговци на кучета (обекти и/или юридически и физически лица); д) Масова кастрация на безстопанствените кучета; е) Стимулиране на кастрацията на домашни кучета; ж) Стимулиране осиновяването на безстопанствени кучета; з) Повишаване на информираността и отговорността на гражданите при отглеждането на домашни кучета; и) Засилване на обществения контрол и контрола на държавните органи при работата по овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната. 5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се очакват следните резултати: 5.1. Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; 5.2. Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; 5.3. Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. 6. ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА Програмата се осъществява от Община Ветрино в сътрудничество с Областната дирекция по безопасност на храните – Варна, Българската агенция по безопасност на храните, кметствата на населените места на територията на общината, регистрирани ветеринарни лекари и организации за защита на животните, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в чиито устави е предвидена дейност по защита на животните. 7. ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКАТА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Първоначалната оценка и последващият мониторинг са от ключово значение за успеха на Програмата. Реалната информация за състоянието и динамиката на популацията на безстопанствените кучета позволява да бъдат предприети максимално ефективни мерки и оптимизация на изразходваните ресурси. За правилна оценка е необходимо да се идентифицират източниците на безстопанствени кучета. Такива са: - Свободно скитащи домашни кучета (в тази бройка влизат и кучетата от строителни обекти, стопански дворове, паркинги и т.н.); - Изоставени от стопаните си кучета; - Поколения на домашни кучета, резултат на неконтролирано развъждане; - Поколения на некастрирани безстопанствени кучета. При започване изпълнението на Националната програма и във връзка с динамиката на популацията, се извършва преброяване на безстопанствените кучета на територията на всяка община в страната. 7.1. Преброяването започва с уведомление от министъра на земеделието, храните и горите до кметовете на общини със заложен в него срок. 7.2. Кметът на общината издава заповед за извършване на преброяването. Същото се извършва от представители на общината, организации за защита на животните или от други юридически лица, при спазване на принципа за липса на конфликт на интереси по смисъла на чл. 52 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество. В преброяването не могат да се включват участниците в дейностите по Програмата, извършващи кастрация и обработка на кучетата. 7.3. Преброяването се извършва веднъж на всеки две години в периода март-юни или септември-ноември. 7.4. При преброяването се отчита всяко куче, намиращо се на обществено място без видимо присъствие на собственик. 7.5. Преброяването се извършва по методика като задължително се отчита приблизителната възраст, пол, видимото здравословно състояние и наличието или липсата на видима маркировка за извършена кастрация. 7.6. След извършване на преброяването се съставя протокол, който се изпраща в съответната община и Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Областната дирекция обобщава данните от протоколите и ги изпраща в Българската агенция по безопасност на храните, която изготвя доклад и го публикува на интернет-страницата си. Същият доклад се изпраща в Министерството на земеделието, храните и горите. 2. Провеждането на социологическо проучване за броя на домашните кучета на територията на Община Ветрино се възлага от министъра на земеделието, храните и горите. 8. МЕРКИ ПО ПРОГРАМАТА Общинската програма включва основни мерки, изпълнението на които се постига чрез прилагане на конкретни дейности. 8.1. Мерки за овладяване и контрол на популацията на безстопанствените кучета чрез кастрация Подходът за овладяване популацията на безстопанствените кучета, заложен в Закона за защита на животните, включва тяхното залавяне, кастрация и връщане по местата на залавянето им, чиято цел е да спре цикличния процес по запълване на освободените места. Кастрирането на кучетата и връщането им по местата, от които са заловени няма да позволи освобождаване на ниши, защото ще са запълнени с животни, които не се възпроизвеждат, т.е. ще се блокира раждаемостта. Действащото законодателство от своя страна насърчава кастрацията на домашните кучета като техните собственици са освободени от "такса за притежаване на куче", съгласно разпоредбите на чл. 175, ал. 2, т. 5 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Програмата въвежда масова кастрация, което включва кастрация на такъв брой животни, който ще доведе до постигане на ниво не по-ниско от 50% кастрирани животни от общата популация на безстопанствените кучета в рамките на първите 12 месеца от изпълнението на Програмата и поддържане на ниво над 70% за следващите години от изпълнението й. При липса на граждани и организации за защита на животните, заявили желание за поемане на грижите за тях, върнатите по места кучета са под контрола и грижите на общината. 8.2. Мерки за контрол върху развъдниците, търговците на кучета, пазарите за животни, зоомагазините и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони В Република България има законова забрана за търговия с кучета от нерегистрирани обекти. Въпреки това, на лице е голямо по обем нерегламентирано размножаване, нелегален внос и търговия на кучета. Тази дейност ощетява не само обществото чрез постоянното „захранване" на популацията от безстопанствени кучета, но и общината чрез несъбраните данъци. Нерегламентираното развъждане и внос се извършват без надлежния ветеринарномедицински контрол и представляват опасност за здравето на хората и животните на територията на Община Ветрино. Особено голям проблем през последните години е осъществяването на търговия и подаряване на кучета чрез интернет-сайтовете. Тази дейност все повече се разширява, поради липсата на регистрация, което от своя страна лишава компетентните органи от възможността да осъществяват контрол и да налагат санкции. С това се задълбочава ситуацията с нарастване на броя на безстопанствените кучета. Поради тази причина е необходимо активизиране на обществената намеса и повишаване информираността на гражданите за изпълнение на задълженията и контрола в тази област. За ограничаване на подобен тип дейности би спомогнало своевременното уведомяване на Областните дирекции по безопасност на храните, като лицата, които подаряват или придобиват кучета следва да предоставят данни за новия собственик и за самото куче (име, пол, дата на раждане, паспорт, извършени ваксинации, данни за родителите на кучето). За справяне с проблема е необходимо познаване на действащото законодателство, както и подзаконовата нормативна база в тази област. Основни актове са Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, Наредба № 39 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености и други. а) Право да осъществяват развъждане и търговия на кучета имат лицата, чиито обекти са регистрирани по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. б) Търговия с кучета се осъществява само в развъдници и зоомагазини регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. в) Контролът върху развъдниците, зоомагазините и пазарите за животни се извършва съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗЗЖ и чл. 7, ал. 1 от ЗВД. За активизиране на обществеността във връзка с овладяване популацията на безстопанствени кучета се извършват информационни кампании, организирани от Община Ветрино. Същите целят задълбочено запознаване с проблема, с действащата нормативна база и насърчаване на гражданската активност. Само чрез намеса от страна на обществото могат да се постигнат добри резултати. Информираността ще спомогне гражданите да регистрират своите домашни кучета, да предпочетат тяхната кастрация, да не извършват нерегламентирана търговия, при подаряване да уведомяват компетентните органи, за да могат да осъществят контрол. Следва да се засили обществената намеса, като всеки гражданин, който забележи нарушение и неспазване на изискванията да сигнализира своевременно държавните органи, които да осъществят своите правомощия и да предприемат необходимите мерки. Чрез засилване на контрола в тази област, чрез адекватни мерки и налагане на санкции могат да се постигнат задоволителни резултати за справяне с проблема. 9. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се очакват следните резултати: 9.1. Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; 9.2. Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; 9.3. Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. 10. ДРУГИ МЕРКИ И ДЕЙНОСТИ 10.1. Във връзка с овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се насърчава провеждането на информационни кампании. Кампаниите включват програми, включително за разясняване на обществеността за ползата от мерките по Програмата и нейното прилагане, рисковете и предпазването от зоонози, в т. ч. ехинококоза; насърчаване на кастрацията и регистрацията на домашните кучета; ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, като се запълват градските ниши с кучета, които са ваксинирани и не се възпроизвеждат; осиновяването на безстопанствени кучета; повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета; набиране на доброволци, които да подпомагат ежедневните грижи за кучетата и други дейности в приютите; набиране на средства за лечение на болни кучета. Информационните кампании се извършват чрез разпространение на дипляни, брошури, видео клипове, публикуване на информация в печатни и електронни медии. 11. ДЕЙНОСТИ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА В изпълнение на настоящата програма Община Ветрино организира и осъществява следните дейности: 11.1. Организиране на дейности по залавяне и обработка на безстопанствени кучета Община Ветрино организира залавянето на безстопанствени кучета чрез сключване на договори с регистрирани ветеринарни лечебни заведения, приюти за животни, организации за защита на животните или други изпълнители, отговарящи на изискванията на действащото законодателство. 11.2. Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация и маркиране Заловените кучета подлежат на: • кастрация; • вътрешно и външно обезпаразитяване; • ваксинация срещу бяс; • идентификация чрез микрочип; • маркиране по установения ред. След обработката кучетата се връщат по местата на залавянето им, освен в случаите, предвидени в закона. 11.3. Водене на регистър и документация Община Ветрино поддържа информация за: • броя на заловените кучета; • броя на кастрираните, обезпаразитените и ваксинирани кучета; • броя на осиновените кучета; • подадените сигнали и предприетите действия. 11.4. Организиране на проверки Съвместно с ОДБХ – Варна и кметствата по населени места се извършват проверки относно: • регистрацията на домашните кучета; • спазването на изискванията за идентификация и ваксинация; • нерегламентирано развъждане и търговия с кучета; • свободното пускане на кучета без надзор. 11.5. Работа по сигнали на граждани Община Ветрино приема сигнали от граждани за: • агресивни кучета; • безстопанствени кучета; • нерегламентирано отглеждане; • случаи на нехуманно отношение към животни. Сигналите се обработват своевременно, като при необходимост се предприемат съвместни действия с компетентните институции. 11.6. Информационни и образователни кампании Община Ветрино организира информационни кампании за: • отговорно отглеждане на домашни кучета; • ползите от кастрацията; • задължителната регистрация и идентификация; • насърчаване на осиновяването на безстопанствени кучета. 11.7. Сътрудничество с институции и организации При изпълнение на програмата Община Ветрино си сътрудничи с: • Българската агенция по безопасност на храните; • ОДБХ – Варна; • кметствата по населени места; • регистрирани ветеринарни лекари; • организации за защита на животните; • доброволци и граждани. 12. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА № | Дейност | Срок | Отговорна институция | Индикатор 1 | Преброяване на безстопанствените кучета | На всеки 2 години | Община Ветрино / ОДБХ | Изготвен протокол 2 | Залавяне и обработка на кучета | Постоянен | Община Ветрино | Брой обработени кучета 3 | Кастрация на безстопанствени кучета | Постоянен | Изпълнител по договор | Брой кастрирани кучета 4 | Ваксинация и обезпаразитяване | Постоянен | Ветеринарен лекар | Брой обработени кучета 5 | Поставяне на микрочип и регистрация | Постоянен | Ветеринарен лекар | Брой регистрирани кучета 6 | Организиране на проверки | Ежегодно | Община / ОДБХ | Брой проверки 7 | Информационни кампании | Най-малко 1 годишно | Община Ветрино | Брой кампании 8 | Насърчаване на осиновяването | Постоянен | Община / организации | Брой осиновени кучета 9 | Обработка на сигнали от граждани | Постоянен | Община Ветрино | Брой обработени сигнали 10 | Изготвяне на годишен отчет | Ежегодно | Кмет на общината | Представен отчет 13. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТ Контролът по изпълнение на програмата се осъществява от кмета на Община Ветрино. Ежегодно се изготвя отчет за: • извършените дейности; • постигнатите резултати; • разходваните средства; • възникналите проблеми и необходимите последващи мерки. ЗАБЕЛЕЖКА: Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията но община Ветрино за периода 2026-2030 година е отворена за допълване.

ОБЩИНА ВЕТРИНО 9220 село Ветрино ул. "Г.С.Раковски" №24 тел.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Кмет на Община: Д-р Димитър Димитров MUNICIPALITY VETRINO 9220 Vetrino 24, G.S.Rakovski str. tel.:+359 /5161/ 89 80 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Mayor: D-r Dimitar Dimitrov Общинска администрация-Ветрино 94АХ- 866/ 18-05 2026 Ветрино, Варненска област ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА ДОКЛАД от Д-Р ДИМИТЪР ДИМИТРОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО ОТНОСНО: Приемане на Програма за овладяване на безстопанствените кучета на община Ветрино 2026 – 2030 г. I.Причини, които налагат приемането на предложения проект: Проблемът с безстопанствените кучета в Община Ветрино има здравни, социални, икономически и екологични измерения. Безстопанствените кучета, включително изоставени, изгубени и оставени без надзор домашни кучета, създават риск от зарази, нападения, пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда и дискомфорт сред населението. Основните причини са недостатъчната информираност и отговорност при отглеждането на домашни кучета, липсата на контрол върху размножаването и изоставянето им, както и нерегламентираната развъдна и търговска дейност. Част от собствениците не изпълняват задълженията си за регистрация, ваксинация и идентификация на животните. Същевременно безстопанствените кучета често са обект на нехуманно отношение, страдат от болести, глад и липса на грижи, което налага прилагането на ефективни и хуманни мерки за овладяване на популацията им. Съгласно чл. 40, ал. 3 от Закона за защита на животните Общинският съвет приема програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, която определя мерките и дейностите за намаляване на броя им и осигуряване на контрол върху тяхното размножаване. II.Цели, които се поставят с предложения проект и очаквани резултати: 1. Постигане на здравословна и безопасна среда за гражданите и подобряване на хуманното отношение към животните. Целта е ограничаване на рисковете, свързани с безстопанствените кучета – нападения, заболявания, шум и замърсяване, както и осигуряване на хуманно отношение към животните. Предвиждат се мерки за контрол върху собствениците на кучета, информационни кампании и предотвратяване на изоставянето и нехуманното отношение, с което очакваме: • Намаляване на сигналите и инцидентите с безстопанствени кучета; • Подобряване на обществената безопасност; • Повишаване на отговорността към животните и подобряване на грижите за тях. 2. Ефективно управление и намаляване на популацията на безстопанствените кучета чрез масова кастрация. Основна мярка е прилагането на масова кастрация, съчетана с ваксинация, обезпаразитяване, маркиране и контрол върху размножаването. Ще се насърчава и осиновяването на кучета, с което очакваме: • Трайно намаляване на популацията на безстопанствените кучета; • Ограничаване на неконтролираното размножаване; • Подобряване здравословното състояние на животните. III.Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: Прилаганите промени и прилагането на Програмата няма да е свързано с допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с ангажирането на допълнителни човешки ресурси. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваните резултати от прилагането на програмата са намаляване на популацията на безстопанствените кучета, ограничаване на риска за здравето и безопасността на гражданите и подобряване на обществената среда в Община Ветрино. Очаква се намаляване на случаите на агресия, ухапвания и разпространение на заболявания, както и повишаване на контрола върху отглеждането на домашни кучета. Чрез кастрация, ваксинация и обезпаразитяване ще се ограничи неконтролираното размножаване и ще се подобри здравословното състояние на животните. Финансовите резултати се изразяват в по-ефективно и дългосрочно намаляване на разходите за овладяване на проблема с безстопанствените кучета. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Настоящата Програма за овладяване на безстопанствените кучета на община Ветрино 2026 – 2030 г. са в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки изцяло разпоредбите и целите на националното и местно законодателство, както и с Националната програма за овладяване на безстопанствените кучета на територията на Република България. Във връзка с гореизложеното, предлагам: Проект на Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Ветрино 2026 – 2030 г. Д-Р ДИМИТЪР ДИМИТРОВ КМЕТ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО Съгласувал: Инж. Екатерина Крумова Нач. отдел „УТ" Изготвил: Мартина Димитрова Инспектор „ООС"

ОБЩИНА ВЕТРИНО 9220 село Ветрино ул. "Г.С.Раковски" №24 тел.:+359 /5161/ 89 80 /0882646408 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Кмет на Община: Д-р Димитър Димитров MUNICIPALITY VETRINO 9220 Vetrino 24, G.S.Rakovski str. tel.:+359 /5161/ 89 80 /0882646408 e-mail: obshtina@vetrino.bg http://www.vetrino.bg/ Mayor: D-r Dimitar Dimitrov ПРОЕКТ Програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на община Ветрино. за периода 2026-2030 г. 1. НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРОГРАМАТА Проблемът с безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино е сериозен за обществото и има многостранни измерения – здравни, социално-битови, икономически и екологични. Овладяването на популацията на безстопанствените кучета е научно обосновано регулиране, което позволява осъществяване на контрол и намаляване на броя им до минимум. Популацията на безстопанствените кучета се състои от изоставени, изгубени, родени на улицата и домашни кучета, оставени на обществени места без надзор, които водят до рискове за населението, като се създава опасност от пренасяне на заразни и паразитни болести, нападения, ухапвания и предизвикване на пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда. Безстопанствените кучета създават дискомфорт, провокиран от шума и предизвикват страх сред гражданите. Причините за наличието на безстопанствени кучета са от различен характер. Едни от тях, свързани с обществеността, са липсата на популяризация на проблема с безстопанствените кучета и рисковете, които крие той, недостатъчната информираност на населението относно задълженията им при отглеждането на домашни кучета, ненасърчаване на отговорното отглеждане на кучетата и тяхната кастрация, слаба активност при осиновяването им от приюти. Други са свързани с поведението на собствениците на домашни кучета и включват безотговорно придобиване, отглеждане, размножаване и разпространение, безнадзорно извеждане и оставяне без контрол. Основен проблем е притеснението за сигурността на населението, в резултат на което гражданите използват кучета за охрана – на стопански постройки, на жилища, на производствени обекти. В една част от случаите, когато отпадне нуждата от охрана, собствениците изоставят кучетата. В други случаи се касае за недобре преценени възможности за отглеждане на домашни любимци, които се пускат на улицата. В голямата си част тези собственици не изпълняват своите задължения при отглеждане на домашните кучета, като не са ги предоставяли на регистриран ветеринарен лекар, който упражнява ветеринарномедицинска практика за издаване на паспорт, ваксинация, обезпаразитяване и регистрация чрез поставяне на микрочип и въвеждане на данните в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Това е едно от основните задължения на собствениците при отглеждане на домашните кучета, което те не изпълняват. Друга група причини е свързана с дейността на развъдчиците на кучета и се състои в извършване на нерегламентирана продажба и затруднения от различен характер при осъществяването на контрол върху търговията и развъдната дейност с кучета. Аспект на проблема с безстопанствените кучета е тяхното физиологично състояние, като същите страдат от болести, глад и студ, и биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани. Налице е недостатъчна грижа и нехуманно отношение към тях. 2. ПРИНЦИПИ, на които се основава ПРОГРАМАТА, съгласно чл. 40а, ал. 1 от Закона за защита на животните: 2.1. Постигане на здравословна среда за гражданите на Община Ветрино и подобряване хуманното отношение към животните; 2.2. Управление и намаляване на популацията от безстопанствени кучета по ефективен начин чрез масова кастрация. 3. СРОК И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА Настоящата Общинска програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета се приема за срок от пет години и е с период на действие 2026 – 2030 г. Програмата влиза в сила от датата на приемането ѝ от Общинския съвет и се изпълнява до 31.12.2030 г. При необходимост програмата може да бъде актуализирана или допълвана с решение на Общинския съвет. 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ НА ПРОГРАМАТА 4.1. Обща цел Програмата има за цел установяване на дългосрочни и ефективни мерки, които ще доведат до овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на общината чрез: а) прилагане на механизмите за ефективен контрол и намаляване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната, предвидени в българското законодателство; б) прилагане на механизмите за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство; в) повишаване културата на отглеждане на домашни кучета и насърчаване на тяхната кастрация и регистрация. 4.2. Задачи а) Анализиране и набелязване на мерки за отстраняване на причините, водещи до възникване и увеличаване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната; б) Идентификация, регистрация и въвеждане на данни за кучетата на територията на общината в Интегрираната информационна система на БАБХ; в) Регистрация на всички обекти за развъждане на кучета, съгласно изискванията на чл. 137 от ЗВД; г) Регистрация и контрол на всички търговци на кучета (обекти и/или юридически и физически лица); д) Масова кастрация на безстопанствените кучета; е) Стимулиране на кастрацията на домашни кучета; ж) Стимулиране осиновяването на безстопанствени кучета; з) Повишаване на информираността и отговорността на гражданите при отглеждането на домашни кучета; и) Засилване на обществения контрол и контрола на държавните органи при работата по овладяване на популацията на безстопанствените кучета на територията на страната. 5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се очакват следните резултати: 5.1. Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; 5.2. Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; 5.3. Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. 6. ОБХВАТ НА ПРОГРАМАТА Програмата се осъществява от Община Ветрино в сътрудничество с Областната дирекция по безопасност на храните – Варна, Българската агенция по безопасност на храните, кметствата на населените места на територията на общината, регистрирани ветеринарни лекари и организации за защита на животните, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в чиито устави е предвидена дейност по защита на животните. 7. ОЦЕНКА НА СЪСТОЯНИЕТО И ДИНАМИКАТА НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА Първоначалната оценка и последващият мониторинг са от ключово значение за успеха на Програмата. Реалната информация за състоянието и динамиката на популацията на безстопанствените кучета позволява да бъдат предприети максимално ефективни мерки и оптимизация на изразходваните ресурси. За правилна оценка е необходимо да се идентифицират източниците на безстопанствени кучета. Такива са: - Свободно скитащи домашни кучета (в тази бройка влизат и кучетата от строителни обекти, стопански дворове, паркинги и т.н.); - Изоставени от стопаните си кучета; - Поколения на домашни кучета, резултат на неконтролирано развъждане; - Поколения на некастрирани безстопанствени кучета. При започване изпълнението на Националната програма и във връзка с динамиката на популацията, се извършва преброяване на безстопанствените кучета на територията на всяка община в страната. 7.1. Преброяването започва с уведомление от министъра на земеделието, храните и горите до кметовете на общини със заложен в него срок. 7.2. Кметът на общината издава заповед за извършване на преброяването. Същото се извършва от представители на общината, организации за защита на животните или от други юридически лица, при спазване на принципа за липса на конфликт на интереси по смисъла на чл. 52 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество. В преброяването не могат да се включват участниците в дейностите по Програмата, извършващи кастрация и обработка на кучетата. 7.3. Преброяването се извършва веднъж на всеки две години в периода март-юни или септември-ноември. 7.4. При преброяването се отчита всяко куче, намиращо се на обществено място без видимо присъствие на собственик. 7.5. Преброяването се извършва по методика като задължително се отчита приблизителната възраст, пол, видимото здравословно състояние и наличието или липсата на видима маркировка за извършена кастрация. 7.6. След извършване на преброяването се съставя протокол, който се изпраща в съответната община и Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Областната дирекция обобщава данните от протоколите и ги изпраща в Българската агенция по безопасност на храните, която изготвя доклад и го публикува на интернет-страницата си. Същият доклад се изпраща в Министерството на земеделието, храните и горите. 2. Провеждането на социологическо проучване за броя на домашните кучета на територията на Община Ветрино се възлага от министъра на земеделието, храните и горите. 8. МЕРКИ ПО ПРОГРАМАТА Общинската програма включва основни мерки, изпълнението на които се постига чрез прилагане на конкретни дейности. 8.1. Мерки за овладяване и контрол на популацията на безстопанствените кучета чрез кастрация Подходът за овладяване популацията на безстопанствените кучета, заложен в Закона за защита на животните, включва тяхното залавяне, кастрация и връщане по местата на залавянето им, чиято цел е да спре цикличния процес по запълване на освободените места. Кастрирането на кучетата и връщането им по местата, от които са заловени няма да позволи освобождаване на ниши, защото ще са запълнени с животни, които не се възпроизвеждат, т.е. ще се блокира раждаемостта. Действащото законодателство от своя страна насърчава кастрацията на домашните кучета като техните собственици са освободени от "такса за притежаване на куче", съгласно разпоредбите на чл. 175, ал. 2, т. 5 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. Програмата въвежда масова кастрация, което включва кастрация на такъв брой животни, който ще доведе до постигане на ниво не по-ниско от 50% кастрирани животни от общата популация на безстопанствените кучета в рамките на първите 12 месеца от изпълнението на Програмата и поддържане на ниво над 70% за следващите години от изпълнението й. При липса на граждани и организации за защита на животните, заявили желание за поемане на грижите за тях, върнатите по места кучета са под контрола и грижите на общината. 8.2. Мерки за контрол върху развъдниците, търговците на кучета, пазарите за животни, зоомагазините и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони В Република България има законова забрана за търговия с кучета от нерегистрирани обекти. Въпреки това, на лице е голямо по обем нерегламентирано размножаване, нелегален внос и търговия на кучета. Тази дейност ощетява не само обществото чрез постоянното „захранване" на популацията от безстопанствени кучета, но и общината чрез несъбраните данъци. Нерегламентираното развъждане и внос се извършват без надлежния ветеринарномедицински контрол и представляват опасност за здравето на хората и животните на територията на Община Ветрино. Особено голям проблем през последните години е осъществяването на търговия и подаряване на кучета чрез интернет-сайтовете. Тази дейност все повече се разширява, поради липсата на регистрация, което от своя страна лишава компетентните органи от възможността да осъществяват контрол и да налагат санкции. С това се задълбочава ситуацията с нарастване на броя на безстопанствените кучета. Поради тази причина е необходимо активизиране на обществената намеса и повишаване информираността на гражданите за изпълнение на задълженията и контрола в тази област. За ограничаване на подобен тип дейности би спомогнало своевременното уведомяване на Областните дирекции по безопасност на храните, като лицата, които подаряват или придобиват кучета следва да предоставят данни за новия собственик и за самото куче (име, пол, дата на раждане, паспорт, извършени ваксинации, данни за родителите на кучето). За справяне с проблема е необходимо познаване на действащото законодателство, както и подзаконовата нормативна база в тази област. Основни актове са Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Наредба № 41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, Наредба № 39 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености и други. а) Право да осъществяват развъждане и търговия на кучета имат лицата, чиито обекти са регистрирани по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. б) Търговия с кучета се осъществява само в развъдници и зоомагазини регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност. в) Контролът върху развъдниците, зоомагазините и пазарите за животни се извършва съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗЗЖ и чл. 7, ал. 1 от ЗВД. За активизиране на обществеността във връзка с овладяване популацията на безстопанствени кучета се извършват информационни кампании, организирани от Община Ветрино. Същите целят задълбочено запознаване с проблема, с действащата нормативна база и насърчаване на гражданската активност. Само чрез намеса от страна на обществото могат да се постигнат добри резултати. Информираността ще спомогне гражданите да регистрират своите домашни кучета, да предпочетат тяхната кастрация, да не извършват нерегламентирана търговия, при подаряване да уведомяват компетентните органи, за да могат да осъществят контрол. Следва да се засили обществената намеса, като всеки гражданин, който забележи нарушение и неспазване на изискванията да сигнализира своевременно държавните органи, които да осъществят своите правомощия и да предприемат необходимите мерки. Чрез засилване на контрола в тази област, чрез адекватни мерки и налагане на санкции могат да се постигнат задоволителни резултати за справяне с проблема. 9. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ С прилагането на Общинската програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се очакват следните резултати: 9.1. Намаляване на броя на безстопанствените кучета и установяване на траен контрол върху тяхната популация на територията на общината; 9.2. Намаляване на рисковете от разпространението на заболявания, пренасяни от безстопанствените кучета; 9.3. Увеличаване на информираността, отговорността и активността на гражданите при отглеждане на домашни кучета. 10. ДРУГИ МЕРКИ И ДЕЙНОСТИ 10.1. Във връзка с овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община Ветрино се насърчава провеждането на информационни кампании. Кампаниите включват програми, включително за разясняване на обществеността за ползата от мерките по Програмата и нейното прилагане, рисковете и предпазването от зоонози, в т. ч. ехинококоза; насърчаване на кастрацията и регистрацията на домашните кучета; ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, като се запълват градските ниши с кучета, които са ваксинирани и не се възпроизвеждат; осиновяването на безстопанствени кучета; повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета; набиране на доброволци, които да подпомагат ежедневните грижи за кучетата и други дейности в приютите; набиране на средства за лечение на болни кучета. Информационните кампании се извършват чрез разпространение на дипляни, брошури, видео клипове, публикуване на информация в печатни и електронни медии. 11. ДЕЙНОСТИ НА ОБЩИНА ВЕТРИНО ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА В изпълнение на настоящата програма Община Ветрино организира и осъществява следните дейности: 11.1. Организиране на дейности по залавяне и обработка на безстопанствени кучета Община Ветрино организира залавянето на безстопанствени кучета чрез сключване на договори с регистрирани ветеринарни лечебни заведения, приюти за животни, организации за защита на животните или други изпълнители, отговарящи на изискванията на действащото законодателство. 11.2. Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация и маркиране Заловените кучета подлежат на: • кастрация; • вътрешно и външно обезпаразитяване; • ваксинация срещу бяс; • идентификация чрез микрочип; • маркиране по установения ред. След обработката кучетата се връщат по местата на залавянето им, освен в случаите, предвидени в закона. 11.3. Водене на регистър и документация Община Ветрино поддържа информация за: • броя на заловените кучета; • броя на кастрираните, обезпаразитените и ваксинирани кучета; • броя на осиновените кучета; • подадените сигнали и предприетите действия. 11.4. Организиране на проверки Съвместно с ОДБХ – Варна и кметствата по населени места се извършват проверки относно: • регистрацията на домашните кучета; • спазването на изискванията за идентификация и ваксинация; • нерегламентирано развъждане и търговия с кучета; • свободното пускане на кучета без надзор. 11.5. Работа по сигнали на граждани Община Ветрино приема сигнали от граждани за: • агресивни кучета; • безстопанствени кучета; • нерегламентирано отглеждане; • случаи на нехуманно отношение към животни. Сигналите се обработват своевременно, като при необходимост се предприемат съвместни действия с компетентните институции. 11.6. Информационни и образователни кампании Община Ветрино организира информационни кампании за: • отговорно отглеждане на домашни кучета; • ползите от кастрацията; • задължителната регистрация и идентификация; • насърчаване на осиновяването на безстопанствени кучета. 11.7. Сътрудничество с институции и организации При изпълнение на програмата Община Ветрино си сътрудничи с: • Българската агенция по безопасност на храните; • ОДБХ – Варна; • кметствата по населени места; • регистрирани ветеринарни лекари; • организации за защита на животните; • доброволци и граждани. 12. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА № | Дейност | Срок | Отговорна институция | Индикатор 1 | Преброяване на безстопанствените кучета | На всеки 2 години | Община Ветрино / ОДБХ | Изготвен протокол 2 | Залавяне и обработка на кучета | Постоянен | Община Ветрино | Брой обработени кучета 3 | Кастрация на безстопанствени кучета | Постоянен | Изпълнител по договор | Брой кастрирани кучета 4 | Ваксинация и обезпаразитяване | Постоянен | Ветеринарен лекар | Брой обработени кучета 5 | Поставяне на микрочип и регистрация | Постоянен | Ветеринарен лекар | Брой регистрирани кучета 6 | Организиране на проверки | Ежегодно | Община / ОДБХ | Брой проверки 7 | Информационни кампании | Най-малко 1 годишно | Община Ветрино | Брой кампании 8 | Насърчаване на осиновяването | Постоянен | Община / организации | Брой осиновени кучета 9 | Обработка на сигнали от граждани | Постоянен | Община Ветрино | Брой обработени сигнали 10 | Изготвяне на годишен отчет | Ежегодно | Кмет на общината | Представен отчет 13. МОНИТОРИНГ И ОТЧЕТНОСТ Контролът по изпълнение на програмата се осъществява от кмета на Община Ветрино. Ежегодно се изготвя отчет за: • извършените дейности; • постигнатите резултати; • разходваните средства; • възникналите проблеми и необходимите последващи мерки. ЗАБЕЛЕЖКА: Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията но община Ветрино за периода 2026-2030 година е отворена за допълване.