Проект на План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министерство на финансите X Изх. № София ПРОЕКТ! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ГЪЛЪБ ДОНЕВ – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България. В Националната стратегия за финансова грамотност на Република България, приета с Решение № 109 на Министерския съвет от 12 февруари 2021 г., са посочени основните приоритети за повишаване на финансовата грамотност на населението в страната. Сред тях са разработване, съответно прилагане на рамки на компетентности в областта на финансовата грамотност, разработване на съдържание и осигуряване на възможност за безплатен достъп до образователно-информационни ресурси и тяхното популяризиране, повишаване на финансовата грамотност на учениците и студентите, както и повишаване на финансовата грамотност и стимулиране на финансовото включване на уязвими и София - 1040 тел. централа: 9859 1 minfin@minfin.bg ул. ”Г.С.Раковски” №102 факс: 980 68 63 www.minfin.bg други групи от обществото. За всеки от приоритетите са предвидени конкретни мерки в Плана за действие към стратегията с петгодишен период на изпълнение. Всяка мярка включва кратко описание на дейността, допълнителна информация, определяне на целевите групи, индикатори за изпълнение, отговорни институции и организации, както и график за изпълнение. Планът за действие (2026–2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България обхваща основните дейности, които ще се реализират през периода 2026–2030 г., с цел повишаване нивото на финансовата грамотност на децата и учениците, младите хора, икономически активното население и уязвимите групи. Разработеният план надгражда постигнатите резултати от изпълнението на дейностите, заложени в предходния План за действие (2021-2025 г.). Приоритетите в него следват приоритетите от Националната стратегия за финансова грамотност на Република България и предходния план. Мерките осигуряват приемственост, устойчивост и последователност в провежданата държавна политика в областта на финансовата грамотност. По Приоритет 1 „Прилагане на рамките на компетентностите в областта на финансовата грамотност“ са предвидени следните мерки: приемане на Рамката за финансова компетентност за деца и ученици в Република България; разработване и прилагане на програми и дейности по финансова грамотност; проучване на добрите практики на държавите-членки на ЕС и Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, включително за прилагане на рамките за компетентностите и за измерване на ефективността на програмите за финансова грамотност. По Приоритет 2 „Разработване на съдържание и осигуряване на възможност за безплатен достъп до образователно-информационни ресурси и тяхното популяризиране, в т.ч. чрез цифровизацията“ е предвидено разработване на допълващо образователно съдържание за Портала за финансова грамотност на МФ; популяризиране на Портала; провеждане на обучения и предоставяне на обществеността на навременна и достъпна информация на интернет страниците на институциите и организациите с дейности в областта на финансовата грамотност. По Приоритет 3 „Повишаване на финансовата грамотност на учениците и студентите“ са предвидени следните мерки: преглед от МОН на учебните програми за общообразователна и профилирана подготовка и ревизирането им при необходимост; организиране на методическо обучение за учители; провеждане на методически срещи по учебни предмети преди началото на учебната година; разработване на образователни програми и ресурси по финансова грамотност за ученици; развитие на научно-изследователската дейност в областта на финансовата грамотност във висшите училища и други. По Приоритет 4 „Повишаване на финансовата грамотност и стимулиране на финансовото включване на уязвими и други групи от обществото“ е предвидено надграждане на мерките за повишаване на финансовата грамотност на търсещите работа лица и улесняване достъпът им до информация, свързана с повишаване на финансовата им грамотност. В проекта на План за действие (2026-2030 г.) са предвидени и други дейности, в т.ч. по отчитането на изпълнението на приоритетите и мерките от стратегията, изготвяне на доброволен Кодекс на поведение за частни и нестопански организации, извършващи дейности по финансова грамотност; събития по финансова грамотност, в съответствие с бъдещия Кодекс на ниво ЕС, който предстои да бъде разработен от Европейската комисия; анализ на резултатите от проучвания на ОИСР на нивото на финансовата грамотност, и др. Предложеният проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Плана за действие (2026-2030 г.) към Национална стратегия за финансова грамотност на Република България не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Прилагането на мерките, залегнали в Плана за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България, не е свързано с допълнителни разходи/ трансфери/ други плащания, а ще се изпълнява в рамките на одобрените бюджети за съответната година и на разходните тавани по бюджетите за съответния период на институциите и ведомствата, изпълнители на Стратегията. Към настоящия момент не е приет Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г. (ЗДБРБ за 2026 г.) и актуализирана средносрочна бюджета прогноза (АСБП) за периода 2026-2028 г. С оглед на това, до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., следва да се прилагат разпоредбите на чл. 87 от Закона за публичните финанси и на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. В хода на актуализирането на разчетите по проекта на ЗДБРБ за 2026 г. и на АСБП за периода 2026–2028 г. разходите ще се извършват в рамките на утвърдените към момента разходи по бюджетите на съответните първостепенни разпоредители с бюджет. По проекта на План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България са проведени обществени консултации като за целта Планът за действие беше публикуван на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации за период от 30 дни, като целесъобразните предложения са отразени. Справката за постъпилите предложения заедно с обосновка за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации, като целесъобразните постъпили предложения са отразени в текста на акта. Проектът на План за действие (2026-2030 г.) е съгласуван по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища са обсъдени и направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. С предложения проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Плана за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България не се въвеждат разпоредби на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с правото на ЕС. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР–ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложеният проект на Решение на Министерския съвет за приемане на План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България. X ГЪЛЪБ ДОНЕВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ

Проект! План за действие (2026-2030 г.) към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България 1 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение Приоритет 1: Прилагане на рамките на компетентностите в областта на финансовата грамотност 1. Приемане на Рамката за финансова компетентност за деца и ученици в Република България Рамката за финансова компетентност за деца и ученици в Република България ще съответства на идентичната рамка, приета от ЕС и ОИСР, като ще отразява и националните специфики. Деца и ученици Приета от Министерски съвет Рамка за финансова компетентност за деца и ученици в Република България МОН и МФ 2026 2. Разработване и прилагане на програми и дейности по финансова грамотност Разработване и прилагане на обучителни и информационни програми и дейности в съответствие с рамките за компетентности в областта на финансовата грамотност. Всички целеви групи Разработени и изпълнени програми и дейности, съответстващи на рамките за компетентности в областта на финансовата грамотност. Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност (МРГФГ) 2026-2030 г. 2 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение 3. Проучване на добрите практики на държавите-членки на ЕС и ОИСР, включително за прилагане на рамките за компетентностите, за измерване на ефективността на програмите за финансова грамотност и други. Обмяна на добри практики по линия на инициативите на ОИСР и на Стратегията на Европейската комисия за финансова грамотност в ЕС. Всички целеви групи Брой проведени събития и инициативи за обмяна на добри практики Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност 2026-2030 г. Приоритет 2: Разработване на съдържание информационни ресурси и и осигуряване тяхното на възможност за безплатен популяризиране, в т.ч. чрез достъп до цифровизацията образователно- 1. Разработване на образователно съдържание, включително за цифровите финансови услуги и продукти, за нуждите на единната платформа по финансова грамотност на Министерството на финансите Съдържанието следва да е съобразено с: -рамките на компетентностите по Приоритет 1 -модела/структурата на платформата - отделните целеви групи Всички целеви групи Образователно съдържание и материали, публикувани на единната платформа по финансова грамотност Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност 2026-2030 г. 2. Публични комуникационни дейности за популяризиране на Публичните комуникационни дейности целят: Всички целеви групи/широка общественост Брой проведени кампании и събития. Членовете на Междуведомствената 2026-2030 г. 3 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение платформата и различните програми и инициативи по финансова грамотност - информиране за възможностите на платформата и стимулиране на нейното използване - предоставяне на информация за различните програми и инициативи по финансова грамотност - повишаване на общественото разбиране за необходимостта и ползите от повишаване на финансовата грамотност Брой отразявания в медийното пространство. Брой лица и организации, възползвали се от платформата. работна група по финансова грамотност 3. Обучения на обучители (педагози, ментори, експерти) за ползване на информационни ресурси по финансова грамотност Обученията на обучители ще се реализират по линия на различни програми и инициативи в областта на финансовата грамотност. Педагогически, академични специалисти и лица, преподаващи финансова грамотност (ментори, доброволци) Брой обучени лица Членове на Междуведомствената работна група по финансова грамотност, които предлагат програми за обучения на обучители Текущо 4. Предоставяне на обществеността на навременна и достъпна информация на интернет страниците на институциите и организациите с дейности в областта Актуализация на интернет страниците на институциите и организациите в сферата на финансовата грамотност. Създаване и развитие от институциите и организациите на страници в социалните мрежи, с оглед значението им за Всички целеви групи Брой актуализирани интернет страници на институции и организации. Брой създадени страници в социалните мрежи и другите информационни Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност Текущо 4 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение на финансовата грамотност. Предоставяне на информация включително и чрез социалните мрежи и други информационни и комуникационни канали, както и предоставяне на линк към единната платформа на Министерство на финансите. разпространение на информация до обществеността. Предоставяне на линк от всяка страница или социална мрежа към единната платформа. и комуникационни канали. Брой качени материали без маркетингови послания. Брой посещения на страниците в социалните мрежи. Приоритет 3: Повишаване на финансовата грамотност на учениците и студентите 1. Ревизия на учебните програми за общообразователна подготовка Актуализиране на темите по финансова грамотност в учебните програми за общообразователна подготовка Ученици, учители Брой актуализирани учебни програми за общообразователна подготовка. МОН При необходимост с цел осигуряване на актуалност на учебното съдържание 2. Ревизия на учебните програми за профилирана подготовка Актуализиране на темите по финансова грамотност в учебните програми за профилирана подготовка Ученици, учители Брой актуализирани учебни програми за профилирана подготовка. МОН При необходимост с цел осигуряване на актуалност 5 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение на учебното съдържание 3. Организиране на методическо обучение за учители, преподаващи общообразователни учебни предмети, в учебното съдържание на които са заложени теми по финансова грамотност (технологии и предприемачество, математика, география и икономика) Представяне на добри практики и различни подходи за справяне с предизвикателствата във връзка с преподаването на финансовата грамотност. Представяне на образователни ресурси, включително електронни в помощ на учителите. Учители от начален, прогимназиален и гимназиален етап Брой проведени обучения за предвидената целева група. Брой успешно преминали обучението. МОН и партньори на МОН Текущо 4. Организиране на методическо обучение за учители, преподаващи профилиращи учебни предмети, в учебното съдържание на които са заложени теми по финансова грамотност (предприемачество, математика, география и икономика, Представяне на добри практики и различни подходи за справяне с предизвикателствата във връзка с преподаването на финансовата грамотност. Представяне на образователни ресурси, включително електронни в помощ на учителите, преподаващи задължителните и избираемите модули на съответните профилиращи учебни предмети. Учители от гимназиален етап Брой проведени обучения за предвидената целева група. Брой успешно преминали обучението. МОН и партньори на МОН Текущо 6 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение гражданско образование) 5. Провеждане на методически срещи по учебни предмети преди началото на учебната година с учители, директори на училища и експерти от РУО. Информиране на учителите, директорите на училища и експертите от РУО за възможностите за използване на избираемите и факултативните учебни часове за учебни предмети с фокус повишаване на финансовата грамотност. Учители, директори на училища и експерти от РУО Брой реализирани методически срещи. МОН Веднъж годишно 6. Разработване на образователни програми по финансова грамотност за ученици Програми за обучение, разработени от неправителствения сектор, които да могат да бъдат използвани от учителите като допълващи обучението по финансова грамотност Ученици, учители Брой разработени програми. Брой проведени обучения. МОН, Организации от неправителствения сектор Текущо 7. Създаване и периодична актуализация на цифровите учебни ресурси по финансова грамотност и на ресурси във формат на смесено обучение Създаване на нови и преглед и актуализация на съществуващи ресурси от учители, преподаватели във висши училища и организации от междуведомствената работна група. Ученици, студенти Брой нови цифрови учебни ресурси. Брой актуализирани цифрови учебни ресурси. МОН, институции и организации от междуведомствена работна група Текущо 8. Актуализиране на учебните планове на специалностите от • Изучаване на дисциплини, даващи базисни знания по финанси и финансова Студенти, преподаватели Брой актуализирани учебни планове в специалности от ОКС МОН, висши училища Текущо 7 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение направление 3.8 „Икономика“ грамотност в специалности от ОКС „бакалавър“ и ОКС „магистър“ • Чуждоезиково обучение (изучаване на дисциплина „Бизнес английски“) за специалности от ОКС „бакалавър“ и ОКС „магистър“ „бакалавър“ и ОКС „магистър“. Брой висши училища, в които се изучава дисциплината „Бизнес английски“. 9. Актуализиране на учебните планове на специалностите в направленията от област „Социални, стопански и правни науки“, различни от направление 3.8 „Икономика“ Включване на задължителни или факултативни дисциплини, чието изучаване осигурява базисни знания в сферата на финансите и финансовата грамотност. Студенти, преподаватели Брой актуализирани учебни планове. МОН, висши училища Текущо 10 . Развитие на научно- изследователската дейност в областта на финансовата грамотност във висшите училища Участие на студентите от икономическите висши училища в научно- изследователската дейност в областта на финансова грамотност. Създаване на научноизследователски център за изследване на финансова грамотност. Преподаватели във висшите училища, студенти и други Брой проведени изследвания. Създаден научноизследователски център. МОН, институции и организации от междуведомствена работна група Текущо 8 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение 11 . Проследяване на иновативните практики при усвояване на знанията в областта на финансовата грамотност Проследяването на иновативните практики при усвояване на знанията в областта на финансовата грамотност ще предостави възможност за усъвършенстването на прилаганите практики в страната. Всички целеви групи Проследени иновативни практики Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност Текущо Приоритет 4: Повишаване на финансовата грамотност и групи от стимулиране на финансовото обществото включване на уязвими и други 1. Информиране на търсещите работа лица относно възможностите за повишаване на тяхната финансова грамотност Популяризиране на възможностите за повишаване на финансовата грамотност и информиране на търсещите работа лица за предлаганите от МТСП обучения за придобиване на компетентности в областта на финансовата грамотност Всички търсещи работа лица, в т.ч. лица от групи в неравностойно положение на пазара на труда, заети лица с основно и по- ниско образование и ниски доходи и др. Брой информирани и консултирани лица относно възможности за обучение за повишаване на финансовата грамотност МТСП, АЗ Постоянно 2. Насърчаване на включването на безработни лица в Включване на безработни лица в обучения за придобиване на квалификация по професии от професионални Безработни лица, регистрирани в дирекции „Бюро по труда“, в т.ч. лица от групи в Брой безработни лица, включени в обучения за придобиване на квалификация по професии от МТСП, АЗ Ежегодно съгласно Националния план за действие по 9 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение обучения в областта на финансите направления „Финанси, банково дело и застраховане”, „Счетоводство и данъчно облагане” и „Управление и администрация“ от Списъка на професиите за професионално образование и обучение неравностойно положение на пазара на труда професионални направления „Финанси, банково дело и застраховане”, „Счетоводство и данъчно облагане” и „Управление и администрация“ заетостта за съответната година Включване на заети и безработни лица в обучения за придобиване на ключова компетентност „Предприемаческа компетентност“ Безработни лица, регистрирани в дирекции „Бюро по труда“, в т.ч. лица от групи в неравностойно положение на пазара на труда Брой безработни лица, включени в обучения за придобиване на ключова компетентност „Предприемаческа компетентност“ 3. Обучения и семинари за различни групи с цел предоставяне на информация за законодателната рамка и нови бизнес практики във финансовия сектор Обученията и семинарите ще допринесат за предоставяне на информация за промени в законодателната рамка и нови бизнес практики във финансовия сектор Всички целеви групи Брой обучения и обучени. КФН, браншовите асоциации и други институции и организации от МРГФГ Текущо 10 № Мярка Допълнителна информация Целеви групи Индикатор за изпълнение Отговорни институции и организации График за изпълнение Други дейности и дейности по отчитането на изпълнението на приоритетите и мерките 1. Годишен отчет за напредъка по изпълнението на мерките от Плана за действие към Националната стратегия по финансова грамотност Съгласно стратегията за финансовата грамотност, Министерството на финансите на база получената информация от МРГФГ изготвя и внася за одобрение в Министерския съвет на Република България Годишен отчет за изпълнението на мерките от Плана за действие към Националната стратегия. Всички целеви групи Одобрен от Министерския съвет Годишен отчет за напредък по изпълнението на мерките от Плана за действие към Националната стратегия. МФ и членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност Ежегодно 2. Изготвяне на доброволен Кодекс на поведение за частни и нестопански организации, извършващи дейности по финансова грамотност и насърчаване на присъединяването към кодекса Съгласно Стратегията на ЕК за финансова грамотност се очаква ЕК да изработи доброволен Кодекс на ниво ЕС на поведение за частни и нестопански организации, извършващи дейности по финансова грамотност. Националният кодекс ще съответства на кодекса на ниво ЕС. Всички целеви групи Изготвяне на доброволен Кодекс на поведение за частни и нестопански организации Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност 2028 г. 3. Организиране на годишно събитие с всички заинтересовани Провеждането на годишно събитие в областта на финансовата грамотност с цел обсъждане Всички целеви групи Проведено годишно събитие с широко участие МФ и членовете на Междуведомствената Ежегодно 11 институции, организации и лица изпълнението на приоритетите и целите, както и координиране на действията и начертаване на основните бъдещи действия в тази област. (семинар, кръгла маса или друго) работна група по финансова грамотност 4. Анализ на резултатите от проучване на нивото на финансовата грамотност Проучванията на нивото на финансова грамотност в страната ще подпомогнат анализа на изпълнението и ефективността на мерките от Националната стратегия и Плана за действие. Всички целеви групи Анализ на резултатите от проведено проучване Членовете на Междуведомствената работна група по финансова грамотност 2026-2030 г

МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ (2026-2030 г.) КЪМ НАЦИОНАЛНАТА СТРАТЕГИЯ ЗА ФИНАНСОВА ГРАМОТНОСТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) Въпреки че Планът правилно залага фокус върху образователната система (Приоритет МОН е в процес на 3), той пропуска фундаменталната връзка ревизия на сега между финансовата неграмотност, трудовата действащите учебни експлоатация и хищническото кредитиране програми за (т.нар. бързи кредити). Основният проблем е общообразователна липсата на практически защитни механизми подготовка, като на Становището е у младите хора, навлизащи на пазара на интернет страницата получено на ☒ Лицето действа от свое име труда. на Министерство на 05.06.2026 г. чрез Приема се по образованието и 1. Портала за Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция от името Обучението не трябва да се изчерпва със принцип науката са обществени на друго лице/група лица: …. суха икономическа теория. В периода между публикувани 7-ми и 12-ти клас младежите преминават тяхната промяна. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации през критични етапи – на 16-годишна възраст (докогато е задължителното образование в България) те придобиват право да работят, а на 18-годишна възраст получават пълна дееспособност. Излизайки от училище, огромен процент от тях са напълно незапознати със своите права. Това ги превръща в лесна мишена за нелоялни работодателски практики (работа без договор, плащания "в плик", експлоататорен труд) и агресивни кредитни институции, които ги въвличат в дългови спирали. С оглед на това, настоявам за следните корекции и допълнения в Плана за действие: 1. Фокусирана интервенция в етапа 7-12 клас: Мерките по Приоритет 3 (Мярка 1 и Мярка 2) трябва задължително да обхванат периода от края на основното образование (7 клас) и целия гимназиален етап (8-12 клас). Задължителното образование приключва на 16-годишна възраст и за много младежи знанията, получени до този момент, са единственият щит срещу икономическата реалност. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации на образование (VIII- XII клас). МОН е в процес на ревизия на сега действащите учебни програми за общообразователна подготовка, като на интернет страницата на Министерство на образованието и концепциите за тяхната промяна. В концепцията за предмета „Технологии и предприемачество“ е посочено, че необходимостта от промяна на програмата „е Страница 2 от 14 2. Интегриране на трудовите и потребителските права в концепцията за финансова грамотност: Предлагам към Приоритет 3, свързан с ревизия на учебните програми, изрично да се добави текст: "Интегриране на модули, свързани с Приема се по принцип трудовите права на младежите, опасностите от нерегламентирания труд и разпознаването на нелоялни кредитни практики." Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации наложителна и поради необходимостта от по-тясна връзка между училищното обучение и реалния свят – пазар на труда, предприемачески инициативи, социални предизвикателства и устойчиви решения.“ В рамките на Плана за действие (2021- 2025 г.), към Националната стратегия за финансова грамотност на Република България (Стратегията), е разработена и пусната в действие информационни ресурси по финансова грамотност (Портал за финансова грамотност). В раздел Житейски събития, подраздел Пораствам, секция Младежи 16 – 18 г. има информация Страница 3 от 14 3. Запознаване със защитните институции: Към образователните ресурси (Приоритет 2) задължително трябва да се разработи съдържание, което обучава учениците на практика: Какво е Главна инспекция по труда (ГИТ) и как се подава сигнал за нарушени трудови права? Какво е Комисия за защита на потребителите (КЗП) и как се оспорват неравноправни клаузи при небанкови кредити? Каква е ролята на Омбудсмана? Знанието как да се активират тези институции е най- мощният инструмент за финансова превенция. Приема се по принцип Мотиви: План, който само теоретизира икономиката, но не подготвя гимназистите за реалните капани на пазара, ще остане неработещ. Държавата трябва да използва времето от 7-ми до 12-ти клас, за да създаде не просто финансово информирани, а институционално защитени и осъзнати граждани, които не могат да бъдат заробвани от сенчестия сектор. Националният младежки форум (НМФ) като най-широката платформа на младежки организации в България и в качеството си на Национален младежки съвет на Република България се застъпва за качествени младежки политики, които да представят интересите на младите хора. Финансовата грамотност овластява младите хора, като им дава знания и умения за вземане на ефективни финансови решения. Така те ще Становището е могат да изградят лично финансово получено на благополучие, което ще улесни прехода им в 18.06.2026 г. по различните житейски етапи като например електронна поща в Национален ☒ Лицето действа от свое име от училище към работа. Министерство на 2. финансите и е младежки форум ☐ Лицето защитава позиция от името Изразяваме одобрението си към заведено в (НМФ) на друго лице/група лица: разработения план за действие (2026-2030 г.) деловодството под към Националната стратегия за финансова номер 92-00-213 от грамотност на Република България. 06.07.2026 г. Финансовата грамотност е ключова тема за развитието на младия човек, която за жалост не присъства достатъчно във формалната образователна система. В същото време има спешна нужда от повишаване на финансовата грамотност на младите хора, тъй като се наблюдава притеснителна тенденция от младежи с дългове и заетост в сивия сектор. По данни от Камарата на частните съдебни изпълнители (ЧСИ) през 2024 г. 120 000 българи на възраст между 18 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации относно ИА ГИТ и КЗП. В раздел Искам да науча, подраздел Здраве и финанси има информация относно ролята на Омбудсмана. Планът за действие към Стратегията е в приложение към нея и е неразделна част от нея. Той обхваща основните и най- приоритетни дейности, които се осъществяват с цел повишаването на нивото на финансова грамотност на българското Приема се по население. принцип Стратегията е насочена към всички граждани в страната и всички групи от обществото. Младите хора извън образователната система попадат в икономическо активното население, което е част от целевите Страница 4 от 14 и 30 години са с просрочени задължения към групи на ЧСИ. От тях 80 000 са на възраст 25-30 Стратегията. години. Най-често заетите суми се използват Възрастовият за луксозни стоки и услуги. Това показва, че диапазон на младите хора не са развили отношение към икономически управление на финансите си и активното население дългосрочното планиране на тяхното (работната сила) разпределение. според Регламент Смятаме, че настоящият план е стабилна (EС) 2019/1700 на основа, върху която може да се надгради, за Европейския да може политиката за изграждане на парламент и на финансова грамотност да бъде ефективна и Съвета от 10 да има по-широк обхват. В тази връзка октомври 2019 имаме следните предложения: година обхваща лицата на възраст от 1. Включването на финансова грамотност в 15 до 74 навършени училищната програма е важна стъпка за години (Приложение създаването на финансова култура. Въпреки II). това устойчивостта на финансовата грамотност може да се допълни от Разделението в допълнителни обучение и неформално секция „Житейски образование. Ученици и студенти са събития“ на портала включени, но младежите извън образование съответства на не са обхванати от плана за действие. В тази начален (I-IV клас връзка вярваме, че е необходимо да се включително), задълбочи междуинституционалното прогимназиален (V- сътрудничество, като Министерство на VII клас младежта и спорта (ММС) се въвлече в включително) и изпълнението на дейностите. В този вид на гимназиален (VIII- плана не са споменати младите хора, които XII клас са извън образователната система. В портала включително) етап за финансова грамотност в секция „житейски на основното и събития“ младежи са определени като лица средното между 16-18 години. Според Закона за образование. младежта „младеж“ е лице на възраст от 15 Това разделение до 29 години. В същото време от данните на съответства на Камарата на ЧСИ се вижда, че възрастта 25- разделението в чл. 30 години е най-податливата към 73в Закона за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 14 задлъжняване. Това най-често са лица, които училищното и не са нито ученици, нито студенти. Те предучилищното попадат във „всички целеви групи“, а образование дейностите биха имали по-голям ефект, ако се насочат специфично към младите хора и се вземат под внимание техните характеристики като социална група. Друг въпрос, който трябва да се разгледа детайлно, е как обученията ще достигнат до целевите групи. За целта установеното сътрудничество с ММС може да се реализира в използването на Националната информационна система за младежта, която е вече изградена платформа за информиране на младежта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 14 2. Заложените мерки могат да постигнат по- голям обхват, ако се включат младежките организации в тяхното изпълнение. Това може да се случи чрез обучения, насочени към техни представители, които да разпространяват усвоените знания и методология. Създаването на програма за финансиране на дейности за финансова грамотност ще стимулира повече младежки организации да се ангажират пълноценно в темата. Заявяваме готовността си да участваме в тематичните области, в които Национален младежки форум, както и организациите членове и партньори имат опит и експертиза. Приема се 3. Към момента много от индикаторите за изпълнение са количествени например „брой актуализирани учебни програми“. Необходимо е да се отчете качественото изпълнение на тези дейности, като се проверят резултатите от учебните програми Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации При разработването на съдържанието за портала е следван един и същи стандарт и стил на качената до момента информация. На портала има инструмент, осигуряващ достъпност за хората със специфични потребност. Предприети са регистрираните несъответствия, свързани с визуалното оформление и достъпността на съдържанието на портала. На портала, на страницата на всяка една статия има иконки на Facebook, X (бившият Twitter) и LinkedIn, за да може четящият да Страница 7 от 14 и обхватът на различни финансово- икономически теми. Качеството може да се гарантира, ако се включи гласа на учениците и младите хора, за да се анализира какви са пропуските във финансовата им грамотност. 4. Относно приоритет 2: „Разработване на съдържание и осигуряване на възможност за безплатен достъп до образователно- информационни ресурси и тяхното популяризиране, в т.ч. чрез цифровизацията“. Порталът за финансова грамотност не е достатъчно популярен сред младите хора. ○ Следва да се обърне внимание, че потребителското преживяване при ползването на част от информационните материали не е на необходимото ниво. Наблюдават се несъответствия, свързани с визуалното оформление и достъпността на съдържанието. Тези обстоятелства затрудняват възприемането на информацията от потребителите и създават предпоставки за неравномерно качество на комуникационните материали. С оглед на това е необходимо да бъдат предприети мерки за уеднаквяване на визуалните стандарти, подобряване на четимостта и оптимизиране на разположението на съдържанието, така че информационните материали да бъдат ясни, достъпни и функционални за всички целеви групи, включително за млади хора с увреждания. ○ Силно препоръчително е при създаването на съдържанието за финансова грамотност да се консултира с фокус група от млади хора с цел опознаване на техните нужди, както и да се представи на разбираем език, Приема се по принцип тъй като икономическите и финансовите сподели по желание теми често боравят с терминология, която статията, чрез своя може да затрудни разбирането. Също така профил в тези три трябва да се използват канали за достигане социални мрежи. до младите хора като социални мрежи, за да бъдат осведомени за съществуването на инициативите за финансова грамотност. Българската асоциация на експертите по предотвратяване на финансови престъпления (БАЕПФП), ЕИК 207992141, приветства разработването на проекта на Национална стратегия за финансова грамотност на Република България (2026-2031 г.) и подкрепя усилията на Министерството на финансите за изграждане на устойчива национална политика за повишаване на финансовата грамотност на българските Становището е граждани. получено на Българска Като професионална организация, 03.07.2026 г. по асоциация на обединяваща експерти с дългогодишен електронна поща в експертите по ☒ Лицето действа от свое име практически опит в областта на 3. Министерствофинанситезаведено в и е на предотвратяванепрестъпленияфинансови на ☐на другоЛицетолице/групазащитава лицапозиция от името предотвратяванетопрестъпления,финансовите измами,противодействиетона изпиранетофинансовитенанапари, деловодството под (БАЕПФП) финансовите санкции, съответствие и номер 15-00-68 от управлението на риска, считаме, че 06.07.2026 г. съвременната финансова грамотност следва да включва и знания и практически умения, свързани с онлайн безопасността и защитата от финансови измами. Според наблюденията на БАЕПФП през последните години се наблюдава значително увеличение на финансовите измами, извършвани чрез дигитални канали, като все по-често жертви стават както млади хора, така и възрастни граждани. Развитието на електронните плащания, мобилното Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 14 банкиране, електронната търговия, инвестиционните платформи и социалните мрежи създава нови възможности, но и нови рискове. Това налага финансовата грамотност да бъде разглеждана не само като умение за управление на личните финанси, но и като способност за разпознаване и предотвратяване на финансови измами, защита на личните и финансовите данни и безопасно използване на цифровите финансови услуги. В тази връзка предлагаме следните допълнения към проекта на стратегията. По Приоритет 2: „Разработване на съдържание и осигуряване на възможност за безплатен достъп до образователно-информационни ресурси и тяхното популяризиране, в т.ч. чрез цифровизацията" 1. Разработване на образователно съдържание, включително за цифровите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Приема се по На единната принцип платформа за финансова грамотност (Портал), в раздели „Често задавани въпроси“ и Искам да науча, подраздели Цифрови финанси и Сигурност при използване на финансови продукти и услуги, има качени базисни материали, засягащи посочените теми. Допълване на информацията може да бъде направено при последваща актуализация на портала. Страница 9 от 14 финансови услуги и продукти Предлагаме в рамките на разработваното образователно съдържание изрично да бъдат включени теми, свързани с: • онлайн безопасността при използване на финансови услуги; • разпознаване и предотвратяване на финансови измами; • защита на личните и финансовите данни; • безопасно използване на електронни плащания, банкови карти и мобилно банкиране; • инвестиционни измами, измами чрез социални мрежи и социално инженерство; • действия при съмнение за финансова измама и начините за подаване на сигнал. Считаме, че подобно съдържание следва да бъде неразделна част от единната платформа по финансова грамотност. осъществяващи програми за обучение по финансова съответните кампании. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 14 2. Национални информационни кампании Предлагаме в стратегията да бъде предвидено организирането на национални информационни и образователни кампании, насочени към повишаване на обществената осведоменост относно рисковете от финансови измами и безопасното използване на финансовите услуги. Кампаниите могат да бъдат насочени към различни целеви групи - ученици, студенти, родители, икономически активното население, възрастни хора и представители на малкия и средния бизнес, като предоставят практически насоки за: • разпознаване на най-разпространените финансови измами; • безопасно използване на цифровите финансови услуги; • защита на личните и финансовите данни; • безопасно използване на банкови карти и електронни плащания; • рискове при инвестиции чрез интернет и социалните мрежи; Приема се по принцип По Приоритет 3: „Повишаване на финансовата грамотност на учениците и студентите" По т. 1 - Ревизия на учебните програми за общообразователна подготовка Предлагаме във всички образователни етапи (I—XII клас) постепенно да бъдат интегрирани теми, свързани с: • онлайн безопасността; • защита на личните данни; • разпознаване на финансови измами; • безопасно използване на банкови карти и дигитални плащания; • сигурно поведение при използване на финансови услуги в интернет. Съдържанието следва да бъде съобразено с възрастта на учениците и да поставя акцент върху изграждането на практически умения за разпознаване на рискови ситуации. По т. 3 - Организиране на методическо обучение за учители Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации МОН е в процес на ревизия на сега действащите учебни програми за общообразователна подготовка. Приема се по Ревизират се принцип учебните програми за прогимназиален етап (V-VII клас) и за средната степен на образование (VIII- XII клас). Всяка година МОН Приема се по одобрява програми принцип за обучение на учители по Страница 11 от 14 • действия при съмнение за измама и своевременно уведомяване на компетентните институции. Подобни инициативи биха могли да се реализират в партньорство междудържавните институции, образователната система, финансовия сектор, правоохранителните органи и професионалните организации. теми, които се развиват изключително динамично. По т. 6 - Разработване на образователни програми по финансова грамотност за ученици Предлагаме разработването на специализиран образователен модул, посветен на: • онлайн безопасността; • финансовите измами; • киберизмамите; • социалното инженерство; • защитата на банковите данни; • сигурното използване на цифровите финансови услуги. Особено важно е обучението да бъде базирано на практически примери и реални Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации финансова грамотност. Информацията за одобрените програми се качва в Информационния регистър на одобрените програми за повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти (ИРОПК). При разработването на новия тип учебни програми, насочени към изграждане на умения, ще бъдат взети под внимание компетентностите, Приема се по заложени в Рамката принцип на финансовите компетентности за деца и ученици в Република България (в която са включени посочените компетентности). Страница 12 от 14 Предлагаме към методическите обучения да бъдат разработени: • практически насоки; • примерни учебни сценарии; • казуси от реалната практика; • добри международни практики; • обучителни материали по темите за онлайн безопасността и финансовите измами. По този начин учителите ще разполагат с актуални инструменти за преподаване на сценарии, които да подпомогнат учениците да разпознават измамните практики още в ранна възраст. По т. 8 - Актуализиране на учебните планове по направление 3.8 „Икономика" Предлагаме да бъдат включени теми, свързани с: • финансовите престъпления; • предотвратяването на финансови измами; • изпирането на пари; • финансовите санкции; • управлението на риска; • защитата на потребителите на финансови услуги. 3. По т. 9 - Актуализиране на учебните планове в останалите направления от област „Социални, стопански и правни науки" Предлагаме учебното съдържание да бъде допълнено с теми, свързани с финансовите престъпления, механизмите за тяхното предотвратяване, както и с предизвикателствата, произтичащи от цифровизацията на финансовите услуги. Българската асоциация на експертите по предотвратяване на финансови престъпления счита, че успешното повишаване на финансовата грамотност през следващите години следва да бъде неразривно свързано с изграждането на знания и практически умения за безопасно поведение в дигиталната среда. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Висшите училища в България разполагат с академична автономия при избора, изготвянето Приема се по и промяната на принцип своите учебни програми и планове (Закон за висшето образование, чл. 21, ал. 1, т. 4). Висшите училища в България разполагат с академична автономия при избора, изготвянето Приема се по и промяната на принцип своите учебни програми и планове (Закон за висшето образование, чл.21, ал. 1, т. 4). Страница 13 от 14 Днес финансовата грамотност вече не се изчерпва с умението за управление на личния бюджет, спестяванията или инвестициите. Тя включва и способността на гражданите да разпознават финансовите измами, да защитават своите лични и финансови данни и да използват сигурно съвременните цифрови финансови услуги. Убедени сме, че включването на тези теми в Националната стратегия ще допринесе за изграждането на по-висока финансова култура, ще намали риска гражданите да станат жертва на финансови престъпления и ще подпомогне развитието на по-сигурна финансова среда в България. В допълнение считаме, че успешното изпълнение на Националната стратегия за финансова грамотност изисква активно партньорство междудържавните институции, академичната общност, финансовия сектор и професионалните организации. Българската асоциация на експертите по предотвратяване на финансови престъпления изразява готовност да бъде експертен партньор на Министерството на финансите, Министерството на образованието и науката и останалите компетентни институции при разработването на учебно съдържание, обучителни програми, методически материали, информационни кампании и други инициативи, насочени към повишаване на финансовата грамотност, онлайн безопасността и превенцията на финансовите престъпления. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 14