Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето

Класификация на информацията: Ниво 1 [TLP-GREEN] Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ НАТАЛИЯ ЕФРЕМОВА – МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление за изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето. С проекта на Постановление се предлага изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето, с оглед прецизиране на компетентността на агенцията по отношение на процеса на репатриране на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина. С предложената промяна се предвижда дейностите, свързани с организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатриране на деца от чужбина да се осъществяват от ясно определен орган, с цел защита по най-добър начин на интересите на децата. В условията на засилена мобилност, миграционни процеси и нарастващи трансгранични рискове, допълнително усилени от пълноправното участие на Република България в Шенгенското пространство и движение на хора, все по-често възникват ситуации, при които български деца се намират извън страната без необходимата грижа и защита. Отворените граници и възможността децата да пътуват свободно със своите родители или придружители създават значителни улеснения за семействата, но едновременно с това изискват и по-висока степен на институционална готовност за реакция в случаите, когато детето се окаже в риск извън територията на държавата. В тези случаи държавата е изправена пред отговорността да реагира своевременно, координирано и по начин, който поставя в центъра на всяко решение спазването на принципа на осигуряване на най-добрия интерес на детето. Законът за закрила на детето установява, че при всички действия, засягащи дете, водещ е принципът на най-добрия интерес на детето. Държавата е длъжна да осигурява специална закрила на децата в риск, независимо от тяхното местонахождение. Репатрирането на деца от чужбина, спрямо които е налице риск, наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган или данни за експлоатация и трафик, по своята същност представлява именно такава форма на специална държавна закрила. Репатрирането на деца от чужбина не представлява единствено административна или логистична дейност. То е израз на ангажимента на държавата към собствените й граждани, към закрилата на детето като основна ценност и към гарантирането на сигурност, човешко достойнство и перспектива за развитие. Репатрирането на деца изисква и професионално съпровождане, оценка на риска, координация между институции и осигуряване на безопасност и подкрепа по време на целия процес. Зад всеки отделен случай стои конкретно дете със своята история и нужда от сигурност, а зад успешното репатриране стои ангажиментът на държавата да действа отговорно. За последните пет години Държавната агенция за закрила на детето е съдействала за връщането на около двадесет деца в страната, предимно от страни-членки на Европейския съюз. През изминалата година са осъществени общо шест случая на репатриране на непълнолетни лица от чужбина, включително една непълнолетна майка с бебе, които илюстрират необходимостта от ясно регламентиран механизъм и координация. В преобладаващата част от случаите децата са били придружени от социален работник, а в един от случаите и от медицинско лице. Репатрирането е осъществявано от държави като Великобритания, Гърция, Полша и Косово, като са използвани различни форми на транспорт – самолетен и автомобилен. В част от случаите разходите за пътуване са документирани, а в други липсва пълна финансова информация, което допълнително подчертава нуждата от ясен и унифициран подход. Дейностите по организация и логистично обезпечаване на репатрирането на деца от чужбина до сега са били осъществявани с участието на международната неправителствена организация „A21“, поради липсата на ясно нормативно определен държавен орган с водеща отговорност за този процес. Неправителствената организация „A21“ работи основно в областта на борбата с трафика на хора, включително идентификация, защита, съпровождане и реинтеграция на жертви, с особен фокус върху деца и уязвими лица. С уведомително писмо до ДАЗД посочената организация информира, че от началото на 2026 г. същата закрива офиса си в Република България и преустановява финансирането и подпомагането на жертви на трафик на хора, което включва и репатрирането на такива. Това развитие показва уязвимостта на досегашния модел и необходимостта държавата да поеме водеща, ясно регламентирана и устойчива отговорност за репатрирането на деца от чужбина, така че защитата на децата да не зависи от наличието или отсъствието на външна подкрепа. Към настоящия момент в българското законодателство липсва ясно определен орган, който да носи пълната отговорност за организацията, координацията и осъществяването на репатрирането на деца от чужбина. Съществуващата практика показва фрагментиране на отговорностите между различни институции. Министерството на правосъдието има строго определен мандат като централен орган по Хагската конвенция от 1980 г., Министерството на външните работи оказва консулско съдействие по закрилата на детето, а Агенцията за социално подпомагане се включва след завръщането на детето в страната. Тази разпокъсаност води до забавяне на действията и до риск за ефективна защита. Липсата на ясно институционално лидерство при репатрирането на деца има и по- широко отражение. Тя засяга доверието в държавните институции, възприятието за способността на държавата да защитава най-уязвимите си граждани и нейния международен 2 авторитет като страна, която последователно прилага стандартите за правата на детето. Навременното и добре организирано връщане в държавата не само предотвратява допълнителни рискове за детето, но и създава условия за по-бърза последваща социална и психологическа подкрепа и реинтеграция. Международните стандарти ясно утвърждават задължението на държавите да осигуряват закрила на децата и чрез международно сътрудничество. Конвенцията на ООН за правата на детето изисква държавите да предприемат всички необходими мерки за защита на децата в трансгранични ситуации, включително при незаконно отвеждане, задържане, трафик и експлоатация. Европейските политики и директиви в областта на борбата с трафика на хора и защитата на жертвите подчертават необходимостта от специализирана намеса и от ясно определени национални механизми за действие. Практиката в редица държави членки на Европейския съюз потвърждава, че отговорността за координацията на репатрирането е възложена именно на национални органи по закрила на детето. Това позволява съчетаване на административните, правните и социалните аспекти на процеса и гарантира, че зад всяко решение стои индивидуална оценка на нуждите и най-добрия интерес на детето. Всичко това показва, че е необходимо ясно нормативно решение, с което съществуващата нормативна празнота да бъде запълнена и да се създаде яснота относно водещия орган, отговорен за цялостния процес на репатриране – от установяването на детето в чужбина до неговото завръщане и включване в системата за закрила в Република България. Най-логично е цялостната отговорност за репатрирането на деца от чужбина да бъде възложена именно на Държавната агенция за закрила на детето, тъй като тя е специализиран орган в сферата на закрилата на детето, с експертиза и капацитет за работа в най-добрия интерес на децата. Във връзка с посоченото се предлага изменение на чл. 17, т. 10 от Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето. С предлаганата промяна се цели прецизиране на компетентността на държавната агенция по отношение на процеса на репатриране на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина. Предложението не представлява формална административна промяна, а целенасочено държавно решение с дългосрочно значение. Въвеждането на такава промяна в Устройствения правилник на агенцията ще гарантира, че при всяка необходимост от връщане на дете от чужбина, организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатриране ще се осъществява от конкретно определен орган. Чрез нормативното утвърждаване на ролята на ДАЗД като водещ орган при репатрирането на деца от чужбина, Република България ясно заявява, че нито едно дете няма да остане без закрила, независимо от това къде се намира то. Това е израз на последователна социална политика, институционална отговорност и дълбоко човешко отношение към най-уязвимите членове на обществото ни. Очакваните резултати от приемането на предлаганата промяна са свързани с по- голяма яснота в институционалната отговорност, с по-бързи реакции в кризисни ситуации и с по-висока степен на защита на децата. Репатрираните деца ще могат да разчитат на навременна психологическа и социална подкрепа, а институциите ще имат правна сигурност при действията си. Това ще гарантира, че в центъра на всяко решение стои най-добрият интерес на детето. Дейностите по осъществяване на репатрирането на деца от чужбина ще бъдат финансово осигурени със средства от държавния бюджет на основание чл. 44 от Закона за закрила на детето. По аргумент от чл. 44 от Закона за закрила на детето, финансирането на дейностите по закрила на детето се осъществява от държавния бюджет, общинските бюджети, национални и международни програми и споразумения, дарения и други източници. Организирането и финансирането на връщане на деца от чужбина представлява форма на закрила и следователно попада в хипотезата на нормата по чл. 44 от Закона за закрила на детето, което осигурява законова основа за финансовото обезпечаване на дейностите по репатриране. С оглед на това, финансовото обезпечение ще бъде осигурено чрез бюджета на Държавната агенция за закрила на детето, която е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на труда и социалната политика. 3 Необходимите финансови средства за изпълнението на проекта на акт ще бъдат разчетени в рамките на бюджета на Министерството на труда и социалната политика за 2026 г. при разработването на проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г. и актуализираната бюджетна прогноза за периода 2027-2028 г. Финансовите средства са индикативни, в размер на 15 000 евро годишно за репатрирането на 10 деца, като от началото на 2026 г. до момента от чужбина са върнати 4 деца. Необходимите финансови средства са основно за закупуване на самолетни билети за децата, за проучване, изготвяне и превод на документация, и при неотложност за командироване на служител на ДАЗД в рамките на Наредбата за командировките в чужбина. Средствата за изпълнението на проекта на акт се предвиждат в рамките на администрираните разходи на ДАЗД за съответната година. Предложеният проект на Постановление не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка, изготвена съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. С проекта на Постановление не се въвеждат норми на европейското право, поради което не е приложена справка за съответствието му с него. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на Постановление, доклада и частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет за срок от 30 дни. Материалите са съгласувани по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето. X НАТАЛИЯ ЕФРЕМОВА Министър на труда и социалната политика 4

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на труда и социалната политика Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето Лице за контакт: Пламена Петрова – главен юрисконсулт Телефон и електронна поща: тел.: 02/8119 521 Plamena.Petrova@mlsp.government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: Липса на нормативно определен на дейностите, свързани с цялостния процес на български произход, както и на непридружени завръщащи се от чужбина 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Всяка година на територията на държави като и други страни, по причини от различно житейско непридружени деца български граждани, жертви на трафик, намиращи се на територията на деца в риск с наложена мярка за закрила от нуждаят от закрилата на българската държава и осъществява чрез репатриране на децата от територията на Република България. За целта е ресурс, осигурен от нашата държава. До настоящия българските деца са били осигурявани от дейност в защита правата на децата. През 2024 отдръпване на неправителствения сектор от проблема чужди държави, което налага категоричната намеса Законът за закрила на детето установява, че е принципът на най-добрия интерес на детето. закрила на децата в риск, независимо от тяхното чужбина, спрямо които е налице риск, наложена компетентен орган или данни за експлоатация и именно такава форма на специална държавна закрила. Репатрирането на деца от чужбина не логистична дейност. То е израз на ангажимента на закрилата на детето като основна ценност и достойнство и перспектива за развитие. орган, който да отговаря за осъществяването репатриране на деца български граждани или с български деца и деца жертви на трафик, причините за неговото/тяхното възникване. По Великобритания, Германия, Кипър, Полша естество, остават общо около 20 (двадесет) непридружени деца с български произход, деца чуждата държава и непридружени български чуждестранен компетентен орган. Тези деца се връщането им в нашата Родина. Процесът се територията на съответната чужда страна до необходим паричен, материален и човешки момент ресурсите по репатриране на неправителствени организации, които осъществяват г. и 2025 г. се забелязват тенденции на с репатрирането на българските деца от на българската държава в този процес. при всички действия, засягащи дете, водещ Държавата е длъжна да осигурява специална местонахождение. Репатрирането на деца от мярка за закрила от чуждестранен трафик, по своята същност представлява представлява единствено административна или държавата към собствените й граждани, към към гарантирането на сигурност, човешко 2 Към настоящия момент в българското законодателство липсва ясно определен орган, който да носи пълната отговорност за организацията, координацията и осъществяването на репатрирането на деца от чужбина. Съществуващата практика показва фрагментиране на отговорностите между различни институции. Министерството на правосъдието има строго определен мандат като централен орган по Хагската конвенция от 1980 г., Министерството на външните работи оказва консулско съдействие по закрилата на детето, а Агенцията за социално подпомагане се включва след завръщането на детето в страната. Тази разпокъсаност води до забавяне на действията и до риск за ефективна защита. Липсата на ясно институционално лидерство при репатрирането на деца има и по-широко отражение. Тя засяга доверието в държавните институции, възприятието за способността на държавата да защитава най-уязвимите си граждани и нейния международен авторитет като страна, която последователно прилага стандартите за правата на детето. Навременното и добре организирано връщане в държавата не само предотвратява допълнителни рискове за детето, но и създава условия за по-бърза последваща социална и психологическа подкрепа и реинтеграция. Международните стандарти ясно утвърждават задължението на държавите да осигуряват закрила на децата и чрез международно сътрудничество. Конвенцията на ООН за правата на детето изисква държавите да предприемат всички необходими мерки за защита на децата в трансгранични ситуации, включително при незаконно отвеждане, задържане, трафик и експлоатация. Европейските политики и директиви в областта на борбата с трафика на хора и защитата на жертвите подчертават необходимостта от специализирана намеса и от ясно определени национални механизми за действие. Практиката в редица държави членки на Европейския съюз потвърждава, че отговорността за координацията на репатрирането е възложена именно на национални органи по закрила на детето. Това позволява съчетаване на административните, правните и социалните аспекти на процеса и гарантира, че зад всяко решение стои индивидуална оценка на нуждите и най-добрия интерес на детето. Всичко това показва, че е необходимо ясно нормативно решение, с което съществуващата нормативна празнота да бъде запълнена и да се създаде яснота относно водещия орган, отговорен за цялостния процес на репатриране – от установяването на детето в чужбина до неговото завръщане и включване в системата за закрила в Република България. Най-логично е цялостната отговорност за репатрирането на деца от чужбина да бъде възложена именно на Държавната агенция за закрила на детето, тъй като тя е специализиран орган в сферата на закрилата на детето, с експертиза и капацитет за работа в най-добрия интерес на децата. Във връзка с това се предлага изменение на чл. 17, т. 10 от Устройствения правилник на Държавната агенция за закрила на детето, с оглед прецизиране на компетентността на агенцията по отношение на репатрирането на деца от чужбина. Въвеждането на такава промяна в Устройствения правилник на агенцията ще гарантира, че при всяка необходимост от връщане на дете от чужбина, организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатриране ще се осъществява от конкретно определен орган. Дейностите по осъществяване на репатрирането на деца от чужбина ще бъдат финансово осигурени със средства от държавния бюджет на основание чл. 44 от Закона за закрила на детето. Финансовото обезпечение ще бъде осигурено чрез бюджета на Държавната агенция за закрила на детето, която е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на труда и социалната политика. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 3 Проблемът не може да бъде решен в рамките на действащото законодателство чрез административни мерки и промяна в организацията на работата, включително и чрез въвеждане на нови технологии или междуинституционални работни групи на местно, областно или национално ниво. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащото българско законодателство не позволява проблемът да бъде решен, защото не урежда въпросите, свързани с административната материална компетентност на административните органи и основанието за разходване на парични средства, свързани с репатриране от чужбина до територията на Република България на непридружени деца български граждани в чужда държава, непридружени деца с български произход в чужда държава, деца жертви на трафик, намиращи се на територията на чужда държава и непридружени български деца в риск с наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. Не се налагат действия, произтичащи от актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не e извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1. Определяне на водещ орган, който да отговаря за организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатрирането на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Децата в Република България, които са на територията на чужда държава; 2. Българските домакинства (семействата), чиито деца са на територията на чужда държава; 3. Държавната агенция за закрила на детето; 4. Агенцията за социално подпомагане; 5. Министерство на образованието и науката; 6. Министерство на правосъдието; 7. Министерство на здравеопазването; 8. Министерство на външните работи; 9. Органи по закрила на детето и други ангажирани с репатрирането на деца институции; 10. Неправителствени организации, развиващи дейност в областта на закрила на децата, превенция от насилие, осигуряване на достоен начин на живот на децата. 4 Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По Проблем 1: Липса на нормативно определен орган, който да отговаря за осъществяването на дейностите, свързани с цялостния процес на репатриране на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина Вариант 1 „Без действие“: Описание: Няма да бъде определен орган, който да отговаря за осъществяването на дейностите, свързани с цялостния процес по репатрирането на деца от чужбина. Няма да бъде решен проблема с репатрирането от територията на чужбина до територията на Република България на непридружени деца български граждани в чужда държава, непридружени деца с български произход в чужда държава, деца жертви на трафик, намиращи се на територията на чужда държава и непридружени български деца в риск с наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган. Няма да бъдат решени проблемите, свързани с наличие на потенциални рискове за живота и здравето на децата, както и възможността същите да участват или да станат извършители на криминални прояви. Децата може да станат жертви на трафик, сексуална експлоатация и обект на други неправомерни деяния на територията на чуждата държава, лишени от закрилата на българската държава. Няма да бъдат очертани и формирани политики за навременна подкрепа и възможности за пълноценно отглеждане и възпитание на децата в спокойна и подходяща среда на българска територия. Няма да бъдат защитени в пълна степен правата на българските деца в съответствие с действащото българско законодателство и Конвенцията за правата на детето на Организацията на обединените нации. В международен план ще бъде застрашен авторитета на българската държава като страна, която последователно прилага стандартите за правата на детето. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При неприемане на проекта на акт положителни въздействия не се очакват. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде решен проблема с репатрирането на деца, български граждани или деца с български произход от територията на чужбина до територията на Република България и няма да бъде осигурена навременна защита на правата на децата, непридружени в чужди страни. Специфични въздействия: Потенциално е възможно да бъде формиран негативен имидж на страната пред нашите партньори в Европейския съюз и в международен план. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчита. 5 Административна тежест: Не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт“: Описание: В случай, че бъде приет проекта на Постановление на Министерския съвет, ще бъде определен орган, който да отговаря за осъществяването на дейностите, свързани с цялостния процес по репатрирането на деца от чужбина. Ще бъде решен проблема с репатрирането от чужбина до територията на Република България на непридружени деца български граждани в чужда държава, непридружени деца с български произход в чужда държава, деца жертви на трафик, намиращи се на територията на чужда държава и непридружени български деца в риск с наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган. Държавната агенция за закрила на детето ще заеме своето място на координатор на този процес, който ще бъде осъществяван под нейно ръководство с участието на Агенцията за социално подпомагане, Министерство на образованието и науката, Министерство на здравеопазването, Министерство на правосъдието, Министерство на външните работи и други администрации, както и с помощта на неправителствени организации, които работят в областта на правата на българските деца и техните семейства. С приемането на постановлението ще стане възможно да се очертаят и формират необходимите политики, така че българските деца на територията на чужда държава да получават навременна подкрепа и да им бъде осигурена възможност за връщане в Република България, с цел пълноценно отглеждане и възпитание в спокойна и подходяща среда. Българската държава, по примера на много други европейски държави, ще провежда отговорна държавна политика в защита правата на децата, непридружени в чужди страни. Ще бъде подобрена координацията на междусекторни публични политики и ще се прилага интегриран подход на работа между здравната, образователната и социалната системи, както и между различните йерархични равнища на управление. Приемайки предложения проект на постановление, Министерският съвет ще продължи политиката на страната по спазване на поети международни ангажименти, задължаващи Република България да подобри средата за прилагане и спазване правата на детето. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъдат гарантирани правата на непридружени деца български граждани в чужда държава, непридружени деца с български произход в чужда държава, деца жертви на трафик, намиращи се на територията на чужда държава и непридружени български деца в риск с наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант на действие няма негативни въздействия. Специфични въздействия: Не се отчитат. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: Не се променя. 6 1.1. 1.2. услуги Опишете икономически, социални заинтересовани страни. Опишете административната и др.) (въздействията върху малките и средните предприятия; административна качествено (при възможност – и количествено) всички значителни и екологични въздействия, включително върху всяка Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни специфичните въздействия с акцент върху малките и средните тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни тежест) потенциални заинтересована и кои второстепенни. предприятия и режими, страна/група административни 5. 5.1. български жертви Сравняване Степени на По Проблем осъществяването граждани на трафик, на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 1: Липса на нормативно определен орган, на дейностите, свързани с цялостния процес на или с български произход, както и на непридружени завръщащи се от чужбина който да репатриране български отговаря за на деца деца и деца Вариант 1 Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1. Определяне на водещ орган, който да отговаря за организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатрирането на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1. Определяне на водещ орган, който да отговаря за организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатрирането на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1. Определяне на водещ орган, който да отговаря за организацията, координацията и контрола върху цялостния процес на репатрирането на деца български граждани или с български произход, както и на непридружени български деца и деца жертви на трафик, завръщащи се от чужбина ниска висока 1.1. 1.2. критерии постигат на Сравнете Посочете за сравняване целите на ефикасност, която ресурсите или при съгласуваност, стратегически вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, предложението; отразява степента, до която целите могат да бъдат най-малко разходи; която показва степента, до която вариантите съответстват документи. отрицателни съгласно основните до която постигнати при на действащите въздействия. вариантите определено ниво 7 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Препоръчва се за решаване на поставения проблем да бъде избран Вариант 2. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 8 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове при реализиране на Вариант 2. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Преди разработването на документа, през календарната 2025 година, по време на работни срещи със заинтересованите администрации са проведени консултации, в резултат от които се достигна до извод, че цялостната координация на процеса по репатриране на непридружени деца български граждани в чужда държава, непридружени деца с български произход в чужда държава, деца жертви на трафик, намиращи се на територията на чужда държава, непридружени български деца в риск с наложена мярка за закрила от чуждестранен компетентен орган, следва да бъде осъществявана от Държавната агенция за закрила на детето като единствен специализиран орган на Министерския съвет за ръководство, координиране и контрол при осъществяване на държавната политика по дейности за закрила на детето в Република България в сътрудничество с Агенцията за социално подпомагане, Министерство на образованието и науката, Министерство на здравеопазването, Министерство на правосъдието и Министерство на външните работи, както и с участието на неправителствени организации, които работят в областта за правата на децата в нашата страна. Проектът на Постановление заедно с доклада от министъра на труда и социалната политика ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика за получаване на предложения и становища за срок не по-кратък от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 9 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Закон за закрила на детето - Устройствен правилник на Държавната агенция за закрила на детето - Конвенцията на ООН за правата на детето - Хагската конвенция от 1980 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Момчил Масларов – директор на дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“ 9.6.2026 г. X ММ МОМЧИЛ МАСЛАРОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ПООП Signed by: Momchil Hristov Maslarov