Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт

Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт предвижда промени, свързани с прилагането на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията (Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614) и прилагането на Регламент (ЕС) № 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 172/1 от 15 май 2021 г.) (Регламент (ЕС) № 2021/782), с който е отменен Регламент (ЕО) № 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 315/14 от 3 декември 2007 г.) (Регламент (ЕО) № 1371/2007). В чл. 5, пар. 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 е регламентирано, че всяка държава членка на Европейския съюз трябва да посочи регистриращ орган, който ще обработва заявления и ще актуализира данни в Европейския регистър на превозните средства (ЕРПС) за превозни средства, регистрирани на нейна територия. Съгласно чл. 5, пар. 2 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 регистриращия орган може да бъде националния орган, който отговаря за поддържането и актуализирането на националния регистър на превозните средства. В съответствие с чл. 8 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614, държавите членки трябва да прехвърлят данните за регистрираните превозни средства от националните регистри на превозните средства в ЕРПС. Всички държави членки ще използват централизирано регистриране на превозни средства в ЕРПС. Понастоящем, в съответствие с чл. 7, ал. 3, т. 1-3 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ води Национален регистър на превозните средства, Регистър на разрешенията за въвеждане в експлоатация на стационарни подсистеми и Регистър на разрешенията за пускане на пазара на превозни средства с област на употреба - железопътната инфраструктура на Република България. В законопроекта с § 1 относно чл. 6, ал. 8 от ЗЖТ се предлага Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да бъде определена за регистриращ орган в железопътния транспорт съгласно изискванията на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. Във връзка с това, с § 2 се предлага да се отмени чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЖТ, в която е предвидено Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да води Национален регистър на превозните средства. Агенцията ще води само Регистър на разрешенията за въвеждане в експлоатация на стационарни подсистеми и Регистър на разрешенията за пускане на пазара на превозни средства с област на употреба – железопътната инфраструктура на Република България. С § 3 относно чл. 45, ал. 3 и с § 5, т. 1 относно § 1, т. 40 от Допълнителните разпоредби на ЗЖТ се променят препратките относно Националния регистър на превозните средства, като се заменят с препращане към ЕРПС. С § 1 се предлага в чл. 6, ал. 4 да се замени отменения Регламент (ЕО) № 1371/2007 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт с новия Регламент (ЕС) № 2021/782 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт. С § 4 относно чл. 117, ал. 2, т. 11 се предлага Регламент (ЕО) № 1371/2007 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт да се замени с новия Регламент (ЕС) № 2021/782 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт. С § 5, т. 2 се предлага т. 41 от Допълнителните разпоредби на ЗЖТ да се отмени. Посочената т. 41 дефинира понятията „лице с увреждания“ и “лице с намалена подвижност“ в съответствие с определенията от член 3, параграф 15 от Регламент (ЕО) № 1371/2007. С приемането на Закона за обществения транспорт бяха направени промени в ЗЖТ и горепосочените понятия вече не се използват в текстовете на ЗЖТ, тъй като обществените отношения, свързани с правата на пътниците с увреждания или намалена подвижност, използващи железопътен транспорт са регламентирани в Закона за обществения транспорт. В съответствие със становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието с § 6 се предлага в срок до 5 години след влизането в сила на законопроекта Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да извърши последваща оценка на въздействието на закона.

МОТИВИ към проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт предвижда промени, свързани с прилагането на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията (Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614) и прилагането на Регламент (ЕС) № 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 172/1 от 15 май 2021 г.) (Регламент (ЕС) № 2021/782), с който е отменен Регламент (ЕО) № 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 315/14 от 3 декември 2007 г.) (Регламент (ЕО) № 1371/2007). В чл. 5, пар. 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 е регламентирано, че всяка държава членка на Европейския съюз трябва да посочи регистриращ орган, който ще обработва заявления и ще актуализира данни в Европейския регистър на превозните средства (ЕРПС) за превозни средства, регистрирани на нейна територия. Съгласно чл. 5, пар. 2 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 регистриращия орган може да бъде националния орган, който отговаря за поддържането и актуализирането на националния регистър на превозните средства. В съответствие с чл. 8 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614, държавите членки трябва да прехвърлят данните за регистрираните превозни средства от националните регистри на превозните средства в ЕРПС. Всички държави членки ще използват централизирано регистриране на превозни средства в ЕРПС. Понастоящем, в съответствие с чл. 7, ал. 3, т. 1-3 от Закона за железопътния транспорт (ЗЖТ) Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ води Национален регистър на превозните средства, Регистър на разрешенията за въвеждане в експлоатация на стационарни подсистеми и Регистър на разрешенията за пускане на пазара на превозни средства с област на употреба - железопътната инфраструктура на Република България. В законопроекта с § 1 относно чл. 6, ал. 8 от ЗЖТ се предлага Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да бъде определена за регистриращ орган в железопътния транспорт съгласно изискванията на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. Във връзка с това, с § 2 се предлага да се отмени чл. 7, ал. 3, т. 1 от ЗЖТ, в която е предвидено Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да води Национален регистър на превозните средства. Агенцията ще води само Регистър на разрешенията за въвеждане в експлоатация на стационарни подсистеми и Регистър на разрешенията за пускане на пазара на превозни средства с област на употреба – железопътната инфраструктура на Република България. С § 3 относно чл. 45, ал. 3 и с § 5, т. 1 относно § 1, т. 40 от Допълнителните разпоредби на ЗЖТ се променят препратките относно Националния регистър на превозните средства, като се заменят с препращане към ЕРПС. С § 1 се предлага в чл. 6, ал. 4 да се замени отменения Регламент (ЕО) № 1371/2007 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт с новия Регламент (ЕС) № 2021/782 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт. С § 4 относно чл. 117, ал. 2, т. 11 се предлага Регламент (ЕО) № 1371/2007 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт да се замени с новия Регламент (ЕС) № 2021/782 относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт. С § 5, т. 2 се предлага т. 41 от Допълнителните разпоредби на ЗЖТ да се отмени. Посочената т. 41 дефинира понятията „лице с увреждания“ и “лице с намалена подвижност“ в съответствие с определенията от член 3, параграф 15 от Регламент (ЕО) № 1371/2007. С приемането на Закона за обществения транспорт бяха направени промени в ЗЖТ и горепосочените понятия вече не се използват в текстовете на ЗЖТ, тъй като обществените отношения, свързани с правата на пътниците с увреждания или намалена подвижност, използващи железопътен транспорт са регламентирани в Закона за обществения транспорт. В съответствие със становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието с § 6 се предлага в срок до 5 години след влизането в сила на законопроекта Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ да извърши последваща оценка на въздействието на закона.

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Закон за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт Законопроектът е включен под № 57 в Законодателната програма на Министерския съвет за периода май – юни 2026 г., приета с Решение № 414 на Министерския съвет от 20 май 2026 г. Лице за контакт: Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ Телефон и ел. поща: 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1. Несъответствие на националното законодателство с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В чл. 5, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията (Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614) се изисква всяка държава членка да посочи регистриращ орган, независим от всякакво железопътно предприятие, който ще отговаря за обработката на заявленията и актуализирането на данните в Европейския регистър на превозните средства за превозните средства (ЕРПС), регистрирани на нейна територия до 15 май 2019 г. Република България е посочила пред Агенцията за железопътен транспорт на Европейски съюз (АЖТЕС), Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ като регистриращ орган, без това правомощие на агенцията към настоящия момент да е отразено в Закона за железопътния транспорт. Съгласно Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, Република България е присъединена към Европейския регистър на превозните средства. Считано от тази дата е прекратено действието на Националния регистър на препозните средства на Република България (НРПС) и е извършено прехвърляне на вписаните в регистъра данни в ЕРПС. Считано от 31.05.2024 г. ИАЖА е спряла приема на документи за регистрация в НРПС. След 16.05.2024 г., документите се подават по електронен път чрез АЖТЕС. Въпреки тези обстоятелства в чл. 7, ал. 3, т. 1 от Закона за железопътния транспорт все още е уредено, че Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ води Национален регистър на превозните средства. Необходимо е премахване на разпоредбите, които уреждат Националния регистър на превозните средства и уреждане изрично в ЗЖТ, че ИАЖА е органът, който обработва заявленията и актуализира данните в Европейския регистър на превозните средства относно превозните средства, регистрирани на територията на Република България. Именно поради това се налага изменение и допълнение на ЗЖТ, за да бъде избегната правната неопределеност, въвеждане на правна яснота и практическо прилагане на закона. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) Проблемът не е възможно да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство, защото в действащите разпоредби на Закона за железопътния транспорт не е посочен регистриращ орган, съгласно изискванията на чл. 5, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. В действащия Закон за железопътния транспорт все още е уредено, че ИАЖА поддържа Национален регистър на возилата, което не е отговаря на практическото положение. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предлаганите допълнения и изменения в Закона за железопътния транспорт ще синхронизират разпоредбите на националното и европейското законодателство, и ще позволят изпълнението на задълженията на Република България, произтичащи от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействието. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1. Постигане на съответствие между националното законодателство и Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията, чрез изпълнение на изискването на чл. 5, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. Съгласно Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, считано от 16 юни 2024 г. Република България е присъединена към Европейския регистър на превозните средства. От тази дата е прекратено действието на Националния регистър на препозните средства на Република България (НРПС) и е извършено прехвърляне на вписаните в регистъра данни в ЕРПС. Считано от 31.05.2024 г. ИАЖА е спряла приема на документи за регистрация в НРПС. След 16.05.2024 г., документите се подават по електронен път чрез АЖТЕС. Целта на изменението и допълнението е въвеждането на правна яснота и практическо прилагане на закона, както и синхрон между националното законодателство и това на Европейския съюз. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Железопътни превозвачи (български и чужди), извършващи превози по железопътната инфраструктура на Република България - променлив брой – повече от 100 бр., от които български - 22 бр. 2. Собственици и ползватели на железопътен подвижен състав – повече от 100 бр. 3. Железопътни превозвачи, лицензирани в РБ – 22 бр., от които 4 бр. превозвачи на пътници. 4. Оператори на обслужващи съоръжения - 27 бр., обявени в Приложение 7.1 на Референтния документ на железопътната мрежа 2024-2025 г., до които управителят на инфраструктурата осигурява достъп, продавачи на билети, туроператори, лица с намалена подвижност и лица с увреждания. 5. Железопътен персонал. 6. Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“. 7. Управител на железопътната инфраструктура. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“: Няма да се постигне съответствие между националното законодателство и Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията, чрез изпълнение на изискването на чл. 5, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. При този вариант няма да има практическа приложимост на закона, поради обстоятелството, че считано от 16 юни 2024 г. данните вписани в Националния регистър на превозните средства е извършено прехвърляне в Европейския регистър на превозните средства. ИАЖА е спряла приема на документи за регистрация в НРПС. След 16.05.2024 г., документите се подават по електронен път чрез АЖТЕС. Вариант 1 „ Предприемане на действие“: Постигане на съответствие между националното законодателство и Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията от 25 октомври 2018 година за определяне на спецификации за регистрите на превозните средства, посочени в член 47 от Директива (ЕС) 2016/797 на Европейския парламент и на Съвета, и за изменение и отмяна на Решение 2007/756/ЕО на Комисията, чрез изпълнение на изискването на чл. 5, параграф 1 от Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. Описание: Ще се постигне съответствие на разпоредбите на Закона за железопътния транспорт с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614. Ще се постигне правна определеност и приложимост на закона, поради обстоятелството, че считано от 16 юни 2024 г. данните вписани в Националния регистър на превозните средства са прехвърлени в Европейския регистър на превозните средства. ИАЖА е спряла приема на документи за регистрация в НРПС. След 16.05.2024 г., документите се подават по електронен път чрез АЖТЕС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Централизиране на базата данни на железопътните превозни средства от държавите членки на Европейския съюз, до който всички превозвачи в Европейския съюз имат достъп. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират такива, като голяма част от задълженията на заинтересованите субекти по отношения на вписваните данни са съществували и по време на вписванията в Националния регистър на превозните средства, не е необходимо извършването на нови разходи, защото всяко едно заявление се подава по електронен път. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не се предвижда Въздействия върху малките и средните предприятия: не се предвижда Очаква се положително въздействие за дейността на малките и средните предприятия Административна тежест: не се предвижда 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Ефективност Цел 1: Постигане на съответствие с изискванията на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 3 1 Съгласуваност Цел 1: Постигане на съответствие с изискванията на Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 1 „Предприемане на действие “ Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Засягат се съществуващи регулаторни режими - Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ ще бъде регистриращ орган и ще отговаря за обработката на заявленията и актуализирането на данните в Европейския регистър на превозните средства за превозните средства (ЕРПС), след като промените се въведат в Закона за железопътния транспорт. До промените в закона регистрацията на железопътните превозни средства и функциите на агенцията като регистриращ орган и досега са уредени, във връзка с поддържането на Националния регистър на превозните средства. С избрания вариант на действие се урежда изпълнението на тези функции по отношение на Европейския регистър на превозните средства. .1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): не се идентифицират Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Прилага се Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията, като регистрацията в националния регистър на возилата отпада и се въвежда регистрация в Европейския регистър на превозните средства, с което се постига централизирано приемане и обработване на данни за превозните средства и проследимост на тяхната история. Регламент (ЕС) № 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 172/1 от 15 май 2021 г.), доколкото с избрания вариант на действие се предвижда препратките в националното законодателство към Регламент (ЕО) № 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 315/14 от 3 декември 2007 г.) да бъдат заменени с препратки към Регламент (ЕС) № 2021/782. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма приложения. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: бази данни, поддържани от ИА „Железопътна администрация“. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Тодор Тодоров- директор на дирекция „Административно-правно и финансово-стопанско обслужване“ Андрей Стойчев – директор на дирекция „Регулиране“

Стр. 1 от 4 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на Закон за Закона за железопътния изменение и допълнение на транспорт Становище по ред: Единствено съгласуване Номер и дата: 5 . 6 . 2 0 2 6 г . X 0 4 .0 3 - 9 2 / 0 5 .0 6 .2 0 2 6 г . S ig n e d b y : E v g e n iy a P e t r o v a A n d o n o v a В отговор на №: 03-00-270/29.05.2026 Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Обща В частичната за изменение и Законодателната включен под № 57 2026 г., приета с В тази изрично да бъде Министерския II. Относно Разделът 2018/1614 на администрация“ регистриращ орган. За целите поставен не само бележка: предварителна оценка на допълнение на Закона за програма на Министерския съвет. в Законодателната програма Решение № 414 на Министерския връзка, препоръчваме в оценката, отразено включването на съвет, включително номера. раздел 1 „Проблем/проблеми съдържа информация относно Комисията и необходимостта да бъде изрично определена на предварителната оценка на върху съдържанието на въздействието е посочено, железопътния Обръщаме внимание, на Министерския съвет от 20 май 2026 а впоследствие и законопроекта в за решаване“ изискванията на Изпълнителна в Закона за въздействието е изискванията, че проектът на Закон транспорт не е включен в че законопроектът е съвет за периода май – юни г. в доклада на вносителя, Законодателната програма на Решение за изпълнение (ЕС) агенция „Железопътна железопътния транспорт като необходимо акцентът да бъде произтичащи от правото на Стр. 2 от 4 Европейския съюз, но и върху конкретните елементи от действащата национална уредба, които не съответстват на тези изисквания или създават правна неопределеност. Препоръчваме да бъде конкретизирано в какво се изразяват установените дефицити в действащата национална уредба, включително кои разпоредби не съответстват на приложимото право на Европейския съюз, кои са загубили актуалност, поради настъпили нормативни промени, и по какъв начин това се отразява върху правната яснота и практическото прилагане на закона. С оглед по-голяма яснота и проследимост на оценката, е препоръчително да се посочат практическите последици от установените несъответствия. III. Относно раздел 2 „Цели“ В раздел 2 е формулирана цел за привеждане на националното законодателство в съответствие с Решение за изпълнение (ЕС) 2018/1614 на Комисията чрез изпълнение на изискването по чл. 5, параграф 1 от него. Препоръчваме целите да бъдат допълнени и конкретизирани, така че да обхванат всички идентифицирани проблеми и предложените действия в избрания вариант. За всяка цел следва ясно да бъде посочен очакваният резултат, като се осигури последователност между проблемите, целите, избрания вариант на действие и очакваните въздействия. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията.“ По отношение на варианта „Без действие“ е препоръчително описанието да бъде съобразено с допълненото изложение на проблемите в раздел 1. След конкретизирането на отделните проблеми, следва ясно да се посочи какви биха били последиците от липсата на действие по всеки от тях. По отношение на избрания вариант на действие, препоръчваме да се представи по- конкретна информация относно предвидените действия и очакваните последици от тяхното предприемане, включително дали този вариант ще доведе до промени в реда за подаване и обработване на заявленията за регистрация и за актуализиране на данните, в необходимите документи, сроковете или дължимите такси, когато такива са приложими. Препоръчваме да се посочи и дали е извършено прехвърлянето на данните от Националния регистър на превозните средства към Европейския регистър на превозните средства, откога се използва централизираното регистриране, както и друга относима информация. По отношение на отрицателните въздействия на избрания вариант на действие е посочено, че такива не се идентифицират. Препоръчваме този извод да бъде обоснован, като се прецени дали възникват нови задължения за засегнатите лица, както и необходимост от извършване на допълнителни разходи или на организационни и технически промени от страна на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“. Стр. 3 от 4 V. Относно раздел 6.2 „Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“ В раздел 6.2 е посочено, че се засягат съществуващи регулаторни режими, тъй като Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ ще бъде определена като регистриращ орган. Препоръчваме информацията да бъде прецизирана, като се отчете, че регистрацията на железопътните превозни средства и функциите на агенцията като регистриращ орган и досега са уредени, във връзка с поддържането на Националния регистър на превозните средства. С избрания вариант на действие се урежда изпълнението на тези функции по отношение на Европейския регистър на превозните средства. VI. Относно раздел 6.4. „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?“ В раздел 6.4 е посочено, че актът засяга МСП, но липсва информация относно характера и степента на въздействието. Препоръчваме да се посочи кои групи микро-, малки и средни предприятия ще бъдат засегнати и дали за тях ще възникнат нови задължения, разходи или допълнителни административни действия. VII. Относно раздел 8 „Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?“ Препоръчваме в този раздел да бъде посочен и Регламент (ЕС) № 2021/782 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 172/1 от 15 май 2021 г.), доколкото с избрания вариант на действие се предвижда препратките в националното законодателство към Регламент (ЕО) № 1371/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно правата и задълженията на пътниците, използващи железопътен транспорт (ОВ, L 315/14 от 3 декември 2007 г.) да бъдат заменени с препратки към Регламент (ЕС) № 2021/782. VIII. Относно извършване на последваща оценка на въздействието: За осигуряване на проверката на съотношението между формулираните цели и постигнатите резултати, е необходимо в заключителните разпоредби на законопроекта да бъде посочено в какъв срок ще бъде извършена последваща оценка на въздействието на закона и кой е компетентният орган, който ще организира нейното извършване. Стр. 4 от 4 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 5.6.2026 г . X Sign ed by: Iskren Pavlo v Ivan o v