Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 17.10.2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти

Мотивите за предложените изменения на наредбата са свързани с привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с изискванията на чл. 60а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата (ЗМПВВППРБ) и изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1804 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС (Регламент (ЕС) 2023/1804) (OB L 234/1 от 2023 г.) по отношение на технически спецификации за електрозахранване в пристанищата от трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). На следващо място, с предложените изменения се въвеждат промени в реда за издаване на удостоверения за експлоатационна дейност (УЕГ) на пристанищата, с оглед преминаване към електронно издаване на УЕГ и съответно намаляване на административната тежест.Предложените изменения са обособени в три групи:1) изменения във връзка с прилагане на изискванията на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, приета с Постановление № 374 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 2014 г., изм., бр. 36 от 2022 г., изм. и доп., бр. 89 от 2024 г.);2) изменения във връзка с въвеждане на електронно издаване на УЕГ на пристанищата; 3) осигуряване на прилагането на техническите спецификации, посочени в Приложение II от Регламент (ЕС) 2023/1804 по отношение на мрежите и съоръженията за електрозахранването на корабите.В първата група са включени изменения в чл. 12, чл. 67, чл. 72 и чл. 76 във връзка с прилагане на изискванията за сигурността на пристанищата (§ 1, § 4 - 6 от проекта). С § 1 от проекта се предлагат изменения в чл. 12 във връзка с настъпила промяна в предметния обхват на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, който се ограничава до пристанищата по чл. 106а от ЗМПВВППРБ и не включва изисквания по отношение на пристанища, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения(OB L 129 от 2004 г.).С § 4 от проекта се предлагат изменения в чл. 67 във връзка с осигуряване на правилното прилагане на изискванията на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, която не включва изисквания по отношение на пристанища, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения. В тази връзка са прецизирани случаите, в които се допуска издаването на временно удостоверение за експлоатационна годност на пристанище, като е предложена нова редакция на чл. 67, ал. 1, т. 1 и съответни промени в чл. 67, ал. 3 - 4. С § 5 - 6 от проекта се предлага отмяна на чл. 72, ал. 1, т. 17, ал. 3 и ал. 5, т. 6, както и на чл. 76, ал. 2, т. 1, тъй като в Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България са отменени изискванията за създаване на правила за сигурност и извършване на оценка за сигурност на пристанищата, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004.Във втората група промени (§ 3, § 7 - 14 от проекта) са включени изменения, които уреждат реда за издаване на УЕГ на пристанище. С промените в чл. 62 и чл. 88 се предлага въвеждане на електронно издаване на УЕГ и отпадане на изискването за полагане на печат на удостоверението (§ 3 и § 7 от проекта). С предложената промяна в чл. 88, ал. 5 се предвижда съхраняване на заверено копие на електронния оригинал на всяко издадено УЕГ в досието на пристанището, пристанищния терминал или специализиран пристанищен обект, поддържано в съответната териториална дирекция на Изпълнителна агенция „Морска администрация“. В тази връзка са предложени редакционни промени в чл. 89, 93, 95, 111 (§ 8-11 от проекта) и изменения на Приложения № 2 - 4 (§ 12 - 14 от проекта) с оглед въвеждане на електронни образци на УЕГ на пристанище/терминал на пристанище за обществен транспорт, УЕГ на пристанище по чл. 107 – 109 от ЗМПВВППРБ и УЕГ на специализиран пристанищен обект.В третата група промени (§ 2 от проекта) се включва изменение на чл. 17, ал. 3 във връзка с прилагане на изискванията на техническите спецификации на стандартите, посочени в Приложение II на Регламент (ЕС) 2023/1804, които следва да заменят вече отменения стандарт БДС IEC/ISO/IEEE 80005-1:2016, прилаган по отношение на мрежите и съоръженията за снабдяване на корабите с електрическа енергия в морските пристанища, които са изградени, реконструирани, модернизирани или преминали основен ремонт след 18 ноември 2017 г.В резултат от прилагане на новата уредба се очаква намаляване на административната тежест във връзка с преминаване към електронно издаване на УЕГ. Оптимизирането на административната процедура за издаване на УЕГ е насочено към подобряване обслужването на гражданите и бизнеса, по-добро управление на ресурсите и по-малка административна и финансова тежест. Предлаганият проект няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, не са необходими финансови и други средства за прилагането на новата уредба.Предлаганият проект на наредба е свързан с осигуряване на прилагането на изисквания на Регламент (ЕС) 2023/1804, поради което към този доклад се прилага становище на Работна група 9 „Транспортна политика“ към Съвета по европейските въпроси. С проекта не се въвеждат изисквания на директиви на Европейския съюз, предвид на което не е изготвена справка за съответствието. На основание чл. 26, ал. 2 - 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба, заедно с мотиви към него, е публикуван за обществено обсъждане на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. Постъпилите в хода на публичните консултации бележки и предложения са отразени в справка.

Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 17.10.2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти (обн., ДВ, бр. 96 от 2013 г., изм., бр. 85 от 2017 г., доп., бр. 103 от 2017 г., изм. и доп., бр. 12 от 2024 г.) § 1. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. В ал. 2 думите „пристанище или пристанищен терминал“ се заменят с „пристанище по чл. 106а от ЗМПВВППРБ“ и думите „съответно в правилата за сигурност“ и скобите пред и след тях се заличават. 2. Алинея 3 се отменя. 3. В ал. 4 думите „или 4“ се заличават. § 2. В чл. 17, ал. 3 се изменя така: „(3) Мрежите и съоръженията за снабдяване на корабите с електрическа енергия в пристанищата от трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T) е необходимо да съответстват на техническите спецификации за електрозахранване, посочени в Приложение II от Регламент (ЕС) 2023/1804 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС (OB L 234/1 от 2023 г.). § 3. В чл. 62, ал. 1 се правят следните изменения: 1. В т. 1, буква „е“ думите „както и печата на Министерството на транспорта и съобщенията“ и запетаята пред тях се заличават. 2. В т. 2, буква „ж“ думите „както и печата на Министерството на транспорта и съобщенията“ и запетаята пред тях се заличават. § 4. В чл. 67 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 1 се изменя така: „1. в случаите по чл. 12, ал. 4, при условие че са предприети действия за извършване оценка на сигурността на новопостроено пристанище/пристанищен терминал, което попада в приложното поле на Регламент (ЕО)  № 725/2004 г. на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения.“ 2. В ал. 3 се правят следните изменения: а) в т. 1 думите „т. 1, буква „а“ и по ал. 1, т. 2“ и запетаята пред тях се заличават; б) в т. 2 думите „по ал. 1, т. 1, буква „б“ и“ се заличават. 3. Алинея 4 се отменя. § 5. В чл. 72 се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 17 се отменя. 2. Алинея 3 се отменя. 3. В ал. 5, т. 6 се отменя. § 6. В чл. 76, ал. 2, т. 1 се отменя. § 7. В чл. 88 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „се издава“ се добавя „електронно“. 2. Алинея 2 се отменя. 3. Алинея 3 се отменя. 4. Алинея 4 се отменя. 5. В ал. 5 думите „по един оригинален екземпляр“ се заменят със „заверено копие на електронния оригинал“. § 8. В чл. 89 думите „оригинален екземпляр от“ се заличават. § 9. В чл. 93, ал. 4 думите „броя на оригиналните екземпляри на документа по ал.  3 и“ се заличават“, а думите „ал. 2-5“ се заменят с „ал. 5“. § 10. В чл. 95, ал. 1, т. 4 думите „и печатът на министерството“ се заличават. § 11. В чл. 111, т. 2 думите „един оригинален екземпляр“ се заменят със „заверено копие на електронния оригинал“. § 12. Приложение № 2 към чл. 62, ал. 1 се изменя така: § 13. Приложение № 3 към чл. 62, ал. 4 се изменя така: § 14. Приложение № 4 към чл. 62, ал. 5 се изменя така: Георги Пеев Министър на транспорта и съобщенията

Мотиви за проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 17.10.2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и специализираните пристанищни обекти Мотивите за предложените изменения на наредбата са свързани с привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с изискванията на чл. 60а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата (ЗМПВВППРБ) и изискванията на Регламент (ЕС) 2023/1804 на Европейския парламент и на Съвета от 13 септември 2023  г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС (Регламент (ЕС) 2023/1804) (OB L 234/1 от 2023 г.) по отношение на технически спецификации за електрозахранване в пристанищата от трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T). На следващо място, с предложените изменения се въвеждат промени в реда за издаване на удостоверения за експлоатационна дейност (УЕГ) на пристанищата, с оглед преминаване към електронно издаване на УЕГ и съответно намаляване на административната тежест. Предложените изменения са обособени в три групи: 1)  изменения във връзка с прилагане на изискванията на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, приета с Постановление № 374 на Министерския съвет от 2014 г. (обн., ДВ, бр. 99 от 2014 г., изм., бр. 36 от 2022 г., изм. и доп., бр. 89 от 2024 г.); 2) изменения във връзка с въвеждане на електронно издаване на УЕГ на пристанищата; 3) осигуряване на прилагането на техническите спецификации, посочени в Приложение II от Регламент (ЕС) 2023/1804 по отношение на мрежите и съоръженията за електрозахранването на корабите. В първата група са включени изменения в чл. 12, чл. 67, чл. 72 и чл. 76 във връзка с прилагане на изискванията за сигурността на пристанищата (§ 1, § 4 - 6 от проекта). С § 1 от проекта се предлагат изменения в чл. 12 във връзка с настъпила промяна в предметния обхват на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, който се ограничава до пристанищата по чл. 106а от ЗМПВВППРБ и не включва изисквания по отношение на пристанища, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения(OB L 129 от 2004 г.). С § 4 от проекта се предлагат изменения в чл. 67 във връзка с осигуряване на правилното прилагане на изискванията на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, която не включва изисквания по отношение на пристанища, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно подобряване на сигурността на корабите и на пристанищните съоръжения. В тази връзка са прецизирани случаите, в които се допуска издаването на временно удостоверение за експлоатационна годност на пристанище, като е предложена нова редакция на чл. 67, ал. 1, т. 1 и съответни промени в чл. 67, ал. 3 - 4. С § 5 - 6 от проекта се предлага отмяна на чл. 72, ал. 1, т. 17, ал. 3 и ал. 5, т. 6, както и на чл. 76, ал. 2, т. 1, тъй като в Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите и пристанищата по чл. 106а от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България са отменени изискванията за създаване на правила за сигурност и извършване на оценка за сигурност на пристанищата, които не попадат в приложното поле на Регламент (ЕО) № 725/2004. Във втората група промени (§ 3, § 7 - 14 от проекта) са включени изменения, които уреждат реда за издаване на УЕГ на пристанище. С промените в чл. 62 и чл. 88 се предлага въвеждане на електронно издаване на УЕГ и отпадане на изискването за полагане на печат на удостоверението (§ 3 и § 7 от проекта). С предложената промяна в чл. 88, ал. 5 се предвижда съхраняване на заверено копие на електронния оригинал на всяко издадено УЕГ в досието на пристанището, пристанищния терминал или специализиран пристанищен обект, поддържано в съответната териториална дирекция на Изпълнителна агенция „Морска администрация“. В тази връзка са предложени редакционни промени в чл. 89, 93, 95, 111 (§ 8-11 от проекта) и изменения на Приложения № 2 - 4 (§ 12 - 14 от проекта) с оглед въвеждане на електронни образци на УЕГ на пристанище/терминал на пристанище за обществен транспорт, УЕГ на пристанище по чл. 107 – 109 от ЗМПВВППРБ и УЕГ на специализиран пристанищен обект. В третата група промени (§ 2 от проекта) се включва изменение на чл. 17, ал. 3 във връзка с прилагане на изискванията на техническите спецификации на стандартите, посочени в Приложение II на Регламент (ЕС) 2023/1804, които следва да заменят вече отменения стандарт БДС IEC/ISO/IEEE 80005-1:2016, прилаган по отношение на мрежите и съоръженията за снабдяване на корабите с електрическа енергия в морските пристанища, които са изградени, реконструирани, модернизирани или преминали основен ремонт след 18 ноември 2017 г. В резултат от прилагане на новата уредба се очаква намаляване на административната тежест във връзка с преминаване към електронно издаване на УЕГ. Оптимизирането на административната процедура за издаване на УЕГ е насочено към подобряване обслужването на гражданите и бизнеса, по-добро управление на ресурсите и по-малка административна и финансова тежест.  Предлаганият проект няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, не са необходими финансови и други средства за прилагането на новата уредба. Предлаганият проект на наредба е свързан с осигуряване на прилагането на изисквания на Регламент (ЕС) 2023/1804, поради което към този доклад се прилага становище на Работна група 9 „Транспортна политика“ към Съвета по европейските въпроси. С проекта не се въвеждат изисквания на директиви на Европейския съюз, предвид на което не е изготвена справка за съответствието. На основание чл. 26, ал. 2 - 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба, заедно с мотиви към него, е публикуван за обществено обсъждане на страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации на Министерски съвет. Постъпилите в хода на публичните консултации бележки и предложения са отразени в справка.