Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна"

П Р О Е К Т ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА, ДЕЙНОСТТА И УПРАВЛЕНИЕТО НА ОБЩИНСКО ПРЕДПРИЯТИЕ „СПОРТ- ВАРНА", ПРИЕТ С РЕШЕНИЕ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ВАРНА №1396-3/29/12.03.2014Г., ПРОМЕНЕН И ДОПЪЛНЕН С РЕШЕНИЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ: №№ 1981-9 И 1982-8/39/04.02.2015 Г., №2355-12(42)/05,06.08.2015 Г., №754-9(20)/26,27.07.2017 Г., №488-7(10)/16.12.2020Г. Съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни, Община Варна чрез настоящото публикуване предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Правилника за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие „Спорт- Варна" на e-mail адрес: opsport@varna.bg или в деловодството на ОП „Спорт – Варна" на адрес: гр.Варна, ул."Селиолу" 39 А П Р А В И Л Н И К За организацията, дейността и управлението на общинско предприятие „Спорт- Варна" I.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл.1(1) Общинското предприятие „Спорт - Варна" се създава, преобразува и закрива с решение на Общински съвет - Варна. (2) Общинското предприятие е специализирано звено на общината за управление на спортно-материалната база и на спортно-развлекателните съоръжения за свободното време на гражданите, предоставени му със заповед на Кмета на Община Варна, след решение на Общински съвет- Варна. (3) Общинското предприятие не е юридическо лице и осъществява дейността си от името на Община Варна, в рамките на предоставените му пълномощия. (4) Общинското предприятие осъществява дейността си въз основа на настоящия правилник и в съответствие с изискванията на Закона за общинска собственост, Закона за физическото възпитание и спорт, Наредбата за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, приета на Общински съвет - Варна. (5) Общинското предприятие е второстепенен разпоредител с бюджет. (6) Общинското предприятие осъществява дейността си под наименованието „Спорт – Варна" на адрес: гр.Варна, ул. „ Селиолу" №39 А. 1 II.ПРЕДМЕТ НА ДЕЙНОСТ Чл.2 Предмет на дейност на Общинското предприятие „Спорт – Варна" е: 1. Поддръжка и ремонт на спортно - материалната база. 2. Материално-техническото обезпечаване на общинската спортна програма, учебно-тренировъчната дейност на спортните клубове и външни прояви. 3. Безвъзмездно предоставяне, според възможностите на спортните обекти и съоръжения за нуждите на детския, ученическия, студентския, армейския спорт и за мероприятия от местно или национално значение, вкл. благотворителни каузи както и мероприятия, организирани съвместно с Община Варна. 4. Осигуряване на оптимална заетост на спортно-материалната база с цел ефективното й управление. 5. Организиране и провеждане на начално обучение в спортните бази, стопанисвани от ОП „Спорт-Варна". 6. Експлоатация, организация на ползване, поддръжка и ремонт на общински спортно - развлекателни съоръжения за свободното време. 7. Създава условия за достъп и ползване на предоставените му за управление недвижими имоти- общинска собственост, от физически и юридически лица, срещу заплащане на съответните такси и цени на услуги, определени от Общински съвет-Варна Чл.3 Общинско предприятие може да изменя предмета си на дейност с решение на Общински съвет. III. ФИНАНСОВИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ Чл.4(1) Общинския съвет приема бюджета и годишния отчет на общинското предприятие. (2) Дейността на общинското предприятие се финансира от бюджета на Община Варна, местни дейности по бюджетната класификация за текущата бюджетна година. Общинското предприятие е второстепенен разпоредител с бюджет. Чл.5 Периодичният контрол по изпълнение на бюджета се осъществява от Дирекция „Финанси и бюджет". Чл.6 Цялостният контрол по изпълнение дейността на общинското предприятие „Спорт–Варна" се осъществява от Кмета на Община Варна или упълномощен със Заповед на Кмета на Община Варна заместник-кмет. Чл.7 Достъпът до спортните съоръжения е безплатен, с изключение на тези, за които има определени цени, съгласно Приложение №2 на „Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Варна". 2 Чл.8 Общинското предприятие се разчита самостоятелно за всички данъци, такси, вноски и др., съгласно действащата нормативна уредба. Чл.9 Общинското предприятие осъществява счетоводната си дейност съгласно изискванията на Закона за счетоводството и утвърдената счетоводна политика на Община Варна. Чл.10 Разходите на предприятието са в рамките на утвърдения годишен бюджет. Доставката на стоки, услуги и извършването на ремонтни дейности се извършва при спазване на разпоредбите на ЗОП. Чл.11 Директорът и главният счетоводител носят солидарна отговорност за допуснатите нарушения на действащите нормативни актове. IV.УПРАВЛЕНИЕ Чл.12 Общинското предприятие се ръководи и представлява от Директор, а в негово отсъствие от Заместник - директор. Чл.13 Кметът на Община Варна назначава директора на общинското предприятие след проведен конкурс и сключва индивидуален трудов договор с него като урежда трудовите правоотношения съгласно Кодекса на труда. Чл.14 Директорът организира и управлява дейността на предприятието съобразно действащото законодателство, решенията на Общински съвет и заповедите на Кмета на общината. Чл.15 За упражняване на своите правомощия, директорът на общинското предприятие издава заповеди. Чл.16 Директорът назначава, преназначава и освобождава работниците и служителите на предприятието и урежда правоотношенията с тях, съгласно Кодекса на труда, с изключение на главния счетоводител, който се назначава от Кмета на Община Варна. V. ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ НА ДИРЕКТОРА Чл.17 Управлява предоставеното му имущество с грижата на добър стопанин. Чл.18 Осигурява материали, консумативи, оборудване и специалисти за поддръжка на предоставените му активи. Чл.19 При извършване на строително-монтажни и ремонтни работи, директорът следи за тяхното качествено и своевременно изпълнение, като съдейства на инвеститорския контрол. Чл.20 Разработва ежегодна програма за реконструкция и модернизация на спортната база и отчита изпълнението й пред Кмета на общината или упълномощен от него заместник-кмет. Чл.21 Директорът на общинското предприятие „Спорт – Варна" предоставя спортни бази, зали и съоръжения за провеждане на организирани прояви за 3 свободното време, както и почасовото им ползване, съгласно утвърдения спортен календар на Община Варна за съответната година, представена от директора на Дирекция „Спорт". Чл.22 Разрешава на физически и юридически лица, които не са в договорни отношения с Община Варна, след заявяване за почасово ползване срещу заплащане на спортна база или обект. Заплащането се извършва по „Наредба за определянето и администрирането на месните такси и цени на услуги на територията на Община Варна". Чл.23 Разрешава, след подадено заявление за съответния обект провеждането на спортни и/или културни мероприятия, прояви с демонстрационен характер, конференции, семинари, коктейли, събития и други по цени, определени в „Наредба за определяне и администрирането на местните такси и цени за услуги на територията на Община Варна". Чл.24 Изготвя правилник за вътрешния ред, вътрешни правила за организация на работната заплата и щатно разписание и го предоставя за утвърждаване от Кмета на Община Варна. Чл.25 (1) Организира, ръководи и отговаря за дейността на предприятието и го представлява пред държавни и общински органи и институции, пред съдебните органи, пред банките, пред физически и юридически лица. (2) Дава отчет за дейността на предприятието и за своята дейност пред Кмета на Община Варна. Чл.26 Отговаря за своевременното събиране на вземанията на предприятието. Чл.27 Сключва договори с трети лица само за дейности, за които няма постоянно нает специалист. Чл.28 Директорът организира изготвянето, актуализирането и представянето на проект на бюджет за съответната година (прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи за дейността му, за разходите, свързани с придобиването, управлението и разпореждането с активи – общинска собственост) пред Дирекция „Финанси и бюджет". Чл.29 Директорът осъществява контрол на спортните клубове и/или треньори, като изисква документи за правоспособност с цел гарантиране сигурността на тренировъчния процес. Съгласно Закона за ФВС всеки треньор е задължен да бъде вписан в официалният регистър на треньорските кадри към ММС. Чл.30 Директорът предоставя за безвъзмездно ползване за определено време спортни бази и съоръжения на детски градини, общообразователни, средни, специални, професионални и висши училища, на извънучилищни звена за реализиране на задължителни учебни програми, извънкласни, извънучилищни, факултативни и свободни занятия с физическо възпитание и спорт, за тренировъчна и състезателна дейност на ученици и студенти, както и благотворителни каузи. 4 VI.СТРУКТУРА НА ОБЩИНСКОТО ПРЕДПРИЯТИЕ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Чл.31 Със своя заповед Кметът на Община Варна предоставя на директора на общинското предприятие „Спорт-Варна", общински бази за управление и упражняване на предмета на дейност на предприятието. Чл.32 При осъществяване на дейността си, директорът съгласува действията си със съответните компетентни дирекции и други структурни общински звена. VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРДЕДБИ Чл.33 Настоящият правилник се приема на основание чл.52 ал.3 и ал.4 от Закона за общинска собственост и влиза в сила от момента на приемането му от Общински съвет – Варна. Настоящият Правилник е приет с решение на Общински съвет - Варна №1396-3/29/12.03.2014 г. Променен и допълнен с Решения на Общински съвет: №№ 1981-9 и 1982-8/39/04.02.2015 г. №2355-12(42)/05,06.08.2015 г. – изменя чл.21, чл.22, и чл.26. №754-9(20)/26,27.07.2017 г. №488-7(10)/16.12.2020 г. 5

ОБЩИНА ВАРНА ОП „СПОРТ - ВАРНА" МОТИВИ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА, ДЕЙНОСТТА И УПРАВЛЕНИЕТО НА ОП "СПОРТ-ВАРНА" 1. Причини, които налагат примането: Направена препоръка от звено Вътрешен одит към Община Варна в одитен доклад №ВО-1917/У, съгласно който директорът на ОП "Спорт-Варна" като ръководител на предприятието, създадено по реда на чл.52 от ЗОС за осъществяване на стопанска дейност на общината, следва да ръководи самостоятелно и организира цялата дейност на предприятието. За изпълнението на тези правомощия, дадени със закон е направена препоръка да се прецезират текстовете в правилници и вътрешни правила по отношение на съгласуване на действията с други директори на дирекции. 2. Целите, които се поставят: Приемането на измененият и допълнен Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" осигурява самостоятелност, максимална оперативност и целесъобразност при вземане на управленски решения предвид спецификата на дейността на предприятието – поддръжка и ремонт на спортно-материалната база, материално-техническо обезпечаване на общинската спортна програма, учебно- тренировъчната дейност на спортните клубове и външни прояви, както и осигуряване на оптимална заетост на базите, с цел ефективното им управление. 3. Финансовите и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Предложените изменения на разпоредби на Правилника организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" не налагат необходимост от допълнителни финансови средства от бюджета на Община Варна. 4. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Осигуряване на самостоятелност, максимална оперативност и целесъобразност при вземане на управленски решения, в резултат на което да се осигури оптимална заетост на базите и ефективното им управление. гр. Варна, ул.Селиолу №39а тел. +35952/ 820 636 opsport@varna.bg 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Проектът на Правилника за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" е съобразен и не противоречи на относимото действащо законодателство и правото на Европейския съюз и Европейската харата за местното самоуправление. 6. При изработването на проекта за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. Принцип на необходимост – необходимо е да бъдат изменени текстовете на разпоредбите, посочени подробно в сравнителната таблица за предлаганите изменения и допълнения, за което са представени мотиви. Принцип на обоснованост – приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" се обосновава с разпоредбите на чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, във връзка с чл. 52, ал. 3 и ал. 4 от Закона за общинската собственост, при спазване изискванията на чл. 11, ал. 3, чл. 15, ал. 1, чл. 18а, чл. 19, ал. 1, чл. 20, чл. 26 и чл. 28, ал. 1 от ЗНА и във връзка с чл. 75, чл. 76, чл. 77 и чл. 79 от АПК. Принципите на предвидимост и откритост са спазени – проектът с мотивите и предварителната оценка на въздействието ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на официалния сайт на Община Варна за становища и предложения от заинтересованите лица. Принцип на съгласуваност – чрез Портала за обществени консултации и сайта на Община Варна проектът с мотивите и предварителната оценка на въздействието публично са предоставени на заинтересованите лица, като към предложението за решение, представено пред Общински съвет – Варна, ще бъдат приложени всички приети предложения и становища. Принцип на субсидиарност, пропорционалност и стабилност – предложеният за приемане на Правилник за изменение и допълнение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" е в съответствие с нормативните актове от по-висока степен. С уважение, ЮРДЖАН АХМЕД Директор на ОП "Спорт-Варна"

ОБЩИНА ВАРНА ОП „СПОРТ - ВАРНА" Предварителна оценка на въздействието на проект за изменение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" Основания за законодателна инициатива Правно основание за приемане на предложения проект за изменение на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" са разпоредбите на чл. 21, ал. 1, т. 25 и ал. 2 от ЗМСМА и чл. 8, чл. 26 и чл. 28 ЗНА. Заинтересовани групи Заинтересовани страни от изменението на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна" са самото ОП "Спорт – Варна", както и гражданите и гостите на град Варна, които ползват спортните съоръжения и бази, предоставени за управление на ОП "Спорт – Варна". Административна тежест и структурни промени Предлаганият проект не предвижда други административни промени към настоящия момент. Въздействие върху нормативната уредба Няма необходимост от непосредствени промени в други нормативни актове в резултат от приемането на Правилник за организацията, дейността и управлението на общинско предприятие "Спорт-Варна". По отношение необходимостта от предварителна оценка на въздействието по ЗНА, съставителят на настоящия проект изразява следната позиция: За разлика от мотивите към проектите за нормативни актове, предварителната оценка на въздействието се извършва на етап планиране на законопроектите, с цел да не се допуска субективност при обосноваването на законодателните интервенции. Една от основните цели на въвеждането на института на оценката на въздействието като задължителен елемент от нормотворческия процес в България е повишаването на доказателствената и експертна обоснованост на внасяните законопроекти. По същество подобна оценка представлява експертен анализ на възникналия проблем и гр. Варна, ул.Селиолу №39а тел. +35952/ 820 636 opsport@varna.bg се базира на обективни данни от проведени изследвания, консултации със заинтересованите страни, статистически данни, сравнителни анализи и др. Оценката на въздействието легитимира предлагани законодателни инициативи като базирани на реални данни и анализи, при които са взети предвид интересите и позициите на всички заинтересовани страни в широк, национален аспект. Предвид вида и характера на нормативния акт в конкретния случай - подзаконов нормативен акт с местно значение и настоящо изложените мотиви за приемането му, предложителят намира, че с тях е елиминиран всякакъв вид субективизъм в обосноваването и липсват последствия за широката общественост в национален план от приложението на предложените разпоредби, какъвто очаквано е ефекта при законопроектите и законодателни инициативи. Интересите и позициите на всички от кръга заинтересовани лица, пряко и косвено засегнати и върху които ще окажат въздействие нормите на проекта, ще бъдат взети предвид с огласяването на проекта и предоставената им възможност за обществено обсъждане, дискусии и участие. Дефинирането и идентифицирането на проблемите, налагащи приемането на предложената правна регулация в настоящите мотиви е в достатъчна степен обективно и задълбочено и без да е извършвана предварителна оценка на въздействието, а предложеното им разрешаване с настоящия проект е достатъчно обективно аргументирано. С уважение, ЮРДЖАН АХМЕД Директор на ОП "Спорт-Варна"

Сравнителна таблица за предлаганите изменение и допълнения на Правилника за организацията, дейността и управлението на ОП „Спорт – Варна" Разпоредба | Настояща редакция | Предложение за изменение и допълнение Чл. 1, ал. 5 | „Общинското предприятие е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити." | „Общинското предприятие е второстепенен разпоредител с бюджет." Чл.2, т.3 | „Безвъзмездно предоставяне, според възможностите на спортните обекти и съоръжения за нуждите на детския, ученическия, студентския и армейския спорт." | „Безвъзмездно предоставяне, според възможностите на спортните обекти и съоръжения за нуждите на детския, ученическия, студентския, армейския спорт и за мероприятия от местно или национално значение, вкл. благотворителни каузи както и мероприятия, организирани съвместно с Община Варна. Чл.2 т.5 | „Организиране и провеждане на начално обучение по плуване в басейни, стопанисвани от ОП „Спорт-Варна". | „Организиране и провеждане на начално обучение в спортните бази, стопанисвани от ОП „Спорт-Варна". Чл.2 т.7 (нова) | | „Създава условия за достъп и ползване на предоставените му за управление недвижими имоти – общинска собственост, от физически и юридически лица, срещу заплащане на съответните такси и цени на услуги, определени от Общински съвет – Варна." Чл.4 | „Общинския съвет приема бюджетната сметка и отчета на общинското предприятие." | (1).Общинския съвет приема бюджета и годишния отчет на общинското предприятие. (2).Дейността на общинското предприятие се финансира от бюджета на Община Варна, местни дейности по бюджетната класификация за текущата бюджетна година. Общинското предприятие е второстепенен разпоредител с бюджет. Чл.5 | „Периодичният контрол по изпълнение на бюджетната сметка се осъществява от Дирекция „Финанси и бюджет"." | „Периодичният контрол по изпълнение на бюджета се осъществява от Дирекция „Финанси и бюджет"." Чл.6 | "Цялостният контрол на дейността на общинското предприятие „Спорт – Варна" се осъществява от Кмета на Община Варна. Със заповед той може да делегира своите права на други структурни звена." | „Цялостният контрол на дейността на общинското предприятие „Спорт – Варна" се осъществява от Кмета на Община Варна или упълномощен със Заповед на Кмета на Община Варна заместник - кмет." Чл. 10 | „Разходите на предприятието са в рамките на утвърдения с бюджетната сметка годишен бюджетен кредит. Доставката на стоки, услуги и извършването на ремонтни дейности се извършва при спазване на разпоредбите на ЗОП." | „Разходите на предприятието са в рамките на утвърдения годишен бюджет. Доставката на стоки, услуги и извършването на ремонтни дейности се извършва при спазване на разпоредбите на ЗОП." Чл.11 | "Приходите от продажба на безалкохолни напитки, закуски и сладкарски изделия и от наеми за търговска площ постъпват от приходната сметка на общинското предприятие, след което се внасят по сметката на Община Варна." | Отменя се Чл.21 | „Разработва ежегодна програма за реконструкция и модернизация на спортната база и отчита изпълнението й пред директора на дирекция „Спорт"." | „Разработва ежегодна програма за реконструкция и модернизация на спортната база и отчита изпълнението й пред Кмета на общината или упълномощен от него заместник - кмет." Чл.22 | „Съглаувано с Директора на дирекция „Спорт" предоставя съоръжения за провеждане на организирани прояви за свободното време, както и почасово ползване на спортната база." | „Директорът на общинско предприятие „Спорт - Варна" предоставя спортни бази, зали и съоръжения за провеждане на организирани прояви за свободното време, както и почасовото им ползване, съгласно утвърденият спортен календар на Община Варна за съответната година, представен от директора на Дирекция „Спорт" Чл.23 | „Разрешава на физически и юридически лица, които не са в договорни отношения с Община Варна, след заявяване за почасово ползване срещу заплащане на спортна база, в която няма клубно спортно оборудване. Заплащането се извършва по „Наредба за определянето и администрирането на местни такси и цени на услугиза територията на Община Варна." | „Разрешава на физически и юридически лица, които не са в договорни отношения с Община Варна, след заявяване за почасово ползване срещу заплащане на спортна база или обект. Заплащането се извършва по „Наредба за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги за територията на Община Варна." Чл.24 | Разрешава на физически и юридически лица, които не са в договорни отношения с Община Варна, почасово ползване на спортна база срещу заплащане. Заплащането се извършва по „Наредба за определянето и администрирането на местни такси и цени на услуги за територията на Община Варна." | Отменя се Чл.25 | „Разрешаване след заявяване, провеждането на прояви с неспортен характер /концертни, шоу-програми/ по цени и в обекти, определени в „Методика за определяне на стартови базисни цени при обявяване на публичен търг или публично оповестен конкурс за отдаване под наем на нежилищни имоти и вещи – общинска собственост", приета от Общински съвет – Варна." | Разрешава, след подадено заявление за съответния обект провеждането на спортни и/или културни мероприятия, прояви с демонстрационен характер, конференции, семинари, коктейли, събития и други по цени, определени в „Наредба за определяне и администрирането на местните такси и цени за услуги на територията на Община Варна". Чл.26 | „Изготвя правилник за вътрешния ред, вътрешни правила за организация на работната заплата и щатно разписание, съгласувано с Директора на дирекция „Спорт" и го представя за утвърждаване от кмета на Община Варна." | „Изготвя правилник за вътрешния ред, вътрешни правила за организация на работната заплата и щатно разписание и го представя за утвърждаване от кмета на Община Варна." Чл.27(1) | „Организира, ръководи и отговаря за дейността на предприятието и го представлява пред контролните органи." | „Организира, ръководи и отговаря за дейността на предприятието и го представлява пред държавни и общински органи и институции, пред съдебните органи, пред банките, пред физически и юридически лица." | Нов член | Директорът осъществява контрол на спортните клубове и/или треньори, като изисква документи за правоспособност с цел гарантиране сигурността на тренировъчния процес. Съгласно Закона за ФВС всеки треньор е задължен да бъде вписан в официалният регистър на треньорските кадри към ММС. | Нов член | Директорът предоставя за безвъзмездно ползване за определено време спортни бази и съоръжения на детски градини, общообразователни, средни, специални, професионални и висши училища, на извънучилищни звена за реализиране на задължителни учебни програми, извънкласни, извънучилищни, факултативни и свободни занятия с физическо възпитание и спорт, за тренировъчна и състезателна дейност на ученици и студенти, както и благотворителни каузи Чл.30 | „Директорът се задължава да предоставя на Председателя на Общински съвет – Варна тримесечен отчет за дейността на предприятието, който да се разглежда в ПК „Собственост и стопанство" и да бъде публикуван на сайта на Община Варна." | „Директорът организира изготвянето, актуализирането и представянето на проект на бюджетна сметка за съответната година (прогноза за очакваните и необходими разходи за дейността му, за разходите свързани с придобиването, управлението и разпореждане с активи – общинска собственост) пред Дирекция „Финанси и бюджет"." Забележка : Поради отменяне на някои членове в Правилника от 16.12.2020 г и добавяне на нов член, поредността на номера в Проекта на новия е различна.